第一篇：轉變縣域經濟發展方式

以“六個突破”轉變縣域經濟發展方式

黨的十七大報告指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。胡錦濤同志也強調：“國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩。”縣域經濟作為國民經濟的基本單元，在全國經濟大局中具有基礎性地位，能否切實轉變發展方式，實現又好又快發展，對促進地方改革發展穩定，具有十分重要的現實作用和戰略意義。

就黃梅而言，2006年以來，縣域經濟始終保持了持續快速發展的良好態勢，主要經濟指標實現較快增長，已進入新一輪快速發展上升期，后發優勢逐步顯現。但由于受基本縣情和經濟發展所處階段的限制，縣域經濟仍屬于典型的投資拉動型經濟，經濟增長仍主要依靠增加要素投入推動。在經濟運行中，還存在著產業結構不盡合理，工業產業層次低、技術裝備落后、整體實力不強，高附加值、高技術產業發展滯后等問題。如何有效解決上述問題，加快經濟發展方式轉變，切實提高發展質量和效益，是我們當前面臨的一項重要而緊迫的課題。

以“一帶三區”為重點，努力在區域協調發展上取得突破。全面實施“一帶三區”發展戰略，不斷優化區域經濟結構。沿江地區，搶抓省市長江經濟帶開發機遇，以中部商貿物流園和臨港產業園為平臺，建設“沿江臨港產業帶”；北部山區，充分利用禪宗文化發祥地優勢，以東山五祖景區為核心，建設“鄂東禪文化旅游區”；中部地區，充分發揮縣城輻射帶動作用，以省級開發區為龍頭，建設“城鄉一體化示范區”；沿湖地區，彰顯龍感湖國家級自然保護區品牌優勢，建設“環湖生態農業休閑區”。立足全縣區域差異化實際，把握政策導向，制定科學的發展規劃，用規劃引領發展方式的轉變。

以結構調整為主線，努力在培育特色支柱產業上取得突破。產業結構是生產力結構的中心。只有推動產業結構優化升級，才能進一步優化生產要素和社會資源配置，提升綜合競爭力。要把促進產業結構優化升級作為轉變經濟發展方式的主線，牢固堅持“強

二、優

一、興三”的發展思路，鞏固優化第一產業，做大做強第二產業，加速發展第三產業，以三次產業的協調帶動實現經濟又好又快發展。一是大力發展農副產品加工業。我縣是農業大縣，糧棉油資源豐富。要搶抓全省實施農產品加工“四個一批”工程的機遇，推動農副產品加工業新一輪大發展。大力培育龍頭企業，著力在推動糧食深加工、紡織企業整合提檔、精品油料加工企業引進、壯大荷葉茶等本地特色龍頭企業、填補畜牧水產加工龍頭空白等方面下工夫。做大做強一批有規模、有品牌、與龍頭企業配套的農民專業合作社，提高農民組織化程度，參與農業產業化經營。二是大力發展新型建材產業。依托我縣頁巖、陶土資源優勢，積極將新型建材工業打造為我縣的替代產業和重點產業集群。三是大力發展禪文化旅游業。我們要按照“科學規劃、合理開發、永續利用、協調發展”的原則，大力推進鄂東禪文化旅游區建設，主動對接大別山旅游開發，承接黃山、廬山旅游熱線，使我縣成為鄂、贛、皖旅游“金三角”的重要支點。四是大力發展商貿物流業。充分發揮九江二橋北“橋頭堡”作用和小池多用途碼頭的功能，加快中部商貿物流產業園建設，重點發展冷凍、農副產品批發、三車配件、木材家具等四大專業市場，配套建設大型物流配送中心、商住樓、酒店、會展中心。

以科技進步為支撐，努力在建構技術創新體系上取得突破。推動科技進步，增強自主創新能力，是轉變經濟發展方式的重要支撐。從我縣來看，無論是工業、農業還是服務業都處于低端發展階段，必須加快科技成果的引進、推廣和應用，實現工業節能降耗、農業優質高效、1

產業提質進檔。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導，企業投入為主體、全社會投入為補充”的多元化科技投入機制；要加快建立企業技術創新體系，加快科技成果轉化，同時要加快科技人才引進和培養，推進紡織、機電、礦冶等傳統產業升級和產品更新換代。以創新電氣為核心，規劃建設黃梅高新節能產業園，做大高新節能機電產業。

以節能減排為抓手，努力在增強可持續發展能力上取得突破。節能減排，是轉變經濟發展方式的重要載體。要正確處理經濟增長與節能、減排、降耗和保護環境的關系，發揮政府主導作用，強化企業主體責任，倡導社會全面參與。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力推進節能減排，嚴把環保門檻，加快推進以節能減排為中心的技術改造。大力發展循環經濟，支持企業推廣各種循環經濟模式，從一次性和單一性利用資源轉向循環利用和綜合利用資源；貫徹執行最嚴格的耕地保護和集約節約用地制度，強化土地管理，規范用地行為；完善陶土、頁巖等資源管理，合理規劃開采點，提高資源利用效率；加大節能減排宣傳，增強公民的環保意識和參與意識，在全社會形成人人節能、人人減耗的濃厚氛圍。

以城鄉統籌為方向，努力在推進城鄉一體化建設上取得突破。堅定不移推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，實現城鄉統籌發展、共同繁榮。按照“統一規劃、產業先行、多元投入、配套建設、高效管理、特色建城”的思路，加快推進城鎮建設，構筑以縣城為中心，以小池鎮和五祖鎮為兩翼，以105國道和308省道為主軸的集鎮群。加強城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，引導企業和人口向城鎮聚集，增強城鎮對經濟發展的輻射帶動力。深化戶籍制度改革，推動有條件的農業人口有序轉為城鎮居民。加快轉變農業發展方式，把推進土地流轉與發展農業適度規模經營結合起來，大力發展多種形式的農業規模化經營，讓農民實現穩定增收。加快發展農村社會事業，提高農村公共服務水平，健全完善農村社會保障。

以轉變職能為保障，努力在建立長效機制體制上取得突破。針對轉變經濟發展方式的難點障礙，以轉變政府職能為著力點，努力建立促進科學發展的長效機制。扎實推進行政管理體制改革，把更多的資源用于加強公共服務和社會管理，把更多的力量放在發展社會事業和解決民生問題上。深化行政審批制度改革，建立和完善專家決策咨詢制度、社會公示制度和聽證制度。進一步深化投資體制發展，完善政府投資項目管理辦法以及民間投資項目核準制、備案制。以政府“有形之手”推動市場“無形之手”，健全市場機制，充分發揮市場在優化資源配置和有效利用資源方面的基本功能。建立健全與科學發展方式相適應的領導干部政績考核體制，進一步完善現行的“五干”考核體系，將轉變經濟發展方式的相關指標納入縣級領導、相關部門的年度工作目標考核。通過不斷創新科學發展的政績導向機制、評估考核機制和激勵約束機制，促進縣域經濟全面協調可持續發展。

第二篇：經濟發展方式轉變

經濟發展方式轉變

總體要求：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

具體分析：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

措施：都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。

細化為：

1、要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。

2、加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期。

3、通過改善消費環境，增強居民消費信心。

4、必須更加重視解決“三農”問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。

5、要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

6、要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富余勞動力

7、要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。措施：

1、推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路

2、統籌區域發展

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

措施：

1、全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。

2、大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。

3、建設資源節約型、環境友好型社會

最終目標：加快推進“三個轉變”，逐步形成速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調，以及城鄉之間和區域之間發展相協調的新格局，將有力地促進經濟發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，實現又好又快發展的目標。

第三篇：經濟發展方式轉變

認清優勢，走出發展困境

改變一“鋼”獨大，理清“轉”的次序

不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發展階段有不同的發展命題。借由計劃經濟向市場經濟轉變，河北實現了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經濟結構不合理、城鄉結構不合理的瓶頸制約，轉變發展方式，增強科技創新能力和區域發展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。

過去10年，河北交出了一份優秀的成績單：鋼鐵10年產量增了10倍，增加值占規模以上工業的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業產值位居全國前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。

長期以來，河北深受傳統發展方式之累，一“鋼”獨大，原材料工業、資源型產業、重化工業占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環境不堪重負，資源難以為繼，發展不可持續。高投入低產出、高消耗低收益、高速度低質量的路已經步入死胡同。如果不加快轉變，河北“不僅難以實現遠期的科學發展，而且即期的平穩較快發展也無法保證。”

2009年，河北省區域創新能力在全國排第十九位，新經濟實力居全國第十八位。如果不加快轉變發展方式，不更多地依靠技術創新和管理創新，已然存在的差距將不可避免地進一步拉大，河北會被甩得更遠。

在最困難的2009年，河北省實現生產總值增長10%。今年經濟形勢好轉，按說，增長目標應該比去年高些。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調結構、促轉變、提質增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負重擔！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經濟圈成為中國經濟增長的“第三極”。歷史把京津冀經濟圈推向全國經濟發展的前沿，作為京津冀經濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學發展中發揮示范作用。加快轉變，已經不只是關系河北未來的必然選擇，更有關乎全國科學發展的重大意義。

坐擁優勢！內環京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發優勢明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學習也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發言、主要領導點評。一周下來，“調結構、促創新、優環境”的理念更加清晰和執著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結構調整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經到了不調整經濟結構、不轉變發展方式，就不可能實現可持續發展的時候了！”省委書記張云川面朝大海，向參加北戴河學習的領導們慷慨發問，“現在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產品量的擴張和企業規模擴張、過多依賴低成本生產要素維持的發展模式嗎？顯然是不可能的。”

“責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們。”省長陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創新的旺盛斗志，抓住機遇，乘勢而上。”

河北轉變經濟發展方式的邏輯次序是這樣的：以調整優化經濟結構為核心，通過產業結構調整，帶動經濟結構全方位調整優化，通過加快推進城鎮化，帶動城鄉矛盾的加快解決；以提高科技創新能力為突破口，帶動產業競爭力提升，減少能耗降低排放，使產業走向高端化和品牌化；充分利用環京津優勢和環渤海優勢，擴大引資規模，提高引資質量，瞄準國際市場，優化出口產品結構。

歷史長河緩緩流淌，一個小小的轉彎，往往需要巨大的努力。只有認清“轉”的意義，理清“轉”的次序，才會更自覺、更主動地去推進。今天的河北，加快轉變的進程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產量全國第一，占據1/5的“江山”。

河北人對鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個現代工業不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應被忘卻的巨大貢獻；恨的是，鋼鐵產業對資源能源的高度依賴，對生態環境的極大損害。

有兩個數據令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業收入卻不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產業不獨鋼鐵一個，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產能，是產業結構調整的重要內容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產能1240萬噸、煉鋼產能200萬噸、水泥產能1260萬噸、平板玻璃產能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決淘汰落后產能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產10萬噸水泥的生產線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內72座水泥機立窯全部拆除，污染嚴重的小水泥生產線一一“謝幕”。

不執著就沒有執行。河北不要空談，要的是實效。

質疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤”是根子，誰愿舍棄？質疑者只算經濟賬，不算環境賬；只看眼前，不顧長遠。何況，國際金融危機的陰霾還提供了一個“看上去很美”的理由：淘汰落后產能是否會遲滯經濟復蘇和發展的腳步？

保增長，環境保護的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認為，河北在金融危機中遇到的困難，是長期積累的產業結構不合理、企業創新能力弱造成的，落后產能恰恰是現實困難的催化

劑。

決不能通過保護落后應對危機，必須以淘汰落后為抓手，實施倒逼機制，逼出技術創新，擠出產業升級。河北省在做“減法”時尋找到新的增長點。

鹿泉市的水泥機立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產線。在一家遠離城區的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區、封閉的生產線，用余熱發電照明的路燈，都是技術革新帶來的喜人變化，水泥產業并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無間”。鹿泉，這個因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級市，拋棄小水泥，舍棄百強縣，換來山青水綠、天藍氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優化布局，這樣的場景，正在燕趙大地處處上演，污染企業盤踞中心城區的時代步步遠去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發展現代服務業等新產業；騰出的市場，由技術含量高、環境污染小的先進產能來填充。一子落定，滿盤皆活。

有一組數據能直觀地反映河北省在淘汰落后產能、節能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產總值增長10%。與此同時，化學需氧量削減率列全國第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達到“十一五”目標。全年單位生產總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬分、自豪不已。

節能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標，有貫徹落實硬指標的硬措施。“雙三十”節能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對超過全省污染負荷50%的30個縣（市）以及30家國有大中型企業，實施節能減排省級考核，3年內摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續出臺：省人大代表每年像審議省政府工作報告一樣審議“雙三十”節能減排工作；省政府每季度調度進展情況，強化剛性約束。

從2007年被國務院通報整改的七個省份之一，到2008年成為全國七個超額完成節能減排任務的省份之一，河北省使盡渾身解數。令河北人高興的是，拼搏后的“果實”，很甜。

堅定不移，加快城鎮化進程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮面貌，正經歷著一場規模空前的巨變。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰略規劃，三年建設，三年發展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮化，是擴大內需和調整經濟結構的重要抓手。多年來，河北“城鄉分割”的二元結構，是轉變發展方式不得不醫的痼疾。河北省期望通過這個抓手，“抓”來經濟結構的良性變化。

“三年大變樣”實施兩年來，河北確實變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個省城像縣城、縣城如鄉鎮的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現在有的只是驚喜：原來，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業主；石家莊市區由東向西以前幾十分鐘甚至一個多小時的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹萬樹梨花開”。

數字顯示，2008年河北省城區累計拆遷共完成4168.4萬平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續推進拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質疑，但不容否認的是，“三年大變樣”的確是因為河北城市化水平低和城市功能差這個最突出的“省情”而提出的戰略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個月完工；原計劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月完成……短短幾個月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變。“大變樣”凝聚了人心。問卷調查顯示，98.79%的社會群眾比較了解“三年大變樣”的內容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動了四大新區建設，改造了65片棚戶區、36個城中村，開工興建了30個標志性建筑，實施了31項重大基礎設施項目。每天早上，10萬邯鄲市民匯聚市中心廣場納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認不出這座自己曾經生活過的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個“身份證”，誰砍罰誰，概莫能外。這些古樹為城市留下清晰的地標，也為古城營造出人與自然和諧的文化生態。

2008年以來，河北省各市累計拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計完成市政基礎設施投資1200多億元，相當于前5年投資的總和。2010年全省實施的城建項目總投資達5296億元。城市面貌整治一改過去拆拆補補、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質，改造功能，大力實施景觀環境整治建設。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個方面量化指標中，居首位的是大氣和水質的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張云川說：我們既要看到城鎮面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮改造建設任重道遠，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

需要這么股子勁，因為河北城鎮和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬畝土地，發展工業聚集區、現代服務業有了最寶貴的空間。

河北是工業大省，但不是強省。由大到強的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業聚集區”戰略，看到了自己的短板，意欲復制成功工業園區的模式，達到企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合發揮的目的。

“如果昆山的IT業感冒，全球IT業都會打噴嚏。”河北也想這樣，這是河北的“企圖”。“單個企業“獨闖江湖”已經不適應新形勢了，現在是“集團作戰”的時代了。”陳全國說。

面朝大海，燕趙打開胸懷

創新引路，搶占技術高端

6月11日，南非世界杯開幕，賽場廣告牌上的“中國英利”讓人好奇。第二天，“中國英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國唯一的贊助商。

這是一家太陽能光伏企業，如今落址于河北省保定高新技術開發區，發展勢頭強勁。

像這樣的高科技企業，河北還有很多。新技術、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥……創新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術產業完成投資856億元，比上年增長56%；當年全省規模以上高新技術企業實現產值2380億元，同比增長19%。今年一季度，增長幅度更是高達28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對外開放的重點；京津冀區域合作，是河北經濟崛起的重要一環。中央領導多次到河北考察工作時都強調，要求河北充分發揮區域優勢，力爭在環渤海地區崛起和首都經濟圈發展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創新。

近段時間，河北高新技術產業捷報頻傳。

時速350公里的“中國第一高速”列車在唐山的中國北車基地投入批量生產；國內第一臺隧道全斷面掘進盾構機在秦皇島秦冶重工生產車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產工藝在英利集團六九硅業投入生產；國際上光電轉化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團投入規模化生產……

形勢雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認為，河北經濟結構不合理，歸根到底是產業行業技術水平低、低端產品多、產品的附加值低，這直接影響經濟運行的質量和效益。

數字枯燥，但能說明問題。幾個數字令河北很尷尬：2009年研發經費支出占全省GDP的0.76%，居全國第二十三位；規模以上工業企業中設立研發機構的僅有4.5%；專利授權不到6000項，占全國的1.56%。河北，是經濟大省，也是創新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”。“微笑”的是占據兩個高端的產業，河北居于底部，實在笑不出來。

“只有夕陽技術，沒有夕陽產業。推進科技創新被擺在前所未有的重要位置。”河北省科技廳廳長賈紅星說。大工程、大企業帶動，引進吸收再創新，編制產業技術路線圖，對“標”對出著力點……務實措施密集出臺，為的是提升產業技術水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區”。

行業產業要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團橫空出世……在做大做強鋼鐵集團、煤炭集團的同時，2009年河北省企業兼并重組繼續高歌猛進。“調整產業結構，轉變發展方式，體現在企業組織結構調整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會科學院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業的現狀，加大企業兼并重組力度，提高產業集中度，這是實現結構優化升級的重要路徑。

管理體制要改革。財稅、金融、環保、土地、貿易等重點領域的改革亟待繼續深化。多年來，河北省財政改革一直走在前列，為人贊許。通過改革，省、市、縣財力比重發生很大變化，省級財力占全省財力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級財力則由48%提高到60%多，基層財政袋子鼓了。““等著吃”會越等越懶，“掙著吃”會越掙越勤，這就是財政體制改革的導向作用。”河北省財政廳廳長齊守印說。

出路，在開放。

開放度有多大，河北的發展空間就應該有多大。

在全國很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內陸，河北無海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長的海岸線，更有曹妃甸這個環渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強化海洋意識，就是強化開放觀念。眼下，加大港口建設力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發展海洋經濟的重要任務；推動港口、港區、港城協調聯動，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經濟增長新優勢的重要依托。

第四篇：加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年及“十一五”時期經濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經濟社會發展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全力做好明年的經濟工作。中央要求在明年的經濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。我們要認真學習、深刻領會中央提出的重要方針、寶貴經驗和基本要求，結合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力建設創新驅動的發展格局，著力擴大內需，著力提高人民生活水平，著力創新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發展，著力抓好城鄉一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎上，全市地區生產總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質量二級和好于二級天數的比重達到75%，城鄉居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

[權威觀點]

各區縣、各部門要根據自身實際來確定發展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經濟發展方式轉變、優化產業結構、大力提升科學發展水平上來。要妥善處理好創新驅動與投資、消費、出口拉動的關系，妥善處理好首都性質功能定位、人口資源環境與推動發展的關系，妥善處理好政府與市場的關系，妥善處理好市與區縣的關系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉變經濟發展方式的責任感。首都發展面對的最大挑戰就是能否利用現有的各種優勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產率，提高發展質量效益，繼續走出一條物質消耗最少、增長效益最高、環境不斷改善的發展道路，起到首善之區的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉變經濟發展方式的工作理念和模式上統一思想。

加快轉變經濟發展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略。“三個北京”是奧運經驗的科學總結和實踐轉化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創新成果，是按照科學發展觀的要求推動首都規劃建設發展的基本指向，反映了在新的發展階段全市上下對科學發展觀的價值認同，是在發展中崇尚以人為本、重視科學技術、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉變經濟發展方式的途徑。

要著力推動科技創新，努力形成創新驅動的發展格局。要著力發揮首都的資源優勢，使首都的發展與城市性質和功能相協調，與人口資源環境承載力相適應。要著力發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善政府宏觀調控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發揮體制機制優勢，努力抓好中央賦予中關村的先行先試政策的落實。

一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。

當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。

三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。

加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。轉自:育路公務員考試網

第五篇：加快轉變經濟發展方式

加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化、增強抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續發展能力的重要途徑，是在后國際金融危機時期搶占制高點、爭創新優勢的必然選擇。河南作為后發展欠發達地區，要實現跨越發展，更需要下大力氣解決好加快經濟發展方式轉變這個時代的命題、發展的課題、現實的難題。轉變經濟發展方式是一項艱巨而復雜的戰略性系統工程，各項任務和舉措密切聯系、相互包容、相互促進，必須多管齊下，統籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當前和今后一個時期轉變經濟發展方式的主要途徑是做到“兩個堅持”、“三個轉變”：即堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變

二、加快轉變經濟發展方式的主要措施

為了實現轉變經濟發展方式的中長期目標，需要宏觀經濟政策的協調運作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結構改善，確確實實將落實科學發展觀作為引領經濟社會發展的綱領，圍繞轉變經濟發展方式的“兩個堅持”、“三個轉變”為重心，實施配套的改革措施和政策組合，發揮宏觀調控促進加快轉變的功能。需要采取的重點措施主要有：

（一）深入貫徹科學發展觀，促進經濟社會的協調和可持續發展。

進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀，弘揚和鼓勵按照科學發展觀辦事的宗旨，從規劃、政策、法律、規章各個方面，按照科學發展觀的要求，統籌兼顧，促進經濟社會發展的協調性和可持續性。要不斷增強全黨和各級政府貫徹落實科學發展觀的自覺性，確確實實按科學發展觀辦事，才能有效推進加快經濟發展方式的轉變。

（二）要堅持走中國特色新型工業化道路。

新型工業化道路是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，工業化和信息化并舉的道路。新型工業化道路就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的道路。新型工業化道路就是人力資源優勢得到充分發揮和利用的道路。新型工業化道路就是在市場經濟條件下通過市場機制實現資源高效合理配置的道路。實現經濟發展方式的轉變，要更為注重經濟結構的戰略性調整，以增強自主創新能力來提升經濟發展的質量和效益，通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。

（三）加快推進自主創新

創新在經濟發展方式轉變和提高經濟發展質量方面起著非常重要的作用。從河南實際看，自主創新應主要采取以下三種方式：一是跨越式創新。技術創新要建立在有選擇、有重點的自主研發基礎上，必須在河南支柱產業或優勢產業等關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創新。這主要是指通過推進產業集群發展，實現同一類型企業的集體創新和技術外溢，從而突破單個企業創新資源不足的瓶頸制約。三是協作整合式創新。企業是技術創新的主體，但在跨越式創新的條件下，單靠企業自身的創新力量是遠遠不夠的，這就需要在政府的協調指導下，實現企業、大學、科研院所力量的整合，以協作的方式推進自主創新。

（四）積極推進產業結構調整

產業結構是國民經濟結構中的基礎性結構，它直接影響經濟增長與經濟發展的速度和質量。河南要逐步形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、現代服務業全面發展、資源節約、競爭力較強的現代產業體系。積極促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。一是鞏固加強農業的基礎地位，加快推進現代生態農業發展，著力建設我國農產品重要產區，確保農業基礎地位穩固。二是大力發展先進制造業，促進鋁加工、汽車、礦產、石化、鋼鐵等支柱產業鏈向精深加工延伸。加快發展高新技術產業和新能源產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，加強工業園區建設，促進第二產業做大做強。三是堅持市場化、產業化、社會化方向，加快發展服務業，優先發展生產性服務業，積極發展消費性服務業，完善促進服務業發展的各項政策措施，促進第三產業更好更快發展，使其在經濟發展和增加就業中發揮應有的作用。

（五）調整優化需求結構

堅持擴大內需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益，努力穩定出口，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。要積極增加城鄉居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力，尤其要拉動農村消費需求，為擴大消費市場拓展新的空間。適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。在穩定政府投資的同時，增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。積極培育市場驅動的投資增長，增強投資的內在約束，提高投資效益。加快轉變外貿發展方式，優化出口結構，繼續抑制高消耗、高排放產品出口過快增長，鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口，提高出口產品質量、檔次和附加值。

（六）加大統籌城鄉發展力度

城鄉結構是國民經濟結構的重要方面，統籌兼顧城鄉發展是完善經濟結構，促進國民經濟協調發展的重要內容。把河南落后的二元經濟結構調整為城鄉一體化的現代化的一元經濟結構，必須加強農業的基礎地位，走農業現代化發展之路，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。要對城鄉經濟社會發展統籌規劃，合理布局，促進城鄉資源要素的自由流動和優化組合。應將城市與農村生態環境統一到一個大系統中，形成經濟社會與生態環境協調發展的城鄉生態新格局。消除對農民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉居民在同等條件下、在統一有序的勞動力市場上平等競爭就業。高度重視農村社會事業的發展，加大投入，通過制度創新，完善機制，真正改變農村教育、文化、衛生事業落后的狀況。

（七）促進區域經濟協調發展

縮小地區發展差距，推進區域協調發展，既是河南經濟發展所面臨的關系全局的重要任務，也是轉變經濟發展方式的重要內容之一。要按照《促進中部地區崛起規劃》中提出的區域發展總體布局建設中原城市群。以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點以鄭東新區、汴西新區、洛陽新區建設為載體，整合區域資源，加強分工合作，推進區域內城市空間和功能對接，率先在統籌城鄉、統籌區域協調發展的體制機制創新方面實現新突破，提升區域整體競爭力和輻射帶動力。實現基本公共服務均等化，完善政策和機制，引導生產要素跨區域合理流動，通過深化改革完善區域合作機制、互動機制。加強國土規劃，完善區域政策，調整經濟布局，科學制定主體功能區規劃，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。同時，建立資源開發和生態保護補償制度，加大對貧困地區、落后山區的政策扶持，促進區域經濟的共同協調發展。

（八）加快推進生態文明示范區建設

加快推進生態文明示范區建設，堅持走生態良好的發展道路，是河南貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是轉變經濟發展方式的有效舉措。生態文明示范區建設不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統地開展生態建設和環境保護，將生態文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進生態文明示范區建設要進一步做好節能減排、環境保護工作，完善相關體制機制，努力形成有利于節能減排和環境保護的長效機制。鼓勵科技創新，加快構建節約能源資源的技術支撐體系。加大投入，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的技術，依靠科技進步和創新，構建起資源節約、環境友好的技術支撐體系。