第一篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報告)(精)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 大力推進新型工業(yè)化進程

新密市科技和工業(yè)信息化局 張國有

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū),新密組團 又是鄭州都市區(qū)的一個功能區(qū),如何盡快融入鄭州都市區(qū)建 設(shè)?堅持走新型工業(yè)化道路,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,構(gòu)建 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐,是“三化”融合的 核心。為此, 本人對我市工業(yè)情況進行了調(diào)研, 現(xiàn)報告如下。

一、基本情況

改革開放以來, 我市始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心, 憑借 豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢, 經(jīng)過多年的發(fā)展, 逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟已成為 新密綜合經(jīng)濟實力的主要支撐。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏 觀調(diào)控力度的加大,新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟增長乏力等一系列問題。為落實科學(xué)發(fā)展觀,推動新密 市經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展,近年來,我市牢牢堅持工業(yè)強市的 發(fā)展主戰(zhàn)略,按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢突出、實力 增強” 的總體思路, 以項目建設(shè)為載體, 以加大投入為保證, 以技術(shù)創(chuàng)新為手段,以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新

興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)項目區(qū)為抓手, 以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標,大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增創(chuàng) 了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的優(yōu)勢和活力。

2011年,全市 GDP 總量 478.5億元,增長 15.2%,其中 一產(chǎn)增加值 14億元,增長 4.3%,二產(chǎn)增加值 346.1億元, 同比增長 16.6%,三產(chǎn)增加值 118.4億元,增長 12.8%;規(guī)模 工業(yè)增加值 294.4億元, 增長 20.1%, 全社會固定資產(chǎn) 263.5億元,增長 23.6%,工業(yè)投入 198億元,增長 27.1%,鄭州 東方企業(yè)集團有限公司年產(chǎn) 5萬噸陶粒砂項目,河南新紀元 動物藥業(yè)有限公司建設(shè)項目等 117個項目建成投入使用;裕 中電力二期、鄭州建信年產(chǎn) 20萬噸陶粒砂等 38個項目正在 建設(shè)。通過堅持不懈地推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新密市的傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、從數(shù)量型擴張 到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程, 形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產(chǎn)業(yè)

集群和 16個產(chǎn)業(yè)集中區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn) 品檔次實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,全市工業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展邁入加速轉(zhuǎn)型的新階段。

二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

(一 強力實施資源整合和技術(shù)改造, 靠產(chǎn)業(yè)升級推進結(jié) 構(gòu)調(diào)整。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求,這幾年我市在資 源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原 來的 213家整合到 101家,保留煤礦用于技改資金累計達到

20億元, 礦井質(zhì)量標準化建設(shè)全面加快, 整合技改后煤炭年 產(chǎn)量可突破 2000萬噸,比整合前增加 500萬噸;采區(qū)回采 率由原來的 70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由 733家整合為 390家, 累計投資 20億元實施工藝改造, 新上隧道窯 195條、梭式窯 33座、推板窯 94條,耐材年產(chǎn)量由治理改造前 250萬噸突破 833萬噸,被中國耐材協(xié)會命名為全國耐火材料生 產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國的 13%,占全省的 33.4%, 占鄭州市的 48.8%, 三是造紙企業(yè)由 148家整合為 48家, 2011年又從 48家整合到 36家,關(guān)停了 91條生產(chǎn)線,累計投入 治理資金 4億元,建成 33套生化工程,企業(yè)使用商品漿的 比例提高到 20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量 2010年達到 240萬噸;總 投資 35億元的年產(chǎn) 100萬噸包裝紙項目正在籌建,總投資 1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成,日處理工業(yè)污水 15萬噸;華旗助劑廠聘請 5名全國造紙行業(yè)知名專家, 組建 了鄭州華旗造紙科技有限公司,為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注 入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石 場 210個、石灰窯 54家、鋁石窯 186家,積極發(fā)展新型高 檔水泥生產(chǎn)項目,鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn) 4500噸新 型干法水泥生產(chǎn)線將于 2009年 5月份試產(chǎn);23家環(huán)保節(jié)能 型采石場已建成。

(二 加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度, 靠項目建設(shè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來,共引進市外域內(nèi)資金 150億元,累計投資近

600億元,新上各類項目 520個,其中超億元項目 80個,培 育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠,一期工程全 部竣工,二期工程將于今年 10月份投運;鄭州市第一家通 過技改建設(shè)的昌源電力 3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機組 已并網(wǎng)發(fā)電;總投資 8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點扶持 園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點園區(qū)，自 2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 開發(fā)建設(shè)以來,集聚區(qū)建成區(qū)面積達到 2.4平方公里,修建 了平安街、永安街、永祥路等 7條全長 16.5公里道路,埋 設(shè)雨污分流管道 29公里,新建污水處理廠,其它電力、通 訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運行,正逐步完善標準化廠房及 綜合樓面積 32萬平方米。目前已入駐企業(yè) 75家,其中規(guī)模 以上企業(yè) 28家,初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo), 其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投 產(chǎn)、投資 1億元的華丹全降解塑料、投資 1.1億元的鴻升密 封材料、投資 3500萬元的豫密藥業(yè)、投資 5000萬元的航天 煙花爆竹、投資 4500萬元的味得佳食品、投資 15000萬元 的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資 8000萬元的年產(chǎn) 30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資 1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn) 2.4億塊煤 干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項目順利建成投產(chǎn)。

(三注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新,靠科技進步支撐結(jié)構(gòu) 調(diào)整。市政府投入啟動資金 500萬元,與華東理工大學(xué)合作 成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,并以此為平臺,每年將為我市提

供不少于 3個高科技項目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研 單位聯(lián)姻,全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心 29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合 體 25個,自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù) 155項,開發(fā)新產(chǎn)品 130個;2008年以來共申報專利 784項,認定省高新技術(shù)企 業(yè) 5家,高新技術(shù)產(chǎn)品 24個, 重大科技成果 4項,獲省優(yōu) 產(chǎn)品 10個,省名牌產(chǎn)品 4個其中東方集團的東方牌獲省著 名商標 ,中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產(chǎn)品,產(chǎn)品占 全國市場的 80%以上;才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新 技術(shù)項目。2003年以來,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均 22%的速 度增長,實現(xiàn)出口創(chuàng)匯 2500萬美元,科技進步貢獻率達到 54%。

三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出問題

通過近年來的不懈努力,我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化, 但與科學(xué)發(fā)展觀和上級要求,與我們的愿望,還存在很大距 離。主要問題是: 一是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 例為 2.8:69:27.6, 2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為 2.9:72.3:24.8, 第二產(chǎn)業(yè)比重由 2007年的 69%提高到 2010

年的 72.3%,提 高了 3.3個百分點,從比重上看,一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,二產(chǎn) 發(fā)展快,不利于整個經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出,資源型工業(yè)比重較大。長期以 來,我市工業(yè)中,耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工 業(yè)起到支柱作用。

三是企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品層次低,市場競爭能力不強。全 市工業(yè)企業(yè) 2000多 個,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 540個,銷 售收入超 50億元的企業(yè)沒有一家,上市企業(yè)沒有一家。大 中型企業(yè) 47家,占規(guī)模企業(yè) 8.65%,低于鄭州市 12.1%的水平,低于登封 27%的水平。企業(yè)產(chǎn)品層次低,煤炭工業(yè) 80%以上是初級產(chǎn)品,造紙行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、成本大、效益不高;耐材行業(yè)雷同,產(chǎn)品科技含量小;服裝多以貼牌 生產(chǎn)和來料加工為主,自主品牌影響力還不夠,生產(chǎn)利潤極 低。

四是財政收入對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高,非資源型產(chǎn) 業(yè)財政貢獻度較小。我市財政收入的 74.1%來自二產(chǎn),主要 是工業(yè), 特別是資源型工業(yè), 而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢, 對財政的貢獻度較小,如服裝行業(yè)、機械行業(yè)、食品行業(yè)。五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭, 經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進入衰退期,幾年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生,可能 出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。

六是歷史遺留問題較多,經(jīng)濟發(fā)展包袱沉重。主要是軟 環(huán)境(信用建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不佳、硬環(huán)境(基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)不足、經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境欠賬(礦山垃圾、地表沉陷、地 下水位下降較多。綜合以上情況,歸納起來是“ 兩個過分依賴 ”的問題仍 然比較嚴重。新密作為一個傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣(市,過分 依賴資源、過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局突破不大,經(jīng)濟增 長方式粗放、產(chǎn)品初級原料型的問題未能得到根本性扭轉(zhuǎn)。“ 三有三無 ”的問題依然表現(xiàn)突出。長期以來,我市工業(yè)經(jīng) 濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為 “三有三無” , 即:有群體, 無規(guī)模;有資源,無優(yōu)勢;有積累,無擴張。

四、推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對策

從總體上看,通過近幾年的努力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取 得了一些成績,但是,從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看,“兩個過 分依賴”比較突出,已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時期。從外部 環(huán)境看。全球經(jīng)濟已進入了產(chǎn)業(yè)競爭的新時代, 經(jīng)濟全球化、信息化、市場化勢不可擋,產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日 益突出。從國內(nèi)情況看, 全國經(jīng)濟跨入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新階段, 提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,更加注重了經(jīng)濟增長 方式的轉(zhuǎn)變,確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā) 展目標。從自身情況看, 煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭, 同時, 我市經(jīng)濟又對煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大,如果沒有新型產(chǎn) 業(yè)的快速發(fā)展,在未來幾年,必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退 的嚴峻挑戰(zhàn)。同時,掠奪性開采、也將進一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量 下降、等嚴重的生態(tài)問題,甚至可能像美、加、澳等國家的 某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”,而要解決上述問 題,必須切實加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局,堅持走新型工 業(yè)化道路,把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來發(fā)展目標的關(guān) 鍵,把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線,更加注重提高自 主創(chuàng)新能力,更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平,更加注重提高經(jīng) 濟整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。要堅持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自 主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合及有保有壓的原則,著 力提高新型工業(yè)在新上項目中的比重;著力提高技術(shù)改造投 入在工業(yè)投入中的比重;著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品 的比重;著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中 的比重。

(一優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力提高高加 工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機械、豫 鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè) 為依托,加強領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范引導(dǎo),合理規(guī)劃,引進裝備制造項 目,盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重 點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場需求,加大研發(fā)力度,以研發(fā)

帶動生產(chǎn),切實發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán) 保科技產(chǎn)業(yè)園重點,以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材 料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托, 重點發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué) 研平臺。

(二努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的 比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為 重點,大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場競爭力強的鋁精深 加工產(chǎn)品,著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工” 產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ),積極探索 硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營、精加工、深加工的新路子,逐步 拉長硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè), 以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托,積極與國際、國內(nèi) 著名服裝企業(yè)聯(lián)手,全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次,打 造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實驗掛 面、益民面粉等企業(yè)為重點,進一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度, 加快企業(yè)“走出去”步伐,著力提高產(chǎn)品檔次,拉長產(chǎn)業(yè)鏈 條, 努力擴大產(chǎn)品市場占有率, 力爭創(chuàng)建一批國家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進一步整合耐材、造

紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐,推動資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企 業(yè)集中,鼓勵煤電企業(yè)聯(lián)營,提高企業(yè)核心競爭力,加快煤 化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間,耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力 度,加大兼并重組力度,重點支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴 大規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度;努力形成與資源、市場、能源供 應(yīng)、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材 料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,力爭 5萬噸生產(chǎn)線達到 50條。造紙集中 區(qū),要加大環(huán)保治理力度,優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合,逐步催 生一批規(guī)模大、競爭力強的紙業(yè)集團和紙業(yè)品牌,打造全國 紙業(yè)集群,力爭 5萬噸造紙生產(chǎn)線達到 40條以上,努力實 現(xiàn)清潔生產(chǎn),零污染排放。

(三加快企業(yè)重組融合,著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點,繼續(xù)強力推 進扶優(yōu)扶強工程。進一步加大資產(chǎn)重組力度,重點支持裕中 能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東 方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運作項 目,努力實現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴張。加大企業(yè)上市融資力 度,重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等 企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強重點企業(yè)發(fā)展和項目 建設(shè)的財政支持,努力提高企業(yè)家的政治待遇,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng) 營環(huán)境,鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚 堅持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載 體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以 曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的 15 個工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn) 業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟。以現(xiàn)有工 業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布 局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補的帶狀經(jīng)濟。三是發(fā)展壯大特 色經(jīng)濟。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長鏈條等措施，走擴張與質(zhì)量提升并重，以提 升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即以煤電 為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝 紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲 梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專 業(yè)村建設(shè)，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒?，?梁服裝，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色 品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進重點工業(yè)項目建設(shè) 11 一是集中精力現(xiàn)有重點項目的建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)。二 是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工 業(yè)項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規(guī)模。三是著力實施一批技術(shù)改造項

目，加大技改 投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)核心競爭力。

（六）切實加強節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 一是提高行業(yè)準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執(zhí)行 環(huán)境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上 控制污染；二是對生產(chǎn)企業(yè)進行節(jié)能及清潔化改造，重點在 耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低 能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會消費的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán) 利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供保證 進一步加強自主研發(fā)和技術(shù)引進，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的 技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推 進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實施名牌發(fā) 展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量 和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河 煤業(yè)、東方集團、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。12 廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規(guī) 模和水平上實現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同 等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創(chuàng)新途徑和 方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢； 重視資本運作，引導(dǎo)效益好、實力強的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)引進和用好 一批既懂技術(shù)又會經(jīng)營的高層次人才，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需 求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺加快項目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴大對外開放等 方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提 供良好的政策環(huán)境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出 專項資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和 信用新密為目標，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點，深化機關(guān)行政效 能建設(shè)，進一步增強服務(wù)意識，提高辦事效率，切實形成推 進結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。13

第二篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報告)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

大力推進新型工業(yè)化進程

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團又是鄭州都市區(qū)的一個功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業(yè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）強力實施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到20億元，礦井質(zhì)量標準化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協(xié)會命名為全國耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項目建設(shè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來，共引進市外域內(nèi)資金150億元，累計投資近600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設(shè)的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達到2.4平方公里，修建

了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺，每年將為我市提供不少于3個高科技項目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)155項，開發(fā)新產(chǎn)品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個，重大科技成果4項，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個，省名牌產(chǎn)品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占

全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術(shù)項目。2003年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。

四、推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟已進入了產(chǎn)業(yè)競爭的新時代，經(jīng)濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國內(nèi)情況看，全國經(jīng)濟跨入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經(jīng)濟又對煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，堅持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來發(fā)展目標的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。要堅持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)帶動生產(chǎn)，切實發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)

研平臺。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實驗掛面、益民面粉等企業(yè)為重點，進一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴大產(chǎn)品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進一步整合耐材、造紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力

度，加大兼并重組力度，重點支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應(yīng)、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭5萬噸生產(chǎn)線達到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強的紙業(yè)集團和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產(chǎn)線達到40條以上，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點，繼續(xù)強力推進扶優(yōu)扶強工程。進一步加大資產(chǎn)重組力度，重點支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運作項目，努力實現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴張。加大企業(yè)上市融資力度，重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強重點企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的財政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚

堅持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補的帶狀經(jīng)濟。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長鏈條等措施，走擴張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼悍b，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進重點工業(yè)項目建設(shè)

一是集中精力現(xiàn)有重點項目的建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工業(yè)項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規(guī)模。三是著力實施一批技術(shù)改造項目，加大技改

投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)核心競爭力。

（六）切實加強節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是提高行業(yè)準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執(zhí)行環(huán)境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產(chǎn)企業(yè)進行節(jié)能及清潔化改造，重點在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會消費的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供保證 進一步加強自主研發(fā)和技術(shù)引進，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創(chuàng)新途徑和

方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢；重視資本運作，引導(dǎo)效益好、實力強的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)引進和用好一批既懂技術(shù)又會經(jīng)營的高層次人才，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺加快項目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點，深化機關(guān)行政效能建設(shè)，進一步增強服務(wù)意識，提高辦事效率，切實形成推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。

第三篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報告)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

大力推進新型工業(yè)化進程

新密市科技和工業(yè)信息化局 張國有

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團又是鄭州都市區(qū)的一個功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業(yè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、基本情況

改革開放以來，我市始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，憑借豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟已成為新密綜合經(jīng)濟實力的主要支撐。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟增長乏力等一系列問題。為落實科學(xué)發(fā)展觀，推動新密市經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，近年來，我市牢牢堅持工業(yè)強市的發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢突出、實力增強”的總體思路，以項目建設(shè)為載體，以加大投入為保證，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新

興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)項目區(qū)為抓手，以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的優(yōu)勢和活力。

2011年，全市GDP總量478.5億元，增長15.2%，其中一產(chǎn)增加值14億元，增長4.3%，二產(chǎn)增加值346.1億元，同比增長16.6%，三產(chǎn)增加值118.4億元，增長12.8%;規(guī)模工業(yè)增加值294.4億元，增長20.1%，全社會固定資產(chǎn)263.5億元，增長23.6%，工業(yè)投入198億元，增長27.1%，鄭州東方企業(yè)集團有限公司年產(chǎn)5萬噸陶粒砂項目，河南新紀元動物藥業(yè)有限公司建設(shè)項目等117個項目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產(chǎn)20萬噸陶粒砂等38個項目正在建設(shè)。通過堅持不懈地推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新密市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、從數(shù)量型擴張到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產(chǎn)業(yè)集群和16個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品檔次實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁入加速轉(zhuǎn)型的新階段。

二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）強力實施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到

20億元，礦井質(zhì)量標準化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協(xié)會命名為全國耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項目建設(shè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來，共引進市外域內(nèi)資金150億元，累計投資近

600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設(shè)的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達到2.4平方公里，修建了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺，每年將為我市提

供不少于3個高科技項目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)155項，開發(fā)新產(chǎn)品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個，重大科技成果4項，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個，省名牌產(chǎn)品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術(shù)項目。2003年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。

三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出問題

通過近年來的不懈努力，我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，但與科學(xué)發(fā)展觀和上級要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問題是：

一是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.8：69：27.6，2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為2.9:72.3:24.8，第二產(chǎn)業(yè)比重由2007年的69%提高到2010年的72.3%，提高了3.3個百分點，從比重上看，一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，二產(chǎn)發(fā)展快，不利于整個經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源型工業(yè)比重較大。長期以來，我市工業(yè)中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業(yè)起到支柱作用。

三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，市場競爭能力不強。全市工業(yè)企業(yè)2000多個，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)540個，銷售收入超50億元的企業(yè)沒有一家，上市企業(yè)沒有一家。大中型企業(yè)47家，占規(guī)模企業(yè)8.65%,低于鄭州市12.1%的水平，低于登封27%的水平。企業(yè)產(chǎn)品層次低，煤炭工業(yè)80%以上是初級產(chǎn)品，造紙行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業(yè)雷同，產(chǎn)品科技含量?。环b多以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產(chǎn)利潤極低。

四是財政收入對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高，非資源型產(chǎn)業(yè)財政貢獻度較小。我市財政收入的74.1%來自二產(chǎn)，主要是工業(yè)，特別是資源型工業(yè)，而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢，對財政的貢獻度較小，如服裝行業(yè)、機械行業(yè)、食品行業(yè)。

五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進入衰退期，幾年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，可能出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。

六是歷史遺留問題較多，經(jīng)濟發(fā)展包袱沉重。主要是軟環(huán)境（信用建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境）不佳、硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施 6

建設(shè)）不足、經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。

綜合以上情況，歸納起來是“兩個過分依賴”的問題仍然比較嚴重。新密作為一個傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣（市），過分依賴資源、過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局突破不大，經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)品初級原料型的問題未能得到根本性扭轉(zhuǎn)。“三有三無”的問題依然表現(xiàn)突出。長期以來，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為“三有三無”，即：有群體，無規(guī)模;有資源，無優(yōu)勢；有積累，無擴張。

四、推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟已進入了產(chǎn)業(yè)競爭的新時代，經(jīng)濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國內(nèi)情況看，全國經(jīng)濟跨入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經(jīng)濟又對煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，堅持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來發(fā)展目標的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。要堅持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)

帶動生產(chǎn)，切實發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)研平臺。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實驗掛面、益民面粉等企業(yè)為重點，進一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴大產(chǎn)品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進一步整合耐材、造 9

紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力度，加大兼并重組力度，重點支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應(yīng)、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭5萬噸生產(chǎn)線達到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強的紙業(yè)集團和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產(chǎn)線達到40條以上，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點，繼續(xù)強力推進扶優(yōu)扶強工程。進一步加大資產(chǎn)重組力度，重點支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運作項目，努力實現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴張。加大企業(yè)上市融資力度，重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強重點企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的財政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚

堅持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補的帶狀經(jīng)濟。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長鏈條等措施，走擴張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒?，曲梁服裝，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進重點工業(yè)項目建設(shè)

一是集中精力現(xiàn)有重點項目的建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工業(yè)項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規(guī)模。三是著力實施一批技術(shù)改造項目，加大技改投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)核心競爭力。

（六）切實加強節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 一是提高行業(yè)準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執(zhí)行環(huán)境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產(chǎn)企業(yè)進行節(jié)能及清潔化改造，重點在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會消費的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供保證 進一步加強自主研發(fā)和技術(shù)引進，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。

廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創(chuàng)新途徑和方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢；重視資本運作，引導(dǎo)效益好、實力強的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)引進和用好一批既懂技術(shù)又會經(jīng)營的高層次人才，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺加快項目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點，深化機關(guān)行政效能建設(shè)，進一步增強服務(wù)意識，提高辦事效率，切實形成推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。

第四篇：加快技術(shù)進步步伐 促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快技術(shù)進步步伐 促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過建國以來特別是改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，成都形成了以電子信息、機械（含汽車）醫(yī)藥、食品（含煙草）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金建材、石油化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟增長的重要支撐力量?！笆濉逼陂g，全市累計完成工業(yè)增加值2659.60億元，年均增長16.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1836.7億元，年均增長21.9%，工業(yè)經(jīng)濟對全市GDP貢獻率達38.2%。我市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，得益于技術(shù)進步步伐的加快，“十五”期間，全市累計完成工業(yè)投資981億元，完成技改投資766.7億元，技改投資比“九五”增長3.8倍，其中工業(yè)技改投資613.4億元，工業(yè)技改投資對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達56.2%，工業(yè)技改投資平均每年拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3個百分點；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的10.1%、36.4%、53.5%調(diào)整為2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

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一、主要做法

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（一）加大技術(shù)改造力度

 圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，加大工業(yè)投入，積極組織實施重點技改項目，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！笆濉逼陂g累計完成技改投資766.7億元，年均增長43.3%；全市共實施技術(shù)改造項目3699個，已竣工投產(chǎn)1687個項目，其中省重點技改項目118個，市重點工業(yè)技改項目255個；268個工業(yè)技改項目獲得技改貼息和補助資金支持達2.96億元。2004年起，我市加大了對重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，目前已累計投入專項資金近10億元，大項目逐年增加，從2001年的36項增至2005年的169項。通過大力實施技術(shù)改造，攀成鋼、成飛公司、王牌和國騰等一大批本地企業(yè)和英特爾、四川豐田、TCL和巨石等引進企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和裝備水平有了明顯改進和提升，企業(yè)發(fā)展迅速，已成為了我市工業(yè)經(jīng)濟的骨干企業(yè)和主導(dǎo)力量。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個項目已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，攀鋼集團鍍鋅板、攀成鋼Φ

318、蓉生藥業(yè)血液制品等項目即將竣工。中芯國際和宇芯的封裝測試一期項目已完工進入試生產(chǎn)，亞東水泥一期、成都一汽、英特爾微處理等項目建設(shè)進展順利。2006年擬新開工的49個項目已有31個動工，其它項目前期準備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發(fā)動機、臺玻二期、云內(nèi)動力搬遷改造等項目即將開工建設(shè)。以上項目全部建成投產(chǎn)后，將進一步促進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強成都工業(yè)發(fā)展后勁。

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（二）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機制，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，我市179個省重點技術(shù)創(chuàng)新項目中有109個已基本完成或通過成果鑒定，有65個的技術(shù)水平達到國際水平或填補國內(nèi)空白。目前已認定國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心40家；擁有5個中國名牌產(chǎn)品、9個中國馳名商標以及145個省名牌產(chǎn)品、208個省著名商標；發(fā)展形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點企業(yè)。

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（三）推進東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 我市2001年實施了東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。在實施過程中，堅持搬遷改造一批、就地發(fā)展一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的同時，切實將搬遷改造與企業(yè)改革、技術(shù)進步、招商引資相結(jié)合。通過搬遷，調(diào)整了企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進了發(fā)展戰(zhàn)略投資伙伴，增強了企業(yè)競爭力和活力。截止目前，104戶企業(yè)的新廠已竣工投產(chǎn)，占160戶調(diào)遷企業(yè)的65%；103戶企業(yè)完成了老廠土地處置，占160戶企業(yè)的64%，處置土地總面積7255畝，占160戶企業(yè)占地總面積的48.8%。做大做強了一批企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進了產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。整個東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年將基本完成。

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（四）加快推進國有企業(yè)改革

 我市自1996年全面啟動國有企業(yè)改革以來，通過改制、引入外來資本和民營資本重組國有企業(yè)、加快劣勢企業(yè)退出等形式，大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。一批不適應(yīng)市場發(fā)展需求、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱和缺乏競爭力的企業(yè)退出了歷史舞臺，一大批改制重組企業(yè)通過推進技術(shù)進步和采用新工藝新設(shè)備，又獲得了新的發(fā)展。目前已基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，累計兼并企業(yè)301戶，破產(chǎn)企業(yè)172戶，改制企業(yè)1306戶，盤活存量資產(chǎn)300億元，30多萬職工實現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置，共核銷銀行呆壞帳45億元，一大批企業(yè)辦社會職能實現(xiàn)分離。國有及國有控股企業(yè)比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營工業(yè)比重上升為67.8%。攀成鋼、成都卷煙廠、成都一汽等一大批改制和重組企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

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（五）強化工業(yè)招商引資

 創(chuàng)新招商引資機制，提高招商引資實效。進一步完善了招商引資責(zé)任機制、目標考核機制、快速推進機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高招商引資工作水平。集中力量對重點產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項目和缺實環(huán)節(jié)進行深入調(diào)研分析，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，瞄準世界500強、國內(nèi)行業(yè)100強，著力招大引強，加快提升我市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在汽車等重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了較大突破，先后引進了英特爾、中芯國際、南玻等一批重大項目，豐富和完善了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，增強了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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二、存在的主要問題

 我市工業(yè)經(jīng)濟在加快發(fā)展的同時，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場需要、工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮、經(jīng)濟增長方式還未有待于進一步轉(zhuǎn)變等問題，表現(xiàn)為大企業(yè)大集團不多、重大產(chǎn)業(yè)化項目偏少、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后承載及配套能力較薄弱等。在推進技術(shù)進步工作中，對市委、市政府統(tǒng)籌抓好招商引資和本地企業(yè)技術(shù)改造（后簡稱“就地改造”）工作的認識的還不夠深刻，對就地改造的支持力度不夠大，這種認識上的偏差，在一定程度上影響了本地企業(yè)加快發(fā)展和做強做大，一些本地企業(yè)因受其他城市優(yōu)惠政策誘導(dǎo)而外流，這種苗頭的出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的警覺和深思，并切實采取相應(yīng)措施加以避免。

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三、對策建議

 貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅定不移走新型工業(yè)化道路，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌抓好項目引進和就地改造，促進企業(yè)盡快做大做強，保持

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

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（一）堅持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向

 認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實際，大力推進技術(shù)進步，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加速淘汰現(xiàn)有工藝落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；二是按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，加強管理，分類指導(dǎo)，推進重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是大力發(fā)展和培育具有高新技術(shù)、先進適用技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)和能發(fā)揮本地優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和儲備；四是抓住國家西部大開發(fā)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的機遇，承接和引進先進的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，彌補缺失的產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)，完善和延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力。

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（二）加大工業(yè)、技改投入

 以大投入帶動大發(fā)展，“十五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，就是工業(yè)大投入的結(jié)果。實踐證明，工業(yè)只要有大投入就會有大發(fā)展，大投入是大發(fā)展的前提和條件。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，我市將2005、2006年分別確定為“項目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，切實加大了投入，2005年全市累計完成工業(yè)投資392億元，同比增長73%，技改投資296億元，增幅為60%，2006年1-10月，全市累計完成工業(yè)投資396.6億元，同比增長32.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重27.4%；技改投資300.1億元，同比增長35%；預(yù)計全年完成工業(yè)投資500億元、技改投資380億元，同比分別增長28%、30%?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)投資要力爭突破4000億元。

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（三）全力推進重大產(chǎn)業(yè)化項目

 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實抓好項目的引進和就地改造。在招商引資上突出招大引強，要在引進重大產(chǎn)業(yè)化項目上取得新突破。通過就地改造，做大做強一批發(fā)展勢頭好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加快建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好的重大項目，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，爭取鋼鐵、汽車、石化等重化工產(chǎn)業(yè)和集成電路、軟件和煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

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（四）加快提高自主創(chuàng)新能力

 加快我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造一批“成都造”品牌，確保我市技術(shù)進步、科技領(lǐng)先、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展等方面始終處于領(lǐng)先地位。堅持以信息化帶動工業(yè)化，創(chuàng)建新型信息產(chǎn)業(yè)，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進信息化發(fā)展；加快我市技術(shù)中心建設(shè)的步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平和能力；以現(xiàn)有形成的華神集團的碘131肝癌單抗注射液、川大智勝的空管系統(tǒng)等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標等為重點，大力實施品牌戰(zhàn)略；堅持自主創(chuàng)新與引進及消化吸收新技術(shù)相結(jié)合，加速產(chǎn)學(xué)研進程和科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)核心競爭力。

（五）加快培育大企業(yè)大集團

 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，立足現(xiàn)有企業(yè)，以項目為支撐，加快技術(shù)升級和換代，篩選確定一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場占有率高、稅收貢獻大、發(fā)展前景好、技術(shù)水平和管理水平高的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”等手段扶優(yōu)扶強，分類指導(dǎo)，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團。目前我市年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達293戶，其中攀成鋼、成飛集團和成都卷煙廠年銷售收入過50億元大關(guān)。在發(fā)展大企業(yè)大集團同時，鼓勵大企業(yè)大集團向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，選擇一批在技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面具備優(yōu)勢、成長性好的中小企業(yè)加以重點扶持，推動大中小企業(yè)的互動和向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

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（六）大力推進工業(yè)集中集約發(fā)展

 按照工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求，堅持推進“三個集中”，通過規(guī)劃引導(dǎo)、強化統(tǒng)籌、政策支持等系列措施，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力；進一步完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，提升工業(yè)園區(qū)的水平和檔次，推進工業(yè)向園區(qū)聚集。進一步探索促進項目異地落戶的“三分政策”，完善區(qū)外企業(yè)調(diào)遷入園的優(yōu)惠政策，深化城區(qū)工業(yè)異地發(fā)展的“飛地工業(yè)”模式。加強土地資源的節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行投資強度和建筑密度等規(guī)定，提高投入產(chǎn)出率。加快新都、崇州和彭州家具產(chǎn)業(yè)，武侯、崇州和金堂鞋業(yè)，金堂紡織印染工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以及川浙、川蘇工業(yè)園，歐盟中小企業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，集中力量和資源打造出更高水平、更具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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（七）進一步加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持

 以加快我市工業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，進一步加大支持力度，為工業(yè)快速發(fā)展提供強有力地支撐和保障。一是集中資金，突出支持重點產(chǎn)業(yè)、重點項目。集中財力支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、青白江區(qū)等發(fā)展勢頭好、已初步形成產(chǎn)業(yè)聚集的重點區(qū)域的重大項目建設(shè)和重大招商項目的落戶，提高重大產(chǎn)業(yè)化項目的數(shù)量和質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓寬支持領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有財政支持基礎(chǔ)上，進一步增大財政投入，建立技術(shù)改造補助資金，支持企業(yè)利用自籌資金進行技術(shù)改造，提高企業(yè)投資積極性；建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的深度研究和成果轉(zhuǎn)化；建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，支持產(chǎn)業(yè)聚集過程中規(guī)劃、新（遷）建、打造特色示范區(qū)及品牌等環(huán)節(jié)，促進和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展。

第五篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)民增收。

1、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010年直播酸棗2萬畝，栽培葡萄4700畝，使林果業(yè)保有面積從目前的6.6萬畝，增加到9萬畝，引導(dǎo)農(nóng)民逐年有計劃地減少棉花的播種面積，使產(chǎn)值更高的林果業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有更加突出的位置。

2、大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010年我鄉(xiāng)計劃新增棉花滴灌面積3.5萬畝，加上我鄉(xiāng)現(xiàn)有滴灌面積3.4萬畝，使全鄉(xiāng)的高產(chǎn)棉田面積上升至7萬畝，僅此一項，可使全鄉(xiāng)皮棉增產(chǎn)362.5噸，新增產(chǎn)值543.75萬元，預(yù)計人均可增收302元，二、堅持抓住棉花支柱產(chǎn)業(yè)不動搖。

1、大力發(fā)展棉花膜下滴灌，提高棉花

充分用好中央的惠農(nóng)政策，多方籌集資金，積極爭取和用好項目資金，2010年《自治區(qū)高標準棉田及商品種子田建設(shè)項目》3萬畝在我鄉(xiāng)實施，每畝可獲得自治區(qū)補助資金200元，預(yù)計可爭取資金600萬元，其余部分，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民辦理“棉花膜下滴灌貼息貸款”，確保發(fā)展滴灌所需的資金足額到位。

2、堅持“良種推廣、科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值”的方針，在現(xiàn)有棉花種植面積的基礎(chǔ)上重點提高單產(chǎn)，主要是通過良種推廣，膜下滴灌技術(shù)和加大科技投入等手

段，按照以穩(wěn)定高產(chǎn)、提高中產(chǎn)、改造低產(chǎn)為主線，大力推廣優(yōu)質(zhì)雜交棉種植、膜下滴灌和果棉間作種植模式。通過雜交棉示范推廣、精量播種、測土配方施肥等，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)棉花，努力提高畝單產(chǎn)效益。

三、林果業(yè)

1、大力發(fā)展“果棉間作”、“果糧間作”，增加林果業(yè)面積完成林果業(yè)的規(guī)模布局

從6.6萬畝增加到9萬畝，種植林果業(yè)2萬畝，其中直播酸棗1.6萬畝，葡萄0.42萬畝(紅提1680畝，白木納格2520畝，共1267560株)，新植紅棗18000畝，新栽防護林700畝；

2、進一步加強林果業(yè)質(zhì)量管理，提高適齡果園的產(chǎn)值和效益

落實精細化管理，大力推廣“矮密早”豐產(chǎn)栽培模式，全面推行標準化生產(chǎn)，加強以“防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風(fēng)沙塵”為重點的林果業(yè)綜合防控體系建設(shè)，提高林果業(yè)綜合防控體系建設(shè)，提高林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力。掛果面積25000畝(紅棗掛果面積1.3萬畝，核桃掛果8122畝，其他樹種掛果3000畝)，果品產(chǎn)量1.1萬噸(紅棗4700噸，核桃710噸，香梨492噸，蘋果61噸，杏1730噸，其他1250噸)；

3、重視優(yōu)良品種的推廣

核桃嫁接面積2800畝，紅棗嫁接4785畝，其中幼樹嫁接3255畝(1627500株)，大樹改接1530畝(168300株)。

把工作重點從轉(zhuǎn)移到“抓管理、闖市場、促增效”上來，繼續(xù)以“林果業(yè)管理增效年”為抓手，