第一篇：關于我縣加快產業結構調整步伐 促進經濟發展方式轉變情況的調研報告

關于我縣加快產業結構調整步伐 促進經濟發展方式轉變情況的調研報告

“加快推進轉型升級發展，建設富裕岐山”是縣委、縣政府確定的發展思路和奮斗目標。為了全面了解當前我縣產業結構調整情況，積極探尋促進縣域經濟又好又快發展的有效途徑，最近，縣政協組織調研組，由各主席分別帶隊，深入到全縣14個鄉鎮，通過聽取匯報、查閱資料、座談討論，并組織縣發改局、縣農業局、縣工信局、縣文廣局等11個職能部門召開專題協商座談會等方式，對我縣加快產業結構調整步伐，促進經濟發展方式轉變情況進行了一次全面調研，現將有關情況報告如下：

有目共睹的成績

近年來，縣委、縣政府堅持以科學發展、富民強縣為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，搶抓關天規劃實施的重大機遇，緊緊圍繞“強工業壯農業、興文化活旅游、強基礎建城鎮、重民生抓保障”的發展方略，強力推進項目帶動戰略，深入實施突破蔡家坡、打造鳳鳴文化旅游名鎮、促進東北片崛起“三大戰略”，不斷加快產業結構調整步伐，有力推動了全縣經濟發展方式的轉變。據統計，2010年全縣生產總值已達到96.74億元，同比增長16.2%。其中第一產業增加值14.37億元，第二產業增加值58.08億元，第三產業增加值24.29億元，同比分別增長7%、19.8%、10.1%；三大產業占全縣生產總值的比重達到14.9%、60%和25.1%，初步形成了以農業為基礎、工業為主導、文化旅游服務業為新增長點的產業發展格局。

1、現代農業穩步推進。全縣各級、各有關部門以良種補貼項目、設施瓜菜基地建設和規模化養殖為突破口，不斷加快農業產業內部結構調整步伐，積極構建“南桃北果中瓜糧菜”的農業產業布局。2010年，全縣農業總產值達到24億元，同比增長8.2%，其中農業產值14.92億元，同比增長9.6%，林業產值0.32億元，同比增長8.8%，畜牧業產值7.64億元，同比增長4.8%，漁業產值0.12億元，同比增長3.6%，農林牧漁服務業產值1.002億元，同比增長5.3%；建成200畝以上連片設施蔬菜示范園35個、千畝示范園1處，蔡家坡宋家堯500畝日光溫室、大營鄉南郭村300畝大棚溫室示范園成為全市發展設施蔬菜的亮點；全縣農副產品加工企業目前已發展到2196戶，其中年銷售額過億元企業3戶，規模以上龍頭企業24戶，省、市級重點龍頭企業24戶，先后注冊“天緣牌”香醋、“文王牌”西瓜、“鮮陽洋牌”瓜菜、“秦嶺牌”獼猴桃等農產品商標16個，有力地促進了全縣“一村一品”建設和農業產業化發展。

2、工業經濟快速增長。經過多年的發展，全縣工業經濟穩步提升，規模企業持續增長。2010年完成工業總產值113.6億元，工業增加值32.9億元，實現利潤3.36億元，實繳稅金1.75億元，同比分別增長13.2%、15%、15.2%和31.6%。全縣規模以上工業企業總數達到54戶，實現營業收入60.5億元，同比增長24%，實現利潤1.08萬元，同比增長116.4%。園區建設步伐不斷加快，增長勢頭強勁，截止2010年底，累計完成園區水、電、路等基礎設施投入9221萬元，入園企業總數達到6813戶，實現營業收入64.5億元、實現利潤3億元、實繳稅金1.8億元，其中入園工業企業927個，實現營業收入46.2億元。目前全縣中小企業、非公經濟總產值的83%來自工業園區，園區的專業化、規模化、集約化關聯度日益提高，已成為我縣加快工業產業結構調整、促進經濟發展方式轉變的重要載體。

3、第三產業加力提速。近年來，我縣充分利用地方旅游資源優勢，大力發展文化旅游產業，先后成功舉辦了兩屆周文化藝術節和首屆岐山名吃美食節，帶動旅游業以每年20%以上的速度穩步增長。2010年，全縣各旅游景點接待游客量達到了170萬人次，實現旅游綜合收入10.27億元，同比增長20.8%，旅游業已經成為我縣服務業新的增長點。周公廟景區被評為國家4A級旅游風景區，西岐民俗村被命名為“全國農業旅游示范點”、“陜西省優秀鄉村旅游示范村”和“寶雞市十大最美鄉村”。旅游業的健康發展，也帶動了餐飲服務業發展水平的不斷提高。據統計，目前全縣在冊餐飲企業500多戶，特色食品、小吃加工企業60余戶，年均營業額達到5億多元。2010年全社會消費品零售總額達到27.5億元，年均增長20.8%以上。同時，商貿流通繁榮活躍，交通運輸、金融保險、房地產等各項事業也呈現出了良好的發展態勢。

不容忽視的問題

雖然近年來我縣經濟發展勢頭迅猛，但與發達地區和周邊縣區相比，我縣進一步加快產業結構調整，促進經濟發展方式轉變還存在一些不容忽視的問題。

1、經濟規模總量偏小。我縣經濟實力雖然在寶雞東五縣排名前列，但經濟總量還不夠大，綜合實力有待增強。一是工業經濟總量偏小。截止2010年底，全縣非公經濟實有企業29458戶，其中工業企業8102戶，僅占非公企業總數的27.5%，難以形成支撐作用。而且目前全縣僅有9戶億元企業，2戶銷售收入突破10億元企業，工業完成增加值只占全縣生產總值的50.6%，所占比重相對較低，企業規模普遍較小。二是第三產業增速緩慢、發展不平衡。主要是為大企業、大項目配套的生產性服務業滯后，為旅游業配套的現代服務業、商貿物流業發育不足。三是產業聚集度不高。產業集群競爭力不強，集群規模相對較小，科技型產業集群偏少，產品市場占有率低，核心競爭力較弱，產業關聯度不強，大部分產業集群只是生產同類產品企業的簡單“扎堆”。

2、自主創新能力不足。全縣目前已形成的五大支柱產業絕大部分屬于傳統產業，主導技術以引進和模仿為主，產品以低科技含量、低附加值為主，對我縣產業結構優化升級的拉動作用不明顯。一是自主創新意識淡薄。民營企業經營者普遍存在小富即安、小進即滿、貪圖安逸等思想，缺乏自主創新意識。特別是一些從事機械加工制造的企業，很少經營自己的品牌，導致大量利潤流失。二是創新動力不足。多數企業還停留在“重設備更新，輕人才引進；重眼前效益，輕人才培訓；重市場營銷，輕科研開發”的認識水平，自主創新的積極性不高。三是企業技術研發能力相對薄弱，企業研發資金投入普遍不足，大多數企業沒有自主研發的高科技含量產品，缺少擁有自主知識產權的核心技術，不少企業存在技術“空心化”傾向，明顯制約了我縣調整產業結構的步伐。

3、產業發展層次較低。全縣三大產業發展不平衡，產業結構低水平重復，綜合競爭力不強。一是傳統型農業占據較大比重。2010年農林牧漁業總產值中，傳統型農業占比高達61.6%，“糧食”主導的基本生產格局尚未根本改變，設施農業發展緩慢，農業產業整體效益不高。二是工業產業層次較低。工業發展主要以機械加工、紡織、造紙、建材等勞動密集型和資源型產業為主，新興產業和高科技產業少，產業鏈較短，初級產品和低檔產品多。而且在我縣主要城區的新投資項目中，生產性項目偏少，房地產項目偏多，存在明顯的短期行為，嚴重制約了產業層次的不斷提升。三是第三產業發展相對滯后。為生產服務的金融、信息、技術等新興服務業不夠發達，商品流通市場發展緩慢，不僅影響第三產業做大做強和優化升級，更重要的是一、二產業缺乏完善的配套服務支撐，在一定程度上制約了縣域經濟的轉型跨越發展。

4、要素制約依然突出。一是人才缺乏問題日益明顯，特別是精通企業管理的專業型、技術型、復合型人才嚴重不足，全縣人才結構性矛盾沒有得到根本改善。二是土地制約問題愈發突出。建設用地匱乏、土地流轉和征用難度大等問題已成為影響我縣招商引資、重點項目建設和設施農業發展的主要制約因素。三是金融機構貸款政策日趨嚴格，而全縣信用擔保體系建設相對滯后，也導致了縣域企業的融資難現象普遍存在。四是一些職能部門服務企業發展、服務項目建設的意識不強，部門利益至上，辦事效率不高，致使一些促進縣域經濟加快發展的好政策和“一站式”審批、“一條龍”服務沒有完全落實到位，本土企業家成長比較艱難，發展環境有待進一步改善優化。

來自各界的建議

調結構、促轉型是黨和國家在我國經濟格局發生深刻變化的關鍵時期作出的重大決策部署，也是當前擺在我縣各級面前的一項重大任務。全縣上下要堅持以產業結構調整為主線，解放思想，強化舉措，著力推動經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠一、二、三產業協同帶動轉變，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，實現產業結構優化升級，全面提高縣域綜合實力和發展后勁，力爭早日躋身全省經濟十強縣。為此建議：

1、以“六大園區”為平臺，調整產業布局拉動轉型。按照“突出重點、統籌兼顧、協調聯動”的原則，結合我縣實際情況，拓展發展空間，調整產業布局，推進資源整合，加快形成以六個示范園區為支撐，多點布局、多極發展、協調聯動的經濟發展格局。一要加快園區規劃建設。在大力發展蔡家坡汽車工業園、鳳鳴鎮西岐風情園、祝家莊建材工業園三大園區的基礎上，要統籌調整全縣土地使用規劃，為園區建設儲備一批生產用地，以土地吸引項目入區落地。要盡快建設雍川制造業產業園，積極引導蔡家坡新上項目向塬上集中，拉大蔡家坡副中心城市發展空間。要依托益店鎮作為縣域東部門戶的區位優勢，規劃建設商貿物流產業園，推動全縣商貿物流業的大發展。要立足大營、故郡等鄉鎮的現代設施農業基地，規劃建設以有機食品精加工為主導產業，集生產服務功能為一體的現代化特色食品工業園，努力構筑全縣各區域優勢互補、錯位發展的新格局。二要加快園區基礎設施建設。緊緊圍繞“拓展園區骨架、完善配套設施、服務項目建設”的總體思路，牢牢把握“精品園區、特色園區”的目標定位，全面推進各大產業園區的道路、給排水、供電、供熱、通訊、土地平整、綠化等基礎設施建設，加快完善園區融資擔保、人才培訓、創業輔導、技術創新、信息咨詢、市場開拓等服務體系，著力提升園區的綜合競爭力。三要推進園區轉型升級。要搶抓東部產業向西部梯次轉移的歷史機遇，瞄準重點產業，引進重大項目。尤其是蔡家坡汽車工業園、祝家莊建材工業園等重點園區要以陜汽通家、眾喜水泥等重大項目落戶為新起點，依靠優惠政策和產業集聚優勢吸引客商投資，促進產業鏈條向高端擴張，形成以大企業為中心，帶動一大批生產配套型企業發展的良好局面。同時，各個園區都要樹立錯位競爭的理念，在引進重大項目上求突破，在培育特色產業上成氣候，促使園區真正成為我縣經濟轉型升級的強大引擎、自主創新的核心基地和高新產業的重要載體。

2、以“三化建設”為目標，調優農業結構助推轉型。圍繞農業增效和農民增收目標，從經營產業化、基地規模化、產品標準化入手，大力發展高效農業、設施農業和觀光農業等，集中扶持建設一批規模化種養基地，實現農業產業內部結構的優化升級。一要產業化經營，提升農業運行質量。把農業產業化作為推動農業轉型升級的突破口，用工業化理念謀劃農業發展，按照“糧食為基礎、畜牧為主導、果菜為特色”的發展思路，在我縣加快建設塬灌區優質糧田、旱腰帶畜牧養殖、秦嶺北麓無公害獼猴桃、千山南麓優質蘋果和城鎮郊區精細菜五大產業帶，著力在發展農業龍頭企業方面狠下功夫，重點推廣“龍頭企業+服務組織+農戶”的經營模式。同時要通過轉包、租賃、季節性流轉、互換等多種形式，加快土地流轉步伐，推進現代農業轉型升級。二要集約化發展，擴大產業基地規模。緊緊抓住我縣被列入全省百萬畝設施蔬菜工程項目的有利時機，以發展特色高效生態農業為目標，發揮農業龍頭企業的帶動作用，沿岐蔡東線和西線一帶建立優質農副產品基地，主要扶持大營、故郡、蒲村、棗林、雍川等鄉鎮，切實抓好設施蔬菜、大棚西瓜、紫皮大蒜、紅蘿卜等基地建設。同時，要依托華祥、斯美特、天和乳業、天緣醋業等農業龍頭企業，建設一批優質糧油生產基地和良種奶牛、奶源基地，加快推進農業規模化、集約化發展步伐。三要市場化培育，激發產業發展潛力。以農產品質量安全為重點，大力推廣標準化生產，規范農產品從投入、生產、加工到銷售全過程的行為，培育名、優、新、特產品，加大宣傳力度，打造優勢品牌，主動參與競爭，提高市場份額。要加快合作經濟組織建設，大力發展農村各類專業協會、合作社和中介服務組織，充分發揮其在信息傳遞、市場引導、技術服務、產品銷售等方面的重要作用，提高農民參與市場競爭的能力。要有計劃地在農產品生產集中區建設一批標準高、功能全、輻射面廣的大型農產品批發交易市場，不斷拓寬農產品流通渠道，提高農產品流通效率，推動農業產業化健康有序發展。

3、以“三項工程”為抓手，調強工業優勢深化轉型。堅定不移地走新型工業化道路，實施工業強縣戰略，做大做強汽車及零部件制造、專用設備制造、新型建材和有機食品四大工業支柱產業，突出自主創新，抓好三大工程，強化政策扶持，引導企業向研發設計與營銷品牌兩端延伸，提高產品附加值與產業競爭力。一要推進“騰籠換鳥”工程。針對我縣大部分縣屬企業生產效益不斷萎縮的現實情況，建議以產權臵換為突破口，加快推進對縣屬企業存量土地和閑臵資產的處臵工作，有效盤活現有資源。同時，對不符合全縣產業布局規劃、安全生產和環保要求，以及土地利用率低、內部規劃不合理、基礎設施不完善、建筑質量差的廠房（商鋪），全面開展有計劃的升級改造，切實提高土地集約利用水平和產業集聚水平。二要推進“強基固本”工程。以推動信用擔保業發展為重點，打造融資服務平臺，建立健全政府、銀行、企業協調互動機制，著力解決全縣非公企業融資難、貸款難問題。積極引導非公企業與大專院校、科研機構加強合作，聯合創辦企業研發機構，提升非公企業自主創新能力，加快技術改造，優化產品結構，創建自主品牌。鼓勵非公企業實行所有權與經營權分離，突破家族管理模式，放手放膽聘請一些高層管理人才，進行體制創新，逐步實現社會化管理、多元化融資、股份式經營、集團化發展，進一步提高我縣非公企業的經濟效益和市場競爭力。三要推進“借勢發展”工程。搶抓關天規劃實施的重大機遇，綜合運用政策、投入、金融等多種方式，為“西機”、“七O二”等駐岐國有大型企業發展提供有效服務，促使其重新煥發生機和活力。特別是要發揮“西機”在電子專用設備研發方面的優勢，招引國內外客商在岐山投資興建一批電子配套大項目，催生一批科技含量高、發展潛力大的電子類企業，著力打造具有較強競爭力的電子產品生產基地，填補我縣在這一領域的空白，改變工業產業的單一結構，建立多元化經營發展的新格局。同時，要鼓勵和支持中小企業主動加強與駐岐大企業的有效對接，充分利用大企業在人才、技術、設備方面的優勢，主動在大企業的生產環節中找準產品定位，發展配套產業，與之建立穩定的技術開發合作關系，實現專業化、標準化、規模化生產，不斷促進配套企業由“低、小、散”向“專、大、強”方向發展。

4、以“文化旅游”為龍頭，調高三產檔次促進轉型。要把文化旅游業放在加快實現工業化、城鎮化和推進農業產業化的大格局中來謀劃，放在提高縣域經濟整體競爭力的大背景下去考慮，以打造特色、優化結構、拓展領域、提升素質為著力點，全力抓好重點項目建設，加快發展餐飲、商貿等相關產業，努力把文化旅游業培育成為引領我縣第三產業發展的龍頭。一要狠抓項目建設，打造精品旅游線路。大力實施旅游大項目帶動戰略，充分發揮周文化、民俗文化、三國文化、佛教文化等旅游資源優勢，重點推進潤德泉水景恢復工程、西岐民俗園、諸葛亮廟、崛山森林公園等一批特色突出、帶動力強的旅游項目開發建設，不斷提升全縣景區的檔次和品位。要積極借鑒開發法門寺景區的成功經驗，不斷加大招商引資力度，推進周公廟、五丈原等主要景區的深度開發，加強人文、自然等旅游資源的整合力度，打造一批獨具魅力的精品旅游線路，全力提高我縣旅游產業的綜合經濟效益。二要加快發展餐飲業，著力打造陜菜之鄉。要建立和完善優惠扶持政策，依托豐富的周文化和民俗文化資源優勢，高起點規劃，高標準建設岐山美食一條街、岐山名吃產業園、西岐民俗飲食觀光園等，引導餐飲業集聚發展，促進餐飲業與旅游購物、文化娛樂等相關產業良性互動。要鼓勵和支持有條件的餐飲企業通過兼并、收購、參股等多種方式，組建大型餐飲龍頭企業集團，對岐山美食進行科學研發，加強技術交流合作，積極開發有地方風味特色、營養價值高的特色菜品和名特小吃，不斷提升岐山美食品牌的競爭力。三要強化基礎建設，加快發展商貿服務業。堅持生活服務業和生產服務業并舉，積極籌措資金，改造升級城鄉商業網點和集貿市場，加快實施“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”，大力發展電子商務等現代流通方式，鼓勵和支持綜合超市、專業店等零售業態快速發展。同時依托蔡家坡、鳳鳴、益店、五丈原等鄉鎮交通便利的區位優勢，集中投放一批基礎設施項目，積極發展一批功能全、檔次高的酒店、賓館和商貿物流市場，建立與現代農業、新型工業相適應的物流服務體系。

5、以“組織引領”為保障，調新體制機制服務轉型。堅持體制機制創新，是推動經濟結構調整和發展方式轉變的動力源泉。全縣各級各部門要進一步深化認識、改進作風、落實責任，不斷推動體制機制的改革創新，為我縣經濟發展轉型升級提供保障。一要提高思想認識。以開展“和諧岐山建設提升年活動”為契機，堅持解放思想，與時俱進，著力轉變一切不適應不符合科學發展、轉型發展的思想觀念，堅決破除一切影響發展的體制機制問題，創新工作理念，以思想的大解放來推動發展方式的大轉變。要立足實際，加強調查研究，切實把制約和影響全縣科學發展、轉型發展的深層次矛盾問題找出來，創新體制機制，提高我縣制定政策制度的科學性、針對性和有效性，為加快經濟轉型發展提供動力支撐。二要優化服務環境。全縣上下要牢固樹立“服務是第一投資環境”的思想，進一步改進工作作風，在完善“一站式”辦公、“一條龍”服務基礎上，實行“配送式”、“保姆式”服務，想方設法為企業提供個性化、特色化的服務產品，超前考慮企業發展的困難和需要，主動謀劃促進企業發展的措施和辦法。建議在全縣范圍內集中開展一次重點整治“鋪張浪費”、“吃拿卡要”和“治庸治懶”的專項活動，嚴肅查處違規違紀問題，公開曝光典型事件，認真查找在教育、制度、監督等方面存在的漏洞和薄弱環節，修訂完善規章制度，建立健全預防問題發生的長效機制，進一步營造風清氣正、廉潔自律、務實高效的政務環境。三要落實目標責任。及時制定全縣經濟結構調整年度計劃，縣財政每年要安排適量資金扶持重點產業結構調整項目，全程監督項目進展情況，確保投資效益最大化。要將產業結構調整的主要目標任務細化分解到各級政府和有關部門，列入年度考核指標，實行嚴格的目標責任制，加強督促落實，嚴格獎懲兌現，真正做到以發展論優劣，以實績定賞罰，加快推動產業結構調整和經濟發展方式轉變，促進全縣經濟社會又好又快發展。

2011年5月3日

第二篇：加強產業結構調整步伐促進農村經濟發展[定稿]

加強產業結構調整步伐促進農村經濟發展

2011年7月5日星期二天氣：晴 早上，我與駐村干部和樂安村、水沖村的支書、主任到樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地進行了調研。樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中連片800畝，涉及樂安、水沖和銅鼓三的土地，是經過國土整治后，種植山核桃和勾藤的，苗木的栽植規范，苗木成活率高達到98%，是州級、縣級山核桃和勾藤種植示范基地。其基地的成功經驗我認為有以下幾點：一是規模相對較大，便于集中管理；二是經過國土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于規范管理；三是樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地800畝實行責任承包制，當前承包給3戶進行管理，實行集約化經營，增強了管護人員的責任心；四是鎮產業辦監督到位，專門安排1人負責抓此示范點。以上幾點，是該示范點取得成功的經驗。該示范點培育的成功，為我鎮支柱產業發展打下了良好基礎，該示范點的成功經驗，也將成為輻射周邊村走產業結構調整樹立了典型，借得借鑒。

（銅鼓鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

旱情無情群眾齊心協力共度難關

2011年8月17日星期三天氣：晴

清晨，我與林松青副鎮長和教育站站長到高壩、興寨、高高岑三村的旱情進行了實地調查，并在各村召開座談會，深入了解各村的旱情情況。

在旱情調查過程中，三村的自來水和人飲消防用水早在7月中旬已干枯，農村消防和人畜飲水形勢十分嚴峻。調查后，在各村召開了座談會，會上，群眾關心的普遍問題是：明年的糧食怎么辦，今年糧食減產較大，經各村統計：高壩、興寨、高高岑三村糧食減產分別為：37%、40%、35%，糧食成為人民群眾生活的首要問題；今年旱情百年不遇，無豬菜養豬，豬肉價格過高，人民群眾吃肉貴；究竟還要干旱多久，人畜飲水問題已提到議事日程，當前，人民群眾和牲畜的飲水主要是靠一些沖里的冒水井，再過一段時間，冒水井也將干枯。針對以上問題，我在會上作回答：一是關于糧食問題，國家將會加大糧食救助力度，確保大家有飯吃，要求各村做好缺糧戶的統計；二是目前國家正在進行豬肉價格宏觀調控，相信國家政策，豬肉價格將會下降到一定范圍；三是關于人畜飲水問題，要求各村注意飲水動態情況，發生飲水困難，及時與鎮政府聯系，鎮政府已預安排兩輛車專門為各缺水村送水，確保各村飲水安全。經過答復，解決了困繞群眾心中疑慮，并相信政府一定會把當前的旱情問題處理好，解決好。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強非公有制企業的調研為企業排憂解難

2011年9月13日星期二天氣：晴

早上，我與鎮扶貧辦、統計辦等單位負責同志一起深入到金礦企業、養殖大戶、個體工商戶部分企業進行了調研，在調研過程中，金礦企業都是剛承包過來的新老板，1家停產，2家正在整改階段，在談到效益和今后的發展時，都說沒有把握，風險太大，經樣品化驗含量很低，前景不容樂觀。在與養豬大戶交流時，他喜上眉梢，今年豬肉上漲過快，發了一筆財，是多年來不得的機遇，都想擴大再生產，但資金仍然不足，針對此情況，鎮扶貧辦同志講解當前小額扶貧借款的一些政策，讓他們看到了新的希望。在與個體工商戶交流時，他們都認為當前國家政策好，開一店子能解決2——3人的就業，近幾年來，隨著人民群眾的生活水平提高，所需的品種要求多樣化，所需的質量也越來越高。當前，全鎮有金礦企業3家；養豬大戶5戶，年出欄500頭以上，年純收入18萬元；木炭廠2家；磚廠、木材加工廠、預制廠各1家，各類個體工商戶32戶。非公有制企業的不斷發展壯大，促進了全鎮經濟的欣欣向榮。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

組建企業黨支部和工會組織的調研

2011年11月10日星期四天氣：晴 2011年11月10日，縣委組織部、機關黨委、工會、工商聯等部門在平秋鎮黨委的陪同下，深入平秋鎮錦隆礦業有限公司進行黨員和職工的調研。

座談會上，公司負責人向大家匯報了公司經營、黨員、職工情況，并感謝各部門對該公司的關心。聽取公司匯報后，縣委組織、機關黨委負責人認為，公司黨員人數已達到3人，建立基層黨組織條件成熟，應快成立黨支部，加強對黨的路線方針的宣傳，讓職工了解當前黨的路線方針和國家政策，充分發揮黨支部在企業的作用，引導企業健康、穩定向前發展，縣工會、工商聯負責人認為，企業職工多、規模大，應盡快組建工會組織，關心職工的生產生活，維護好職工的權益，解決處理好職工間各種矛盾和問題，讓職工真正感受到工會組織的溫暖。最后，公司負責人表態，在平秋鎮黨委和鎮總工會的領導下，盡快成立籌備工作組，盡快組建黨支部和工會組織，充分發揮黨支部和工會組織在企業中的作用，切實維護好廣大職工的權益，積極宣傳好當前黨的路線方針和國家政策。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強基層組織的調研

發揮支部在農村的戰斗堡壘作用

2011年10月22日星期六天氣：晴轉陰

早上，與鎮黨政辦、紀委辦一起到魁高村開展縣、鎮人大代表選舉，選舉工作完成后，對該村的黨建工作進行了調研，座談會，首先，黨支部書記匯報了近年來黨員發展、基層組織建設和全村經濟社會發展情況及下步工打算等，在坐的黨員踴躍發言，當前該村存在的主要問題，外出黨員多管理工作難，致富帶頭人少，農村經濟發展緩慢，黨組織在基層的影響力減弱等問題。針對以上問題，給予了以下答復：一是加強黨員發展力度，把思想先進，有經濟頭腦，肯為村民辦好事辦實事的同志吸收進黨組織來壯大黨員隊伍，增強支部活力；二是充分發揮黨支部的核心作用，組織開展黨員幫撫困難群眾、孤寡老人、留守兒童等幫帶活動，發揮黨支部在人民群眾的影響力、號召力和戰斗力；三是加強對流動黨員的管理，明確專人負責，對外出黨員實行動態管理；四是黨支部要利用七

一、春節多開展活動，定期召開民主生活會，認真聽取黨員的意見和建議，共謀劃全村未來發展，并充分利用遠程教育平臺，加強對黨員的培訓，提高黨員的素質；五是根據本村實際情況，利用當前政策，選擇1——2個產業，精心培育，發展適本村的種養殖業；六是要正視當前黨支部存在的困難和問題，并采取有效措施逐步加以解決。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

與民交流感情共商集鎮街道建設排水措施

2011年12月8日星期四天氣：陰

近期，鎮政府正在實施集鎮街道建設，在建設過程中，街道兩邊住戶的生活生產用水和雨天雨水排泄處理，已成為人民群眾關心的問題。12月8日早上，實工人員到鎮政府反映，有群眾阻止實工人員開挖糧站門口的排水口，無法進行施工。聽到反映后，我和鎮長親自趕到現場，正好有群眾和施工方都在，群眾指著正要開挖排水口的地方說：“這里開挖排水口，大量的生活生產用水和雨季的雨水從這排下去，影響我們的農田生產，我們不同意從這里開排水口。”弄清楚情況后，我沿著將開挖排水口地方下面的農田走了一圈，心想，若從排水口修一條水渠與下面的水渠連接，街面雨季的流水和群眾的生活生產用水就不會流入農田。經與群眾交流，談了此想法，得到了他們的一致同意，并且說“我們并不是不支持政府高建設，只要是不影響我們的生產，我們是舉雙手同意的。”現場，鎮長撥通了鎮水利站同志的電話，要求他們及時對該渠道進行設計報縣水利局審批實施。經過此問題的處理，辦法總比問題多，人民群眾的生產無小事，只有認真對待，加強溝通交流，干群眾關系就會進一步密切。

（平秋鎮黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

第三篇：轉變經濟發展方式推動產業結構調整

轉變經濟發展方式 推動產業結構調整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經濟工作會議明確指出，明年我省經濟工作的核心是既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。這是從國際國內經濟發展的大背景出發，對我省經濟發展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經濟發展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經濟發展方式轉變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快經濟發展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。在這個事關我省未來發展的重大抉擇上，我們務必做到思想統一、態度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發全球氣候持續變暖，過度消耗自然資源、損害生存環境生產初級產品和低端產品的粗放式經濟發展方式，已經到了必須加快轉變的關鍵時刻。經濟發展方式是否發生了轉變，主要是看產業結構是否得到了優化和升級。產業結構不合理，產業技術層次偏低，是長期困擾我省經濟發展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構建符合我省實際的現代產業體系。

以構建河北現代產業體系為方向和目標，抓住關鍵環節，從優化產品結構入手，推進產業結構優化 產品結構優化是整個產業結構優化的基石。產品結構優化是指企業在國家法律政策范圍內，根據市場需求，在現有生產要素條件下，尋求企業各種不同產品之間的最佳組合。一般說來，優化產品結構是企業的產品戰略決策。企業產品的組合隨市場需求、資源條件和經營環境等各種因素的變化而調整。產品結構優化主要是通過產品的升級換代來完成的。提升產品競爭力是產業升級的開端，而產業升級則是產業結構優化升級的先導。在經濟發展的過程中，隨著分工的不斷細化，產生了越來越多的產業門類。這些不同的產業，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業人數、占經濟總量的比重以及對經濟增長的拉動作用等方面都會有很大區別。包括產業構成和各產業之間相互關系的產業結構狀態決定了一個經濟實體的發展水平。一個經濟實體產出的各種產品的整體專業技術水平決定了其產業結構的優化程度。可以說，一個沒有優質或高附加值產品的產業，不可能是一個擺脫了粗放式發展方式的產業。一個缺少優質或高附加值產品的產業體系，其結構也不可能是先進的、現代的。從這個意義上講，只有把產出優質或高附加值的產品作為調整產業結構的核心，才能準確抓住事物的本質，為優化整個產業結構找到實實在在的抓手，進而打開我省產業結構調整的新天地。

科技創新和技術進步是推動產品升級換代的主要動力。產品的升級換代是指當勞動力成本持續上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業發展時，通過提高設計能力和水平，不斷開發出技術含量更高、質量更好的新產品，從而保持企業的競爭力。這一過程需要多種生產要素的支撐，但技術要素是關鍵。在實現產品升級換代以后，還應通過產品的品牌建設進一步提升產品的附加價值，或從產業價值鏈的低端向高端轉移，如將生產環節轉移出去，保留或增加產品設計和銷售的功能等。正因為如此，全省經濟工作會議特別強調“要緊緊依靠科技創新和技術進步，全面提升產業和行業技術水平。”河北產業結構不合理，歸根到底是行業的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業、行業的技術水平和競爭力，不完全在于三次產業比例高低、輕重工業份額大小。如果各類產品包括工業產品、農副產品、服務產品，都能夠走上技術的高端，那我們的產業結構必然是優化的、具有競爭力的。所以，實現經濟發展方式的轉變、推動產業結構調整，各行各業、方方面面都要重視抓好科技創新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創新和技術進步的大氣候，在統籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉變政府職能，為企業優化產品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優化產品結構雖然是企業的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產業技術政策、行業發展規劃，綜合運用財稅、信貸、環保、土地等調控手段，促進產業結構優化升級。這些措施對企業依靠技術進步推進產品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產出優質或高附加值的產品主要是由企業來完成的，因此，全省經濟工作會議還特別要求：要引導企業普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設作為推進產品結構優化的重要支撐。項目是實現產品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產業結構優化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經濟接近或出現過熱的時候，國家通常會對項目的規劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經濟正常發展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經濟走出危機的通常做法。金融危機發生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務

院應對金融危機的重大戰略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經濟發展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續謀劃一批符合國家產業政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有的優勢，同時還要通過項目建設搶占新的制高點。

三是把發展低碳經濟作為轉變經濟發展方式的重要動力。在全球氣候持續變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發展低碳經濟已刻不容緩。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產出的新的經濟發展模式。低碳能源是低碳經濟的基本保證，清潔生產是低碳經濟的關鍵環節，循環利用是低碳經濟的有效方法，持續發展是低碳經濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會再一次提醒我們，發展低碳經濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產能，同時要加快培育對自然資源和環境依賴較少的新興產業。這一“減”一“增”的本身就是通過發展低碳經濟轉變發展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產業發展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經濟”發展階段，節能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關停并轉。

四是通過提高產業集中度帶動產業結構優化升級。產業集中度是指市場上某一行業內少數企業在生產量、銷售量、資產總額等方面對這一行業的支配程度，一般是用前幾家大企業的銷售額占該行業銷售總額的百分比來表示。產業集中度在一定程度上反映了產業的競爭力。實踐表明，一個地區要提升產業競爭力，就必須提高產業集中度，依托大型龍頭企業提高自主創新能力，加快產品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領域推進聯合重組那樣，實行更加積極的產業組織政策，提高產業集中度和規模經濟效益。要按照全省經濟工作會議的要求，通過深入做好企業兼并重組工作，切實改變我省企業“小、散、弱”的現狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產率。已組建的企業集團，要進一步完善發展戰略和運營機制，努力擴大優勢。要繼續支持有實力的企業在關聯產業、同類產品中進

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區、跨行業、跨所有制企業的兼并重組，促進資源的優化配置和經營管理模式的創新

第四篇：要大力推進轉變經濟發展方式 加快產業結構調整

要大力推進轉變經濟發展方式 加快產業結構

調整

2013-3-5 14:29:13來源：2013年03月05日 10:28:18 新華網3月5日（星期二）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

[溫家寶]：要大力推進轉變經濟發展方式，加快產業結構調整。我國生產力發展水平具有多層次性，回旋余地很大，無論傳統產業還是新興產業、勞動密集型產業還是資金密集型產業，都有發展的空間，重要的是優化資源配置和產業布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區產業結構趨同的問題。必須加快改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，提高產品質量和市場競爭力。要加強政策引導，鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼并重組，利用市場倒逼機制促進優勝劣汰。以擴大國內市場應用、重要關鍵技術攻關為重點，推動戰略性新興產業健康發展。積極推動信息化和工業化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，現代服務業和傳統服務業并舉，進一步發展壯大服務業。

第五篇：加快技術進步步伐 促進工業產業結構調整

加快技術進步步伐 促進工業產業結構調整

通過建國以來特別是改革開放二十多年的建設和發展，成都形成了以電子信息、機械（含汽車）醫藥、食品（含煙草）四大主導產業和冶金建材、石油化工優勢產業為重點的產業發展格局，工業經濟成為全市經濟增長的重要支撐力量。“十五”期間，全市累計完成工業增加值2659.60億元，年均增長16.6%，其中規模以上工業增加值1836.7億元，年均增長21.9%，工業經濟對全市GDP貢獻率達38.2%。我市工業經濟的持續穩定快速增長，得益于技術進步步伐的加快，“十五”期間，全市累計完成工業投資981億元，完成技改投資766.7億元，技改投資比“九五”增長3.8倍，其中工業技改投資613.4億元，工業技改投資對規模以上工業增長的貢獻率達56.2%，工業技改投資平均每年拉動規模以上工業增加值增長12.3個百分點；一、二、三次產業結構由2000年的10.1%、36.4%、53.5%調整為2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次產業的發展結構逐步趨向合理。技術改造和技術創新，促進了經濟增長方式的轉變，促進了工業產業結構的優化和升級，成為我市工業經濟發展的內在動力。

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一、主要做法

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（一）加大技術改造力度

 圍繞我市重點產業和優勢產業，加快技術改造步伐，加大工業投入，積極組織實施重點技改項目，促進工業產業結構優化升級。“十五”期間累計完成技改投資766.7億元，年均增長43.3%；全市共實施技術改造項目3699個，已竣工投產1687個項目，其中省重點技改項目118個，市重點工業技改項目255個；268個工業技改項目獲得技改貼息和補助資金支持達2.96億元。2004年起，我市加大了對重大產業化項目和重點產業發展的支持，目前已累計投入專項資金近10億元，大項目逐年增加，從2001年的36項增至2005年的169項。通過大力實施技術改造，攀成鋼、成飛公司、王牌和國騰等一大批本地企業和英特爾、四川豐田、TCL和巨石等引進企業的技術結構、產品結構和裝備水平有了明顯改進和提升，企業發展迅速，已成為了我市工業經濟的骨干企業和主導力量。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個項目已實現竣工投產，攀鋼集團鍍鋅板、攀成鋼Φ

318、蓉生藥業血液制品等項目即將竣工。中芯國際和宇芯的封裝測試一期項目已完工進入試生產，亞東水泥一期、成都一汽、英特爾微處理等項目建設進展順利。2006年擬新開工的49個項目已有31個動工，其它項目前期準備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發動機、臺玻二期、云內動力搬遷改造等項目即將開工建設。以上項目全部建成投產后，將進一步促進全市工業結構優化，增強成都工業發展后勁。

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（二）增強企業自主創新能力

 加快自主創新服務平臺建設，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的有效機制，促進科研成果向現實生產力轉化。“十五”期間，我市179個省重點技術創新項目中有109個已基本完成或通過成果鑒定，有65個的技術水平達到國際水平或填補國內空白。目前已認定國家級企業技術中心5家、省級企業技術中心40家；擁有5個中國名牌產品、9個中國馳名商標以及145個省名牌產品、208個省著名商標；發展形成一大批具有自主知識產權的重點企業。

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（三）推進東郊工業區結構調整

 我市2001年實施了東郊工業區結構調整工程。在實施過程中，堅持搬遷改造一批、就地發展一批、關閉破產一批的同時，切實將搬遷改造與企業改革、技術進步、招商引資相結合。通過搬遷，調整了企業技術和產品結構，引進了發展戰略投資伙伴，增強了企業競爭力和活力。截止目前，104戶企業的新廠已竣工投產，占160戶調遷企業的65%；103戶企業完成了老廠土地處置，占160戶企業的64%，處置土地總面積7255畝，占160戶企業占地總面積的48.8%。做大做強了一批企業，優化了工業產業布局，促進了產業集中集群集約發展。整個東郊工業區結構調整工程今年將基本完成。

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（四）加快推進國有企業改革

 我市自1996年全面啟動國有企業改革以來，通過改制、引入外來資本和民營資本重組國有企業、加快劣勢企業退出等形式，大力推進國有企業戰略性調整。一批不適應市場發展需求、技術落后、創新能力弱和缺乏競爭力的企業退出了歷史舞臺，一大批改制重組企業通過推進技術進步和采用新工藝新設備，又獲得了新的發展。目前已基本完成國有工業企業改革任務，累計兼并企業301戶，破產企業172戶，改制企業1306戶，盤活存量資產300億元，30多萬職工實現轉移安置，共核銷銀行呆壞帳45億元，一大批企業辦社會職能實現分離。國有及國有控股企業比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營工業比重上升為67.8%。攀成鋼、成都卷煙廠、成都一汽等一大批改制和重組企業發展勢頭強勁。

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（五）強化工業招商引資

 創新招商引資機制，提高招商引資實效。進一步完善了招商引資責任機制、目標考核機制、快速推進機制和統籌協調機制，提高招商引資工作水平。集中力量對重點產業及其相關產業鏈的核心項目和缺實環節進行深入調研分析，圍繞重點產業和優勢產業、重點企業，瞄準世界500強、國內行業100強，著力招大引強，加快提升我市工業技術水平和產業發展水平，在汽車等重化工業和電子信息等高新技術產業方面取得了較大突破，先后引進了英特爾、中芯國際、南玻等一批重大項目，豐富和完善了我市工業產業鏈，實現了產業發展水平提高，增強了產業加快發展潛力。

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二、存在的主要問題

 我市工業經濟在加快發展的同時，還存在產業結構不能完全適應市場需要、工業發展比較優勢沒有充分發揮、經濟增長方式還未有待于進一步轉變等問題，表現為大企業大集團不多、重大產業化項目偏少、園區基礎設施建設滯后承載及配套能力較薄弱等。在推進技術進步工作中，對市委、市政府統籌抓好招商引資和本地企業技術改造（后簡稱“就地改造”）工作的認識的還不夠深刻，對就地改造的支持力度不夠大，這種認識上的偏差，在一定程度上影響了本地企業加快發展和做強做大，一些本地企業因受其他城市優惠政策誘導而外流，這種苗頭的出現，應引起我們的警覺和深思，并切實采取相應措施加以避免。

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三、對策建議

 貫徹落實科學的發展觀，樹立統籌發展的理念，堅定不移走新型工業化道路，大力實施“工業強市”戰略。圍繞我市主導產業和優勢產業，繼續大力推進工業產業結構調整，統籌抓好項目引進和就地改造，促進企業盡快做大做強，保持

工業經濟持續快速健康發展的良好態勢。

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（一）堅持以國家產業政策為導向

 認真貫徹國家產業政策，結合我市工業發展實際，大力推進技術進步，不斷優化工業產業結構。一是加速淘汰現有工藝落后、高耗能、高污染的產業和行業；二是按照我市工業布局規劃要求，加強管理，分類指導，推進重點產業的發展；三是大力發展和培育具有高新技術、先進適用技術的新興產業和能發揮本地優勢的傳統產業，增強產業發展的后勁和儲備；四是抓住國家西部大開發和國內外產業遞度轉移的機遇，承接和引進先進的技術、產品和企業，彌補缺失的產業及環節，完善和延伸我市產業鏈，提高產業協作和配套能力。

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（二）加大工業、技改投入

 以大投入帶動大發展，“十五”期間我市工業經濟的快速發展，就是工業大投入的結果。實踐證明，工業只要有大投入就會有大發展，大投入是大發展的前提和條件。為加快產業結構調整和升級，我市將2005、2006年分別確定為“項目年”、“加快產業發展年”，切實加大了投入，2005年全市累計完成工業投資392億元，同比增長73%，技改投資296億元，增幅為60%，2006年1-10月，全市累計完成工業投資396.6億元，同比增長32.5%，占全社會固定資產投資比重27.4%；技改投資300.1億元，同比增長35%；預計全年完成工業投資500億元、技改投資380億元，同比分別增長28%、30%。“十一五”期間，我市工業投資要力爭突破4000億元。

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（三）全力推進重大產業化項目

 圍繞主導產業和優勢產業，切實抓好項目的引進和就地改造。在招商引資上突出招大引強，要在引進重大產業化項目上取得新突破。通過就地改造，做大做強一批發展勢頭好的產業和企業。加快建設一批關聯度大、產業鏈條長、市場前景好的重大項目，促進工業產業結構優化升級，拉動相關產業和上下游企業發展，加快產業聚集，爭取鋼鐵、汽車、石化等重化工產業和集成電路、軟件和煙草等產業發展實現新突破。

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（四）加快提高自主創新能力

 加快我市自主創新體系建設，推進制度創新、機制創新、技術創新步伐，加速科研成果轉化，打造一批“成都造”品牌，確保我市技術進步、科技領先、產

業發展等方面始終處于領先地位。堅持以信息化帶動工業化，創建新型信息產業，運用信息技術改造提升傳統產業，以工業化促進信息化發展；加快我市技術中心建設的步伐，努力提高技術創新水平和能力；以現有形成的華神集團的碘131肝癌單抗注射液、川大智勝的空管系統等一批擁有自主知識產權的產品、中國名牌產品、中國馳名商標等為重點，大力實施品牌戰略；堅持自主創新與引進及消化吸收新技術相結合，加速產學研進程和科技成果轉化，增強企業核心競爭力。

（五）加快培育大企業大集團

 以主導產業和優勢產業為重點，立足現有企業，以項目為支撐，加快技術升級和換代，篩選確定一批主業突出、產品市場占有率高、稅收貢獻大、發展前景好、技術水平和管理水平高的企業，采取“一企一策”、“一事一議”等手段扶優扶強，分類指導，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業大集團。目前我市年銷售收入過億元的工業企業達293戶，其中攀成鋼、成飛集團和成都卷煙廠年銷售收入過50億元大關。在發展大企業大集團同時，鼓勵大企業大集團向中小企業延伸產業鏈條，增強產業協作配套能力，選擇一批在技術、產品、市場等方面具備優勢、成長性好的中小企業加以重點扶持，推動大中小企業的互動和向產業集群方向發展。

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（六）大力推進工業集中集約發展

 按照工業發展布局規劃要求，堅持推進“三個集中”，通過規劃引導、強化統籌、政策支持等系列措施，加快工業園區基礎設施建設，提高產業發展的承載能力；進一步完善工業園區的產業定位，提升工業園區的水平和檔次，推進工業向園區聚集。進一步探索促進項目異地落戶的“三分政策”，完善區外企業調遷入園的優惠政策，深化城區工業異地發展的“飛地工業”模式。加強土地資源的節約集約利用，嚴格執行投資強度和建筑密度等規定，提高投入產出率。加快新都、崇州和彭州家具產業，武侯、崇州和金堂鞋業，金堂紡織印染工業園等特色產業區域，以及川浙、川蘇工業園，歐盟中小企業園區等優勢產業聚集區的發展，集中力量和資源打造出更高水平、更具核心競爭力的產業聚集區和現代工業產業園區。

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（七）進一步加大對產業結構調整的扶持

 以加快我市工業發展，推進產業結構調整為主題，進一步加大支持力度，為工業快速發展提供強有力地支撐和保障。一是集中資金，突出支持重點產業、重點項目。集中財力支持我市主導產業和優勢產業，及高新區、經開區、青白江區等發展勢頭好、已初步形成產業聚集的重點區域的重大項目建設和重大招商項目的落戶，提高重大產業化項目的數量和質量，推進產業聚集，提高產業集中度。二是拓寬支持領域，推進產業發展。根據工業發展需要，在現有財政支持基礎上，進一步增大財政投入，建立技術改造補助資金，支持企業利用自籌資金進行技術改造，提高企業投資積極性；建立產業技術研究與開發專項資金，支持企業提高自主創新能力，促進產業技術發展的深度研究和成果轉化；建立產業集群發展專項資金，支持產業聚集過程中規劃、新（遷）建、打造特色示范區及品牌等環節，促進和引導產業加快聚集發展。