第一篇：調研報告--關于加快轉變經濟發展方式090109

關于加快轉變經濟發展方式

促進河南經濟社會又好又快發展的調研報告

郭庚茂

《河南日報》2009.1.9

黨的十七大報告提出，轉變經濟發展方式是“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”。加快轉變經濟發展方式，既是深入貫徹落實科學發展觀的應有之義，又是促進經濟社會又好又快發展的必然要求，更是加快兩大跨越、實現中原崛起的重要途徑。

一、充分認識轉變經濟發展方式對中原崛起的重大意義

（一）轉變經濟發展方式是建設經濟強省的必由之路。改革開放以來尤其是近年來，河南立足自身省情和優勢，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅定不移地加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，成功實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的歷史性轉變。但人口多、底子薄、基礎差的基本省情尚未根本改變，經濟大而不強的特征非常突出。2007年GDP總量居全國第5位，但人均GDP列全國第17位，人均地方財政一般預算收入列第25位。實現從經濟大省向經濟強省跨越，不僅要保持較快的經濟增長速度，繼續做大經濟總量，而且要加快轉變經濟發展方式，優化經濟結構、提高經濟質量和效益。

（二）轉變經濟發展方式是實現可持續發展的迫切要求。近年來，河南在建設資源節約型、環境友好型社會方面取得了比較好的成效。但由于受發展基礎、發展階段等多種因素制約，我省經濟發展方式總體上仍然粗放，經濟發展與人口、資源、環境的矛盾日益突出。我省是全國第一人口大省，雖然不少自然資源總量位居全國前列，但人均資源占有水平相對不足；資源利用水平低，2007年我省能源消耗總量高居全國第5位，萬元生產總值能耗是全國平均水平的1.11倍；環境容量相對不足，環境承載能力較弱。我們要實現跨越式發展，從路徑上看有“兩個走不通”，即發達國家走過的高消耗、高消費的現代化道路走不通，我們自己傳統的高消耗、高污染的粗放式發展道路也走不通。否則，我們的資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展也不可持續。我們必須更加積極主動地加快經濟發展方式轉變，統籌推進經濟發展與人口控制、資源節約、環境保護，努力以較小的資源環境代價，實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。

（三）轉變經濟發展方式是提升區域競爭能力的重要途徑。近年來，河南圍繞全面建設小康社會、奮力實現中原崛起宏偉目標，搶抓機遇，加快發展，在區域經濟發展中贏得了主動，主要經濟指標居中部地區乃至全國前列。然而也要看到，全國區域發展競爭日益激烈，并呈現出新的變化和特點，我們稍有懈怠就可能被甩到后邊。這次省政府三個考察組到廣東、山東、天津等6省市考察學習，了解到各省市都在紛紛采取措施著力優化經濟結構、推動經濟轉型升級、加快提升區域經濟競爭力，深切感受到區域競爭壓力在進一步加大。在新一輪發展競爭中，我省要培育區域競爭新優勢，不僅要著力保持經濟平穩較快發展，而且要加快轉變經濟發展方式，著力在又好又快發展方面邁出新步伐。

（四）轉變經濟發展方式是提高經濟抗風險能力的現實選擇。當前國際金融危機仍在擴散和蔓延，全國各地都受到了不同程度的影響。但從各方面情況看，由于產業結構、產業層次、創新能力不同，不同地區、不同行業、不同企業受到的沖擊大不一樣。在這次危機中倒閉、停產的企業大部分是缺乏創新能力、沒有自主品牌的“三來一補”或“貼牌生產”型企業，而真正具有自主創新能力、有自己拳頭產品的企業，受到的沖擊和影響相對較小。如廣東省去年前三季度，機電產品和高新技術產品出口增速不但沒有下降，而且分別高于全部出口增速5.1個和4.6個百分點。我省的中信重機、黃河實業、華英集團、宛西制藥等一批擁有自主知識產權、市場競爭力較強的企業依然保持了高速增長。在國內外經濟環境趨緊的形勢下，企業優者更強、劣者更弱，兩極分化、優勝劣汰的現象尤為明顯。可見，加快產品、產業結構調整，增強自主創新能力、著力轉變經濟發展方式是應對各種經濟風險和挑戰最有效的途徑。

二、加快轉變經濟發展方式的基本思路與對策

當前，我省正處于工業化、城鎮化加快推進的關鍵時期。總體上看，我國、我省經濟發展的基本態勢沒有因為金融危機影響而逆轉，仍處于重要戰略機遇期。我們必須把轉變經濟發展方式既作為克服當前困難、應對挑戰的當務之急和有效舉措，又作為增強競爭實力、實現可持續發展的長遠之計和治本之策，努力為推進兩大跨越、實現中原崛起奠定堅實基礎。

（一）必須堅持擴大內需與穩定外需相結合，促進經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。既要努力保持對外貿易穩定增長，著力增加投資和優化投資結構，又要擴大消費需求特別是居民消費需求，顯著增強消費對經濟增長的拉動作用。擴大投資規模、優化投資結構。要把抓好重點項目建設作為當前拉動投資增長和優化結構、促進轉型的中心環節，抓住國家調整投資方向和支持重點以及能源、原材料價格回落的機遇，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來，抓緊謀劃實施一批重大建設項目，在拉動即期經濟增長的同時夯實長遠發展基礎。著力擴大消費需求。完善收入分配政策，持續增加城鄉居民特別是低收入群體的收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。重視“三農”問題解決，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。進一步健全社會保障體系，完善促進消費的政策措施，優化消費環境，消除居民消費的后顧之憂。（下轉第二版）

（上接第一版）堅持發展開放型經濟。轉變對外經濟發展方式、擴大出口，要走以質取勝、集約化、多元化發展路子。鞏固傳統出口市場，開拓非洲、拉美、俄羅斯等新興市場；擴大高技術和機電類產品出口，促進勞動密集型產品出口。鼓勵有條件的企業“走出去”，在境外建立資源勘查開發基地、生產加工基地和營銷網絡。堅定不移地推進開放，積極承接國內外高層次產業轉移，推動產業結構優化升級。

（二）必須著力構建現代產業體系，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，著力構建以產業集聚區為載體，現代農業、工業主導產業、高新技術產業、現代服務業、基礎設施和基礎產業相互支撐、互動發展的現代產業體系，培育壯大戰略支撐產業。積極發展現代農業。逐步做到用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利

用率和農業勞動生產率。“以糧為基、統籌三農、推動全局”，從落實糧食生產核心區戰略規劃入手，逐步建立起糧食生產穩定增長長效機制，走出一條工業化、城鎮化與農業現代化“雙贏”的發展路子。推進工業主導產業升級。圍繞推動裝備制造、汽車及零部件、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等產業升級，完善洛陽動力谷、中原電氣谷、洛陽重型裝備、鄭州百萬輛汽車、現代煤化工等產業基地發展規劃，啟動一批重大產業升級工程，盡快形成一批新的經濟增長點，增強對經濟社會發展的支撐能力。加快發展高新技術產業。培育壯大電子信息、生物、新材料重點產業，在硅材料與光伏、生物及新醫藥、數字化裝備、新型功能材料及制品、光電技術、生物能源、節能環保技術等領域實施一批重大高技術產業化專項，努力實現高新技術產業跨越式發展。大力發展服務業。重點發展物流、旅游、文化等具有比較優勢的現代服務業，積極發展房地產、信息服務、金融保險等高成長性服務業，加快發展比較薄弱的農村服務業，不斷提升服務業在整個國民經濟中的比重。適度超前發展基礎設施與基礎產業。以能源、交通、水利、環保、信息化為重點，著力謀劃實施一大批發展前景好、產業關聯度高、集聚效應明顯、帶動能力強的基礎設施和基礎產業項目，增強經濟社會發展后續支撐能力。

（三）必須大力提升自主創新能力，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優勢減弱的現實看，我們都必須更加重視依靠科技進步、提高勞動者素質、管理創新帶動經濟增長。加快構建自主創新體系。堅持以企業為主體，以應用開發研究為重點，以集中科技資源實施重大科技專項為抓手，以構建區域創新體系為基礎，以創新體制機制為動力，以開放合作為有效途徑，切實增強企業自主創新能力和核心競爭力。創新人才培養理念和模式。繼續大力實施科教興豫、人才強省戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，在鞏固義務教育、提高高等教育質量的同時，突出發展職業教育。以培養技能型人才和提高勞動者素質為主線，以深化改革和創新人才培養模式為動力，抓住與教育部共建國家職業教育改革試驗區的機遇，進一步推進職業教育規模、質量、效益協調發展，努力實現由職業教育大省向職業教育強省的跨越，變人口壓力為人力資源優勢。推動政府和企業管理創新。圍繞服務型政府建設，扎實推進“兩轉兩提”，增強服務意識，提高行政效能。引導企業全面加強科學管理，嚴格成本核算，加強企業信息化建設，全面搞好質量管理。

（四）必須統籌城鄉發展，實施中心城市帶動戰略，加快構建現代城鎮體系。把加快城鎮化進程放在活躍全局的重要地位，堅持實施中心城市帶動戰略，積極推動生產要素和生活要素向城鎮和產業帶聚集，擴大生產和消費需求，促進經濟社會發展和發展方式轉變。加快構建現代城鎮體系。搞好城鎮規劃和建設，逐步形成國家區域中心城市、地區性中心城市、中小城市、小城鎮、居民點協調發展的城鄉布局結構。繼續完善中原城市群規劃，推動形成以鄭州為中心，核心層、緊密層、輻射層相互依托、相互促進的城市發展格局。搞好新一輪土地利用總體規劃和城市總體規劃修編，體現城市發展轉型理念，為城市長遠發展和戰略布局創造條件。推進城鄉區域一體化發展。完善并實施中原城市群城鄉統籌改革發展試驗區方案，繼續推進鄭汴一體化發展，并以此為核心推動中原城市群在交通一體、市場統一、產業鏈接、社會公共資源共享、生態環保合作等方面進行改革探索。選擇部分城市在轄區內開展城鄉統籌改革試驗。強化城市產業支撐。把產業集聚區建設作為優化經濟結構、轉變發展方式、實現集約化發展的基礎環節來抓，按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求，突出抓好200個產業集聚區建設，提升集聚區對城市產業、人口、環境的承載功能，推動企業向園區集中、園區向城鎮集中、勞動力向城鎮轉移。促進經濟發展與資源環境良性循環，實現產業與城市發展相互促進，逐步形成投資帶動就業、就業創造消費、消費拉動增

長的良性發展機制。轉變城市發展理念。建設“緊湊型”城市和“復合型”城市，構建產業聚集、人群宜居、生態環境和諧發展的格局。加強城鎮基礎設施建設，完善各類公共服務設施，增強城市承載和吸納能力。

（五）必須走可持續發展道路，加快建設資源節約型和環境友好型社會。把經濟社會發展與資源節約、環境保護統籌考慮，將資源接續能力、生態環境容量作為經濟建設的重要依據，推動經濟社會發展與資源節約、環境保護相互協調、相互促進。構建資源節約和環境友好的國民經濟體系和社會組織體系。在生產、建設、流通、消費等各個環節，在工業、農業、交通運輸、建筑、服務等各個領域，加強資源綜合利用，強化生態環境保護，大力發展循環經濟，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系。在社會組織的各個方面，包括政府、社團、企業、學校、社區、家庭，推行有利于節約資源、保護環境的生產方式、生活方式和消費模式，形成節約環保型社會組織體系。著力解決資源浪費和環境污染突出問題。在能源資源領域，重點抓好節能、節水、節地、節材，降低單位產出的能源資源消耗。特別要搞好工業、交通和建筑節能，加快淘汰高耗能、高排放行業的落后生產能力。在環保領域，要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，降低污染物排放總量，落實重點流域和區域污染防治任務，提高城市污水、垃圾處理能力，加強水源地保護和農村面源污染防治，切實改善城鄉人居環境，努力扭轉生態環境惡化的趨勢。扎實推進林業生態省建設，顯著改善生態環境。健全節約資源、保護環境的長效機制。逐步建立政府引導、法規支撐、企業為主、公眾參與的運行機制。完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，確保完成“十一五”節能減排目標。加強節約環保的法制建設，健全法律法規和標準體系。編制重點行業和領域循環經濟發展規劃，積極推動循環經濟試點省建設。把節約環保納入國民教育體系，使之成為全體公民和全社會的自覺行動。

（六）必須深入推進改革創新，加快建立健全有利于經濟發展方式轉變的體制機制。轉變經濟發展方式根本出路在于加快完善社會主義市場經濟體制，創造有利于轉變經濟發展方式的體制機制。建立健全符合科學發展要求的政績考核體系。走出為發展而發展、單純追求GDP增長的誤區，把發展速度與發展質量、發展效益結合起來，做到“好字當頭、好中求快”，著力改變不適應不符合科學發展觀的思想觀念和習慣做法。按照社會主義市場經濟體制內在要求深入推動政府職能轉變。加強宏觀經濟調控，減少對微觀經濟的直接干預。健全政府行政職責，在改善經濟調節的同時，加強市場監管，強化社會管理和公共服務職能。健全法律法規體系，注重法律調節，為轉變發展方式提供法律保障。加快資源和要素價格形成機制改革。發展生產要素市場，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制，建立資源有償使用制度和生態環境補償機制。深化財稅體制改革。有效整合各類政府性資金，完善管理使用辦法，提高資金使用效益。繼續運用稅收政策抑制高消耗、高污染產業、產品發展，推進資源稅、燃油稅費改革，加快推行增值稅轉型，為經濟發展方式轉變提供良好的財稅導向機制。

第二篇：加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年及“十一五”時期經濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經濟社會發展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全力做好明年的經濟工作。中央要求在明年的經濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。我們要認真學習、深刻領會中央提出的重要方針、寶貴經驗和基本要求，結合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力建設創新驅動的發展格局，著力擴大內需，著力提高人民生活水平，著力創新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發展，著力抓好城鄉一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎上，全市地區生產總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質量二級和好于二級天數的比重達到75%，城鄉居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

[權威觀點]

各區縣、各部門要根據自身實際來確定發展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經濟發展方式轉變、優化產業結構、大力提升科學發展水平上來。要妥善處理好創新驅動與投資、消費、出口拉動的關系，妥善處理好首都性質功能定位、人口資源環境與推動發展的關系，妥善處理好政府與市場的關系，妥善處理好市與區縣的關系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉變經濟發展方式的責任感。首都發展面對的最大挑戰就是能否利用現有的各種優勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產率，提高發展質量效益，繼續走出一條物質消耗最少、增長效益最高、環境不斷改善的發展道路，起到首善之區的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉變經濟發展方式的工作理念和模式上統一思想。

加快轉變經濟發展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略。“三個北京”是奧運經驗的科學總結和實踐轉化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創新成果，是按照科學發展觀的要求推動首都規劃建設發展的基本指向，反映了在新的發展階段全市上下對科學發展觀的價值認同，是在發展中崇尚以人為本、重視科學技術、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉變經濟發展方式的途徑。

要著力推動科技創新，努力形成創新驅動的發展格局。要著力發揮首都的資源優勢，使首都的發展與城市性質和功能相協調，與人口資源環境承載力相適應。要著力發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善政府宏觀調控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發揮體制機制優勢，努力抓好中央賦予中關村的先行先試政策的落實。

一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。

當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。

三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。

加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。轉自:育路公務員考試網

第三篇：加快轉變經濟發展方式

加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化、增強抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續發展能力的重要途徑，是在后國際金融危機時期搶占制高點、爭創新優勢的必然選擇。河南作為后發展欠發達地區，要實現跨越發展，更需要下大力氣解決好加快經濟發展方式轉變這個時代的命題、發展的課題、現實的難題。轉變經濟發展方式是一項艱巨而復雜的戰略性系統工程，各項任務和舉措密切聯系、相互包容、相互促進，必須多管齊下，統籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當前和今后一個時期轉變經濟發展方式的主要途徑是做到“兩個堅持”、“三個轉變”：即堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變

二、加快轉變經濟發展方式的主要措施

為了實現轉變經濟發展方式的中長期目標，需要宏觀經濟政策的協調運作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結構改善，確確實實將落實科學發展觀作為引領經濟社會發展的綱領，圍繞轉變經濟發展方式的“兩個堅持”、“三個轉變”為重心，實施配套的改革措施和政策組合，發揮宏觀調控促進加快轉變的功能。需要采取的重點措施主要有：

（一）深入貫徹科學發展觀，促進經濟社會的協調和可持續發展。

進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀，弘揚和鼓勵按照科學發展觀辦事的宗旨，從規劃、政策、法律、規章各個方面，按照科學發展觀的要求，統籌兼顧，促進經濟社會發展的協調性和可持續性。要不斷增強全黨和各級政府貫徹落實科學發展觀的自覺性，確確實實按科學發展觀辦事，才能有效推進加快經濟發展方式的轉變。

（二）要堅持走中國特色新型工業化道路。

新型工業化道路是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，工業化和信息化并舉的道路。新型工業化道路就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的道路。新型工業化道路就是人力資源優勢得到充分發揮和利用的道路。新型工業化道路就是在市場經濟條件下通過市場機制實現資源高效合理配置的道路。實現經濟發展方式的轉變，要更為注重經濟結構的戰略性調整，以增強自主創新能力來提升經濟發展的質量和效益，通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。

（三）加快推進自主創新

創新在經濟發展方式轉變和提高經濟發展質量方面起著非常重要的作用。從河南實際看，自主創新應主要采取以下三種方式：一是跨越式創新。技術創新要建立在有選擇、有重點的自主研發基礎上，必須在河南支柱產業或優勢產業等關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創新。這主要是指通過推進產業集群發展，實現同一類型企業的集體創新和技術外溢，從而突破單個企業創新資源不足的瓶頸制約。三是協作整合式創新。企業是技術創新的主體，但在跨越式創新的條件下，單靠企業自身的創新力量是遠遠不夠的，這就需要在政府的協調指導下，實現企業、大學、科研院所力量的整合，以協作的方式推進自主創新。

（四）積極推進產業結構調整

產業結構是國民經濟結構中的基礎性結構，它直接影響經濟增長與經濟發展的速度和質量。河南要逐步形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、現代服務業全面發展、資源節約、競爭力較強的現代產業體系。積極促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。一是鞏固加強農業的基礎地位，加快推進現代生態農業發展，著力建設我國農產品重要產區，確保農業基礎地位穩固。二是大力發展先進制造業，促進鋁加工、汽車、礦產、石化、鋼鐵等支柱產業鏈向精深加工延伸。加快發展高新技術產業和新能源產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，加強工業園區建設，促進第二產業做大做強。三是堅持市場化、產業化、社會化方向，加快發展服務業，優先發展生產性服務業，積極發展消費性服務業，完善促進服務業發展的各項政策措施，促進第三產業更好更快發展，使其在經濟發展和增加就業中發揮應有的作用。

（五）調整優化需求結構

堅持擴大內需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益，努力穩定出口，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。要積極增加城鄉居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力，尤其要拉動農村消費需求，為擴大消費市場拓展新的空間。適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。在穩定政府投資的同時，增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。積極培育市場驅動的投資增長，增強投資的內在約束，提高投資效益。加快轉變外貿發展方式，優化出口結構，繼續抑制高消耗、高排放產品出口過快增長，鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口，提高出口產品質量、檔次和附加值。

（六）加大統籌城鄉發展力度

城鄉結構是國民經濟結構的重要方面，統籌兼顧城鄉發展是完善經濟結構，促進國民經濟協調發展的重要內容。把河南落后的二元經濟結構調整為城鄉一體化的現代化的一元經濟結構，必須加強農業的基礎地位，走農業現代化發展之路，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。要對城鄉經濟社會發展統籌規劃，合理布局，促進城鄉資源要素的自由流動和優化組合。應將城市與農村生態環境統一到一個大系統中，形成經濟社會與生態環境協調發展的城鄉生態新格局。消除對農民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉居民在同等條件下、在統一有序的勞動力市場上平等競爭就業。高度重視農村社會事業的發展，加大投入，通過制度創新，完善機制，真正改變農村教育、文化、衛生事業落后的狀況。

（七）促進區域經濟協調發展

縮小地區發展差距，推進區域協調發展，既是河南經濟發展所面臨的關系全局的重要任務，也是轉變經濟發展方式的重要內容之一。要按照《促進中部地區崛起規劃》中提出的區域發展總體布局建設中原城市群。以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點以鄭東新區、汴西新區、洛陽新區建設為載體，整合區域資源，加強分工合作，推進區域內城市空間和功能對接，率先在統籌城鄉、統籌區域協調發展的體制機制創新方面實現新突破，提升區域整體競爭力和輻射帶動力。實現基本公共服務均等化，完善政策和機制，引導生產要素跨區域合理流動，通過深化改革完善區域合作機制、互動機制。加強國土規劃，完善區域政策，調整經濟布局，科學制定主體功能區規劃，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。同時，建立資源開發和生態保護補償制度，加大對貧困地區、落后山區的政策扶持，促進區域經濟的共同協調發展。

（八）加快推進生態文明示范區建設

加快推進生態文明示范區建設，堅持走生態良好的發展道路，是河南貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是轉變經濟發展方式的有效舉措。生態文明示范區建設不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統地開展生態建設和環境保護，將生態文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進生態文明示范區建設要進一步做好節能減排、環境保護工作，完善相關體制機制，努力形成有利于節能減排和環境保護的長效機制。鼓勵科技創新，加快構建節約能源資源的技術支撐體系。加大投入，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的技術，依靠科技進步和創新，構建起資源節約、環境友好的技術支撐體系。

第四篇：如何加快轉變經濟發展方式

怎樣加快經濟發展方式轉變?

河南省政府門戶網站2010年04月12日來源： 河南

日報

盧展工強調，加快經濟發展方式轉變，要抓住“轉變”和“加快”這兩個關鍵詞。關于怎樣轉變經濟發展方式，盧展工指出，要把握好以下四個方面。一是切實轉變發展觀念。要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，牢固樹立科學發展觀，做到在立場上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實轉變發展途徑。要從調整經濟結構入手，從調整產業結構入手，從調整產業內部結構入手，著力解決對經濟發展有重大影響的結構性矛盾。三是切實轉變發展機制。目前，我國已初步建立了社會主義市場經濟體制。我們要著力轉變政府職能、轉變領導方式、轉變工作方法，著力創造機制、創造氛圍、創造環境、創造條件，更好地凝聚合力、激發活力。四是切實轉變發展目的。要堅持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長遠利益，著眼于人民群眾的實際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗標準，通過科學發展的實踐來體現對人民負責。關于怎樣加快經濟發展方式轉變，盧展工強調，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個加快”的任務和全國“兩會”期間在參加河南代表團審議時提出的“四個大力”的要求，認真研究、準確把握以下六個方面。

一是提升認識求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，觀念能不能轉變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關重要，說到底還是認識問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅持多學習一些知識、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經濟發展方式轉變的能力和水平。另一方面，要切實增強信心。

信心是推動工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發展勢頭中增強信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進不足、縮小差距中堅定信心。二是堅持發展求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，是我國經濟領域的一場深刻變革，核心是從社會主義初級階段的基本國情出發，從我們所處的發展階段、發展層次、發展水平、發展條件出發，牢牢把握社會主要矛盾，解決好要不要發展、為什么發展、怎樣發展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現實問題，堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展第一要務不放松，把保持當前經濟平穩較快發展與為長遠發展營造良好條件有機結合起來，做到在發展中轉變、在發展中調整、在發展中提升、在發展中增效。

三是重在持續求加快轉變。一方面，要持續我們貫徹落實科學發展觀取得的好成效，持續應對國際金融危機沖擊積累的好經驗好舉措，持續這些年各方面工作取得的好成績；另一方面要清醒認識加快經濟發展方式轉變的長期性、艱巨性、復雜性，始終持續加快轉變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。要把握優勢，認真研究、充分發揮河南在區位、文化、人口、糧食等方面的優勢；要準確定位，明確河南在全國發展大局中特別是在中部地區崛起中的影響、帶動和示范作用；要弄清概念，科學界定中原、中原崛起、中原城市群的內涵，引導各級各地在中原崛起中找準位置、作出貢獻；要持續思路，堅持重基礎、重集思廣益、重科學決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協調發展、推進“兩大跨越”等重大戰略方針來研究，以思路的持續確保加快經濟發展方式轉變的持續。

四是突出創新求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，最根本的是要依靠創新。要靠解放思想。解放思想是總開關，只有解放思想，才能實事求是、與時俱進，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識和觀念體現到領導實踐和一切工作中去，通過解放思想把各個方面、各個層面的積極性廣泛調動起來、充分激發出來。要靠體制機制創新。更多地從自身工作、從體制機制方面找原因、尋對策，努力構建體制機制新優勢，為加快經濟發展方式轉變提供制度保障。要靠科技創新。深入研究如何發揮科學技術第一生產力的作用，把科技創新放到更加突出的位置，處理好原始創新、引進吸收消化再創新和科技創新成果推廣應用之間的關系，更加注重引進吸收消化再創新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財”。要靠領導方式和工作方法創新。領導干部要做到謀劃多一點、服務多一點、創造條件多一點、依法依規多一點、求實求效多一點，肩負起加快經濟發展方式轉變的領導責任。

五是統籌協調求加快轉變。只有堅持統籌協調，才能在全社會形成加快經濟發展方式轉變最廣泛的共識，才能凝聚起方方面面加快經濟發展方式轉變的智慧和力量。要統籌經濟與社會發展。切實把文化、科技、教育、衛生、體育等社會事業發展融入經濟發展中，不斷增強可持續發展和持續創造財富的能力，推動經濟發展進入更高階段。要統籌經濟發展和民生改善。堅持把民生改善作為發展的目的、發展的動力、發展的保障和評價發展成果的標準，充分調動人民群眾的積極性主動性創造性，促進經濟社會又好又快發展。要統籌“三化”進程。認真研究如何統籌協調“三化”進程，使之更符合河南實際，把農業農村、工業產業與城鎮建設更好銜接起來。要統籌中心城市與縣域經濟發展。既要充分發揮中心城市的輻射、帶動、引領、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經濟發展，以體制機制創新激發縣域經濟活力，以城鎮化為切入點加快縣域經濟發展，為中心城市和中原城市群發展提供有力支撐，為新農村建設和農民增收創造更大空間。要統籌經濟建設與生態文明建設。把生態文明建設作為經濟社會可持續發展的重要條件，作為加快經濟發展方式轉變的重要著力點，作為

擴大內需、拉動增長的重要途徑，更加重視節約能源資源、保護生態環境，有力推進資源節約型、環境友好型社會建設。

六是有效運作求加快轉變。要按照中央要求，結合各地實際創造性地開展工作。要立足于學，認真學習中央精神，學習各方面知識，學習各地的好經驗好做法。要立足于實，做到實事求是，一切從實際出發，求實務實。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實，切實抓好基層、打牢基礎，通過實施項目帶動形成合力。要立足于效，強化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉”、在效上見“調”，在效上見“快”、在效上見“好”。

第五篇：如何加快經濟發展方式轉變

如何加快經濟發展方式轉變

從經濟社會發展的實際情況看，經濟增長方式的轉變必須有效地發揮政府引導作用、企業主體作用和市場調節作用，使經濟增長從粗放型向集約型轉變，向滿足人民物質、文化需要和環境生態需要轉變。全球經濟危機世界范圍內帶來的影響是空前劇烈的，雖然，我們已經順利的渡過了最困難的時期，正式步入了后經濟危機時代，但是，全球金融危機對我國經濟的影響仍在持續，對我國經濟來說，機遇與挑戰并存，“危”中有“機”，關鍵是看我們如何抓住和利用好機遇。如何通過經濟發展方式的調整優化來應對危機的沖擊，提高經濟發展水平已經成為一個重要的理論和現實問題。因此，我們必須針對此次全球金融危機的特點，及時總結經濟發展情況，把握自身發展現狀，通過壯大產業集群、拉伸產業鏈條、抓好項目建設，整合要素，優化布局，努力推進經濟結構優化升級，加速轉變經濟增長方式，促進經濟又好又快發展。

改革開放初中期，我國靠低級經濟發展模式創造了舉世矚目的成效，但是現在依靠制造業單一生產型、依賴高投入和出口的低級經濟發展模式已經造成我國經濟內外失衡。我們要把這次經濟危機作為優化產業結構的一次機遇，引導三次產業本著著眼現實、著眼未來、著眼世界的原則來確定自己的發展方向。目前，經濟正處在追求總量和速度的數量型增長方式向注重經濟增長質量和效益的提高以及產業結構協調的質量型增長方式的轉變時期。我們應從經濟運行質量、經濟運行環境、經濟增長的穩定性與結構變化、節能減排、科技創新等 1

五方面綜合考慮經濟增長方式運行現狀。

近年來，為了適應經濟全球化、區域經濟一體化的發展趨勢，我們加快政府職能向服務型轉變，通過推進決策科學化，簡化行政審批制度，下放經濟管理權限，加強公共行政服務體系建設，逐步把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，努力為經濟發展營造出良好的氛圍。

科技進步是實現經濟發展的原動力，同時也是促進經濟增長方式轉變的有效手段。我們始終把科技創新放在突出位置，圍繞運用高新技術提升傳統產業，不斷優化高新技術企業發展環境，促進高新技術產業發展。工業對于經濟有著風向標的作用，以科技創新促進工業發展是推進“改革發展”方略的重要舉措。

加快經濟增長方式的轉變必須有效地發揮政府引導作用、企業主體作用和市場調節作用，使經濟增長從粗放型向集約型轉變，向滿足人民物質、文化需要和環境生態需要轉變。要繼續推進經濟增長方式轉變，應從以下幾個方面努力。

1、牢固樹立科學發展觀，加快服務平臺建設。要切實轉變經濟增長方式，必須把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展體系，按照立足科學發展、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，緊密結合自身實際，確定符合實際的發展戰略。

提供服務是政府的重要職能，轉變經濟增長方式需要政府發揮能夠集中力量辦大事的優勢，因而需要加快服務平臺的建設，進一步合理規劃，拓展發展空間，繼續加大經濟管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術交易、人才培訓、勞動力供給、信息服務、管理咨詢等方面不斷提高服務效率與服務水平。

2、繼續調整產業結構，推動經濟向集約型發展模式轉變。調整和優化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。加快傳統產業新型化、新興產業規模化步伐，按照集中式布局、集約化生產、集群化發展的要求，打造千億產業集群，構筑以“兩型產業”為核心的產業體系，以加速園區建設為重點，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區、循環經濟工業園和創意產業園做大做強，發展各縣區工業園區和工業小區，突出骨干項目建設，培育新的經濟增長點。

在做大做強工業的同時，大力發展一、三產業，實現三次產業協調拉動經濟增長。加快農業設施建設來帶動農村經濟的增長，通過擴大農業設施規模，加快發展農產品加工基地，做大做強農業產業化龍頭企業，打造出更多的農產品品牌，培育農產品深加工產業集群，提高農村經濟對國民經濟的貢獻。把服務業放在更加突出的位置，不斷擴大服務業規模和提高服務業的整體水平，繼續加強傳統生活服務業的發展，重點發展現代服務業，加快發展與人民生活密切相關的教育、文化、衛生和旅游產業，大力促進連鎖經營、物流配送、信息傳輸、計算機服務和軟件業、電子商務、金融等新興產業，加快發展房地產業，積極引進大型股份制商業銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產業發展的相關政策，實現住宅地產、商業地產和工業地產共

同發展。

3、加快技術創新步伐，推動全市經濟向創新型發展模式轉變。科技發展相對滯后、人才短缺，已成為制約經濟發展的一個重要因素，同時也是與珠三角先進市差距進一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅持經濟建設依靠科學技術的發展方針，繼續大力推進科技體制改革，從而形成科技與生產緊密結合的有效機制。在經濟發展中，我們要逐步確立企業技術創新和科技投入的主體地位，增強企業的研發能力，堅持先進技術的引進、消化、吸收和自主創新相結合，利用高新技術改造提升傳統產業。把培育高層次的人才群體作為轉變經濟增長方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養、交流的良好環境。

4、大力發展循環經濟，推動經濟增長向資源高效利用型發展模式轉變。通過大力發展循環經濟，變廢為寶，完全可以化劣勢為優勢，這樣不但節約能源、資源，降低生產成本，提高產品競爭力，還可以有效地改善環境狀況。因此，實現經濟增長方式的根本轉變，必須建立循環經濟技術體系，加強對耗能大戶的監控，對污染物排放超標的企業，依法治理整頓，實現從源頭管理。同時，要鼓勵支持企業發展技術含量高、環境污染少、廢物利用量大的項目，提升資源綜合利用水平。