第一篇：加快縣域工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告

加快縣域工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告

一、縣域工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我縣依托獨特富硒資源優(yōu)勢和礦產(chǎn)品優(yōu)勢，科學規(guī)劃指導，精心服務企業(yè)，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這些產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展帶動了××經(jīng)濟，并帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進了農(nóng)民增收和財政增長，加快了縣域工業(yè)化進程。

1、全縣主要經(jīng)濟指標。今年一季度末，全縣企業(yè)個數(shù)8455個，同比增長3.13%，2008年底，企業(yè)個數(shù)8377個，同比2006年、2007年分別增長9.01%、7.01%。今年一季度末從業(yè)人數(shù)31882個，同比增長2.83%。2008年底從業(yè)人數(shù)31882個，同比2006年、2007年分別增長4.65%、6.64%。2009年一季度末完成工業(yè)增加值12504萬元，同比增長19.07%，2008年底完成增加值39000萬元，同比2006年、2007年分別增長55.2%、32.21%。2009年一季度末完成營業(yè)收入80645萬元，同比增長28.17%，2008年底完成237796萬元，同比2006年、2007年分別增長47.4%、30.14%。2009年一季度末上繳稅金1375萬元，同比增長10.44%，2008年底完成4575萬元，同比2006年、2007年分別增長83.89%、40.04%。

2、縣域工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

我縣現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)一個，位于××縣蒿坪鎮(zhèn)，園區(qū)主要以發(fā)展富硒食（飲）品產(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)計劃在三年內(nèi)建成全國最大的富硒食品加工銷售基地。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)在企業(yè)958個，其中工業(yè)企業(yè)90個，規(guī)模以上企業(yè)7個，營業(yè)收入30029萬元，分別比2008年、2007年和2006年增長66.87、85.56%和134.86%。

我縣的硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的高度重視下和上級業(yè)務部門的指導下，高起點、超前規(guī)劃，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，成為我縣經(jīng)濟又一個增長極。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我縣重要產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破發(fā)展，建設小康社會具有重要意義。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產(chǎn)為主體的三大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)個數(shù)646戶，年收入31792萬元，從業(yè)人員4007人。

二、近年來促進縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗

1、依托優(yōu)勢資源加快項目建設。我縣根據(jù)本地特有的富硒資源優(yōu)勢，選準富硒特色食飲品工業(yè)做為突破口，重點扶持富硒食飲品龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，以基地帶農(nóng)戶，從而實現(xiàn)富硒食飲品工業(yè)的全力提升。重視項目儲備工作，落實項目經(jīng)費，確保有人辦事，有錢辦事，精心策劃項目，提高項目的可信度和成功率。加強與科研院所的合作，開發(fā)高科技新產(chǎn)品。如永華公司與西南農(nóng)大魔芋研究中心合作開發(fā)出生產(chǎn)1500噸魔芋精粉生產(chǎn)線和400噸魔芋膠生產(chǎn)線。洪田公司與西安醫(yī)大聯(lián)合，研制出果醋保健膠囊，產(chǎn)品已投入市場。

2、實行縣級領導包抓重點項目工作。每年初縣上確定一個縣級領導包抓一個項目，有關部門捆綁包掛，建立一批能抓項目，會抓項目的領導班子，配備一批能辦實事的干部隊伍。協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的各種問題和困難。充分調(diào)動各方項目建設的積極性，對項目建設有功的單位和個人給予必要的獎勵。對工作不力，措施不到位，影響項目進度的領導及干部，追究相關人員責任，形成全縣上下齊心協(xié)力抓項目的氛圍。

3、有好的服務措施。為落實縣上確定的以壯大規(guī)模企業(yè)為重點，我局選擇了10家具有代表性的工業(yè)企業(yè)為重點包扶對象，深入調(diào)查研究，找出問題和難點，制定出協(xié)調(diào)解決問題的辦法和途徑。針對有關企業(yè)流動資金短缺，我局對全縣金融機構信貸政策進行研究，幫助企業(yè)完成市級龍頭企業(yè)認證，辦理相關手續(xù)，為企業(yè)爭取銀行貸款近2億元。指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)管理，邀請省市有關專家到企業(yè)實地考察，并解決相關難題，促進了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。針對縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設滯后，我局提出了“政府引導，企業(yè)投入，協(xié)會運作”的模式，精心組織，克服困難，聘請專家進行技術推廣培訓，有力破解了魔芋產(chǎn)業(yè)建設中的難題。

三、推進縣域工業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題

我縣工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了很大成就，但和發(fā)達地區(qū)比較起來還有較大的差距。其存在問題是：

1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，企業(yè)規(guī)模小。2008年我縣共有企業(yè)8377個，其中工業(yè)

企業(yè)221戶，全部為小型企業(yè)，規(guī)模企業(yè)28戶，其余193戶為個體私營小企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為45982萬元，增加值為18926萬元，稅金1350萬元。

2、企業(yè)技術含量低，缺乏創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是近十幾年來創(chuàng)辦的私營企業(yè)，由于受資金、技術等因素影響，規(guī)模普遍較小，再投入不足。企業(yè)產(chǎn)品中原材料、初級加工產(chǎn)品占的比重較大，產(chǎn)品科技含量低，檔次不高，而經(jīng)過精深加工具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品很少，新產(chǎn)品開發(fā)，新技術的推廣應用還有差距。企業(yè)因此在市場競爭中處于弱勢，普遍盈利能力較差。同時存在缺乏經(jīng)營管理和技術型人才。在人才挖掘、培養(yǎng)使用不夠，人才積壓浪費和人才缺乏問題并存，一方面全縣小企業(yè)缺乏人才，而另一方面又有大量大學生在家閑置和待業(yè)，而不能補充到企業(yè)中去發(fā)揮才干。

3、企業(yè)普遍存在融資難的問題。近幾年來國家一直實行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門檻較高，而全縣小企業(yè)又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業(yè)發(fā)展的制約因素之一。去年年底以來，國家擴大內(nèi)需，增加投資，連續(xù)降息并相應降低了貸款門檻，對減輕企業(yè)負責，確保企業(yè)健康穩(wěn)定經(jīng)營起到了積極作用，但融資難的問題仍然存在，且貸款手續(xù)復雜，周期較長，不能適應企業(yè)發(fā)展的需要。

四、進一步加快縣域工業(yè)化發(fā)展的基本思路、發(fā)展重點及措施

針對目前我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合××特殊的富硒資源優(yōu)勢，今后我縣要在富硒食飲品為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工上做為突破口，充分發(fā)揮××的富硒資源這一獨特優(yōu)勢。大力發(fā)展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，引進新技術開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，使全縣工業(yè)經(jīng)濟保持在年增長20%的增長速度。

到2013年末，全縣企業(yè)個數(shù)達到13491個，從業(yè)人員78436個，工業(yè)增加值達到9.70億元，營業(yè)收入59.17億元，上繳稅金11384萬元。

發(fā)展重點：

1、加快富硒生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。進一步加快園區(qū)三通一平建設，完善各項服務設施功能，積極主動招商引資，促進園區(qū)快速發(fā)展。探索園區(qū)建設的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項管理制度，抓好項目落實和企業(yè)入園，發(fā)揮園區(qū)的集聚輻射帶動作用。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把外商投資環(huán)境當成重要事來抓。認真貫徹落實省政府《關于加快推進縣域工業(yè)區(qū)發(fā)展的指導意見》和市委、市政府《關于加快非公有制經(jīng)濟突破發(fā)展的實施意見》，不斷完善政策措施，為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。抓好省市縣出臺的各項優(yōu)惠政策的落實，規(guī)范辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，探索企業(yè)收費“一費制”，對重點企業(yè)項目實行重點保護，提供一流服務。

3、全力做好重點項目工作。一是圍繞推進縣域工業(yè)化進程，在富硒食飲品、特色礦產(chǎn)品加工等工業(yè)中選擇成長性好的企業(yè)，加大幫扶力度，協(xié)調(diào)解決做大做強的關鍵問題，發(fā)展多個產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)。二是抓住國家擴大內(nèi)需政策，推出一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、條件較成熟的項目，組織一支隊伍幫助加快進度。三是幫助企業(yè)引進技術和高新產(chǎn)品項目，實施技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4、著力解決企業(yè)貸款難的問題。一是落實縣政府《關于加快非公有制經(jīng)濟突破發(fā)展的具體辦法》中規(guī)定：財政支持，中小企業(yè)局牽頭，組建全縣中小企業(yè)擔保中心，切實緩解企業(yè)融資難的問題。二是引導中小企業(yè)強化內(nèi)部管理，強化信用建設。三是定期組織銀企合作會，搭建銀企合作平臺。

發(fā)展措施

1、加強對工業(yè)經(jīng)濟的領導。要實現(xiàn)階我縣工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展，關鍵在領導，全縣上下牢固樹立“全縣抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)”的指導思想，是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手要負總責，親自抓，把主要精力向工業(yè)經(jīng)濟傾斜。縣上領導帶頭執(zhí)行重點企業(yè)和重點項目聯(lián)系制度，分頭行動，狠抓落實，要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，深入項目建設現(xiàn)場，積極主動地解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設過程中遇到的困難和問題。進一步加強抓工業(yè)經(jīng)濟的力量，把精兵強將調(diào)集到工業(yè)戰(zhàn)線上來，切實加強對工業(yè)經(jīng)濟領導，在全縣范圍內(nèi)形成重視工業(yè)，社會各界支持工業(yè)的局面。

2、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。一是加大宣傳力度，營造好的輿論氛圍。要通過報紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，讓社會各界了解縣委、政府對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的信心和決心，營造“人人都是投資環(huán)境，投資就是生產(chǎn)力”的輿論氛圍。三是推進效能建設，提高辦事效率和服務水平。相關職能部門認真查對和清理工作流程中存在的問題，清理和廢止不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的文件，精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，把機關職能轉(zhuǎn)變到服務上來。三是完善監(jiān)督機制，杜絕“三亂”行為，紀檢、監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，傾聽群眾和企業(yè)業(yè)主意見，嚴肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規(guī)違紀現(xiàn)象，多渠道開展監(jiān)督活動，組織人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，圍繞執(zhí)政為民和服務群眾的情況，對行政執(zhí)法部門以及公共服務行業(yè)進行監(jiān)督，查處部門和單位從自身利益出發(fā)，向企業(yè)“亂收費、亂推灘、亂罰款”，維護企業(yè)合法利益不受侵害。

3、加強工業(yè)經(jīng)濟人才隊伍建設。全縣上下牢固樹立“人才資本是第一資本”的觀念，著力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才”的氛圍。要盤活現(xiàn)有人才。把懂工業(yè)經(jīng)濟，德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵嵉筋I導崗位上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配備懂工業(yè)的領導。每年要選派一定數(shù)量的優(yōu)秀干部到企業(yè)、到項目掛職鍛煉，參與企業(yè)發(fā)展和項目建設，并把掛職鍛煉期間的表現(xiàn)作為提拔使用的主要依據(jù)。二是引進實用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時，要制定更加靈活的人才引進，激勵政策，引進外地優(yōu)秀人才，要積極開辟人才資源資本化的辦法，堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠房、設備一道以資本的開式參與企業(yè)收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環(huán)境，使外地人才成為服務××工業(yè)經(jīng)濟的“永久牌”人才。

4、建立健全工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。一是縣上繼續(xù)堅持和完善“黨統(tǒng)一領導，政府調(diào)控協(xié)調(diào)，部門分工協(xié)作，社會積極參與”的工作格局，不斷強化全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領導好的職能職責，多為企業(yè)做一些排憂解難的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領導機構，統(tǒng)籌調(diào)解決加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的各項困難和問題，二是定期召開協(xié)調(diào)會議，及時幫助解決企業(yè)和重點項目建設中的實際問題，促使企業(yè)達產(chǎn)達效。

第二篇：鎮(zhèn)域工業(yè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于全力推進項目建設形成新的經(jīng)濟增長點的研究

今年是市委、市政府確定的“全面提升年”，何在不斷擴大的世界金融危機影響下，在貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎上，全黨動員，全民發(fā)動，大上工業(yè)、上大工業(yè)，全力提升工業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點，建設富裕和諧文明成為擺在人面前的一個課題。通過調(diào)研，充分展現(xiàn)了近年來街道經(jīng)濟運行中取得的成績和經(jīng)驗，有助于找準當前及今后經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題，提出解決問題的對策和辦法，從而促進街道經(jīng)濟及各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、街道經(jīng)濟運行現(xiàn)狀

（一）街道經(jīng)濟取得的成績

近年來，辦事處始終堅持把發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點，始終突出工業(yè)的主導地位，通過不斷深化改革，整合資源，扶優(yōu)扶強，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。截止目前，轄區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。從調(diào)研的情況來看，主要有以下幾個特點：

1、產(chǎn)業(yè)支柱初步形成，集群效應初顯。目前已基本形成了以山水水泥、東潤砼業(yè)為主體的建材產(chǎn)業(yè)；以京九配件、鑫磊機械有限公司、新華機械有限公司為主體的機械加工產(chǎn)業(yè);以東泰化工為主體的新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè);以乖寶寵物食品、新生蔬菜、每日農(nóng)經(jīng)飼料為主體的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)集群，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。四大產(chǎn)業(yè)已逐步成為轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的支柱。

2、骨干企業(yè)運行狀態(tài)良好，成為街道企業(yè)穩(wěn)定增長的關鍵。轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已發(fā)展到20戶，2010年1-3月份總產(chǎn)值增幅保持在20%以上。二是企業(yè)規(guī)模和檔次不斷提升。一方面限額以上企業(yè)數(shù)量增長較快，民營經(jīng)濟限額以上工業(yè)企業(yè)達到20戶；另一方面企業(yè)檔

次不斷提升，民營企業(yè)加大了技改投入，不斷提高工藝技術水平，不斷提升產(chǎn)品檔次。三是民營經(jīng)濟投資勢頭較好。1—3月份招商引資共完成 0.8 億元，同比增長 23%，占全年計劃的 40%。共引進項目4個：山水水泥擴建項目，新建3000㎡車間3個，2臺水泥粉磨閉路改開路，包裝系統(tǒng)熟料系統(tǒng)改造，從電廠架設400米輸送設備，預計達到投資5000萬元；永輝砼業(yè)有限公司，占地55畝，計劃投資4500萬元，年設計60萬立方米混凝土生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線2條，各種手續(xù)已辦理完畢，2月份開工建設，變壓器安裝完畢，設備正安裝調(diào)試，預計4月底投產(chǎn)運營；恒鑫砼業(yè)有限公司，計劃投資4500萬元，辦公設施正在建設，設備正在安裝，預計6月份投產(chǎn)；政澤生物有限公司，計劃投資1500萬元，正在安裝設備。四是民營企業(yè)的從業(yè)人員7000余人，實現(xiàn)了一人打工全家致富的社會效益，使全辦事處人民群眾共享了經(jīng)濟發(fā)展的成果。規(guī)模以上企業(yè)的良好運行已經(jīng)成為拉動街道工業(yè)增長的主要力量。

（二）街道經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

雖然近年來工業(yè)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但也存在許多不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）結構性矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力亟待提高。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構矛盾主要是二產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺龍少虎，骨干龍頭企業(yè)太少，產(chǎn)品檔次相對較低，名牌產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力，支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品不多；三產(chǎn)企業(yè)量多而散，檔次較低，分布不均勻，管理不規(guī)范，沒有形成集群發(fā)展模式。

(二)資金緊缺、企業(yè)融資渠道窄。首先大部分企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和實施技術改造所需資金主要靠銀行貸款，但由于自身規(guī)模小、實

力弱，缺乏抵押擔保，銀行貸款比較困難。部分企業(yè)負債高，企業(yè)負擔重，科技含量不高、產(chǎn)品附加值低、市場競爭力較弱。其次產(chǎn)權流轉(zhuǎn)不暢，存量資產(chǎn)沉淀，對生產(chǎn)要素的流動整合的探索困難較多，步子不大，阻礙了現(xiàn)代企業(yè)制度建立。

（三）大部分企業(yè)存有“小成即滿、小富即安”的思想，封閉保守。通過街道09年新上技改、重點項目及重大工程報表看，新上技改項目少，重點項目及重大工程規(guī)模偏小，普遍存有經(jīng)濟意識不強，沒有長遠打算，創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)思想淡化，品牌意識薄弱的思想。

二、提升工業(yè)發(fā)展水平的可能性

(一)工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，培育了一批龍頭骨干企業(yè)，培養(yǎng)了一批管理、技術人才，積累了一定的管理經(jīng)驗。19家限額企業(yè)人才薈萃，設施先進，技術力量雄厚，管理經(jīng)驗豐富。

(二)區(qū)位優(yōu)勢明顯，人流物流優(yōu)勢突出，交通條件便利，且鋼管加工、機械制造、新材料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織五大主導產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，開發(fā)潛力較大。

（三）市委、市政府確定今年為“全面提升年”，區(qū)委明確提出要全黨動員，全民發(fā)動，以大上工業(yè)、突破工業(yè)為總抓手，全力突破工業(yè)。并落實了關于工業(yè)發(fā)展的政策，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。這些為項目的引進，工業(yè)的大發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

三、舉全力提升工業(yè)經(jīng)濟的措施

一是抓招商。我們要通過采取制訂優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善基礎設施條件等措施，緊緊依托我辦事處地域、交通優(yōu)勢329省道、濟聊館高速、德商高速均在我轄區(qū)和唯一通過市政府報省政府批準的能源建材區(qū)的優(yōu)勢，進一步更新招商觀念，改善投資環(huán)境，改進招商方式。大力實施親情招商、代理招商、專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商等招商方式，發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)推向招商引資第一線，形成政府推動、市場運作、企業(yè)為主的招商機制，提高招商成功率，只有抓好招商引資、引進大的好的項目，才能真正形成稅收，形成地方財力，才能增加財政收入，所以招商引資工作是重中之重，招商引資人人有責任，人人有擔子，人人要為招商引資發(fā)展經(jīng)濟做出最大努力。

二是抓項目。圍繞“促投資、調(diào)結構”這一目標，堅決實施大項目帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“主引擎”作用，推動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。目前我辦事處投資在建的3個項目（投資3500萬元、占地55畝、年產(chǎn)混凝土60萬噸的永輝砼業(yè)有限公司項目，投資500萬元的加氣站項目，投資5200萬元新增年產(chǎn)80萬噸水泥的山水水泥擴建項目）加快建設進度，對已經(jīng)簽訂合同、正在辦理有關土地、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)即將開工建設的2個項目（投資3億元、占地900畝的生物無害化發(fā)電項目和投資3.5億元、占地200畝、年生產(chǎn)能力200萬噸的中央企業(yè)中聯(lián)水泥項目）加快審批手續(xù)，開辟綠色落戶通道，提供快捷、便利、全程化服務，做到一個項目一個思路，一個項目一套班子，以早日投產(chǎn)達效。

三是抓服務。大力開展企業(yè)服務年活動，辦事處成立深化企業(yè)服務年活動領導小組及辦公室，在全辦事處開展深化企業(yè)服務年活動，為企業(yè)提供全方位服務，制定出臺《關于開展機關干部幫包企業(yè)、為企業(yè)排憂解難的通知》，對轄區(qū)的企業(yè)逐一進行登記造冊，建立檔案。每個企業(yè)都安排一套班子，幫助企業(yè)解決建設、生產(chǎn)、銷售等方面的困難，企業(yè)所涉及到的部門和村一定要為企業(yè)做好服務，一是企業(yè)能增加我們的財政收入，二是企業(yè)能吸納當?shù)貏趧恿τ霉ぃ黾愚r(nóng)民收入，因此我們要牢固樹立“為企業(yè)服務就是為自己服務”的思想，為企業(yè)營造春天般的發(fā)展環(huán)境。

面臨越來越大的經(jīng)濟發(fā)展壓力，我們必須解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以更高的標準、更寬的視野、更嚴的要求準確把握發(fā)展態(tài)勢，趨利避害、加快發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導，正確把握經(jīng)濟運行走勢，勇于面對發(fā)展中的各種矛盾和困難，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，把政策和優(yōu)勢作為機遇和驅(qū)動，信心百倍地謀求更大發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。

第三篇：工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

##工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、基本情況

1.工業(yè)現(xiàn)狀。我縣年產(chǎn)值500萬元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類。500萬元以上工業(yè)企業(yè)有38戶（其中規(guī)上企業(yè)23戶），分布在工業(yè)硅冶煉、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中硅冶企業(yè)7戶、木材加工企業(yè)14戶，茶葉加工企業(yè)3戶、精制大米加工企業(yè)3戶，電力企業(yè)2家，油茶、活性炭加工等其它企業(yè)9戶。目前主導產(chǎn)業(yè)是工業(yè)硅冶煉和木材加工，生產(chǎn)比較正常的是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點企業(yè)是##公司、##公司和##米業(yè)公司等。

今年上半年，500萬元以上工業(yè)增加值完成49781萬元，同比增長20.4%，其中2000萬元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬元；同比增16.3%，完成市政府下達目標任務數(shù)的50.13%；完成工業(yè)用電量21570萬度，比去年同期上升19.27%。完成工業(yè)投資上報192800萬元，占全年目標任務的68.86%，同比增長34.22%。

2.生產(chǎn)情況。從今年來看，主導產(chǎn)業(yè)硅冶企業(yè)生產(chǎn)較去年正常，基本保持4到5臺爐子開爐；受木材指標減半影響，木材加工企業(yè)未能滿負荷生產(chǎn)；水泥企業(yè)生產(chǎn)量大，但由于市場銷售不足、運輸?shù)缆凡粫场⒉傻V證及生產(chǎn)許可證未辦妥等問題，造成產(chǎn)大于銷，水泥囤積，企業(yè)未能持續(xù)生產(chǎn)，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)比較正常。

3．項目建設情況。目前續(xù)建項目有年產(chǎn)4300噸山茶油

生產(chǎn)線等4個，新建項目有混凝土加氣磚生產(chǎn)線等5個，技改項目有##多晶硅9×16500KVA冶煉爐異地升級改造項目，園區(qū)基礎設施建設項目共有6個，上半年已完成投資192800萬元。

4．工業(yè)園區(qū)情況。2011年我縣成立工業(yè)園區(qū)管委會并對##工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃建設，圍繞“七通一平”重點打造，2012年升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。園區(qū)形象初步顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)、集聚項目能力逐步提升，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎。

二、工業(yè)發(fā)展的主要問題和困難

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展走不出困境

多年來，我縣的產(chǎn)業(yè)一直圍繞著木材加工，工業(yè)硅冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品初加工三大類來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。

1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結構不合理，立體產(chǎn)業(yè)未形成。我縣2013年工業(yè)總產(chǎn)值僅有42.89億元，缺乏帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結構單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。并且各企業(yè)間分布零散，沒有形成集聚發(fā)展，帶動不起關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進程緩慢。主要原因：一是我縣長期憑借資源優(yōu)勢，依賴木材加工和工業(yè)硅冶煉及農(nóng)副產(chǎn)品初加工支撐經(jīng)濟增長，對推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度不大；二是缺乏帶動性的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)普遍設備落后，技術人才缺乏，2

企業(yè)安于做產(chǎn)品初加工及半成品的現(xiàn)狀；三是受資金、用地指標等限制，新培育的醫(yī)藥，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，電子信息等產(chǎn)業(yè)項目建設進度緩慢，產(chǎn)業(yè)效能尚未發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處在規(guī)劃引入階段，距真正撐起新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長極還相去甚遠。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。主要原因：一是工業(yè)硅冶煉產(chǎn)業(yè)是保持我縣經(jīng)濟的主要增長點，若全面實施轉(zhuǎn)型升級，在短期內(nèi)經(jīng)濟增長勢必下滑，影響目標任務；二是長期形成了對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的依賴，如何就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，在定位和作力點上不明朗；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本停留在工作報告的層面，在推進落實上缺乏實質(zhì)的內(nèi)容；三是產(chǎn)業(yè)升級，搞精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)生產(chǎn)線的擴建，設備配套，高科技人才引入等需要投入巨資，我縣企業(yè)經(jīng)濟實力薄弱，自有資金無法滿足產(chǎn)業(yè)升級需求；四是基礎設施滯后，承接東部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱，新興產(chǎn)業(yè)項目引入乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育進度緩慢。

4、新興產(chǎn)業(yè)難。一是大部分企業(yè)獲取新興產(chǎn)業(yè)市場信息不足，產(chǎn)業(yè)鏈不清晰，無法做出基本的市場預測，難以找到進入新興產(chǎn)業(yè)的切入點；二是新興產(chǎn)業(yè)技術要求高，資金投資大，回收周期長。三是新興產(chǎn)業(yè)市場不明朗，盡管從長期看，發(fā)展?jié)摿薮螅唐趦?nèi)存在風險；四是企業(yè)資金來源主要是投資項目建設，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。3

五是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，沒有自主品牌，缺少營銷渠道。

（二）建設資金缺乏。一是縣有財力薄弱，無力支撐項目建設所需扶持資金；二是基礎設施滯后，投入前期基礎設施建設所需資金巨大，縣財政無法承受；三是部分招商引資企業(yè)自有資金不足，由于新落戶，缺乏抵押貸款擔保物，融資困難，造建設資金不足。

（三）基礎設施滯后

1、對外設施。一是道路交通設施滯后，我縣與外界連接的路網(wǎng)密度小，通達水平低，道路的等級低，質(zhì)量差，(目前，僅有一條過境##的夏蓉高速建成通車，其他道路均為普通的省道，縣道)；二是缺乏專業(yè)的物流市場，使我縣與東南沿海發(fā)達地區(qū)的銜接上難以形成良好的互動。

2、對內(nèi)設施。一是縣城至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道理交通狀況不理想，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，在道路、供水、排水、電力、通信、網(wǎng)絡、有線電視和場地平整“七通一平”建設及污水處理、垃圾處理等相關配套基礎設施建設上都未完善，園區(qū)承載能力弱，吸引項目入駐園區(qū)能力不強。

（四）缺乏人才

目前，全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術人員180人，大專以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個。

1、在工業(yè)管理人才上。由于我縣企業(yè)基本上是“家族式”管理模式，導致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有226 4

人，遠遠滿足不了工業(yè)大發(fā)展的人才需求。

2、在科研技術人才上。因我縣產(chǎn)業(yè)結構單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，導致對專業(yè)技術人才不重視，科研技術人才嚴重欠缺，目前我縣僅有專業(yè)技術人才180人。

3、產(chǎn)業(yè)人才。從政府管理層面來看，對工業(yè)重視力度不夠，在工業(yè)管理領域，沒有專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才；從企業(yè)層面上來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才也嚴重欠缺。

（五）缺乏專業(yè)的物流市場

物流業(yè)是現(xiàn)代服務中的核心產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)連接市場的重要載體。目前，我縣尚沒有建成專業(yè)的物流市場，在長春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計劃尚在論證階段，專業(yè)物流市場尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響。

三、發(fā)展工業(yè)的思路

（一）做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成主導產(chǎn)業(yè)，積極培育相關配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1．發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中力量抓好技改擴溶，努力將我縣工業(yè)硅冶煉做大做強。以####集團9×16500KVA工業(yè)硅冶煉爐技術改造升級為突破口，加快##現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園工業(yè)硅冶煉爐技術改造升級，達到總裝機規(guī)模在250000KVA以上，加大硅產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，推進技術創(chuàng)新，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，發(fā)展硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等復合鐵合金產(chǎn)品。

2．不斷加大農(nóng)副產(chǎn)品加工培育力度，使其不斷發(fā)展壯大，形成主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮##米業(yè)有限公司省級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的帶動作用，以大米加工、植物油加工、茶葉加工、優(yōu)質(zhì)白酒、特色食品等為重點推進精深加工，強化產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸，致力于打造成為省級優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

3．創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，培育具有特色的配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“天香谷”植物香油系列產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)作用和芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園的輻射帶動作用，下大力推進“天香谷”芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)建設，做大做強企業(yè)總量和質(zhì)量，不斷增強企業(yè)競爭力。以##鎮(zhèn)為依托，充分利用景區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育出具有特色的配套產(chǎn)業(yè)，讓新的園區(qū)發(fā)展模式成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和財政增收及農(nóng)民就業(yè)的增長點。

4．以紅色文化發(fā)展為依托，加快民族特色旅游產(chǎn)品及輕工產(chǎn)品加工業(yè)建設。充分發(fā)揮我縣旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重打好民族特色這張牌，進一步加大民族文化的宣傳力度和幅度，挖掘具有民族內(nèi)聚力的資源優(yōu)勢，逐步增強城市軟實力，進一步鼓勵發(fā)展民族服裝、小五金、日用品等輕工產(chǎn)品，積極開發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐 1．調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。結合縣情實際，加快調(diào)整輕重工業(yè)結構，推動輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動加工業(yè)與服務業(yè)相結合，推動勞動力密集與資金密集、技術密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．改善產(chǎn)業(yè)組織結構。按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則，以園區(qū)建設為載體，以產(chǎn)業(yè)項目建設為依托，加快項目向園區(qū)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結構。

3．提升技術和產(chǎn)品結構。堅決淘汰落后產(chǎn)能，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行升級改造，提高資本運行的質(zhì)量和效益，使現(xiàn)有產(chǎn)品由中低端向中高端升級方向發(fā)展，達到產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化的目的。積極引進技術含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)產(chǎn)品升級換代，努力提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的比例。

4．優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。以“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、布局聚集化”為方向，立足實際，采取“一區(qū)三園”的規(guī)劃建設思路，加快工業(yè)園區(qū)建設。努力形成以##經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，帶動城北生態(tài)工業(yè)園、####循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、##現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的格局。

5．加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。始終把加快產(chǎn)業(yè)建設和轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的基礎和首要任務來抓，充分利用我縣資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)硅冶煉技改升級和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導，整合木材產(chǎn)業(yè)，向精深加工發(fā)展，大力發(fā)展服裝、電子信息、新能源、新材料、特色旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，確保主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特優(yōu)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。加強在產(chǎn)業(yè)配套、上下游產(chǎn)品對接、共性技術研發(fā)等方面的引導和服務。對正在實施的##集團9×16500KVA冶煉爐技改項目加快建設進度，盡快建成投產(chǎn)達產(chǎn)。

（三）加大招商力度，引進新興產(chǎn)業(yè)

1．依托我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)大企業(yè)大集團，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力引進大項目，通過大項目帶動配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

2．要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。把高成長、高效益、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)項目引進園區(qū)，提高園區(qū)的整體質(zhì)量和水平，推動工業(yè)園區(qū)科學、健康、持續(xù)發(fā)展。

3．重點加強在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精細加工及新興電子產(chǎn)業(yè)項目的招商引資工作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，廣泛開展上下游產(chǎn)業(yè)招商，積極與省市經(jīng)信委對接，加強對引進項目發(fā)展引導，力爭每年引進1-2家大型支撐性產(chǎn)業(yè)項目入駐，年平均協(xié)議引資40億以上，實現(xiàn)到位資金10億以上。

4.加快物流中心的招商和建設，促進物流與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

（四）加大基礎設施建設投入

1．加大園區(qū)主干道建設力度。千方百計做好園區(qū)“七通一平”建設資金籌措工作，加快園區(qū)路網(wǎng)建設，力爭在2014年底完成1號工業(yè)大道8.1公里、2號工業(yè)大道3公里、環(huán)線道路3.2公里，2016年底全面建成園區(qū)主干道。

2．加快園區(qū)電力設臵建設。積極對接##供電局，協(xié)調(diào)解決園區(qū)電力設施建設，力爭2014年12月前完成##35千伏變電站擴容工程并投入使用，2015年底完成##110千伏變電站建設并投入使用，2016年上半年完成##220千伏變電站建設并投入使用。

3．抓好園區(qū)標準廠房建設。積極爭取省市項目資金，努力解決園區(qū)標準廠房建設資金難問題，到2014年低，完成標準廠房建設 9.23萬平方米，2017年平均每年完成4萬平方米，累計完成25萬平方米。

4．做好園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項目建設。主動對接省市住建和環(huán)保部門，爭取資金投入建設園區(qū)垃圾處理項目和污水處理項目，力爭2014年底完成園區(qū)供水水源工程施工及蓄水池建設，完成供水管道鋪設13公里，建成污水處理廠1座，垃圾處理設施 1個，完成排水管道鋪設9.6公里。到2016年底，園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項目建設全面完成。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1．加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。加強小貸公司和擔保公司等融資性平臺建設，推進銀企合作，緩解企業(yè)資金制約，化解企業(yè)融資難問題。做好用電服務，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。通過網(wǎng)絡平臺及時發(fā)布國內(nèi)外專業(yè)展會信息，組織企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會、##商品展銷會，幫助企業(yè)提升知名度、開拓新市場。

2．完善服務制度建設，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步健全縣級領導聯(lián)系企業(yè)跟蹤服務制度，完善全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務體系，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)服務全覆蓋。建立問題排查制度。督促各單位切實開展為企服務活動，建立干部服務企業(yè)月報制度，排查突出問題，及時予以解決。完善督查推進制度。對企業(yè)提出的問題，強化落實解決情況的督查推進，需 9

要協(xié)調(diào)解決的重大問題及時進行梳理匯總，召開部門聯(lián)席會議會商研究解決，切實形成優(yōu)化環(huán)境強大合力。

3．強化工作作風提升，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批手續(xù)，加強效能監(jiān)督，強化責任追究，規(guī)范行政部門的涉企檢查行為，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和建設項目的“零干擾”，讓政府工作人員更新市場理念，尊重市場規(guī)律，提高服務能力和水平，為全縣工業(yè)經(jīng)濟營造依法行政，公正透明，廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，致力于促進全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第四篇：加快工業(yè)結構調(diào)整步伐(調(diào)研報告)

加快工業(yè)結構調(diào)整步伐

大力推進新型工業(yè)化進程

鄭州都市區(qū)建設是中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團又是鄭州都市區(qū)的一個功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設？堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業(yè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

二、近幾來我市工業(yè)結構調(diào)整情況

（一）強力實施資源整合和技術改造，靠產(chǎn)業(yè)升級推進結構調(diào)整。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到20億元，礦井質(zhì)量標準化建設全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協(xié)會命名為全國耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關停了91條生產(chǎn)線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項目建設帶動結構調(diào)整。2005年以來，共引進市外域內(nèi)資金150億元，累計投資近600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達到2.4平方公里，修建

了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎設施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進步支撐結構調(diào)整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學合作成立了華昌技術轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺，每年將為我市提供不少于3個高科技項目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術開發(fā)中心29家、產(chǎn)學研聯(lián)合體25個，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術155項，開發(fā)新產(chǎn)品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術企業(yè)5家，高新技術產(chǎn)品24個，重大科技成果4項，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個，省名牌產(chǎn)品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占

全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術項目。2003年以來，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。

四、推進工業(yè)結構調(diào)整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟已進入了產(chǎn)業(yè)競爭的新時代，經(jīng)濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國內(nèi)情況看，全國經(jīng)濟跨入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經(jīng)濟又對煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。

要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，堅持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來發(fā)展目標的關鍵，把工業(yè)結構調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。要堅持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導與市場機制相結合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項目中的比重；著力提高技術改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強領導，規(guī)范引導，合理規(guī)劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)帶動生產(chǎn)，切實發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的引導作用。以西區(qū)生物環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學

研平臺。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點，大力發(fā)展高技術、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實加快曲梁服裝園區(qū)建設，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實驗掛面、益民面粉等企業(yè)為重點，進一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴大產(chǎn)品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進一步整合耐材、造紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動資源向規(guī)模大、技術水平高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術改造力

度，加大兼并重組力度，重點支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的、各具特色的耐火材料高技術產(chǎn)業(yè)群，力爭5萬噸生產(chǎn)線達到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強的紙業(yè)集團和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產(chǎn)線達到40條以上，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點，繼續(xù)強力推進扶優(yōu)扶強工程。進一步加大資產(chǎn)重組力度，重點支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運作項目，努力實現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴張。加大企業(yè)上市融資力度，重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強重點企業(yè)發(fā)展和項目建設的財政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚

堅持把園區(qū)建設和集群經(jīng)濟作為推進結構調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學規(guī)劃、政府推動的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點，不斷加快基礎設施建設和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設施全、服務優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補的帶狀經(jīng)濟。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟。通過整合資源、淘汰落后、技術升級、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長鏈條等措施，走擴張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼悍b，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設，打造特色品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進重點工業(yè)項目建設

一是集中精力現(xiàn)有重點項目的建設，爭取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工業(yè)項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規(guī)模。三是著力實施一批技術改造項目，加大技改

投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)核心競爭力。

（六）切實加強節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是提高行業(yè)準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執(zhí)行環(huán)境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產(chǎn)企業(yè)進行節(jié)能及清潔化改造，重點在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會消費的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供保證 進一步加強自主研發(fā)和技術引進，以華昌技術轉(zhuǎn)移中心的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創(chuàng)新途徑和

方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢；重視資本運作，引導效益好、實力強的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)引進和用好一批既懂技術又會經(jīng)營的高層次人才，為加快經(jīng)濟結構調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導扶持力度，確保結構調(diào)整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結構調(diào)整，出臺加快項目建設、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結構調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設服務型政府和信用新密為目標，以優(yōu)化政務環(huán)境為重點，深化機關行政效能建設，進一步增強服務意識，提高辦事效率，切實形成推進結構調(diào)整的工作合力。

第五篇：加快工業(yè)結構調(diào)整步伐(調(diào)研報告)

加快工業(yè)結構調(diào)整步伐

大力推進新型工業(yè)化進程

新密市科技和工業(yè)信息化局 張國有

鄭州都市區(qū)建設是中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團又是鄭州都市區(qū)的一個功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設？堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業(yè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、基本情況

改革開放以來，我市始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，憑借豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟已成為新密綜合經(jīng)濟實力的主要支撐。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟增長乏力等一系列問題。為落實科學發(fā)展觀，推動新密市經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，近年來，我市牢牢堅持工業(yè)強市的發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“結構優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢突出、實力增強”的總體思路，以項目建設為載體，以加大投入為保證，以技術創(chuàng)新為手段，以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新

興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群、建設專業(yè)鎮(zhèn)項目區(qū)為抓手，以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標，大力推進工業(yè)結構調(diào)整，增創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的優(yōu)勢和活力。

2011年，全市GDP總量478.5億元，增長15.2%，其中一產(chǎn)增加值14億元，增長4.3%，二產(chǎn)增加值346.1億元，同比增長16.6%，三產(chǎn)增加值118.4億元，增長12.8%;規(guī)模工業(yè)增加值294.4億元，增長20.1%，全社會固定資產(chǎn)263.5億元，增長23.6%，工業(yè)投入198億元，增長27.1%，鄭州東方企業(yè)集團有限公司年產(chǎn)5萬噸陶粒砂項目，河南新紀元動物藥業(yè)有限公司建設項目等117個項目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產(chǎn)20萬噸陶粒砂等38個項目正在建設。通過堅持不懈地推進工業(yè)結構調(diào)整，新密市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、從數(shù)量型擴張到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產(chǎn)業(yè)集群和16個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品檔次實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，工業(yè)結構逐步趨向合理，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁入加速轉(zhuǎn)型的新階段。

二、近幾來我市工業(yè)結構調(diào)整情況

（一）強力實施資源整合和技術改造，靠產(chǎn)業(yè)升級推進結構調(diào)整。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到

20億元，礦井質(zhì)量標準化建設全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協(xié)會命名為全國耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關停了91條生產(chǎn)線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項目建設帶動結構調(diào)整。2005年以來，共引進市外域內(nèi)資金150億元，累計投資近

600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達到2.4平方公里，修建了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎設施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進步支撐結構調(diào)整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學合作成立了華昌技術轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺，每年將為我市提

供不少于3個高科技項目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術開發(fā)中心29家、產(chǎn)學研聯(lián)合體25個，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術155項，開發(fā)新產(chǎn)品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術企業(yè)5家，高新技術產(chǎn)品24個，重大科技成果4項，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個，省名牌產(chǎn)品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術項目。2003年以來，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。

三、工業(yè)結構調(diào)整面臨的突出問題

通過近年來的不懈努力，我市的經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，但與科學發(fā)展觀和上級要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問題是：

一是一二三產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。2007年三次產(chǎn)業(yè)結構比例為2.8：69：27.6，2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為2.9:72.3:24.8，第二產(chǎn)業(yè)比重由2007年的69%提高到2010年的72.3%，提高了3.3個百分點，從比重上看，一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，二產(chǎn)發(fā)展快，不利于整個經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)結構矛盾突出，資源型工業(yè)比重較大。長期以來，我市工業(yè)中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業(yè)起到支柱作用。

三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，市場競爭能力不強。全市工業(yè)企業(yè)2000多個，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)540個，銷售收入超50億元的企業(yè)沒有一家，上市企業(yè)沒有一家。大中型企業(yè)47家，占規(guī)模企業(yè)8.65%,低于鄭州市12.1%的水平，低于登封27%的水平。企業(yè)產(chǎn)品層次低，煤炭工業(yè)80%以上是初級產(chǎn)品，造紙行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業(yè)雷同，產(chǎn)品科技含量小；服裝多以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產(chǎn)利潤極低。

四是財政收入對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高，非資源型產(chǎn)業(yè)財政貢獻度較小。我市財政收入的74.1%來自二產(chǎn)，主要是工業(yè)，特別是資源型工業(yè)，而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢，對財政的貢獻度較小，如服裝行業(yè)、機械行業(yè)、食品行業(yè)。

五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進入衰退期，幾年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，可能出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。

六是歷史遺留問題較多，經(jīng)濟發(fā)展包袱沉重。主要是軟環(huán)境（信用建設、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境）不佳、硬環(huán)境（基礎設施 6

建設）不足、經(jīng)濟建設環(huán)境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。

綜合以上情況，歸納起來是“兩個過分依賴”的問題仍然比較嚴重。新密作為一個傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣（市），過分依賴資源、過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局突破不大，經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)品初級原料型的問題未能得到根本性扭轉(zhuǎn)。“三有三無”的問題依然表現(xiàn)突出。長期以來，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾主要表現(xiàn)為“三有三無”，即：有群體，無規(guī)模;有資源，無優(yōu)勢；有積累，無擴張。

四、推進工業(yè)結構調(diào)整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟已進入了產(chǎn)業(yè)競爭的新時代，經(jīng)濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國內(nèi)情況看，全國經(jīng)濟跨入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經(jīng)濟又對煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。

要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，堅持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來發(fā)展目標的關鍵，把工業(yè)結構調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。要堅持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導與市場機制相結合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項目中的比重；著力提高技術改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強領導，規(guī)范引導，合理規(guī)劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)

帶動生產(chǎn)，切實發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的引導作用。以西區(qū)生物環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學研平臺。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點，大力發(fā)展高技術、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實加快曲梁服裝園區(qū)建設，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實驗掛面、益民面粉等企業(yè)為重點，進一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴大產(chǎn)品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進一步整合耐材、造 9

紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動資源向規(guī)模大、技術水平高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術改造力度，加大兼并重組力度，重點支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的、各具特色的耐火材料高技術產(chǎn)業(yè)群，力爭5萬噸生產(chǎn)線達到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強的紙業(yè)集團和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產(chǎn)線達到40條以上，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點，繼續(xù)強力推進扶優(yōu)扶強工程。進一步加大資產(chǎn)重組力度，重點支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運作項目，努力實現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴張。加大企業(yè)上市融資力度，重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強重點企業(yè)發(fā)展和項目建設的財政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚

堅持把園區(qū)建設和集群經(jīng)濟作為推進結構調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學規(guī)劃、政府推動的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點，不斷加快基礎設施建設和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設施全、服務優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補的帶狀經(jīng)濟。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟。通過整合資源、淘汰落后、技術升級、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長鏈條等措施，走擴張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼悍b，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設，打造特色品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進重點工業(yè)項目建設

一是集中精力現(xiàn)有重點項目的建設，爭取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工業(yè)項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規(guī)模。三是著力實施一批技術改造項目，加大技改投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)核心競爭力。

（六）切實加強節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 一是提高行業(yè)準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執(zhí)行環(huán)境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產(chǎn)企業(yè)進行節(jié)能及清潔化改造，重點在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會消費的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供保證 進一步加強自主研發(fā)和技術引進，以華昌技術轉(zhuǎn)移中心的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。

廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創(chuàng)新途徑和方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢；重視資本運作，引導效益好、實力強的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)引進和用好一批既懂技術又會經(jīng)營的高層次人才，為加快經(jīng)濟結構調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導扶持力度，確保結構調(diào)整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結構調(diào)整，出臺加快項目建設、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結構調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設服務型政府和信用新密為目標，以優(yōu)化政務環(huán)境為重點，深化機關行政效能建設，進一步增強服務意識，提高辦事效率，切實形成推進結構調(diào)整的工作合力。