第一篇：推進工業結構調整 加快工業經濟發展

推進工業結構調整 加快工業經濟發展

湖北省發改委

近幾年來，省委、省政府把走新型工業化道路，加快湖北工業化進程作為全省經濟工作的“牛鼻子”來抓，著力推進八大行業結構調整優化和經濟增長方式轉變，抓好實施“三個一百”工程，提高優勢產業和骨干企業國際競爭力，帶動中小企業加快發展。通過“三個一批”，進一步深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。加強工業經濟運行調節，改善工業發展環境，促進我省工業經濟持續、快速、協調發展。

一、大力推進新型工業化，加快推進行業結構調整。按照《湖北省新型工業化規劃綱要》的總體發展戰略，我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫藥、紡織、建材、食品等八大行業為主，全面啟動工業結構調整。

汽車行業：重點支持和服務東風汽車公司與國際跨國公司合資合作；抓好神龍轎車二期、東風本田二期擴建、東風—日產生產能力完善配套和規模化生產，提高我省專用車生產水平和關鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業：重點支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴建、新冶鋼配套設施改造；支持武鋼和鄂鋼聯合重組及冶鋼做精做強。石化行業：重點支持武漢石化800萬噸、荊門石化600萬噸煉油改擴建及抓好儀長輸油管線湖北段建設；進一步整合煙草行業資源。電子信息行業：重點支持長飛、郵科院等企業，發展光纖光纜、光通信系統及設備、新型電子元器件及材料、激光加工設備等產品。醫藥行業：重點支持三類以上新藥的開發，加快生物制藥產業化和中藥現代化進程，著力培育一批擁有自主知識產權的骨干企業。紡織行業：以提高國際競爭力和出口創匯能力為重點，加快推進棉紡織、服裝生產力向優勢企業集中，加快設備更新改造。建材行業：重點支持“四新兩高”產品發展，依托華新等企業建設7

條大型新型干法熟料生產線。食品行業：重點支持農產品精深加工，形成特色食品加工產業鏈。同時，大力發展循環經濟，鼓勵企業采用先進技術和裝備提高資源利用和節能降耗水平。

二、抓好100個工業重點項目建設，增強工業發展后勁。據調查，2005年全省投資千萬元以上的工業續建和新開工項目共803項，總投資額1487億元。預計有400個項目在2005年建成或部分建成投產，預計新增產值580億元、利稅116億元。初步選定機械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農產品深加工）、能源、高新技術行業100個項目，列入2005年“三個三工程”重點建設項目，預計有50個項目建成投產或基本建成。這些項目包括：

——機械汽車行業中有神龍汽車二期擴建工程、東風本田12萬輛乘用車、東風有限襄樊中高級轎車基地和中重型車技術改造、東風車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成，武鍋鍋爐回收等14個項目。

——石化行業中有武石化及荊門石化煉油擴能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬噸聚氯乙烯，沙隆達新品種農藥，宜昌興發集團三聚磷酸鈉等10個項目。

——冶金行業中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節水改造、500萬噸球團，大冶有色10萬噸高精度銅板帶，鄂鋼轉爐技改等9個項目。

——建材行業中有華新水泥南漳熟料生產線和粉磨站，武穴日產6000噸水泥，宜都二期日產4000噸水泥，大冶尖峰日產4000噸水泥，長利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產線等9個項目。

——紡織行業中有孝棉實業擴建32萬紗錠、經緯化纖3萬噸粘膠短纖，愛帝集團針織服裝等10個項目。

——輕工行業中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統一飲料擴建、武煙技改、TCL300萬臺空調、武漢小天鵝80萬臺洗衣機等14個項目。

——高新技術產業中有武漢光迅光電子器件產業化、武漢郵科院移動通信（3G）產品、湖北三環信息銀稅一體終端、長飛光纖擴建等12個項目。

——醫藥行業中有宜都東陽光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯藥業擴建、廣濟藥業1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個項目。

——船舶行業主要是長航青山船廠出口船舶基地擴建項目。

——能源工業中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽邏電廠三期擴建、黃岡大別山電廠等13個項目。

三、繼續支持100家大企業做強做大、100家中小企業加快發展，加快市場主體培育。抓好100家重點大型企業、100家有發展潛力的中小企業是“三個三工程”的重要內容，是我省推進新型工業化的一項重要舉措。一是繼續做好企業的動態跟蹤管理，適時根據企業經營狀況、發展規劃和項目建設情況，對企業進行調整，擇優充實新的企業和項目。二是爭取100家大型企業和100家中小企業實現銷售收入、利稅以高于全省規模以上工業平均水平5-10個百分點左右的速度增長；力爭100家大企業實現銷售收入合計達到3000億元，其中銷售收入100億元以上的企業達到6家（東風有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長江電力），銷售收入50億元以上的企業達到5家（東風本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷售收入10億元以上的企業達到38家；力爭100家大型企業銷售收入比2004年增長31%。三是進一步完善工作聯系制度和目標考核責任制，做好季度詳細分析報告和月度統計工作。四是根據企業生產經營和項目實施過程中存在的問題，切實采取有效措施，加強協調服務。

四、繼續推進“三個一批”，深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。一是按照省政府“三個一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團、醫藥集團、鋁業集團、江南實業、宜化等15戶大型國有企業改制，以及50戶國有骨干企業改制，基本實現100戶國有骨干企業改制的任務；繼續鞏固省屬企業改制改組和管理體制調整成果，基本完成10戶省屬重點企業改革脫困和改制重組任務。二是因企制宜，分類推進企業改制。大型國有企業以引進戰略投資者，發展混合所有制經濟為主要形式。對國有中小企業鼓勵實施管理層收購，積極探索國有企業改制的有效形式。三是加強規范運作和監管，防止國有資產流失。認真做好國有企業清產核資、財務審計、產權界定、資產評估等基礎工作；進一步規范國有企業改制程序，健全改制報批制度，做到每一個環節依法運作、規范透明。四是積極推進主輔分離，輔業改制和分離企業辦社會職能，切實減輕企業負擔。以東汽、武鋼等15戶大型企業為重點，加快企業自辦學校、醫院、公安消防等社會職能移交地方政府管理。五是推進市州國有資產監督管理體制改革，完善全省國有資產監督管理體系。加強對市州國有企業改革工作的指導。

五、加強對產業發展的政策引導和扶持，提高經濟調控能力。一是認真貫徹國家產業政策和宏觀調控措施。加快具有比較優勢的產業和企業發展，限制低水平重復建設和國家禁止的產業發展，加快淘汰落后生產能力。二是積極爭取國債資金支持。扎實做好列入國家農產品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國債專項計劃項目建設或前期工作。三是繼續集中部分省預算內資金，實施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫藥、農產品深加工、技改貼息專項，帶動銀行貸款和企業自有資金增加對重點工業行業的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔保機構，為中小企業發展創造良好融資條件。四是切實加強對重點工業項目的協調和調度，及時監測項目建設進度，協調解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風雷諾轎車等重大項目，以及列入我省新型工業化規劃的一批項目前期工作，爭取年

底前有300個具有比較優勢的項目能進入前期啟動。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業投資項目核準和備案管理辦法，落實企業投資決策權。

六、加強經濟運行協調服務，促進工業生產持續、快速增長。一是抓好重點行業、重點企業經濟運行的監測分析工作，適時掌握各地、各行業經濟運行動態，特別是加強對經濟運行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運等重要原材料生產要素的組織調度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應、煤炭采購、儲備和運輸，集中資源保重點、保急需。三是進一步推進銀企合作，努力緩解企業資金供需的矛盾。四是引導企業提高信息化水平，加強管理，降低成本，提高競爭能力。五是繼續開展全省安全生產、消防、治亂減負大檢查，為工業經濟健康發展創造良好環境。六是通過經貿洽談會、招商會、展銷會等形式，支持企業加大市場開拓力度，提高我省工業產品的市場占有率。■

第二篇：關于加快工業結構調整的意見

關于加快工業結構調整的意見為推進我市工業結構戰略性調整，促進工業產品結構優化升級，引導投資方向，防止盲目投資和低水平重復建設，根據國家產業政策，結合我市工業結構現狀和發展趨勢，提出如下意見：

一、指導思想 樹立科學發展觀，大力發展循環經濟，壯大支柱產業，促進產業集聚，拉長產業鏈條，大力發展最終消費品和終高端產品，加快高新技術產業發展，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，盡快把我市建設成為產業優勢明顯、競爭力強的原材料加工和制造業基地。

二、工業結構調整的方向和重點

1、大力發展高新技術產業和先進制造業。優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業、環保產業、新材料和生物醫藥產業。積極培育具有我市特色和競爭優勢的高新技術產業群，推進高新技術產業和先進制造業的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發ppS產品；以石晶光電有限公司為依托，發展電子信息材料產業；以白云實業有限公司為依托，促進生物農藥產業化；以煤炭高壓開關有限公司為龍頭，積極培育和發展復合材料、納米材料等新材料行業。做大做強中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠東電器有限公司等企業的智能化電器以及精密成型技術開發及設備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細微粉。

2、壯大支柱產業，拉長產業鏈條。在發展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產業的同時，要積極引進新技術、新工藝進行產品深加工，拉長產品鏈條，真正將濟源的產品優勢轉化為產業優勢，將產業優勢轉化為經濟優勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產品深加工，形成鉛產業鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動車等），鋅產業鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產業鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產品）。以煤焦化-焦油深加工產業鏈發展煤化工工業，以豫港焦化為龍頭，大力發展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發展循環經濟，促進可持續發展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業作為循環經濟的重點行業。加快節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，改末端治理為生產全過程控制。實現由傳統的資源-產品-廢棄物的單向直線過程向資源-產品-廢棄物-再生資源循環過程的轉變。將煤氣轉化為化工產品，將二氧化硫轉化為硫酸，將硫酸轉化為化肥，將粉煤灰轉化為建材，使傳統產業結構向低消耗、輕污染、高素質的產業結構升級，實現我市經濟社會與環境保護的和諧發展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業為重點開展清潔生產，實現主要污染物排放量逐年削減，創建一批清潔生產企業； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業為重點，大力開展廢水循環利用，實現廢水零排放，創建一批節水型企業； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業引入關鍵鏈接技術，開發利用企業的廢棄物資源，形成廢棄物和副產品循環利用的工業生態鏈網，實現資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創建一批資源（能源）節約型企業。根據上述原則，結合我市工業現狀，對我市工業結構調整導向目錄確定如下（附后）。

三、實施工業結構調整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結構調整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結構調整的資金投入，逐年增加結構調整貸款貼息資金和中小企業擔保資金額度，以此吸引和帶動金融機構和社會資金對工業結構調整的投入。二是積極鼓勵、支持企業和民間投資機構發起組織各類投融資機構，努力擴大利用民間資金投向結構調整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結構調整。

2、采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復建設。加快工業結構調整，既要抓住機遇新上一批符合國家產業政策能夠明顯改變我市結構現狀、提高我市產品、產業層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產力。下決心關閉一批浪費資源、污染環境、產品質量低劣和不符合安全生產的企業，各有關職能部門要通力合作，嚴格把關，避免低水平重復建設現象再度發生。

3、認真開展好工業結構調整年活動。～年為濟源市工業結構調整年。各級領導要加強對工業結構調整的研究，進一步理清發展思路和重點，加大市場調研與分析，一切從我市實際出發，積極研究如何依托骨干企業、成長性企業和名牌產品，集中力量和資源促進結構調整，要轉變作風，加強協調與服務，改善和優化發展環境，落實好有關配套政策，使工業結構調整年活動取得明顯成效。

4、搞好工業結構調整示范工程，以促進全市工業結構調整順利實施。為了便于投資者在我市進行結構調整項目建設，市政府擬在統籌安排全市工業結構布局的同時，規劃一塊規模適度的工業結構調整示范區，由政府投資對示范區進行水通、電通、路通，同時要加大示范區的保護力度，努力改善投資環境，保護投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結構調整步伐。

5、工業結構調整優惠政策 對符合我市工業結構調整導向目錄的新建、擴建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優惠政策：（1）、經省以上有關部門認定的高新技術企業按規定減免企業所得稅期滿后，仍為高新技術企業的可按稅法規定的稅率延長三年減半征收企業所得稅。（2）、產品出口企業，按規定減免所得稅期滿后，凡當年企業產品出口值達到企業產品產值70%以上，可按現行稅率五年減半繳納企業所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項目土地出讓金按實際征繳的40%獎勵企業；投資額在5000萬元-1億元以上的項目土地出讓金按實際征繳額的45%獎勵企業。（4）、對在我市投資的經省以上有關部門認定的高新技術企業實行獎勵，視項目的投資額度、技術含量、貢獻大小分別給與10-100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發之日起執行；

2、獎勵資金由受益財政負擔；

3、本意見由市工業經濟發展服務局負責解釋并組織實施。

濟源市工業結構調整導向目錄

1、納米二氧化硅系列產品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質石英晶體材料；

4、高技術陶瓷技術開發；

5、平板玻璃深加工技術開發；

6、優質塑鋼門窗及年產萬噸以上塑料管材生產線；

7、農用塑料節水器材和多層薄膜生產；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫用塑料等新型塑料產品的開發及制造；

9、利用工業廢渣生產新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產品開發；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產品開發；

13、有色金屬復合材料、新型合金材料技術開發；

14、優質磷復肥、鉀肥及各種專用復混肥生產；

15、水利發電； 16、60萬千瓦以上發電站建設；

17、工業廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業零排放示范工程與清潔生產技術開發 20、其它符合國家產業政策和環保要求的新產品、新技術。

第三篇：加快工業經濟發展的工作意見

加快工業經濟發展的工作意見

為實施“產業興鎮”發展戰略，全面落實區委、區政府提出的推進工業化的要求，進一步加快全鎮工業經濟發展步伐，努力實現我鎮經濟跨越式發展。現將我鎮2008年工業經濟發展目標、發展思路和具體措施提出如下指導意見：

（一）指導思想

圍繞“一業特強，多業跟進，特色趕超，產業興鎮”的要求，以特色鎮建設為抓手，以改革創新為動力，啟動一園一區建設，著力招大引強，培植龍頭企業，扶持民營經濟發展，全面促進工業經濟又好又快向前發展。

（二）發展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業4個，超50萬元企業8個；（6）新增定報企業不少于10家；（7）新產品開發20只以上，通過省市級鑒定10只；創國家、省高新技術企業2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創省名牌產品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、繼續加大特色鎮建設力度，壯大工業經濟規模。一重抓鞋機企業發展，形成市級產業集群，培大育強龍頭企業。二注重石油機械提質增效，做大石油機械市場。三引導紡織企業發展，擴大紡織能力。四做大磨料磨具企業，提升磨料磨具品牌。五發展冶金鑄造行業，擴充冶金鑄造企業隊伍。六促進其他行業發展，達到產業興鎮的要求。明年爭取稅收百萬元以上企業8家，50萬元以上企業20家。

2、著力構建服務平臺，全面提升服務質量。鎮三套班子領導、機關干部全部聯系到企業，每人結合一個重點企業，實行掛鉤幫扶，落實包保責任，為企業提供信息，解決突出問題，規范企業生產經營行為，進一步落實服務措施，為企業用地、供電、信貸提供優質服務。明年目標：一園一區配套設施到位，啟動質檢中心，加強鞋機商會的力量，建立一個集群金融服務平臺，鞋機集群成立一個金融擔保機構，為中小會員企業提供融資服務，環境優美鄉鎮爭取通過省級驗收。

3、重抓招商引資，注重外向開發。首先大力推介我鎮工業產業基礎優勢和政策優勢，吸引國內外大企業、大集團和民間資本投資，加速產業集聚和發展壯大，尤其以新規劃的一區、二區為平臺，力爭完成引資10億元，億元項目4個，5000萬元以上項目10個，1000萬元以上項目15個。主要做法：一是圍繞產業鏈招商。針對我鎮工業企業的特點，產品結構情況，既注重上游產品的招商，也注重下游產品的招商。二是強化專業隊伍招商。明確專人長年招商，落實招商指標，嚴格考核制度。三是強化重點區域招商。圍繞接軌大上海，融入長三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵政策力度，利用產品特點招商。五是激勵全員招商，大打招商人民戰爭。實現高起點投入，高技術合作的路子。其次注重外向開發，力爭外向型經濟新突破。以鞋機博覽會為契機，實施外向新突破。2008年力爭協議注冊資金300萬美元，完成外資到帳150萬美元，自營進出口500萬美元，勞務輸出150人。

4、發動全民創業，大力發展全鎮民營經濟。認真貫徹落實《關于進一步推動全民創業的實施意見》，鼓勵雙強村干部、農村致富帶頭人、在外創業成功人士等創業能人投資創辦工業企業。2008年爭取發展民營企業150家，個體工商戶1000戶，注冊資金2.8億元。意大利園區達到新進項目10個，外資50萬美元。

5、引導企業創新創牌、加強職業培訓，提升企業競爭能力。一是積極引導企業加強與科研院所、高等院校的合作，引導企業不斷加快產品的開發。二是積極引導企業加大科技創新投入，不斷提升企業自主創新能力。三是以企業為平臺，成立科技研究中心和企業研究所，吸收高技術人才，開發新產品。四是調整職業教育方向，整合職業教育資源，為企業培訓適用人才。五是堅持人才培養與引進相結合。六是加強職業技術培訓，為企業培育和提供高素質員工。

6、深化改革，促進企業向縱深發展。近幾年，我鎮已成功地破產了一些企業，還有部分企業已接近尾聲。明年將加大攻堅力度，全力進行掃尾工作。相關部門全力配合，緊密協調，要將改革與企業盤活、技改投入、招商引資結合起來，真正達到機制創新，激發活力，起死回生的效果。

第四篇：加快工業結構調整步伐(調研報告)

加快工業結構調整步伐

大力推進新型工業化進程

鄭州都市區建設是中原經濟區的核心增長區，新密組團又是鄭州都市區的一個功能區，如何盡快融入鄭州都市區建設？堅持走新型工業化道路，推進產業結構優化升級，構建現代產業體系是強化都市區的產業支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業情況進行了調研，現報告如下。

二、近幾來我市工業結構調整情況

（一）強力實施資源整合和技術改造，靠產業升級推進結構調整。按照國家產業政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產業聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到20億元，礦井質量標準化建設全面加快，整合技改后煤炭年產量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協會命名為全國耐火材料生產基地。全市耐火材料產量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關停了91條生產線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業年產量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產100萬噸包裝紙項目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業污水處理廠已建成，日處理工業污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產業水平注入新的活力。四是建材行業關閉不具備安全生產條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發展新型高檔水泥生產項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產4500噸新型干法水泥生產線將于2009年5月份試產；23家環保節能型采石場已建成。

（二）加大新興產業培育力度，靠項目建設帶動結構調整。2005年以來，共引進市外域內資金150億元，累計投資近600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產業。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發電第一臺機組已并網發電；總投資8億元的曲梁服裝工業園是省重點扶持園區和鄭州市跨越式發展重點園區，自2009年產業集聚區開發建設以來，集聚區建成區面積達到2.4平方公里，修建

了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎設施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業75家，其中規模以上企業28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導，其他產業協調發展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉移中心、投資8000萬元的年產30萬套齒輪生產線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產2.4億塊煤干石生產線等一批新興產業項目順利建成投產。

（三）注重技術創新和產品更新，靠科技進步支撐結構調整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學合作成立了華昌技術轉移中心，并以此為平臺，每年將為我市提供不少于3個高科技項目落地。支持企業與大專院校、科研單位聯姻，全市企業建立技術開發中心29家、產學研聯合體25個，自主開發、聯合開發新技術155項，開發新產品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術企業5家，高新技術產品24個，重大科技成果4項，獲省優產品10個，省名牌產品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產品，產品占

全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術項目。2003年以來，高新技術產業產值以年均22%的速度增長，實現出口創匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。

四、推進工業結構調整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產業結構調整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產業結構現狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經到了必須調整的觀念時期。從外部環境看。全球經濟已進入了產業競爭的新時代，經濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產業聚集化、融合化、生態化日益突出。從國內情況看，全國經濟跨入了經濟轉型的新階段，提出了科學發展觀和可持續發展戰略，更加注重了經濟增長方式的轉變，確立了建設資源節約型、環境友好型社會的發展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經濟又對煤炭、耐材等產業依賴過大，如果沒有新型產業的快速發展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產業衰退的嚴峻挑戰。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質量下降、等嚴重的生態問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產業結構調整步伐。

要堅持用科學發展觀統領經濟發展全局，堅持走新型工業化道路，把轉變經濟發展方式作為實現未來發展目標的關鍵，把工業結構調整作為經濟工作的主線，更加注重提高自主創新能力，更加注重提高節能環保水平，更加注重提高經濟整體素質和區域競爭力。要堅持統籌兼顧、集約發展、自主創新、政策引導與市場機制相結合及有保有壓的原則，著力提高新型工業在新上項目中的比重；著力提高技術改造投入在工業投入中的比重；著力提高終端產品和高附加值產品的比重；著力提高高新技術產業和高技術產業在工業經濟中的比重。

（一）優先發展現代裝備和高新技術產業，著力提高高加工度產業比重

1、大力發展現代裝備制造業。以南環路兩側金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業為依托，加強領導，規范引導，合理規劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業成為我市的優勢產業。

2、優先發展高新技術產業、新型材料產業。立足我市各重點產業發展的基礎和龐大市場需求，加大研發力度，以研發帶動生產，切實發揮對產業升級的引導作用。以西區生物環保科技產業園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業、亞樂生物等企業為依托，重點發展新型材料、電子信息及化工產品。努力西區打造成新興產業基地及產學

研平臺。

（二）努力延伸產業鏈條，著力提高精深加工和終端產品的比重

1、努力提高鋁精深加工產品比重。以隆盛祥礦業公司為重點，大力發展高技術、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產業鏈條的協調發展。以平陌鎮硅石資源為基礎，積極探索硅石規模開采、集約經營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產業鏈條。

2、著力提高服裝產品檔次。切實加快曲梁服裝園區建設，以五朵云、渡森、法乙利等企業為依托，積極與國際、國內著名服裝企業聯手，全力提升技術研發水平和產品檔次，打造全國男褲之鄉及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業規模。以國華食品、味得佳、實驗掛面、益民面粉等企業為重點，進一步加大新產品開發力度，加快企業“走出去”步伐，著力提高產品檔次，拉長產業鏈條，努力擴大產品市場占有率，力爭創建一批國家名牌產品。

4、整合改造提升資源和能源工業。進一步整合耐材、造紙、煤礦、建材等行業步伐，推動資源向規模大、技術水平高、經濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優勢企業集中，鼓勵煤電企業聯營，提高企業核心競爭力，加快煤化工產業發展。十二五期間，耐材集中區要加大技術改造力

度，加大兼并重組力度，重點支持具有比較優勢的大企業擴大規模，提高產業集中度；努力形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環境容量相適應的、各具特色的耐火材料高技術產業群，力爭5萬噸生產線達到50條。造紙集中區，要加大環保治理力度，優化造紙行業資源整合，逐步催生一批規模大、競爭力強的紙業集團和紙業品牌，打造全國紙業集群，力爭5萬噸造紙生產線達到40條以上，努力實現清潔生產，零污染排放。

（三）加快企業重組融合，著力提高大型企業比重

以提升龍頭骨干企業的核心競爭力為重點，繼續強力推進扶優扶強工程。進一步加大資產重組力度，重點支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業、東方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰略重組和資本運作項目，努力實現企業的低成本快速擴張。加大企業上市融資力度，重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等企業上市的培育工作。加大對扶優扶強重點企業發展和項目建設的財政支持，努力提高企業家的政治待遇，優化生產經營環境，鼓勵企業加快發展。

（四）大力發展園區經濟，積極推進產業集聚

堅持把園區建設和集群經濟作為推進結構調整的重要載體，按照依托優勢、市場為主、科學規劃、政府推動的思路，努力培育區域經濟重要增長極。一是突出抓好園區建設。以曲梁科技產業園、曲梁服裝工業園為龍頭，以各鄉鎮規劃的15個工業集聚區和集中區為重點，不斷加快基礎設施建設和企業入駐步伐，努力形成一批形象好、設施全、服務優、產業集中度高的工業園區。二是積極培育帶狀經濟。以現有工業布局為基礎，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業經濟帶和工業群區發展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優勢互補的帶狀經濟。三是發展壯大特色經濟。通過整合資源、淘汰落后、技術升級、產品換代、清潔生產、拉長鏈條等措施，走擴張與質量提升并重，以提升質量為主的路子，努力打造五大特色產業優勢，即以煤電為主的能源產業、以清潔生產為主的綠色耐材產業、以包裝紙為主的造紙產業、以新型墻體材料為主的建材產業、以曲梁服裝工業園區為主的服裝產業群。同時做好專業鄉鎮、專業村建設，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍堂造紙，曲梁服裝，袁莊建材等專業鄉鎮及一批專業村建設，打造特色品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業投入力度，著力推進重點工業項目建設

一是集中精力現有重點項目的建設，爭取早日建成投產。二是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工業項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規模。三是著力實施一批技術改造項目，加大技改

投入力度，努力提升現有企業的技術裝備水平和生產工藝水平，提升產品檔次，增強企業核心競爭力。

（六）切實加強節能降耗，積極發展循環經濟

一是提高行業準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執行環境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產企業進行節能及清潔化改造，重點在耐材、建材、造紙等行業推廣節能環保技術，最大限度降低能源消耗，三是積極發展循環經濟，在資源開采、生產消耗、廢物產生和社會消費的各個環節，逐步建立全社會資源循環利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經濟轉型提供保證 進一步加強自主研發和技術引進，以華昌技術轉移中心的技術優勢和人才優勢為依托，充分發揮其平臺作用，加速推進我市高新技術產業發展；以骨干企業為主體，實施名牌發展戰略，積極開發高端產品、終端產品，提高產品科技含量和產業層次。大力發展科技型產業，培育以裕中電廠、楊河煤業、東方集團、安耐克、豫密藥業、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業群。廣引外資，優化發展環境，創新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規模和水平上實現新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創新途徑和

方式，創造條件，提供平臺，使民資優勢轉化為資本優勢；重視資本運作，引導效益好、實力強的企業走向資本市場，積極做好企業上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養一支高素質的企業家隊伍，鼓勵企業引進和用好一批既懂技術又會經營的高層次人才，為加快經濟結構調整提供人才保證。加快人才培養，確保產業發展需要和用人需求。

（八）加大政府引導扶持力度，確保結構調整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結構調整，出臺加快項目建設、企業科技創新、工業園區發展、節能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結構調整提供良好的政策環境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術企業、名優產品、、新興產業項目等。大力優化發展環境。以建設服務型政府和信用新密為目標，以優化政務環境為重點，深化機關行政效能建設，進一步增強服務意識，提高辦事效率，切實形成推進結構調整的工作合力。

第五篇：加快工業結構調整步伐(調研報告)

加快工業結構調整步伐

大力推進新型工業化進程

新密市科技和工業信息化局 張國有

鄭州都市區建設是中原經濟區的核心增長區，新密組團又是鄭州都市區的一個功能區，如何盡快融入鄭州都市區建設？堅持走新型工業化道路，推進產業結構優化升級，構建現代產業體系是強化都市區的產業支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業情況進行了調研，現報告如下。

一、基本情況

改革開放以來，我市始終堅持以經濟建設為中心，憑借豐富的礦產資源優勢，經過多年的發展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產業的工業體系，工業經濟已成為新密綜合經濟實力的主要支撐。隨著國家產業政策調整和宏觀調控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態環境惡化、經濟增長乏力等一系列問題。為落實科學發展觀，推動新密市經濟健康可持續發展，近年來，我市牢牢堅持工業強市的發展主戰略，按照“結構優化、質量提高、優勢突出、實力增強”的總體思路，以項目建設為載體，以加大投入為保證，以技術創新為手段，以改造武裝提升傳統優勢產業、發展新

興產業、培育特色經濟產業群、建設專業鎮項目區為抓手，以跨越式可持續發展為目標，大力推進工業結構調整，增創了工業經濟發展新的優勢和活力。

2011年，全市GDP總量478.5億元，增長15.2%，其中一產增加值14億元，增長4.3%，二產增加值346.1億元，同比增長16.6%，三產增加值118.4億元，增長12.8%;規模工業增加值294.4億元，增長20.1%，全社會固定資產263.5億元，增長23.6%，工業投入198億元，增長27.1%，鄭州東方企業集團有限公司年產5萬噸陶粒砂項目，河南新紀元動物藥業有限公司建設項目等117個項目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產20萬噸陶粒砂等38個項目正在建設。通過堅持不懈地推進工業結構調整，新密市的傳統產業完成了從小而散的格局到企業規模化經營、從數量型擴張到園區化發展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產業集群和16個產業集中區，產業結構、產品檔次實現了質的飛躍，工業結構逐步趨向合理，全市工業經濟發展邁入加速轉型的新階段。

二、近幾來我市工業結構調整情況

（一）強力實施資源整合和技術改造，靠產業升級推進結構調整。按照國家產業政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產業聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到

20億元，礦井質量標準化建設全面加快，整合技改后煤炭年產量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協會命名為全國耐火材料生產基地。全市耐火材料產量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關停了91條生產線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業年產量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產100萬噸包裝紙項目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業污水處理廠已建成，日處理工業污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產業水平注入新的活力。四是建材行業關閉不具備安全生產條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發展新型高檔水泥生產項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產4500噸新型干法水泥生產線將于2009年5月份試產；23家環保節能型采石場已建成。

（二）加大新興產業培育力度，靠項目建設帶動結構調整。2005年以來，共引進市外域內資金150億元，累計投資近

600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產業。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發電第一臺機組已并網發電；總投資8億元的曲梁服裝工業園是省重點扶持園區和鄭州市跨越式發展重點園區，自2009年產業集聚區開發建設以來，集聚區建成區面積達到2.4平方公里，修建了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎設施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業75家，其中規模以上企業28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導，其他產業協調發展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉移中心、投資8000萬元的年產30萬套齒輪生產線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產2.4億塊煤干石生產線等一批新興產業項目順利建成投產。

（三）注重技術創新和產品更新，靠科技進步支撐結構調整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學合作成立了華昌技術轉移中心，并以此為平臺，每年將為我市提

供不少于3個高科技項目落地。支持企業與大專院校、科研單位聯姻，全市企業建立技術開發中心29家、產學研聯合體25個，自主開發、聯合開發新技術155項，開發新產品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術企業5家，高新技術產品24個，重大科技成果4項，獲省優產品10個，省名牌產品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產品，產品占全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術項目。2003年以來，高新技術產業產值以年均22%的速度增長，實現出口創匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。

三、工業結構調整面臨的突出問題

通過近年來的不懈努力，我市的經濟結構進一步優化，但與科學發展觀和上級要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問題是：

一是一二三產業結構不盡合理。2007年三次產業結構比例為2.8：69：27.6，2010年三次產業比例為2.9:72.3:24.8，第二產業比重由2007年的69%提高到2010年的72.3%，提高了3.3個百分點，從比重上看，一三產業發展較慢，二產發展快，不利于整個經濟社會的全面、協調、可持續發展。

二是工業結構矛盾突出，資源型工業比重較大。長期以來，我市工業中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業起到支柱作用。

三是企業規模小，產品層次低，市場競爭能力不強。全市工業企業2000多個，其中規模以上工業企業540個，銷售收入超50億元的企業沒有一家，上市企業沒有一家。大中型企業47家，占規模企業8.65%,低于鄭州市12.1%的水平，低于登封27%的水平。企業產品層次低，煤炭工業80%以上是初級產品，造紙行業規模小、產品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業雷同，產品科技含量小；服裝多以貼牌生產和來料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產利潤極低。

四是財政收入對資源型產業的依賴度較高，非資源型產業財政貢獻度較小。我市財政收入的74.1%來自二產，主要是工業，特別是資源型工業，而非資源型工業由于發展較慢，對財政的貢獻度較小，如服裝行業、機械行業、食品行業。

五是主要礦產資源日趨枯竭，經濟發展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進入衰退期，幾年內如果沒有替代產業產生，可能出現區域經濟衰退現象。

六是歷史遺留問題較多，經濟發展包袱沉重。主要是軟環境（信用建設、經濟發展環境）不佳、硬環境（基礎設施 6

建設）不足、經濟建設環境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。

綜合以上情況，歸納起來是“兩個過分依賴”的問題仍然比較嚴重。新密作為一個傳統資源型工業縣（市），過分依賴資源、過分依賴傳統產業的發展格局突破不大，經濟增長方式粗放、產品初級原料型的問題未能得到根本性扭轉。“三有三無”的問題依然表現突出。長期以來，我市工業經濟發展的結構性矛盾主要表現為“三有三無”，即：有群體，無規模;有資源，無優勢；有積累，無擴張。

四、推進工業結構調整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產業結構調整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產業結構現狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經到了必須調整的觀念時期。從外部環境看。全球經濟已進入了產業競爭的新時代，經濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產業聚集化、融合化、生態化日益突出。從國內情況看，全國經濟跨入了經濟轉型的新階段，提出了科學發展觀和可持續發展戰略，更加注重了經濟增長方式的轉變，確立了建設資源節約型、環境友好型社會的發展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經濟又對煤炭、耐材等產業依賴過大，如果沒有新型產業的快速發展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產業衰退的嚴峻挑戰。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質量下降、等嚴重的生態問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產業結構調整步伐。

要堅持用科學發展觀統領經濟發展全局，堅持走新型工業化道路，把轉變經濟發展方式作為實現未來發展目標的關鍵，把工業結構調整作為經濟工作的主線，更加注重提高自主創新能力，更加注重提高節能環保水平，更加注重提高經濟整體素質和區域競爭力。要堅持統籌兼顧、集約發展、自主創新、政策引導與市場機制相結合及有保有壓的原則，著力提高新型工業在新上項目中的比重；著力提高技術改造投入在工業投入中的比重；著力提高終端產品和高附加值產品的比重；著力提高高新技術產業和高技術產業在工業經濟中的比重。

（一）優先發展現代裝備和高新技術產業，著力提高高加工度產業比重

1、大力發展現代裝備制造業。以南環路兩側金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業為依托，加強領導，規范引導，合理規劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業成為我市的優勢產業。

2、優先發展高新技術產業、新型材料產業。立足我市各重點產業發展的基礎和龐大市場需求，加大研發力度，以研發

帶動生產，切實發揮對產業升級的引導作用。以西區生物環保科技產業園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業、亞樂生物等企業為依托，重點發展新型材料、電子信息及化工產品。努力西區打造成新興產業基地及產學研平臺。

（二）努力延伸產業鏈條，著力提高精深加工和終端產品的比重

1、努力提高鋁精深加工產品比重。以隆盛祥礦業公司為重點，大力發展高技術、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產業鏈條的協調發展。以平陌鎮硅石資源為基礎，積極探索硅石規模開采、集約經營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產業鏈條。

2、著力提高服裝產品檔次。切實加快曲梁服裝園區建設，以五朵云、渡森、法乙利等企業為依托，積極與國際、國內著名服裝企業聯手，全力提升技術研發水平和產品檔次，打造全國男褲之鄉及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業規模。以國華食品、味得佳、實驗掛面、益民面粉等企業為重點，進一步加大新產品開發力度，加快企業“走出去”步伐，著力提高產品檔次，拉長產業鏈條，努力擴大產品市場占有率，力爭創建一批國家名牌產品。

4、整合改造提升資源和能源工業。進一步整合耐材、造 9

紙、煤礦、建材等行業步伐，推動資源向規模大、技術水平高、經濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優勢企業集中，鼓勵煤電企業聯營，提高企業核心競爭力，加快煤化工產業發展。十二五期間，耐材集中區要加大技術改造力度，加大兼并重組力度，重點支持具有比較優勢的大企業擴大規模，提高產業集中度；努力形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環境容量相適應的、各具特色的耐火材料高技術產業群，力爭5萬噸生產線達到50條。造紙集中區，要加大環保治理力度，優化造紙行業資源整合，逐步催生一批規模大、競爭力強的紙業集團和紙業品牌，打造全國紙業集群，力爭5萬噸造紙生產線達到40條以上，努力實現清潔生產，零污染排放。

（三）加快企業重組融合，著力提高大型企業比重

以提升龍頭骨干企業的核心競爭力為重點，繼續強力推進扶優扶強工程。進一步加大資產重組力度，重點支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業、東方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰略重組和資本運作項目，努力實現企業的低成本快速擴張。加大企業上市融資力度，重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等企業上市的培育工作。加大對扶優扶強重點企業發展和項目建設的財政支持，努力提高企業家的政治待遇，優化生產經營環境，鼓勵企業加快發展。

（四）大力發展園區經濟，積極推進產業集聚

堅持把園區建設和集群經濟作為推進結構調整的重要載體，按照依托優勢、市場為主、科學規劃、政府推動的思路，努力培育區域經濟重要增長極。一是突出抓好園區建設。以曲梁科技產業園、曲梁服裝工業園為龍頭，以各鄉鎮規劃的15個工業集聚區和集中區為重點，不斷加快基礎設施建設和企業入駐步伐，努力形成一批形象好、設施全、服務優、產業集中度高的工業園區。二是積極培育帶狀經濟。以現有工業布局為基礎，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業經濟帶和工業群區發展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優勢互補的帶狀經濟。三是發展壯大特色經濟。通過整合資源、淘汰落后、技術升級、產品換代、清潔生產、拉長鏈條等措施，走擴張與質量提升并重，以提升質量為主的路子，努力打造五大特色產業優勢，即以煤電為主的能源產業、以清潔生產為主的綠色耐材產業、以包裝紙為主的造紙產業、以新型墻體材料為主的建材產業、以曲梁服裝工業園區為主的服裝產業群。同時做好專業鄉鎮、專業村建設，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍堂造紙，曲梁服裝，袁莊建材等專業鄉鎮及一批專業村建設，打造特色品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業投入力度，著力推進重點工業項目建設

一是集中精力現有重點項目的建設，爭取早日建成投產。二是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工業項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規模。三是著力實施一批技術改造項目，加大技改投入力度，努力提升現有企業的技術裝備水平和生產工藝水平，提升產品檔次，增強企業核心競爭力。

（六）切實加強節能降耗，積極發展循環經濟 一是提高行業準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執行環境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產企業進行節能及清潔化改造，重點在耐材、建材、造紙等行業推廣節能環保技術，最大限度降低能源消耗，三是積極發展循環經濟，在資源開采、生產消耗、廢物產生和社會消費的各個環節，逐步建立全社會資源循環利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經濟轉型提供保證 進一步加強自主研發和技術引進，以華昌技術轉移中心的技術優勢和人才優勢為依托，充分發揮其平臺作用，加速推進我市高新技術產業發展；以骨干企業為主體，實施名牌發展戰略，積極開發高端產品、終端產品，提高產品科技含量和產業層次。大力發展科技型產業，培育以裕中電廠、楊河煤業、東方集團、安耐克、豫密藥業、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業群。

廣引外資，優化發展環境，創新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規模和水平上實現新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創新途徑和方式，創造條件，提供平臺，使民資優勢轉化為資本優勢；重視資本運作，引導效益好、實力強的企業走向資本市場，積極做好企業上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養一支高素質的企業家隊伍，鼓勵企業引進和用好一批既懂技術又會經營的高層次人才，為加快經濟結構調整提供人才保證。加快人才培養，確保產業發展需要和用人需求。

（八）加大政府引導扶持力度，確保結構調整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結構調整，出臺加快項目建設、企業科技創新、工業園區發展、節能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結構調整提供良好的政策環境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術企業、名優產品、、新興產業項目等。大力優化發展環境。以建設服務型政府和信用新密為目標，以優化政務環境為重點，深化機關行政效能建設，進一步增強服務意識，提高辦事效率，切實形成推進結構調整的工作合力。