第一篇：縣政府轉變經濟發展方式調研報告

加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，在學習貫徹黨的十七大精神中，對我縣轉變經濟發展方式做出以下調查。

一、縣域經濟發展方式

在新中國改革開放以后，在縣委、縣政府的正確領導下，廣大人民干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持改革開放，不斷轉變經濟增長方式，全縣經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。在全國綜合實力百強縣中排名第32位。，全縣生產總值158.22億元；其中一產增加值為12.37億元，二產增加值為106.54億元,三產增加值為39.31億元。今年初，海鹽縣委、縣政府提出建設臨港產業基地、文化休閑勝地、開放和諧福地，全力打造濱海新城的“一城三地”發展戰略以后，縣境內沉睡千年的53..5公里自然海岸線開始蘇醒，臨港地區成為我縣經濟新的增長點。臨港產業的興起驅動了三次產業的進一步優化，綜合實力持續增強。至10月，海鹽縣地區生產總值已達到125.35億元，與去年同期相比增長8.3%,預計全年地區生產總值將比去年增長10%左右。實現經濟增長的主要方式是：

（一）優化第一產業結構，加快發展特色農業

海鹽縣原是以種植水稻、棉花為主，兼營蠶桑、畜牧的農業縣。農業在全縣生產總值中占有相當大的比例。隨著改革開放的不斷深入，農村產業結構不斷調整，逐步趨向合理。傳統的產業經過品種改良和技術改造，形成了“膳博士”豬肉、“尼松野鴨”“海鹽大頭菜”、“一口香茄子”等一些品牌，增加了農副產品的附加值。密梨、柑桔、葡萄、青蟹、河蟹、黃鱔、羅氏沼蝦、南美白對蝦等特種種養業蓬勃興起，并逐漸形成規模。至今年10月，全縣已有25家農業龍頭企業，31家農業專業合作社。農村產業結構的優化，使第一產業保持穩步增長的態勢。至今年10月底，第一產業增加值為7.33億元,與去年同期相比增長3.7%。

（二）工業興縣，二產快速發展

近年來，海鹽縣深入開展“合力興工”活動，堅持引內與引外并舉的方針，大力開展招商引資，振興工業。今年，隨著“一城三地”戰略的實施，臨港地區的投資環境不斷優化，海鹽更受國內外投資者的關注。今年1至10月，累計新批外資項目23個，增資項目15個，合同利用外資2.42美元,完成年計劃的91.7%,實到外資9928.55,同比增長75%,完成年計劃的99.3%;新批縣外內資項目103個,實際引進內資93000萬元,同比增長41.3%,完成年計劃的71.7%。國內外企業的入駐及內外資金的引進，使海鹽縣的工業生產走上了快速道，在全縣生產總值中成為“大哥大”。

隨著改革開放步子的加快，海鹽縣對外貿易也不斷發展。至10月底，海鹽縣進出口總額達8.69億美元，增長42.62%，其中出口總額達7.43億美元，比去年同期增長42%。其中緊固件、玩具等特色產品出口增長60%、501.4%，占全部出口額的比重分別達到36.9%和10.3%。

至今年10月底，全縣完成第二產業增加值為84.84億元,其中工業增加值為80.7億元,增加6.3%。

（三）利用本地資源，發展現代服務業

海鹽縣海海岸線綿長，海涂平緩、遼闊，是一塊興建外海碼頭、從事現代物流業的風水寶地。隨著經濟發展方式的轉變，我縣利用自然資源，發展外海碼頭、港口物流的步伐也不斷加快。今年8月，秦山港務1個5000噸級的外海碼頭建成投入運行。至10月底，浙江林龍集團公司的1個3000噸級的外海碼頭主體工程已完成工程量的95%。兩個2萬噸級的公用碼頭項目已委托省交通規劃設計院完成了項目建議書的初步編制，并完成了這兩個碼頭沿線初步的地質勘察和水深、水下地形的測量工作。

海鹽縣又有南北湖、秦山核電、白塔山、綺園等旅游資源。南北湖風景區通過核心區整治、景點建設，風景更加優美，游客量迅速增加，今年1至10月，已接待國內外游客137.95人次，旅游收入達9.98億元。

商貿業隨著海鹽縣經濟的發展也日益繁榮。目前海鹽縣已登記注冊的各類商品交易市場25家，其中可稱為專業市場的有農副產品綜合市場、木材市場、泰發車城、中國國際緊固件五金城、海安汽貿汽配城和二手車交易市場5家。

隨著“一城三地”戰略的深入實施，海鹽縣三產也發展迅速。第三產業在生產總值中的比例也不斷加大。今年1至10月底，第三產業增加值已達到33.18億元,比去年同期增長15.8%。

二、海鹽縣經濟發展中存在的問題

宏觀我縣經濟發展的現狀可謂不錯，但微觀一、三、三產業的發展方式，不難發現還存在一些問題。最主要的問題是目前海鹽縣辦縣經濟發展方式還是依靠第二產業帶動，還沒有向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。三次產業發展中也存在著不少問題：

1、第一產業。由于小城鎮建設滯緩，影響了產業結構的優化。由于農村土地流轉機制還不完善，影響了要素的集聚。因此，農業產業化程度還不高。傳統農業在農業總收入中還占有相當高的比例。優高農業規?；⒓s化的程度還不高。

2、第二產業。規模小、產品檔次低的企業比例較高，產業鏈還沒有形成。再加上節能排污指標趨緊，企業發展的形勢日趨嚴竣。海鹽縣的外貿產品集中于緊固件、玩具、服裝等幾類傳統優勢出口商品，面臨著出口政策調整的影響、人民幣升值的沖擊及國際貿易摩擦的風險，產業升級迫在眉捷。

3、第三產業。資源尚未得到充分開發利用。海鹽縣是臨港地區，有著豐富的岸線資源，還有海河聯運的優勢。利用岸線及海河聯運的資源，興建碼頭、發展物流可以說是實現海鹽縣經濟新增長的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古跡，旅游資源也相當豐富。近年來，旅游資源雖然在不斷加大開發力度，成效也比較明顯，但旅游資源還沒有得到整合，設施還不夠完善。按照市場發展階段標準劃分，海鹽縣部分專業市場仍處于發展的初級階段，多數還處于低級市場形態，真正意義上的專業市場還未形成。

三、轉變海鹽縣經濟發展方式的設想

面對海鹽縣經濟發展的現狀和問題，如何轉變經濟發展的方式，實現我縣經濟新的增長。胡錦濤同志在中國共產黨第十七次代表大會上的報告中為我們指明了方向。胡錦濤同志說：轉變經濟發展方式“要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要領先第二產業推動向領先第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要領先增加物質資源消耗向主要領先科技進步，勞動者素質提高、管理創新轉變?！焙\濤同志的報告，結合海鹽縣的實際，對轉變海鹽縣經濟發展方式提出以下設想：

（一）優化第一產業

新農村建設是優化第一產業的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神，推進社會主新農村建設為契機，致力農村經濟轉達型。一是要全力推進中心鎮建設。根據“優化產業布局、促進要素集聚、合理錯位發展”的原則，建設新型城鎮，打造特色產業，提升產業集聚水平，逐步形成與新型城鎮相適應的布局合理、行業齊全、業態先進的商貿服務體系，促進經濟增長方式的加快轉變。二是要發展具有比較優勢和市場競爭力的農業特色產業。在海鹽縣農村經濟發展中生豬、水果蔬菜、淡水養殖、花卉苗木等已顯示出比較優勢。要繼續做大、做優這些產業。三是要大力培育壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、農產品經紀人、種養大戶等各類適應現代化農業發展的經營主體。四是要實施農民自主創業“領頭雁”工程，培育一支適應現代農業生產經營需要的農業經營人才隊伍。五是要規劃建設面向長三角的區域性特色農產品交易市場，進一步拓寬農副產品銷售的渠道。

（二）做強第二產業

工業是強縣之本。必須堅持走工業強縣的道路，根據海鹽縣工業發展的實際，要轉變工業經濟發展方式：一是要優化結構，加快發展臨港工業。按照《海鹽縣臨港產業發展規劃綱要》提出的空間布局、發展重點，選擇投資規模大、技術含量高、符合臨港元產業發展規劃有好、大、優落戶臨港地區。通過好、大、優項目建設的帶動，推進工業結構升級，提升優勢產業，延伸產業鏈，壯大支柱產業集群，形成以臨港產業為主導的產業集群，提高縣域經濟核心競爭力。二是要實施“名牌工程”，走品牌經濟之路。針對我縣特色優勢產業，制訂品牌建設規劃，打造海鹽產品、行業品牌，做強我縣現有企業。三是要推進民營經濟發展。中小企業對縣域經濟發展有著獨特功能和作用，是解決就業、開發資源的有效載體。要進一步拓展全民創業領域，暢通創業通道，支持各類民營創業主體進入壟斷性行業和領域，進入公用事業和基礎設施領域，進入社會事業領域，進入金融服務業。

（三）做大第三產業

我縣三產的潛力還相當大，挖掘潛力，做大三產，是轉變我縣經濟發展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產業發展規劃綱要》提出的建設“浙北重要的區域性物流轉換中心”的發展思路，加大物流基礎設施規劃建設，構筑外海碼頭、物流基地的建設平臺。引進外海碼頭、物流企業等重大項目。二是整合旅游資源，大力發展旅游業。按照“先進、開放、綠色、休閑”的發展目標，整合南北湖風景區、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅游資源，形成海鹽旅游的大格局，并以旅游業帶動賓館、飯店、商貿等消費需求。三是壯大城市經濟。按照“整治、提升老城，規劃、建設新城”的城市發展目標，加快老城區整治步伐，同時積極引進社會資本，有序推進濱海新區建設，構筑一個集商務、旅游、休閑、文化于一體的自然生態良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區。四是加快專業市場建設。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車，我縣成為浙北乃至長三角區域性的交通節點的機會，采取整合提升、培育扶持、引進建設等各種措施，加快發展專業市場。以大市場、促進我縣三產整體發展水平的提升。

第一、第二、第三產業的發展相互間是由內在聯系的，在發展中，要努力尋找互相之間的聯系點和結合點，積極探索第一、第二、第三產業協同帶動轉變的新路子，實現經濟發展方式的新轉變。

四、加快海鹽縣轉變經濟發展方式的建議

實現經濟發展方式的轉變是十七大的號召，也是實現縣域經濟新增長的必然選擇。如何實現經濟發展方式的轉變，在這里提出以下建議：

（一）創新發展理念，創新工作機制

創新是發展的核心。黨的十七大號召提高自主創新能力，建設創新型國家。省委號召“創業富民、創新強省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創業富民、創新強省”發展戰略中，一定要樹立起創新的理念，創新工作機制，推進經濟發展方式的轉變，獲取縣域經濟發展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續深化行政審批制度改革，加快推進“一審一核”和職能歸并，簡化審批程序，強化后續監管。推行“下沉式”的管理體制，按照財力和事權相匹配的原則，下放權限，擴權強鎮，增強鎮（區）基層發展活力。二是創新考核機制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均稅收論英雄，以單位減排、單位節能、單位降耗論英雄的考核機制，促使經濟增長方式的加快轉變。三是開展土地股份合作試點。研究制定土地股權的界定、設置、分配、管理等方面的操作細則，探索農村集體土地流轉機制。四是建立倒逼機制。提高污水處理收費標準，加大差別電價的實施力度。制訂淘汰劣勢產業的相關標準。從產業能效、土地集約、環境保護、投入產出、工藝技術等方面，提出界定有關淘汰劣勢行業和企業的標準。同時制定鼓勵劣勢企業退出的相關政策，加快淘汰劣勢行業和企業，促使產業主體提升層次。五是創新融資機制。進一步加強銀企合作，做好銀企抵押融資、項目包裝融資。引進縣外商業銀行，搭建融資新平臺，探索政府直接融資新途徑。同時，搭建外資、內資、民資融資的新平臺，盡可能讓項目建設的資金從多渠道涌入，突破經濟發展中的資金缺乏的瓶頸。

（二）開展招商引資，增強發展動力

縣域經濟的發展要靠項目作支撐。要轉變經濟發展方式，也需要大項目作引領。因此，可以說招商引資是加快海鹽縣轉變經濟發展方式的重點。眼下，杭州灣跨海大橋即將通車，海鹽縣打造“一城三地”的發展戰略已經明確，“以港興區、港區聯動”的經濟發展新格局已經形成。建議抓住機遇引進與港區開發關聯度高的大項目，延伸產業鏈，轉變經濟發展方式。一是建好平臺，增強吸引力。加快海鹽東段的圍涂工程建設，抓緊實施海河聯運規劃內的內河航道改造工程，加大縣開發區、海鹽港區內的道路、電、水、通訊等基礎設施建設，構筑招商引資的平臺，以吸引更多的國內外客商來海鹽投資創業。二是實施接軌戰略，拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優勢，深入實施接軌上海、長三角的戰略。利用杭州灣跨海大橋通車的機遇，主動承接杭州、寧波、慈溪等地的產業轉移。三是開展多種形式的招商活動。圍繞“提升傳統產業、培育高新技術產業、大力發展臨港產業”的總體思路，堅持引內和引外并舉，完善產業招商、節會招商、“以民引外”，“以外引外”。積極探索網絡招商、中介招商與代理招商，構建立體招商體系，擴大覆蓋面，提高成功率。

（三）引進高新技術，培養各類人才

科學技術是第一生產力，要轉變經濟發展方式，必須要廣泛開展技術協作，用先進的科學技術改造、提升傳統產業。因此，建議：一是要與大專院校、科研機構協作，運用新的科學研究成果，改造我縣傳統的產業，提高市場競爭力。二是引進人才。實現經濟發展方式的轉變，關鍵在人。要從轉變我縣經濟發展方式的實際出發，不拘一格引進人才，特別是各類科技人才，培育人才高地。三是培訓有一技之長的勞動力。隨著“一城三地”戰略的深入實施，有一技之長的勞動力的市場需求量將會越來越大。因此，要采取多種形式，培訓勞動力，提高勞動力的技能，以滿足經濟發展對勞動力的需求，同時推動經濟發展方式的轉變。

轉變經濟發展方式，黨中央已為我們指明了方向，海鹽縣委、縣政府也已作出了部署，我們相信只要按照黨中央及縣委、縣政府的部署，理清發展思路，扎扎實實地工作，海鹽縣經濟發展方式的轉變一定會不斷加快，海鹽經濟一定會出現新的騰飛！

第二篇：縣政府轉變經濟發展方式調研報告

加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，在學習貫徹黨的十七大精神中，對我縣轉變經濟發展方式做出以下調查。

一、縣域經濟發展方式

在新中國改革開放以后，在縣委、縣政府的正確領導下，廣大人民干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持改革開放，不斷轉變經濟增長方式，全縣經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。在全國綜合實力百強縣中排名第32位。，全縣生產總值158.22億元；其中一產增加值為12.37億元，二產增加值為106.54億元,三產增加值為39.31億元。今年初，海鹽縣委、縣政府提出建設臨港產業基地、文化休閑勝地、開放和諧福地，全力打造濱海新城的“一城三地”發展戰略以后，縣境內沉睡千年的53..5公里自然海岸線開始蘇醒，臨港地區成為我縣經濟新的增長點。臨港產業的興起驅動了三次產業的進一步優化，綜合實力持續增強。至10月，海鹽縣地區生產總值已達到125.35億元，與去年同期相比增長8.3%,預計全年地區生產總值將比去年增長10%左右。實現經濟增長的主要方式是：

（一）優化第一產業結構，加快發展特色農業

海鹽縣原是以種植水稻、棉花為主，兼營蠶桑、畜牧的農業縣。農業在全縣生產總值中占有相當大的比例。隨著改革開放的不斷深入，農村產業結構不斷調整，逐步趨向合理。傳統的產業經過品種改良和技術改造，形成了“膳博士”豬肉、“尼松野鴨”“海鹽大頭菜”、“一口香茄子”等一些品牌，增加了農副產品的附加值。密梨、柑桔、葡萄、青蟹、河蟹、黃鱔、羅氏沼蝦、南美白對蝦等特種種養業蓬勃興起，并逐漸形成規模。至今年10月，全縣已有25家農業龍頭企業，31家農業專業合作社。農村產業結構的優化，使第一產業保持穩步增長的態勢。至今年10月底，第一產業增加值為7.33億元,與去年同期相比增長3.7%。

（二）工業興縣，二產快速發展

近年來，海鹽縣深入開展“合力興工”活動，堅持引內與引外并舉的方針，大力開展招商引資，振興工業。今年，隨著“一城三地”戰略的實施，臨港地區的投資環境不斷優化，海鹽更受國內外投資者的關注。今年1至10月，累計新批外資項目23個，增資項目15個，合同利用外資2.42美元,完成年計劃的91.7%,實到外資9928.55,同比增長75%,完成年計劃的99.3%;新批縣外內資項目103個,實際引進內資93000萬元,同比增長41.3%,完成年計劃的71.7%。國內外企業的入駐及內外資金的引進，使海鹽縣的工業生產走上了快速道，在全縣生產總值中成為“大哥大”。

隨著改革開放步子的加快，海鹽縣對外貿易也不斷發展。至10月底，海鹽縣進出口總額達8.69億美元，增長42.62%，其中出口總額達7.43億美元，比去年同期增長42%。其中緊固件、玩具等特色產品出口增長60%、501.4%，占全部出口額的比重分別達到36.9%和10.3%。

至今年10月底，全縣完成第二產業增加值為84.84億元,其中工業增加值為80.7億元,增加6.3%。

（三）利用本地資源，發展現代服務業

海鹽縣海海岸線綿長，海涂平緩、遼闊，是一塊興建外海碼頭、從事現代物流業的風水寶地。隨著經濟發展方式的轉變，我縣利用自然資源，發展外海碼頭、港口物流的步伐也不斷加快。今年8月，秦山港務1個5000噸級的外海碼頭建成投入運行。至10月底，浙江林龍集團公司的1個3000噸級的外海碼頭主體工程已完成工程量的95%。兩個2萬噸級的公用碼頭項目已委托省交通規劃設計院完成了項目建議書的初步編制，并完成了這兩個碼頭沿線初步的地質勘察和水深、水下地形的測量工作。

海鹽縣又有南北湖、秦山核電、白塔山、綺園等旅游資源。南北湖風景區通過核心區整治、景點建設，風景更加優美，游客量迅速增加，今年1至10月，已接待國內外游客137.95人次，旅游收入達9.98億元。

商貿業隨著海鹽縣經濟的發展也日益繁榮。目前海鹽縣已登記注冊的各類商品交易市場25家，其中可稱為專業市場的有農副產品綜合市場、木材市場、泰發車城、中國國際緊固件五金城、海安汽貿汽配城和二手車交易市場5家。

隨著“一城三地”戰略的深入實施，海鹽縣三產也發展迅速。第三產業在生產總值中的比例也不斷加大。今年1至10月底，第三產業增加值已達到33.18億元,比去年同期增長15.8%。

二、海鹽縣經濟發展中存在的問題

宏觀我縣經濟發展的現狀可謂不錯，但微觀一、三、三產業的發展方式，不難發現還存在一些問題。最主要的問題是目前海鹽縣辦縣經濟發展方式還是依靠第二產業帶動，還沒有向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。三次產業發展中也存在著不少問題：

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第三篇：調研報告--關于加快轉變經濟發展方式090109

關于加快轉變經濟發展方式

促進河南經濟社會又好又快發展的調研報告

郭庚茂

《河南日報》2009.1.9

黨的十七大報告提出，轉變經濟發展方式是“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”。加快轉變經濟發展方式，既是深入貫徹落實科學發展觀的應有之義，又是促進經濟社會又好又快發展的必然要求，更是加快兩大跨越、實現中原崛起的重要途徑。

一、充分認識轉變經濟發展方式對中原崛起的重大意義

（一）轉變經濟發展方式是建設經濟強省的必由之路。改革開放以來尤其是近年來，河南立足自身省情和優勢，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅定不移地加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，成功實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的歷史性轉變。但人口多、底子薄、基礎差的基本省情尚未根本改變，經濟大而不強的特征非常突出。2007年GDP總量居全國第5位，但人均GDP列全國第17位，人均地方財政一般預算收入列第25位。實現從經濟大省向經濟強省跨越，不僅要保持較快的經濟增長速度，繼續做大經濟總量，而且要加快轉變經濟發展方式，優化經濟結構、提高經濟質量和效益。

（二）轉變經濟發展方式是實現可持續發展的迫切要求。近年來，河南在建設資源節約型、環境友好型社會方面取得了比較好的成效。但由于受發展基礎、發展階段等多種因素制約，我省經濟發展方式總體上仍然粗放，經濟發展與人口、資源、環境的矛盾日益突出。我省是全國第一人口大省，雖然不少自然資源總量位居全國前列，但人均資源占有水平相對不足；資源利用水平低，2007年我省能源消耗總量高居全國第5位，萬元生產總值能耗是全國平均水平的1.11倍；環境容量相對不足，環境承載能力較弱。我們要實現跨越式發展，從路徑上看有“兩個走不通”，即發達國家走過的高消耗、高消費的現代化道路走不通，我們自己傳統的高消耗、高污染的粗放式發展道路也走不通。否則，我們的資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展也不可持續。我們必須更加積極主動地加快經濟發展方式轉變，統籌推進經濟發展與人口控制、資源節約、環境保護，努力以較小的資源環境代價，實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。

（三）轉變經濟發展方式是提升區域競爭能力的重要途徑。近年來，河南圍繞全面建設小康社會、奮力實現中原崛起宏偉目標，搶抓機遇，加快發展，在區域經濟發展中贏得了主動，主要經濟指標居中部地區乃至全國前列。然而也要看到，全國區域發展競爭日益激烈，并呈現出新的變化和特點，我們稍有懈怠就可能被甩到后邊。這次省政府三個考察組到廣東、山東、天津等6省市考察學習，了解到各省市都在紛紛采取措施著力優化經濟結構、推動經濟轉型升級、加快提升區域經濟競爭力，深切感受到區域競爭壓力在進一步加大。在新一輪發展競爭中，我省要培育區域競爭新優勢，不僅要著力保持經濟平穩較快發展，而且要加快轉變經濟發展方式，著力在又好又快發展方面邁出新步伐。

（四）轉變經濟發展方式是提高經濟抗風險能力的現實選擇。當前國際金融危機仍在擴散和蔓延，全國各地都受到了不同程度的影響。但從各方面情況看，由于產業結構、產業層次、創新能力不同，不同地區、不同行業、不同企業受到的沖擊大不一樣。在這次危機中倒閉、停產的企業大部分是缺乏創新能力、沒有自主品牌的“三來一補”或“貼牌生產”型企業，而真正具有自主創新能力、有自己拳頭產品的企業，受到的沖擊和影響相對較小。如廣東省去年前三季度，機電產品和高新技術產品出口增速不但沒有下降，而且分別高于全部出口增速5.1個和4.6個百分點。我省的中信重機、黃河實業、華英集團、宛西制藥等一批擁有自主知識產權、市場競爭力較強的企業依然保持了高速增長。在國內外經濟環境趨緊的形勢下，企業優者更強、劣者更弱，兩極分化、優勝劣汰的現象尤為明顯?？梢?，加快產品、產業結構調整，增強自主創新能力、著力轉變經濟發展方式是應對各種經濟風險和挑戰最有效的途徑。

二、加快轉變經濟發展方式的基本思路與對策

當前，我省正處于工業化、城鎮化加快推進的關鍵時期?？傮w上看，我國、我省經濟發展的基本態勢沒有因為金融危機影響而逆轉，仍處于重要戰略機遇期。我們必須把轉變經濟發展方式既作為克服當前困難、應對挑戰的當務之急和有效舉措，又作為增強競爭實力、實現可持續發展的長遠之計和治本之策，努力為推進兩大跨越、實現中原崛起奠定堅實基礎。

（一）必須堅持擴大內需與穩定外需相結合，促進經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。既要努力保持對外貿易穩定增長，著力增加投資和優化投資結構，又要擴大消費需求特別是居民消費需求，顯著增強消費對經濟增長的拉動作用。擴大投資規模、優化投資結構。要把抓好重點項目建設作為當前拉動投資增長和優化結構、促進轉型的中心環節，抓住國家調整投資方向和支持重點以及能源、原材料價格回落的機遇，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來，抓緊謀劃實施一批重大建設項目，在拉動即期經濟增長的同時夯實長遠發展基礎。著力擴大消費需求。完善收入分配政策，持續增加城鄉居民特別是低收入群體的收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。重視“三農”問題解決，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。進一步健全社會保障體系，完善促進消費的政策措施，優化消費環境，消除居民消費的后顧之憂。（下轉第二版）

（上接第一版）堅持發展開放型經濟。轉變對外經濟發展方式、擴大出口，要走以質取勝、集約化、多元化發展路子。鞏固傳統出口市場，開拓非洲、拉美、俄羅斯等新興市場；擴大高技術和機電類產品出口，促進勞動密集型產品出口。鼓勵有條件的企業“走出去”，在境外建立資源勘查開發基地、生產加工基地和營銷網絡。堅定不移地推進開放，積極承接國內外高層次產業轉移，推動產業結構優化升級。

（二）必須著力構建現代產業體系，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，著力構建以產業集聚區為載體，現代農業、工業主導產業、高新技術產業、現代服務業、基礎設施和基礎產業相互支撐、互動發展的現代產業體系，培育壯大戰略支撐產業。積極發展現代農業。逐步做到用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利

用率和農業勞動生產率?！耙约Z為基、統籌三農、推動全局”，從落實糧食生產核心區戰略規劃入手，逐步建立起糧食生產穩定增長長效機制，走出一條工業化、城鎮化與農業現代化“雙贏”的發展路子。推進工業主導產業升級。圍繞推動裝備制造、汽車及零部件、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等產業升級，完善洛陽動力谷、中原電氣谷、洛陽重型裝備、鄭州百萬輛汽車、現代煤化工等產業基地發展規劃，啟動一批重大產業升級工程，盡快形成一批新的經濟增長點，增強對經濟社會發展的支撐能力。加快發展高新技術產業。培育壯大電子信息、生物、新材料重點產業，在硅材料與光伏、生物及新醫藥、數字化裝備、新型功能材料及制品、光電技術、生物能源、節能環保技術等領域實施一批重大高技術產業化專項，努力實現高新技術產業跨越式發展。大力發展服務業。重點發展物流、旅游、文化等具有比較優勢的現代服務業，積極發展房地產、信息服務、金融保險等高成長性服務業，加快發展比較薄弱的農村服務業，不斷提升服務業在整個國民經濟中的比重。適度超前發展基礎設施與基礎產業。以能源、交通、水利、環保、信息化為重點，著力謀劃實施一大批發展前景好、產業關聯度高、集聚效應明顯、帶動能力強的基礎設施和基礎產業項目，增強經濟社會發展后續支撐能力。

（三）必須大力提升自主創新能力，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優勢減弱的現實看，我們都必須更加重視依靠科技進步、提高勞動者素質、管理創新帶動經濟增長。加快構建自主創新體系。堅持以企業為主體，以應用開發研究為重點，以集中科技資源實施重大科技專項為抓手，以構建區域創新體系為基礎，以創新體制機制為動力，以開放合作為有效途徑，切實增強企業自主創新能力和核心競爭力。創新人才培養理念和模式。繼續大力實施科教興豫、人才強省戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，在鞏固義務教育、提高高等教育質量的同時，突出發展職業教育。以培養技能型人才和提高勞動者素質為主線，以深化改革和創新人才培養模式為動力，抓住與教育部共建國家職業教育改革試驗區的機遇，進一步推進職業教育規模、質量、效益協調發展，努力實現由職業教育大省向職業教育強省的跨越，變人口壓力為人力資源優勢。推動政府和企業管理創新。圍繞服務型政府建設，扎實推進“兩轉兩提”，增強服務意識，提高行政效能。引導企業全面加強科學管理，嚴格成本核算，加強企業信息化建設，全面搞好質量管理。

（四）必須統籌城鄉發展，實施中心城市帶動戰略，加快構建現代城鎮體系。把加快城鎮化進程放在活躍全局的重要地位，堅持實施中心城市帶動戰略，積極推動生產要素和生活要素向城鎮和產業帶聚集，擴大生產和消費需求，促進經濟社會發展和發展方式轉變。加快構建現代城鎮體系。搞好城鎮規劃和建設，逐步形成國家區域中心城市、地區性中心城市、中小城市、小城鎮、居民點協調發展的城鄉布局結構。繼續完善中原城市群規劃，推動形成以鄭州為中心，核心層、緊密層、輻射層相互依托、相互促進的城市發展格局。搞好新一輪土地利用總體規劃和城市總體規劃修編，體現城市發展轉型理念，為城市長遠發展和戰略布局創造條件。推進城鄉區域一體化發展。完善并實施中原城市群城鄉統籌改革發展試驗區方案，繼續推進鄭汴一體化發展，并以此為核心推動中原城市群在交通一體、市場統一、產業鏈接、社會公共資源共享、生態環保合作等方面進行改革探索。選擇部分城市在轄區內開展城鄉統籌改革試驗。強化城市產業支撐。把產業集聚區建設作為優化經濟結構、轉變發展方式、實現集約化發展的基礎環節來抓，按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求，突出抓好200個產業集聚區建設，提升集聚區對城市產業、人口、環境的承載功能，推動企業向園區集中、園區向城鎮集中、勞動力向城鎮轉移。促進經濟發展與資源環境良性循環，實現產業與城市發展相互促進，逐步形成投資帶動就業、就業創造消費、消費拉動增

長的良性發展機制。轉變城市發展理念。建設“緊湊型”城市和“復合型”城市，構建產業聚集、人群宜居、生態環境和諧發展的格局。加強城鎮基礎設施建設，完善各類公共服務設施，增強城市承載和吸納能力。

（五）必須走可持續發展道路，加快建設資源節約型和環境友好型社會。把經濟社會發展與資源節約、環境保護統籌考慮，將資源接續能力、生態環境容量作為經濟建設的重要依據，推動經濟社會發展與資源節約、環境保護相互協調、相互促進。構建資源節約和環境友好的國民經濟體系和社會組織體系。在生產、建設、流通、消費等各個環節，在工業、農業、交通運輸、建筑、服務等各個領域，加強資源綜合利用，強化生態環境保護，大力發展循環經濟，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系。在社會組織的各個方面，包括政府、社團、企業、學校、社區、家庭，推行有利于節約資源、保護環境的生產方式、生活方式和消費模式，形成節約環保型社會組織體系。著力解決資源浪費和環境污染突出問題。在能源資源領域，重點抓好節能、節水、節地、節材，降低單位產出的能源資源消耗。特別要搞好工業、交通和建筑節能，加快淘汰高耗能、高排放行業的落后生產能力。在環保領域，要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，降低污染物排放總量，落實重點流域和區域污染防治任務，提高城市污水、垃圾處理能力，加強水源地保護和農村面源污染防治，切實改善城鄉人居環境，努力扭轉生態環境惡化的趨勢。扎實推進林業生態省建設，顯著改善生態環境。健全節約資源、保護環境的長效機制。逐步建立政府引導、法規支撐、企業為主、公眾參與的運行機制。完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，確保完成“十一五”節能減排目標。加強節約環保的法制建設，健全法律法規和標準體系。編制重點行業和領域循環經濟發展規劃，積極推動循環經濟試點省建設。把節約環保納入國民教育體系，使之成為全體公民和全社會的自覺行動。

（六）必須深入推進改革創新，加快建立健全有利于經濟發展方式轉變的體制機制。轉變經濟發展方式根本出路在于加快完善社會主義市場經濟體制，創造有利于轉變經濟發展方式的體制機制。建立健全符合科學發展要求的政績考核體系。走出為發展而發展、單純追求GDP增長的誤區，把發展速度與發展質量、發展效益結合起來，做到“好字當頭、好中求快”，著力改變不適應不符合科學發展觀的思想觀念和習慣做法。按照社會主義市場經濟體制內在要求深入推動政府職能轉變。加強宏觀經濟調控，減少對微觀經濟的直接干預。健全政府行政職責，在改善經濟調節的同時，加強市場監管，強化社會管理和公共服務職能。健全法律法規體系，注重法律調節，為轉變發展方式提供法律保障。加快資源和要素價格形成機制改革。發展生產要素市場，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制，建立資源有償使用制度和生態環境補償機制。深化財稅體制改革。有效整合各類政府性資金，完善管理使用辦法，提高資金使用效益。繼續運用稅收政策抑制高消耗、高污染產業、產品發展，推進資源稅、燃油稅費改革，加快推行增值稅轉型，為經濟發展方式轉變提供良好的財稅導向機制。

第四篇：經濟發展方式轉變

經濟發展方式轉變

總體要求：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

具體分析：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

措施：都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。

細化為：

1、要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。

2、加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期。

3、通過改善消費環境，增強居民消費信心。

4、必須更加重視解決“三農”問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。

5、要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

6、要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富余勞動力

7、要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。措施：

1、推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路

2、統籌區域發展

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

措施：

1、全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。

2、大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。

3、建設資源節約型、環境友好型社會

最終目標：加快推進“三個轉變”，逐步形成速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調，以及城鄉之間和區域之間發展相協調的新格局，將有力地促進經濟發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，實現又好又快發展的目標。

第五篇：經濟發展方式轉變

認清優勢，走出發展困境

改變一“鋼”獨大，理清“轉”的次序

不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發展階段有不同的發展命題。借由計劃經濟向市場經濟轉變，河北實現了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經濟結構不合理、城鄉結構不合理的瓶頸制約，轉變發展方式，增強科技創新能力和區域發展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。

過去10年，河北交出了一份優秀的成績單：鋼鐵10年產量增了10倍，增加值占規模以上工業的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業產值位居全國前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。

長期以來，河北深受傳統發展方式之累，一“鋼”獨大，原材料工業、資源型產業、重化工業占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環境不堪重負，資源難以為繼，發展不可持續。高投入低產出、高消耗低收益、高速度低質量的路已經步入死胡同。如果不加快轉變，河北“不僅難以實現遠期的科學發展，而且即期的平穩較快發展也無法保證。”

2009年，河北省區域創新能力在全國排第十九位，新經濟實力居全國第十八位。如果不加快轉變發展方式，不更多地依靠技術創新和管理創新，已然存在的差距將不可避免地進一步拉大，河北會被甩得更遠。

在最困難的2009年，河北省實現生產總值增長10%。今年經濟形勢好轉，按說，增長目標應該比去年高些。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調結構、促轉變、提質增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負重擔！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經濟圈成為中國經濟增長的“第三極”。歷史把京津冀經濟圈推向全國經濟發展的前沿，作為京津冀經濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學發展中發揮示范作用。加快轉變，已經不只是關系河北未來的必然選擇，更有關乎全國科學發展的重大意義。

坐擁優勢！內環京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發優勢明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學習也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發言、主要領導點評。一周下來，“調結構、促創新、優環境”的理念更加清晰和執著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結構調整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經到了不調整經濟結構、不轉變發展方式，就不可能實現可持續發展的時候了！”省委書記張云川面朝大海，向參加北戴河學習的領導們慷慨發問，“現在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產品量的擴張和企業規模擴張、過多依賴低成本生產要素維持的發展模式嗎？顯然是不可能的?！?/p>

“責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們。”省長陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創新的旺盛斗志，抓住機遇，乘勢而上?！?/p>

河北轉變經濟發展方式的邏輯次序是這樣的：以調整優化經濟結構為核心，通過產業結構調整，帶動經濟結構全方位調整優化，通過加快推進城鎮化，帶動城鄉矛盾的加快解決；以提高科技創新能力為突破口，帶動產業競爭力提升，減少能耗降低排放，使產業走向高端化和品牌化；充分利用環京津優勢和環渤海優勢，擴大引資規模，提高引資質量，瞄準國際市場，優化出口產品結構。

歷史長河緩緩流淌，一個小小的轉彎，往往需要巨大的努力。只有認清“轉”的意義，理清“轉”的次序，才會更自覺、更主動地去推進。今天的河北，加快轉變的進程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產量全國第一，占據1/5的“江山”。

河北人對鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個現代工業不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應被忘卻的巨大貢獻；恨的是，鋼鐵產業對資源能源的高度依賴，對生態環境的極大損害。

有兩個數據令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業收入卻不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產業不獨鋼鐵一個，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產能，是產業結構調整的重要內容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產能1240萬噸、煉鋼產能200萬噸、水泥產能1260萬噸、平板玻璃產能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決淘汰落后產能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產10萬噸水泥的生產線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內72座水泥機立窯全部拆除，污染嚴重的小水泥生產線一一“謝幕”。

不執著就沒有執行。河北不要空談，要的是實效。

質疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤”是根子，誰愿舍棄？質疑者只算經濟賬，不算環境賬；只看眼前，不顧長遠。何況，國際金融危機的陰霾還提供了一個“看上去很美”的理由：淘汰落后產能是否會遲滯經濟復蘇和發展的腳步？

保增長，環境保護的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認為，河北在金融危機中遇到的困難，是長期積累的產業結構不合理、企業創新能力弱造成的，落后產能恰恰是現實困難的催化

劑。

決不能通過保護落后應對危機，必須以淘汰落后為抓手，實施倒逼機制，逼出技術創新，擠出產業升級。河北省在做“減法”時尋找到新的增長點。

鹿泉市的水泥機立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產線。在一家遠離城區的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區、封閉的生產線，用余熱發電照明的路燈，都是技術革新帶來的喜人變化，水泥產業并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無間”。鹿泉，這個因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級市，拋棄小水泥，舍棄百強縣，換來山青水綠、天藍氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優化布局，這樣的場景，正在燕趙大地處處上演，污染企業盤踞中心城區的時代步步遠去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發展現代服務業等新產業；騰出的市場，由技術含量高、環境污染小的先進產能來填充。一子落定，滿盤皆活。

有一組數據能直觀地反映河北省在淘汰落后產能、節能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產總值增長10%。與此同時，化學需氧量削減率列全國第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達到“十一五”目標。全年單位生產總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬分、自豪不已。

節能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標，有貫徹落實硬指標的硬措施?！半p三十”節能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對超過全省污染負荷50%的30個縣（市）以及30家國有大中型企業，實施節能減排省級考核，3年內摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續出臺：省人大代表每年像審議省政府工作報告一樣審議“雙三十”節能減排工作；省政府每季度調度進展情況，強化剛性約束。

從2007年被國務院通報整改的七個省份之一，到2008年成為全國七個超額完成節能減排任務的省份之一，河北省使盡渾身解數。令河北人高興的是，拼搏后的“果實”，很甜。

堅定不移，加快城鎮化進程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮面貌，正經歷著一場規模空前的巨變。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰略規劃，三年建設，三年發展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮化，是擴大內需和調整經濟結構的重要抓手。多年來，河北“城鄉分割”的二元結構，是轉變發展方式不得不醫的痼疾。河北省期望通過這個抓手，“抓”來經濟結構的良性變化。

“三年大變樣”實施兩年來，河北確實變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個省城像縣城、縣城如鄉鎮的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現在有的只是驚喜：原來，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業主；石家莊市區由東向西以前幾十分鐘甚至一個多小時的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹萬樹梨花開”。

數字顯示，2008年河北省城區累計拆遷共完成4168.4萬平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續推進拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質疑，但不容否認的是，“三年大變樣”的確是因為河北城市化水平低和城市功能差這個最突出的“省情”而提出的戰略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個月完工；原計劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月完成……短短幾個月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變?！按笞儤印蹦哿巳诵摹柧碚{查顯示，98.79%的社會群眾比較了解“三年大變樣”的內容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動了四大新區建設，改造了65片棚戶區、36個城中村，開工興建了30個標志性建筑，實施了31項重大基礎設施項目。每天早上，10萬邯鄲市民匯聚市中心廣場納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認不出這座自己曾經生活過的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個“身份證”，誰砍罰誰，概莫能外。這些古樹為城市留下清晰的地標，也為古城營造出人與自然和諧的文化生態。

2008年以來，河北省各市累計拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計完成市政基礎設施投資1200多億元，相當于前5年投資的總和。2010年全省實施的城建項目總投資達5296億元。城市面貌整治一改過去拆拆補補、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質，改造功能，大力實施景觀環境整治建設。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個方面量化指標中，居首位的是大氣和水質的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張云川說：我們既要看到城鎮面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮改造建設任重道遠，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

需要這么股子勁，因為河北城鎮和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬畝土地，發展工業聚集區、現代服務業有了最寶貴的空間。

河北是工業大省，但不是強省。由大到強的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業聚集區”戰略，看到了自己的短板，意欲復制成功工業園區的模式，達到企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合發揮的目的。

“如果昆山的IT業感冒，全球IT業都會打噴嚏?！焙颖币蚕脒@樣，這是河北的“企圖”?！皢蝹€企業“獨闖江湖”已經不適應新形勢了，現在是“集團作戰”的時代了。”陳全國說。

面朝大海，燕趙打開胸懷

創新引路，搶占技術高端

6月11日，南非世界杯開幕，賽場廣告牌上的“中國英利”讓人好奇。第二天，“中國英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國唯一的贊助商。

這是一家太陽能光伏企業，如今落址于河北省保定高新技術開發區，發展勢頭強勁。

像這樣的高科技企業，河北還有很多。新技術、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥……創新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術產業完成投資856億元，比上年增長56%；當年全省規模以上高新技術企業實現產值2380億元，同比增長19%。今年一季度，增長幅度更是高達28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對外開放的重點；京津冀區域合作，是河北經濟崛起的重要一環。中央領導多次到河北考察工作時都強調，要求河北充分發揮區域優勢，力爭在環渤海地區崛起和首都經濟圈發展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創新。

近段時間，河北高新技術產業捷報頻傳。

時速350公里的“中國第一高速”列車在唐山的中國北車基地投入批量生產；國內第一臺隧道全斷面掘進盾構機在秦皇島秦冶重工生產車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產工藝在英利集團六九硅業投入生產；國際上光電轉化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團投入規?；a……

形勢雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認為，河北經濟結構不合理，歸根到底是產業行業技術水平低、低端產品多、產品的附加值低，這直接影響經濟運行的質量和效益。

數字枯燥，但能說明問題。幾個數字令河北很尷尬：2009年研發經費支出占全省GDP的0.76%，居全國第二十三位；規模以上工業企業中設立研發機構的僅有4.5%；專利授權不到6000項，占全國的1.56%。河北，是經濟大省，也是創新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”。“微笑”的是占據兩個高端的產業，河北居于底部，實在笑不出來。

“只有夕陽技術，沒有夕陽產業。推進科技創新被擺在前所未有的重要位置?！焙颖笔】萍紡d廳長賈紅星說。大工程、大企業帶動，引進吸收再創新，編制產業技術路線圖，對“標”對出著力點……務實措施密集出臺，為的是提升產業技術水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區”。

行業產業要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團橫空出世……在做大做強鋼鐵集團、煤炭集團的同時，2009年河北省企業兼并重組繼續高歌猛進?！罢{整產業結構，轉變發展方式，體現在企業組織結構調整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會科學院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業的現狀，加大企業兼并重組力度，提高產業集中度，這是實現結構優化升級的重要路徑。

管理體制要改革。財稅、金融、環保、土地、貿易等重點領域的改革亟待繼續深化。多年來，河北省財政改革一直走在前列，為人贊許。通過改革，省、市、縣財力比重發生很大變化，省級財力占全省財力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級財力則由48%提高到60%多，基層財政袋子鼓了?！啊暗戎浴睍降仍綉?，“掙著吃”會越掙越勤，這就是財政體制改革的導向作用?！焙颖笔∝斦d廳長齊守印說。

出路，在開放。

開放度有多大，河北的發展空間就應該有多大。

在全國很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內陸，河北無海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長的海岸線，更有曹妃甸這個環渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強化海洋意識，就是強化開放觀念。眼下，加大港口建設力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發展海洋經濟的重要任務；推動港口、港區、港城協調聯動，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經濟增長新優勢的重要依托。