第一篇：關于加快工業(yè)發(fā)展的意見

關于加快工業(yè)發(fā)展的意見

為了全面貫徹科學發(fā)展觀，落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設成為閩粵贛邊際強縣，結合我縣實際，現就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、發(fā)展思路

一個導向，以資源為導向；兩個注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢，注重效益；三大產業(yè)，稀土工業(yè)，礦產品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，集中力量培植壯大主導產業(yè)。

二、發(fā)展目標

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項指標。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產值達到30億元，工業(yè)增加值達10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達到65%以上。其中，稀土產業(yè)達到年產值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產品加工業(yè)達到年產值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業(yè)實現1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業(yè)。力爭培植稅收過十萬元的企業(yè)50家、稅收超百萬元的企業(yè)20家、稅收達千萬元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項指標在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機。一是我縣具有豐富的礦產資源、電力資源和果業(yè)資源。境內已探明的礦產資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發(fā)電量達3億度；我縣果業(yè)總面積已達37萬畝，年產鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實的物質基礎。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢條件，在全市確立的四大優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產業(yè)集群；三是稀土等礦產品加工業(yè)發(fā)展形勢良好，為我縣稀土等礦產品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機遇。

2、強化對工業(yè)工作的領導。成立“加快工業(yè)發(fā)展領導小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，相關部門為成員。領導小組下設辦公室，經濟貿易局主要負責人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經貿局主要負責人兼任副主任。全縣涉工政策、產業(yè)規(guī)劃、項目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目運行協調等重大事項由“加快工業(yè)發(fā)展領導小組”及其辦公室負責。財政每年預算安排一定的外出費作為辦公室工作經費。

3、營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經濟發(fā)展”的思想，把全縣各級領導干部的主要精力集中到發(fā)展經濟特別是發(fā)展工業(yè)上來。二要加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報道。宣傳部門應通過電視、網絡、報紙等各種渠道加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，進一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會，對有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進行表彰、獎勵。四要提高企業(yè)經營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評優(yōu)表彰的重點對象，鼓勵企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國務院（2005）28號文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴厲打擊各種礦產資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產開采中的各種稅費，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費優(yōu)惠。成立礦產資源管理領導小組，統籌全縣礦產的規(guī)劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優(yōu)勢資源的整合工作，嚴禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢礦種，一律不得賣原礦，必須經過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴格按照法律、法規(guī)、產業(yè)政策和本縣礦產資源規(guī)劃設置采礦權，進一步完善探礦權、采礦權申請的延續(xù)、變更和注銷等相關管理制度。按照礦產資源分類、分級管理的要求，探礦權的設置必須符合我縣礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，經審核后方可進行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權；采礦權的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設深加工企業(yè)為準入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權的轉讓必須按照程序，依法批準，并向深加工企業(yè)轉移。通過各種措施要實現資源的優(yōu)化配置，延長企業(yè)的生命力，引導礦產品加工企業(yè)提高附加值，延伸產業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強。要完善礦產資源稅費與經營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產，保護生態(tài)環(huán)境的有效機制，增強地質勘查的資源保障能力和服務功能。

5、搞好產業(yè)規(guī)劃，加大產業(yè)招商力度，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。一要聘請業(yè)內專家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問，和專家建立長期的良性互動關系，指導我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對我縣三大主導產業(yè)的產品方向選擇、產品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產等進行較為具體詳細的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導產業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產業(yè)招商政策，確保企業(yè)進得來、穩(wěn)得住、見效快。對影響大、經濟拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優(yōu)惠的政策，引進有資金，有技術，能延伸產業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者落戶尋烏，提升產業(yè)發(fā)展的水平。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協調起來，充分調動各方面的積極性，引進大企業(yè)、大財團，推動工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎設施建設力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設備、有線電視等生產、生活配套基礎設施的建設，使工業(yè)園區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展相適應，為工業(yè)項目實現規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質平臺。二要做好電力設施和電力供應的配套服務。繼續(xù)實施好農網和城網改造，進一步改善電網結構，提高供電能力和供電質量；穩(wěn)步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導產業(yè)供電價格，吸引更多的企業(yè)進入園區(qū)。

7、加大對重點企業(yè)（項目）的扶持力度。一要建立重點企業(yè)（項目）幫扶制度，切實為企業(yè)提供各種優(yōu)質服務。每年確立一批重點企業(yè)（項目），落實幫扶責任單位和幫扶任務，實

行重點幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產準入、許可、質量認證、名牌產品申報、免檢產品申報等工作；幫助解決重點企業(yè)（項目）在引進、建設、生產、經營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領導小組”辦公室要認真抓好督查、調度工作，定期召開調度會、協調會和現場辦公會，督促各責任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務好、貢獻大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構要與各重點工業(yè)企業(yè)（項目）加強協作，每家銀行要確立幾個重點企業(yè)（項目）作為銀企聯系對象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。

8、促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)的發(fā)展。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔保機構，為中小企業(yè)提供融資服務；補充中小企業(yè)信用擔?；?；對有發(fā)展前景的重點企業(yè)（項目）技術改造進行貸款貼息；對新產品開發(fā)和新技術推廣的進行補助；對企業(yè)管理技術人員進行培訓；對突出貢獻的企業(yè)和個人進行獎勵等。二要使果品加工企業(yè)與農村經濟合作組織有機結合起來，提高產業(yè)化水平。三要扶持一批個體工商戶轉變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊伍建設。著力抓好企業(yè)家隊伍建設，積極融入企業(yè)家人才市場，產生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業(yè)化的高素質企業(yè)家隊伍。加大對企業(yè)經營管理人才培訓力度，加強專業(yè)人才隊伍建設，積極探索政府與企業(yè)聯合培養(yǎng)、引進企業(yè)人才的機制，研究學校、企業(yè)、政府聯合培訓工人的途徑，利用“職工培訓”、“農民知識化工程”培訓大批產業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經濟、有能力、有貢獻的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規(guī)范收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，嚴格執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費”等現象，杜絕“三亂”行為。二要進一步轉變政府職能，強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項政策，引導、鼓勵外來資金和本地資金投向工業(yè)領域。三要強化為納稅人服務的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護企業(yè)的正常生產經營秩序，嚴厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護企業(yè)合法權益?！皟?yōu)化辦”要進一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護企業(yè)合法利益，倡導“誠信為本、操守為重”的良好風尚。

第二篇：鄭州市加快都市工業(yè)發(fā)展的意見

鄭州市加快都市工業(yè)發(fā)展的意見

為推進中心城區(qū)都市工業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域核心競爭力，努力實現工業(yè)經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認識加快都市工業(yè)發(fā)展的重要意義

都市型工業(yè)是指依托大都市獨特的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源，以產品設計、研究開發(fā)、營銷管理、技術服務和生產制造成本為主體，以都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）為載體，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協調的勞動密集型和技術密集型產業(yè)為主的工業(yè)。

大力發(fā)展都市工業(yè)，是推進新型工業(yè)化和工業(yè)結構調整的重要舉措；是解決城區(qū)“退二進三”后產業(yè)“空心”問題，完善城市功能，提高城市綜合競爭力，全面優(yōu)化經濟結構的重要途徑；是擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，促進經濟社會協調發(fā)展的重要載體。

二、總體思路和發(fā)展目標

按照“銜接支柱產業(yè)、體現各區(qū)特色、建設工業(yè)小區(qū)（樓宇）、形成產業(yè)集群”的總體思路，充分利用市內五區(qū)的區(qū)位、交通、物流、人才、信息、技術、資金等優(yōu)勢，結合企業(yè)改制、城中村改造、停緩建工程和空閑商務樓的利用，積極實施“退二進二”，盤活存量資產，加快都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的建設，大力發(fā)展“三

有三高兩更”（有技術含量、有就業(yè)容量、有經濟效益，高附加值、高層次、高投入，更具規(guī)模、更有質量）的都市型工業(yè)。力爭到2008年，規(guī)模以上都市工業(yè)企業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入總量的比重由2004年9.9%提高到15%以上，成為全市工業(yè)經濟新的增長極。

三、都市工業(yè)發(fā)展的行業(yè)范圍

電子信息產品的研究、開發(fā)和制造業(yè)；軟件業(yè)；輕紡、服裝加工業(yè)；包裝與廣告印刷業(yè)；鉆石珠寶、金銀飾品等工藝美術品和旅游品業(yè)；文體用品及手表、鐘表、眼鏡業(yè)；工業(yè)設計與精密機械制造業(yè)；食品加工業(yè)；室內裝飾裝潢產品設計、開發(fā)與組裝業(yè)以及其他符合都市工業(yè)特征的新興行業(yè)。

四、主要措施

（一）編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市經委牽頭，規(guī)劃局、建委、環(huán)保局等部門參加，按照因地制宜、培育和發(fā)展特色經濟與優(yōu)勢產業(yè)的要求，在調查研究的基礎上，高起點、高標準編制市、區(qū)的都市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。原則上，在三環(huán)以內的中心城區(qū)，大力發(fā)展技術密集型產業(yè)和高附加值的勞動密集型產業(yè)，發(fā)展總部經濟，發(fā)展研發(fā)中心等，以開發(fā)、生產中原城市群產業(yè)鏈中的高端產品為主，形成高端產品積聚地；在三環(huán)以外，優(yōu)先以高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和現有的工業(yè)集中區(qū)作為都市工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)搬遷的聚集地。要注重區(qū)域特點，對都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）產業(yè)發(fā)展定位，打破區(qū)域界限，合理引導，將散落在中心城區(qū)的各種所有制中小企業(yè)，根據產業(yè)、工藝相同，或產業(yè)鏈上下游關系等原則，分別聚集到各具特色的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。

（二）擴大開放，大力招商引資。市內五區(qū)要整合現有資源，通過政府扶持和市場化運作，建設都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。把工作的著力點放到擴大開放上來，加大宣傳力度，采取多種招商方法，出臺優(yōu)惠政策，吸引各類投資；積極引進產品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇），提高入駐率，促進產業(yè)聚集。

（三）加強服務體系建設，提高服務水平。市內五區(qū)和市有關部門要逐步建立健全服務體系，重點抓好融資、創(chuàng)業(yè)、法律、信息、技術、質量、培訓、市場等服務體系的建設，切實解決推進都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）建設和入駐企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難。

（四）加強管理，形成規(guī)范運作機制。市內五區(qū)要加強對都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）的建設和管理，嚴禁不符合產業(yè)導向、環(huán)保要求以及有重大安全事故隱患和違法經營行為的企業(yè)入駐。建立健全安全、衛(wèi)生防疫、勞動保護等制度和措施。

五、扶持政策

（一）市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的土地，納入市政府當年土地收購計劃，享受土地儲備的優(yōu)惠政策，由市土地儲備中心按政策收購，其土地、廠房和基礎設施低租金由所在區(qū)使用10年。

（二）都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）發(fā)展需要的基礎設施建設優(yōu)先納入當年城市建設計劃，有關部門要重點安排都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）周邊的道路、排水以及水、電、氣等基礎設施配套建設。

（三）從2005至2008年，市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)每年上繳稅收新增加部分，市級所得全額返還給各區(qū)，專項用于都市工業(yè)的建設和發(fā)展；區(qū)級新增所得也要重點用于都市工業(yè)的建設和發(fā)展。

（四）加大對入駐市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)的扶持力度，對技術含量高、經濟效益好、成長性強的企業(yè)，市科技三項經費優(yōu)先給予支持。區(qū)內的高新技術企業(yè)可享受高新技術產業(yè)有關政策。

（五）充分發(fā)揮科技孵化器的作用，大力培育科技型中小企業(yè)。市、區(qū)擔保機構要把入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)作為融資擔保工作的重點。各金融機構應積極給予融資扶持。

（六）各區(qū)對入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)實行低租金、低費率和一站式服務，努力降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展成本。各相關職能部門要采取“一個窗口受理、一廳式辦理、一條龍服務”，定時或不定時上門集中辦公等各種有效形式為入駐企業(yè)提供優(yōu)質服務。在市本級權限內，對企業(yè)的相關審批、注冊登記，在資料齊全的情況下，全部手續(xù)在5個工作日內辦理完畢。市直各職能部門都要積極支持、配合、參與都市工業(yè)的建設與發(fā)展，并提供相關的管理服務。

六、加強組織領導

市加快工業(yè)經濟發(fā)展領導小組負責研究制定推進我市都市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策措施，協調解決在都市工業(yè)發(fā)展中出現的重大問題；組織有關部門對鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）進行認定并實施考核，動態(tài)管理。經認定和考核達到標準的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）可享受上述扶持政策。各區(qū)政府也要明確相應機構，加強對都市工業(yè)發(fā)展的領導，結合實際制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，建立推進機制，努力實現都市工業(yè)的快速發(fā)展。

附件：鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認定標準

附件：

鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認定標準

一、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內70%以上的入駐企業(yè)注冊在當地行政區(qū)，入駐企業(yè)90%以上在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內，并在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內從事產品設計、技術開發(fā)和加工制造等經營活動。

二、入駐企業(yè)在3家以上，經核定出租或出讓建筑面積率超過50%。

三、工業(yè)小區(qū)（樓宇）及其入駐企業(yè)的一切活動符合城區(qū)環(huán)境與技術質量標準要求。

四、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內房屋建筑結構符合相關建設標準。

五、工業(yè)小區(qū)（樓宇）整體形象符合市容及衛(wèi)生質量標準。

六、工業(yè)小區(qū)（樓宇）的消防等安全措施和物業(yè)管理完整配套。

符合上述6條標準要求，且建筑面積在1萬平方米（含1萬平方米）以上的，由各區(qū)申報，經市加快工業(yè)經濟發(fā)展領導小組辦公室審核，報市加快工業(yè)經濟發(fā)展領導小組審定，可認定為都市工業(yè)小區(qū)；建筑面積在1萬平方米以下的，可認定為都市工業(yè)樓宇。

第三篇：關于進一步調整布局加快工業(yè)發(fā)展的意見(精)

中共寧國市委文件

寧發(fā)[2010]1號

關于進一步調整布局加快工業(yè)發(fā)展的意見

為深入貫徹落實《關于爭當全省科學發(fā)展排頭兵》精神，扎實推進“皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的先行區(qū)”建設，優(yōu)化承接產業(yè)空間布局，全面擴大對外開放合作，增強全市工業(yè)綜合競爭力，促進我市經濟社會持續(xù)協調發(fā)展，結合寧國實際，特提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則、總體思路及發(fā)展目標

1、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出特色性、把握超前性、體現創(chuàng)新性，優(yōu)化空間布局、創(chuàng)新體制機制、提高承載能力、促進轉變轉型，科學承接國內外產業(yè)、技術和資本轉移，加快

產業(yè)集聚和優(yōu)化升級，把我市建成開放程度最大、投資成本最低、體制機制最活、產業(yè)集聚度最高、生態(tài)環(huán)境最好的皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的先行區(qū)，為建設生態(tài)文明的現代化中小城市奠定堅實基礎。

2、基本原則

堅持產業(yè)集聚集群發(fā)展原則。樹立全市工業(yè)“一盤棋”思想，以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展載體，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，做專做精特色產業(yè)，促進產業(yè)鏈的形成與延伸，鼓勵企業(yè)進區(qū)集聚集群發(fā)展，逐步形成專業(yè)分工明確、協作配套緊密、規(guī)模效應顯著的產業(yè)集群。

堅持可持續(xù)發(fā)展原則。牢固樹立“大生態(tài)、大循環(huán)、大和諧”理念，積極發(fā)展綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟；積極引導高新技術項目、循環(huán)經濟項目落戶園區(qū)；以“節(jié)能、潔凈、高端、高效”為目標，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，增強全市工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持市場配置與政府引導相結合發(fā)展原則。充分發(fā)揮政府宏觀調控職能，充分尊重市場選擇，科學、合理、規(guī)范調整園區(qū)產業(yè)布局，防止無序競爭，杜絕隨意性、低水平重復建設。

3、總體布局

為實現保持生態(tài)、保護資源、保障發(fā)展的和諧統一，進一步優(yōu)化經濟結構，按照全市主體功能區(qū)劃分及“一核三聚”的總體要求，對全市工業(yè)總體布局進行戰(zhàn)略性調整優(yōu)化。以省級寧國經濟技術開發(fā)區(qū)、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點，促進東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展轉型升級，逐步形成工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相互協調、產業(yè)高度集群、企業(yè)分布合理、行業(yè)優(yōu)勢突出、區(qū)域特色鮮明的大發(fā)展新格局。

立足現有基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動集聚發(fā)展，培育壯大以先進制造業(yè)為主的高新技術產業(yè)。提升壯大汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器三大產業(yè)集群，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應用及生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術產業(yè)。大力扶持企業(yè)上市融資、與國內外同行業(yè)龍頭企業(yè)嫁接重組，走出一條轉型升級、資本運作、迅速擴張、做大做強，具有寧國特色的企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展之路。

4、發(fā)展目標

按照“三年強基礎，五年大變化，十年新跨越”的“三步走”總體要求，到2011年，力爭新增上市企業(yè)3家，培育年銷售收入超50億元的重點企業(yè)1家，超40億元的重點企業(yè)1家，超10億元企業(yè)5家，實現工業(yè)總產值超300億元。

二、積極拓展空間，優(yōu)化工業(yè)布局

5、全力推進省級寧國經濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級

按照統一規(guī)劃、產業(yè)引導的原則,整合梅林、汪溪集中區(qū)等資源，作為省級寧國經濟技術開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，與南山、河瀝園區(qū)共同形成開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”，形成優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展的新局面。提升壯大汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器三大主導產業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應用及生物醫(yī)藥、電子信息三大新興高新技術產業(yè)。積極支持梅林園區(qū)發(fā)展電子電器產業(yè)，鼓勵汪溪園區(qū)大力發(fā)展現代物流業(yè)。

6、高標準建設港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)

按照“城市副中心新城區(qū)、工業(yè)主戰(zhàn)場新園區(qū)”的戰(zhàn)略定位，高標準建設港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將汪溪聯合納入其統一規(guī)劃建設，增強園區(qū)承載能力，使其成為我市的工業(yè)新城和新的經濟增長極。重點發(fā)展節(jié)能建材、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)，打造循環(huán)經濟示范基地。將港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)打造成為省級以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

7、促進東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展轉型升級

按照城市主體功能區(qū)劃分要求，著力轉變東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式，嚴格項目準入，切實保護好生態(tài)環(huán)境。鼓勵東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散布局的現有工業(yè)企業(yè)按照轉型升級、聯合重組、做大做強的原則，逐步向省級寧國經濟技術開發(fā)區(qū)或港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)轉移。將梅林工業(yè)集中區(qū)納入省級寧國經濟技術開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)建設管理。對中溪工業(yè)集中區(qū)、寧墩工業(yè)集中區(qū)內適宜發(fā)展的區(qū)域，可結合現有工業(yè)發(fā)展基礎、發(fā)展條件和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展科技含量高的汽車零部件和特色農產品加工等產業(yè)集群，原則上不再新布局與產業(yè)集群無關的其他產業(yè)項目。

三、加快理順體制，活化運行機制

8、省級寧國經濟技術開發(fā)區(qū)管理運行模式

按照“充分授權、封閉管理、高效運行”的要求，健全完善“一區(qū)多園”的開發(fā)區(qū)管理體制，強化開發(fā)區(qū)統一規(guī)劃、產業(yè)引導、項目服務等職能，重點建立統分結合的開發(fā)體制、聯動的考核體系和區(qū)園分類的核算辦法，進一步完善開發(fā)區(qū)運行機制，深化開發(fā)區(qū)干部人事制度改革。

9、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理運行模式

建立“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，授權港口鎮(zhèn)黨委、政府對港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)經濟和社會公共事務實行統一管理，建立健全園區(qū)管理組織架構，規(guī)范完善派駐機構設置。

完善財稅和融資管理體制。以港口鎮(zhèn)2009年實現的財政收入為基數，確定今后三年財政體制上解數，按照收入增量獎勵原則，不再確定港口鎮(zhèn)支出基數，收入增量全部獎勵港口鎮(zhèn)。支持港口園區(qū)投資公司增強融資能力，吸引各類資金參與園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)和產業(yè)功能區(qū)的建設。

四、轉變增長方式，催化發(fā)展速度

10、加快特色產業(yè)集聚

根據產業(yè)基礎和產業(yè)發(fā)展重點，各園區(qū)要進一步加快產業(yè)集聚，培植特色產業(yè)集群。圍繞壯大主導產業(yè)和強化產業(yè)配套開展產業(yè)招商活動。培育壯大骨干企業(yè)，引導關聯企業(yè)和社會資源向骨干企業(yè)集聚，延長產業(yè)鏈，在技改資金、財政貼息、擔保融資等方面，對骨干企業(yè)進行重點傾斜，支持骨干企業(yè)加快技術改造，提升產品優(yōu)勢，擴大產業(yè)規(guī)模，增強輻射和帶動能力。逐步形成各園區(qū)功能互補、龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的產業(yè)組織形式。從2010年起對獲得省級產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬元獎勵。

11、提高招商引資成效

立足招大商、招好商，積極引進投資規(guī)模大、經濟效益好、科技含量高的“大、好、高”項目；圍繞延伸產業(yè)鏈條、提

升產業(yè)層次、促進產業(yè)集聚，大力引進汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器產業(yè)上下游及關聯配套企業(yè)落戶我市；高度重視大物流對大工業(yè)的重要促進作用，積極引進相關物流企業(yè)，促進現代物流業(yè)加快發(fā)展；圍繞大力發(fā)展節(jié)能建材與新能源應用、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)，及時捕捉招商信息，加強項目跟蹤服務，實行重點攻關，力爭取得實質性進展，切實增強經濟增長的持續(xù)動力；進一步加強對外合作，全面提升對外開放水平，加大扶持引導力度，擴大央企合作成果，加快企業(yè)國內外上市、產業(yè)內部資源整合和行業(yè)深度合作步伐，促進企業(yè)轉型升級。

12、積極探索合作建園

按照“錯位發(fā)展、互為補充”原則，積極探索與國外、境外和沿海發(fā)達地區(qū)在我市合作建設產業(yè)轉移示范區(qū)，鼓勵市內外投資機構在我市園區(qū)投資創(chuàng)辦園中園。建立企業(yè)、項目在市內轉移的利益協調和補償機制，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格

局。探索在市外設立區(qū)域合作開發(fā)區(qū)，鼓勵發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經濟”。

五、加大政策引導，深化轉變轉型

13、完善投資管理

強化區(qū)域產業(yè)發(fā)展導向。發(fā)改委、工商、國土、環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃等部門，要加強固定資產投資調控，根據我市現階段產業(yè)發(fā)展的實際和國家政策法規(guī)的變化情況，在國家產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、項目審批、建設用地、環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產等方面，及時調整區(qū)域產業(yè)審批準入標準，引導投資行為。對企業(yè)新上工業(yè)投資項目及技術改造項目，要按規(guī)定進行備案（核準）。完善工業(yè)重點項目管理，對我市經濟發(fā)展影響較大的基本建設項目和重大工業(yè)投資項目，由市項目委員會進行會審聯辦。

14、加大扶持獎勵

加強財政政策對布局調整的引導。市政府安排引導獎勵資金，主要以“以獎代補”的形式用于布局調整、加快產業(yè)優(yōu)化升級及基礎設施建設的扶持獎勵。

鼓勵企業(yè)申報名牌產品和馳（著）名商標，市財政對新獲得 “中國馳名商標”、“中國名牌產品”的企業(yè)一次性獎勵30萬元，對新獲得國家地理產品標志保護的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新獲得“安徽省著名商標”、“安徽省名牌產品”的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新認定的國家級、省級企業(yè)技術中心的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。

15、科學使用土地

堅持“合理用地、集約用地、節(jié)約用地”原則，提高土地集約利用水平，嚴把入駐企業(yè)投資強度、容積率等關口，積極鼓勵能耗低、占地少、產出高的企業(yè)進駐園區(qū)。優(yōu)先保障產業(yè)集群落戶的用地需求，在土地計劃配給和土地審批上給予重點傾

斜。鼓勵建設多層標準廠房，對經批準建設單體建筑面積不少于2000平方米的二層及多層標準廠房的業(yè)主和企業(yè)，按當年標準廠房竣工面積給予一定數額的補助。

六、加強組織領導，強化保障措施

16、健全組織機構

成立市工業(yè)經濟發(fā)展領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，領導小組成員由政府辦、發(fā)改委、工業(yè)局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、工商局、科技局等部門組成。市領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)局。

17、營造良好環(huán)境

充分發(fā)揮輿論導向作用，加大推進布局調整加快工業(yè)發(fā)展的宣傳力度，切實增強創(chuàng)新意識、集約意識和可持續(xù)發(fā)展意

識，營造全社會共同支持、鼓勵和推動布局調整、產業(yè)優(yōu)化升級的良好氛圍。

本意見自發(fā)布之日起實施，此前出臺的相關政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

主題詞：工業(yè)發(fā)展 意見

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各局以上單位

2010年2月24日

抄送：中共宣城市委、宣城市人民政府

中共寧國市委辦公室 2010年2月24日印發(fā)

第四篇：關于加快工業(yè)結構調整的意見

關于加快工業(yè)結構調整的意見為推進我市工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)產品結構優(yōu)化升級，引導投資方向，防止盲目投資和低水平重復建設，根據國家產業(yè)政策，結合我市工業(yè)結構現狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見：

一、指導思想 樹立科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經濟，壯大支柱產業(yè)，促進產業(yè)集聚，拉長產業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費品和終高端產品，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設成為產業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強的原材料加工和制造業(yè)基地。

二、工業(yè)結構調整的方向和重點

1、大力發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產業(yè)。積極培育具有我市特色和競爭優(yōu)勢的高新技術產業(yè)群，推進高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)ppS產品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產業(yè)；以白云實業(yè)有限公司為依托，促進生物農藥產業(yè)化；以煤炭高壓開關有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術開發(fā)及設備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細微粉。

2、壯大支柱產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產業(yè)的同時，要積極引進新技術、新工藝進行產品深加工，拉長產品鏈條，真正將濟源的產品優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，將產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產品深加工，形成鉛產業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動車等），鋅產業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產品）。以煤焦化-焦油深加工產業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發(fā)展循環(huán)經濟，促進可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經濟的重點行業(yè)。加快節(jié)能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，改末端治理為生產全過程控制。實現由傳統的資源-產品-廢棄物的單向直線過程向資源-產品-廢棄物-再生資源循環(huán)過程的轉變。將煤氣轉化為化工產品，將二氧化硫轉化為硫酸，將硫酸轉化為化肥，將粉煤灰轉化為建材，使傳統產業(yè)結構向低消耗、輕污染、高素質的產業(yè)結構升級，實現我市經濟社會與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點開展清潔生產，實現主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點，大力開展廢水循環(huán)利用，實現廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關鍵鏈接技術，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網，實現資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據上述原則，結合我市工業(yè)現狀，對我市工業(yè)結構調整導向目錄確定如下（附后）。

三、實施工業(yè)結構調整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結構調整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結構調整的資金投入，逐年增加結構調整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔保資金額度，以此吸引和帶動金融機構和社會資金對工業(yè)結構調整的投入。二是積極鼓勵、支持企業(yè)和民間投資機構發(fā)起組織各類投融資機構，努力擴大利用民間資金投向結構調整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結構調整。

2、采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復建設。加快工業(yè)結構調整，既要抓住機遇新上一批符合國家產業(yè)政策能夠明顯改變我市結構現狀、提高我市產品、產業(yè)層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產力。下決心關閉一批浪費資源、污染環(huán)境、產品質量低劣和不符合安全生產的企業(yè)，各有關職能部門要通力合作，嚴格把關，避免低水平重復建設現象再度發(fā)生。

3、認真開展好工業(yè)結構調整年活動。～年為濟源市工業(yè)結構調整年。各級領導要加強對工業(yè)結構調整的研究，進一步理清發(fā)展思路和重點，加大市場調研與分析，一切從我市實際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和名牌產品，集中力量和資源促進結構調整，要轉變作風，加強協調與服務，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實好有關配套政策，使工業(yè)結構調整年活動取得明顯成效。

4、搞好工業(yè)結構調整示范工程，以促進全市工業(yè)結構調整順利實施。為了便于投資者在我市進行結構調整項目建設，市政府擬在統籌安排全市工業(yè)結構布局的同時，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結構調整示范區(qū)，由政府投資對示范區(qū)進行水通、電通、路通，同時要加大示范區(qū)的保護力度，努力改善投資環(huán)境，保護投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結構調整步伐。

5、工業(yè)結構調整優(yōu)惠政策 對符合我市工業(yè)結構調整導向目錄的新建、擴建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經省以上有關部門認定的高新技術企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當年企業(yè)產品出口值達到企業(yè)產品產值70%以上，可按現行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項目土地出讓金按實際征繳的40%獎勵企業(yè)；投資額在5000萬元-1億元以上的項目土地出讓金按實際征繳額的45%獎勵企業(yè)。（4）、對在我市投資的經省以上有關部門認定的高新技術企業(yè)實行獎勵，視項目的投資額度、技術含量、貢獻大小分別給與10-100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；

2、獎勵資金由受益財政負擔；

3、本意見由市工業(yè)經濟發(fā)展服務局負責解釋并組織實施。

濟源市工業(yè)結構調整導向目錄

1、納米二氧化硅系列產品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質石英晶體材料；

4、高技術陶瓷技術開發(fā)；

5、平板玻璃深加工技術開發(fā)；

6、優(yōu)質塑鋼門窗及年產萬噸以上塑料管材生產線；

7、農用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產品的開發(fā)及制造；

9、利用工業(yè)廢渣生產新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產品開發(fā)；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產品開發(fā)；

13、有色金屬復合材料、新型合金材料技術開發(fā)；

14、優(yōu)質磷復肥、鉀肥及各種專用復混肥生產；

15、水利發(fā)電； 16、60萬千瓦以上發(fā)電站建設；

17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產技術開發(fā) 20、其它符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的新產品、新技術。

第五篇：2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見

2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見

2009年，我國經濟增速下滑的壓力更加突出，影響我縣工業(yè)經濟發(fā)展的不穩(wěn)定因素明顯增多，壓力很大，為保持我縣工業(yè)經濟平穩(wěn)較快地發(fā)展，特制定2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見：

一、總體思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，堅定不移

地實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，以“保增長，調結構，抓創(chuàng)新，促發(fā)展”為目標,加快“江西省變電設備產業(yè)基地”建設，不斷提升產業(yè)發(fā)展層次和產業(yè)集聚水平,使主導產業(yè)帶動作用更加有力；進一步調整優(yōu)化產品結構，轉變經濟增長方式，提高經濟綜合效益；以工業(yè)園區(qū)為載體，構建特色產業(yè)群，壯大經濟總量，培育新的工業(yè)經濟增長點；狠抓重大項目建設，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁；實施名牌戰(zhàn)略，推動產業(yè)結結構調整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)技術水平和產品科技含量。

二、發(fā)展目標

2009年全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成22.1億元、同比增長30%，力爭23.8億元、增長40%，工業(yè)主營業(yè)務收入80億元,增長35%，力爭84億元、增長42%，上交稅金2.2億元、增長35%，力爭2.4億元、增長40%，技改投入13.5億元。

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，即江西萬邦雨具有限公司、江西綠杉油脂有限公司、江西巨電變電設備有限公司、崇仁縣群力電器設備有限公司、江西省玉翠竹木制品有限公司、江西三盈電瓷電器有限公司、江西亞米爾精細化工有限公司、江西興利特種紙業(yè)有限公司等。

三、發(fā)展舉措

1、抓企業(yè)，推進企業(yè)做強做大。重點支持30戶骨干企業(yè)，在生產要素上優(yōu)先安排，在服務上重點保證，引導大企業(yè)發(fā)展主導產業(yè)，提高企業(yè)層次，加快生產規(guī)模擴張，同時積極培育新上企業(yè)及經過重點扶持能很快成長壯大的企業(yè)，推進企業(yè)聯合重組。我縣綜合實力強、管理水平高、市場前景好的優(yōu)強企業(yè)，要抓住國家出臺支持結構調整、聯合重組的政策措施機遇，不失時機地進行聯合重組，按照“不求所有，但求所在”的原則，鼓勵和支持一批強而大的龍頭企業(yè)為核心，與國內外核心骨干企業(yè)攀親結緣，通過強強聯合，既做大規(guī)模，更做強實力，培育形成一批真正在市場競爭風浪中始終占有一席之地，努力保持行業(yè)領先的龍頭骨干企業(yè)。2009年力爭培育年主營業(yè)務收入過5億元以上的4家,即天行、江變、萬泰、萬鑫；過2—5億元的3家，即明正、貝特、永鑫；過1億元的15家，即興利、鑫發(fā)、雄峰、福星、贛電、亞珀、鑫鑫、三益、國泰、廣仁、興能、匯聯、聯興等；過5000萬元的20家。

2、抓產業(yè)，加快產業(yè)聚優(yōu)揚勢。立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現狀和市場潛力，集中各種生產要素，以傾力打造“江西省變電設備產業(yè)基地”核心，兼顧發(fā)展食品藥品、輕化、紡織服裝、有色金屬產業(yè)。一是全力打造好“江西省變電設備產業(yè)基地”。2008年我縣被授予“江西省變電設備產業(yè)基地”稱號，要依托變電設備這一優(yōu)勢產業(yè)，圍繞變壓器、互感器等拳頭產品，全力打造一批具有市場競爭力和規(guī)模化經營的“崇仁制造”品牌產品，塑造一批具有較強成長性和市場競爭力的知名企業(yè)，形成一批以變電設備制造業(yè)為支撐的現代制造企業(yè)群，以較強的產業(yè)帶動力和區(qū)域輻射力再造一個變電設備產業(yè)基地。重點培育扶持人民電器、亞珀電器、贛電電氣、明正變電、廣仁綠能、一變電器、廣能變電、特變、巨變等優(yōu)勢企業(yè)，加快發(fā)展華能、華茂、三勝、群力等變壓器配套企業(yè)，加大引進變壓器上下游關聯企業(yè)、延長產業(yè)鏈。2009年機電產業(yè)工業(yè)增加值力爭達到6.8億元，主營業(yè)務收入達到24億元，稅收5500萬元。二是積極培育輕化新興產業(yè)。重點促使天行化工、穗豐鉗剪、雄峰建材、華財管業(yè)、歐弗斯制冷等企業(yè)全線竣工，滿負荷生產，以此為依托，大力發(fā)展新興材料，通過新興產業(yè)的發(fā)展，逐步實現工業(yè)結構的更新換代。2009年輕化產業(yè)工業(yè)增加值力爭達到2.9億元，主營業(yè)務收入9.6億元，稅收2350萬元。三是加快紡織服裝產業(yè)上檔升級。紡織服裝產業(yè)受人民幣升值、出口退稅政策調整等因素影響，發(fā)展較為困難，2009年將采取一定的政策扶持措施，促使企業(yè)改造優(yōu)化，提升產業(yè)發(fā)展層次，重點扶持三益、贛東紡織、寶深達等企業(yè)調整產品結構，調整銷售市場，提檔升級，在困境中保持增速發(fā)展。2009年紡織服裝產業(yè)力爭工業(yè)增加值達到4.9億元，主營業(yè)務收入14.4億元，稅收3000萬元。四是穩(wěn)步拓展食品藥品產業(yè)。立足提高城市生活品質的要求，充分發(fā)揮崇仁麻雞品牌優(yōu)勢，圍繞衛(wèi)生、安全、無公害、綠色、有機及營養(yǎng)、方便、休閑等主要發(fā)展方向，推廣應用食品生產新技術，積極實施“優(yōu)勢產品工程”及“品牌創(chuàng)新工程”，加快規(guī)?；a，提高都市型食品加工、綠色、休閑及保健食品，重點扶持天地緣、躍鳴、福星實業(yè)、蝎王酒、天牧樹莓等企業(yè)做強做大，使之成為全省乃至全國有一定影響的食品工業(yè)，打造綠色食品基地。五是擇優(yōu)擇強發(fā)展“有色金屬加工產業(yè)”。堅持高起點、高標準的原則，選擇優(yōu)強企業(yè)大規(guī)模發(fā)展，2009年有色金屬產業(yè)工業(yè)增加值力爭達到5.6億元，主營業(yè)務收入23億元，稅收8500萬元。

3、抓項目，增強工業(yè)發(fā)展的動力和后勁。緊緊咬住重大項目不放松，積極謀劃，引進和儲備一批重大工業(yè)項目，充分利用國家增加4萬

億投資，沿海產業(yè)加快向內地轉移的機遇，加大產業(yè)對接和產業(yè)重大項目招商的力度，著力引進一批能左右我縣經濟發(fā)展的重大項目，提高引進項目的層次和水平，形成建設一批、投產一批、儲備一批的滾動推進機制，圍繞節(jié)能減排、高新技術和產業(yè)升級，加快項目的立項、申報。集中各方面力量，調動各方面積極性，采取各種措施，積極爭取國家資金的投入。一是繼續(xù)抓好億元以上重大工業(yè)項目的續(xù)建投產。突出抓好江西天行化工有限責任公司生產經營有色金屬系列產品、氟化工系列產品生產線、江西變電設備有限公司退城進園配套技術改造，江西興利特種紙業(yè)有限公司專用裝修墻紙、雙面膠紙生產線。二是著力抓一批新引進重點項目。積極推進產業(yè)招商，突出抓市場前景好，產業(yè)鏈條長，帶動作用強的重大項目，增強企業(yè)的市場競爭力，提高產業(yè)的抗風險能力。突出抓好江西弘志高新科技有限公司新上微電腦、數控機床配件生產線等新項目。三是抓好在建重大項目的竣工投產。抓住一切有利時機，千方百計加快在建項目的建設進度。四是抓一批現有企業(yè)技改重點項目。重點抓江西變電設備有限公司“退城進園”擴大變壓器生產基地建設項目，江西天行化工有限責任公司年產4萬噸無水氟化氫生產線，崇仁縣萬鑫銅材公司年產1萬噸無氧銅桿生產加工生產線，廣州綠能電氣有限公司江西分公司整體組合式風力發(fā)電集電變壓器生產線，崇仁縣興能變電設備科技有限公司退城進園擴建工程項目，江西貝特工業(yè)有限公司年產4000噸高精度、高耐磨、低噪音粉末冶金齒輪和500噸高精度含油軸承生產線，江西贛電電氣有限公司220kv、110kvsf6互感器、非晶合金變壓器技術改造項目，江西穗豐鉗剪有限公司新上sus304新型不銹鋼制管生產線，江西贛東紡織有限公司竹纖維特寬幅面料及家紡生產線擴建，江西贛龍電動工具有限公司年產20萬臺電扳手生產線技術改造，江西明正變電設備有限公司開發(fā)35kv以上干變、油變、箱變生產線，江西省三益服裝發(fā)展有限公司高檔西褲生產線，江西天地緣崇仁麻雞食品有限公司5000噸崇仁麻雞技術改造，江西興利特種紙業(yè)有限公司年產5000噸特種紙生產線項目，江西亞珀變電設備有限公司新建sg系列干變生產線，江西聯興紙業(yè)有限公司污水處理技術改造及造紙機技術改造。

4、抓園區(qū)，夯實工業(yè)發(fā)展平臺。按照“規(guī)模建園、產業(yè)立園、特色興園”的思路，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務理念，不斷加大園區(qū)建設力度，不斷增強產業(yè)聚集度，打造強勢產業(yè)經濟，著力構建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。一是調整規(guī)劃，完善基礎設施，做大園區(qū)規(guī)模。2009年重點開發(fā)園區(qū)東區(qū)三期南段區(qū)域土地（東靠六家橋鄉(xiāng)陳詩坑水庫、西至巧姐妹水庫、北臨撫八線、南側由撫八線向南延伸到　945米），面積3000畝左右；完成土地平整1500畝，修建園區(qū)道路　1000米，完善園區(qū)道路二縱三橫路網建設；加快自來水、通訊、下水溝管、網配套、集中力量完善工業(yè)企業(yè)進入園區(qū)條件，改變項目等用地狀況，使企業(yè)可立即入園。二是招大引強，打造產業(yè)經濟集中區(qū)。采取以商招商、高位推動、重點突破等方式方法開展招商引資工作，瞄準全國500強及浙江、福建等地重點企業(yè)進行重點招商，建立重點企業(yè)聯絡制度，實施產業(yè)招商戰(zhàn)略，完善園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，制定招商規(guī)劃，針對國家扶持產業(yè)及核心產業(yè)，按照“構建產業(yè)鏈培育產業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設重大項目”的思路，以變電設備產業(yè)基地為核心，圍繞機電、輕化、食藥、紡織服裝等產業(yè)走向進行招商，重點研究現有主導產業(yè)的產業(yè)產品配套、延伸產業(yè)鏈，加快產業(yè)集群建設。三是促進項目向園區(qū)集中，扶持入園企業(yè)做大做強。建立重大項目用地優(yōu)先制度，對符合縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃和園區(qū)詳規(guī)的重大項目實行用地優(yōu)先，對特殊項目可實行圈外用地，確保引進項目盡快落戶，完善異地招商政策，對符合產業(yè)規(guī)劃的各類企業(yè)盡可能統籌入園，進一步調動各方面力量，共同推進項目向園區(qū)集中。確立一批投資5000萬元以上，產值1億元以上，稅收500萬元以上的園區(qū)重大產業(yè)化項目，從土地、稅費、服務上給予重點扶持，對現有產業(yè)鏈上下游進行分類研究，分類扶持，形成產業(yè)優(yōu)勢。四是打造好產業(yè)特色。引進和建設龍頭標志性企業(yè)、園中建園、重點抓好“變電設備產業(yè)基地”、“萬泰鋁業(yè)循環(huán)經濟園”等“特色園”、“園中園”建設，擴大園區(qū)規(guī)模和實力。

5、抓協調，提高工業(yè)經濟運行質量。一是抓運行，確保工業(yè)主要目標任務的完成。抓好重點行業(yè)、重要生產要素和受市場供求關系波動大的重要工業(yè)產品的運行監(jiān)控，突出抓好對重點企業(yè)、支柱產業(yè)的監(jiān)測，切實做好經濟運行監(jiān)測分析和預警報告工作；密切關注國內外經濟運行環(huán)境的新變化、工業(yè)經濟運行中的新情況、新問題、新趨勢，加強信息傳導與引導，積極引導工業(yè)企業(yè)調整生產規(guī)模、加快技術進步、加強新產品研發(fā)、優(yōu)化產品結構；高度關注主要工業(yè)產品的價格變化和市場走勢，特別是對有色金屬、鋼材、水泥等產品，進行密切跟蹤，及時提出指導意見和應對措施。強化電力保障工作，切實保障適銷對路產品擴大生產、提高效益；二是抓市場，幫助企業(yè)不斷提高開拓市場的能力。抓住國家增加投入、擴大內需的有利時機，積極幫助企業(yè)與國家重大項目主動對接、開拓市場、搶抓訂單、簽訂合同、搶占份額；積極參加食品展銷洽談（訂貨）會、產業(yè)配套對接會、推介會。三是抓四率，提高企業(yè)核心競爭力。按照《江西省工業(yè)企業(yè)“四率”考核意見》的工作要求，積極引導企業(yè)加強管理，苦練內功，挖掘內部潛力，特別是通過目標管理和考核獎勵，引導企業(yè)學優(yōu)、比強、爭勇、攀高，積極搶占競爭發(fā)展的制高點，形成和壯大一批“四率”領先(全員勞動生產率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率)的優(yōu)勢企業(yè)；把抓緊抓好經濟運行監(jiān)測分析、抓緊抓好重大項目及抓緊抓好政策扶持與“四率”結合起來，多管齊下，各方并舉，全力幫助企業(yè)不斷提高運行質量和水平，擴大市場占有率。四是抓融資，切實幫助企業(yè)解決資金難題。加大銀企合作力度，利用政銀企聯席會議的機制和省財政即將建立的擔?；鸸ぷ髌脚_，搞好“點對點”、“點對線”、“點對面”銀企對接活動，幫助有市場、有銷路、有訂單、有效益的企業(yè)緩解資金緊張矛盾；加強協調，督促各國有商業(yè)銀行，股份制銀行用好用足適當寬松的貨幣政策，積極擴大信貸投放，尤其是加大工業(yè)短期貸款的投入力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率，創(chuàng)新金融產品，利用封閉貸款、股權融資、融資租賃、應收賬款質押融資、票據貼現、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯合協作貸款等多種形式，增強流動資金的投入；加強對企業(yè)擔保基金和貸款風險補償資金，幫助解決企業(yè)融資困難；各類擔保機構業(yè)務擔保要向工業(yè)企業(yè)傾斜，年內為工業(yè)企業(yè)擔保的標的額應達到50%以上。五是抓品牌，大力實施名牌戰(zhàn)略。圍繞現有主導產品質量改進和知名度的快速提升，不斷加大爭創(chuàng)名牌力度，培育品牌經濟，提高企業(yè)的核心競爭力，努力形成一批具有區(qū)域特色、市場占有率高的名牌產品群體和品牌企業(yè)群體。一方面，著力將干式變壓器、互感器、麻雞食品等一批特色產品培育成全國的名牌產品。另一方面，加快品牌集群式發(fā)展，以五大產業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點，以已有的people牌干式變壓器等名牌為橋梁和紐帶，在產業(yè)鏈上做文章，通過促進近距離區(qū)域配套，以存量整合帶動增量投入，帶動一批中小企業(yè)發(fā)展，擴大名牌產品生產規(guī)模和品牌經濟規(guī)模，實現品牌企業(yè)、品牌產品的擴散式膨脹，提升區(qū)域生產能力和產業(yè)集聚度。六是抓技改，促進企業(yè)內涵式發(fā)展。積極引導企業(yè)加大技改投入,加快技術改造步伐，尤其是產業(yè)政策鼓勵類技改項目，積極爭取中央財政工業(yè)技術改造專項資金。引導企業(yè)組織技術力量，加快新產品開發(fā)，積極培育新的經濟增長點，開發(fā)一批檔次高、附加值高、科技含量高，適合市場需求的新產品，提高企業(yè)競爭力。2009年重點開發(fā)7個新產品：一變ybw—500/12高壓/低壓預裝式變電站、明正sbh15非晶合金變壓器、廣州綠能scb11環(huán)氧樹脂澆注干式變壓器、贛電非晶合晶干式變壓器、tyd—110kv電容式電壓互感器、贛龍80×2電刨、江變scbh10kv非晶合金干式變壓器等。七是抓納稅大戶，提高企業(yè)經濟效益。2009年力爭上交稅金超1000萬元的企業(yè)達到6戶，即江變、國泰、貝特、萬鑫、萬泰、天行；超500萬元的達到4戶，即亞珀、明正、永鑫、鑫鑫；超300萬元的7戶，即福星、贛電、興能、廣仁、三益、興利、聯興；超100萬元的達到28戶。八是抓節(jié)能減排，加快循環(huán)經濟發(fā)展。按照國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》的工作部署和要求，大力開展節(jié)能減排增效、“雙增雙節(jié)”活動，加強對重點企業(yè)的監(jiān)管，開展企業(yè)節(jié)能行動，重點抓好萬泰鋁業(yè)經濟循環(huán)園的建設，引導企業(yè)實行循環(huán)型生產，積極鼓勵企業(yè)資源回收利用，按規(guī)定給企業(yè)享受國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。九是抓企業(yè)內部管理。鼓勵企業(yè)要切實加強內部管理，挖潛改造，加強成本控制，不斷提高生產經營管理水平，不失時機搶占市場。十是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府及有關職能部門要以服務企業(yè)為中心，對進入全縣重點企業(yè)進行檢查的部門，必須向環(huán)境整治室事先報告，經整治室批準后方可進入企業(yè)檢查；切實減輕企業(yè)負擔，積極協調有關部門，進一步對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費進行清理，能取消的一律取消；加大環(huán)境治理力度，整治室要不定期到企業(yè)調查，嚴肅查處“三亂”行為，維護企業(yè)的合法權益；實行“領導聯掛、掛牌保護”等制度，對企業(yè)進行有效服務。掛點領導及責任部門領導必須定期或不定期深入掛點企業(yè)調研和了解企業(yè)生產經營情況、重點技改項目進展及企業(yè)發(fā)展存在的問題，及時幫助企業(yè)排憂解難，促使企業(yè)生產經營又好又快發(fā)展。

6、抓激勵機制，增強企業(yè)發(fā)展信心。一是舉辦“十強”企業(yè)和成長型企業(yè)評定活動。凡上企業(yè)主營業(yè)務收入超5000萬元、納稅額超100萬元（不含免抵退部分，下同），依法經營的盈利工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)年主營業(yè)務收入÷參評企業(yè)平均年主營業(yè)務收入×50%+企業(yè)年納稅額÷參評企業(yè)平均年納稅額×50%公式計算，取前十名，評定為我縣“十強”工業(yè)企業(yè)。除十強工業(yè)企業(yè)外，每年再確定十家成長型企業(yè)，凡上銷售收入超2000萬元，納稅額超50萬元，連續(xù)二年納稅額增長20%以上的盈利企業(yè)，按主營業(yè)務收入大小取前10名，認定為成長型工業(yè)企業(yè)。每年對認定為工業(yè)企業(yè)“十強”、成長型企業(yè)的，由縣政府授牌，并在縣電視臺等新聞媒體公告，同時十強工業(yè)企業(yè)法人代表評為縣工業(yè)經濟杰出人物，并在媒體公告。二是對工業(yè)企業(yè)實行重獎。（1）企業(yè)經濟效益上臺階獎。凡企業(yè)當年納稅（不含免抵退部分，下同）達到以下標準的，由受益財政兌現獎勵，直接獎給企業(yè)法定代表人（或主要經營者）：對年上交稅金500—1000萬元（不含1000萬元）的企業(yè)，按實際納稅額的2%獎勵企業(yè)經營者；對年上交稅金1000萬元的企業(yè)，按實際納稅額的2.5%獎勵企業(yè)經營者；對年上交稅金1000萬元以上的企業(yè)，按實際納稅額的3%獎勵企業(yè)經營者；（2）爭取上級扶持獎。凡符合國家產業(yè)政策的技改項目，獲得省以上技改貼息資金的同時，由縣財政再按省財政貼息額的5%給予補助；工業(yè)項目獲得省級以上科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金資助或其它無條件無償補助的，由縣財政按獲得補助金額5%的標準給予再補助。（3）技術創(chuàng)新獎。當年獲得國家級或省級高新技術企業(yè)認定的，分別獎勵10萬元、5萬元；當年獲得國家級或省級企業(yè)技術中心認定的企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元。工業(yè)企業(yè)購買科技成果并在本縣實現產業(yè)化的，由受益財政自項目獲利起3年內，按每年因科技成果轉化而產生的新增稅收地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)。（4）創(chuàng)品牌獎。當年獲得國家馳名商標、中國名牌或獲得國家地理標志保護產品的工業(yè)企業(yè)，獎勵2萬元；當年獲得省著名商標或省著名品牌的工業(yè)企業(yè)，獎勵1萬元；當年新評為國家級優(yōu)秀新產品的工業(yè)企業(yè)，獎勵5萬元；當年新評為省級優(yōu)秀新產品的工業(yè)企業(yè)，獎勵5000元；當年榮獲國家級或省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的農業(yè)加工型企業(yè)，分別獎勵2萬元、1萬元。（5）行業(yè)單打冠軍獎。對當年在全省或全國躍居行業(yè)第一的縣內企業(yè)，一次性獎勵10萬元。三是進一步完善銀企溝通協調機制。每季度召開一次銀企對話會。鼓勵銀行信貸投入，對于扶持縣本級工業(yè)企業(yè)貢獻突出的金融機構領導給予獎勵，以本機構在縣級工業(yè)企業(yè)上新增貸款為基數，每增加工業(yè)貸款1000萬元，獎勵6000元，以此類推，低于上新增貸款額則不計獎。四是多渠道籌措資金，加大工業(yè)投入力度。鼓勵企業(yè)上市，搞好資本運作。對在境內外證券市場首次發(fā)行股票的企業(yè)，由受益財政一次性按當年募集資金總額的萬分之二獎勵其法定代表人或主要經營者?？h財政以上年預算安排為基數遞增10%增加工業(yè)發(fā)展專項基金總量，當年未使用完的基金結轉下年，滾動使用。各部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買控購物資、接待費、建筑裝修工程等資金中由縣財政按8%比例提取工業(yè)發(fā)展基金。專項用于工業(yè)園區(qū)建設，縣本級企業(yè)重點技術改造項目貸款貼息，兌現工業(yè)招商引資獎勵、企業(yè)納稅先進獎勵及金融機構增加工業(yè)信貸獎勵等各項獎勵。同時2009年設立“變電設備產業(yè)基地”發(fā)展專項資金 萬元，專項用于產業(yè)基地的發(fā)展，以后每年按 %增長安排專項資金。五是鼓勵企業(yè)增加技術開發(fā)投入和建立技術開發(fā)準備金制度。支持企業(yè)按年銷售收入總額的一定比例每年提取技術工發(fā)準備金，稅前提取，計入企業(yè)成本，用于企業(yè)技術開發(fā)。六是落實規(guī)定優(yōu)惠政策。進入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)按園區(qū)政策辦理；園區(qū)外新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術改造項目參照園區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。七是鼓勵企業(yè)吸納人才。縣本級重點企業(yè)引進外地的具有高級職稱的技術和管理人員（含高級技術工人），視同客商一樣享受同等的合理待遇，企業(yè)一次性支付外地技術專家的研發(fā)報酬，所征收的個人所得稅地方留成部分，獎勵給專家本人。八是加大技工人才培訓力度。發(fā)揮專業(yè)學校的作用，挖掘各種教育資源的潛力，采取園校結合、企校掛鉤、專項培訓等多種方式培訓技工人才，確保工業(yè)發(fā)展對人力資源的需求；對為縣內工業(yè)企業(yè)教育、培訓、輸送技術工作有貢獻的教育培訓機構，按其輸送的人數和服務年限，根據考核，給予教育培訓機構一定的資金補助，資金在縣工業(yè)發(fā)展專項獎勵基金中列支。九是給予優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家特殊的榮譽和待遇?？h人大代表和政協委員中應有縣重點企業(yè)主要經營者，并適當增加其名額。其子女就學、入伍、就業(yè)等方面預以優(yōu)先照顧，本人保健就醫(yī)等方面設立企業(yè)家“綠色通道”。