第一篇：加快工業(yè)發(fā)展 構(gòu)建和諧XX

加快工業(yè)發(fā)展 構(gòu)建和諧XX

構(gòu)建社會主義和諧社會核心理論的形成，是當(dāng)代中國馬克思主義理論的成熟和創(chuàng)新，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會首先必須解放和大力發(fā)展生產(chǎn)力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。2004年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心組織經(jīng)濟(jì)運行，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值55.77億元同比增長38.6%，是2000年的4.4倍；產(chǎn)品銷售收入193.06億元，同比增長50.5%，是2000年的3.9倍；利稅28.93億元，同比增長63%，是2000年的8.3倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最主要推動力。當(dāng)前我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，是最終解決“三農(nóng)”問題的根本出路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅持以人為本，將傳統(tǒng)的單純依靠擴(kuò)張式經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使改革成果惠及廣大勞動者。其次要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本主線，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)涵。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，工業(yè)系統(tǒng)將重點做好以下幾個方面的工作：一是要堅定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持走以信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化發(fā)展道路，著力提高企

業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，全面提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。突出抓好運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在擴(kuò)張規(guī)模的同時，注意內(nèi)在質(zhì)量和效益的提高。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源的綜合利用效率，努力構(gòu)建節(jié)能的工業(yè)體系。今年在全市樹立一批資源利用率高、污染物排放量小、經(jīng)濟(jì)效益顯著的清潔生產(chǎn)樣板企業(yè)，重點抓好大宗集團(tuán)、盈泰集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)建設(shè)工作。三是加大企業(yè)改制步伐，大力推進(jìn)資產(chǎn)重組，進(jìn)一步盤貨資產(chǎn)，維護(hù)好廣大職工的利益。四是要抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。積極實施“科技興安”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生體系建設(shè)。五是要強化服務(wù)意識，推進(jìn)依法行政。充分運用市場等經(jīng)濟(jì)手段，不斷提高宏觀調(diào)控能力和水平。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力打造誠信、法制的市場環(huán)境。加強機關(guān)自身建設(shè)，提高機關(guān)效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

文明格言：

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

第二篇：交通建設(shè)研究（加快交通發(fā)展 構(gòu)建和諧交通）

交通建設(shè)研究

—— 加快交通發(fā)展 構(gòu)建和諧交通

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會明確提出的一個新的重要思想和戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委也針對各地區(qū)的實際情況提出了構(gòu)建和諧社會的具體要求，而xxx是一個集“老、少、邊、山、戰(zhàn)、窮”為一體的國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，應(yīng)該說對研究交通、發(fā)展交通更是一件極其緊迫的課題，交通行業(yè)要想取得大發(fā)展，必須進(jìn)一步提升交通事業(yè)發(fā)展水平，加強交通執(zhí)政能力建設(shè)，營造更加和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真研究構(gòu)建和諧社會對交通發(fā)展的新要求，科學(xué)分析xxx交通發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展機遇，努力構(gòu)建和諧交通，不斷促進(jìn)xxx交通事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、和諧交通的重要意義

和諧社會是一個民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會，而和諧社會離不開和諧交通，和諧交通是和諧社會的基石。因此，我們構(gòu)建的和諧交通應(yīng)該是一個能夠適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的交通，能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的交通，能夠滿足人民群眾需求、讓人民群眾滿意的交通。

構(gòu)建和諧交通是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十六屆三中全會《決定》指出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。交通作為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行產(chǎn)業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，與人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活息息相關(guān)，交通和諧與否，直接影響到人民群眾的根本利益，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧交通，正是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

構(gòu)建和諧交通是貫徹落實中央、省州黨委精神的實際行動。黨的十六屆四中全會提出了要“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”的要求，各級黨委也對構(gòu)建和諧社會確定了工作目標(biāo)。構(gòu)建和諧交通是交通行業(yè)貫徹落實中央、省州黨委精神的實際行動，也是構(gòu)建和諧社會、和諧xxx不可缺少的重要組成部分。

構(gòu)建和諧交通是實現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略的基本前提。縣委、縣人民政府提出要“趕超全州平均發(fā)展水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，而構(gòu)建和諧交通正是實現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略的基本前提。近年來，我縣交通取得了一些成績，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給交通行業(yè)提出了更高的要求，交通面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)，特別是我縣還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未理順交通建設(shè)、發(fā)展和改革的關(guān)系，存在著一些制約因素，在一定程度上影響著xxx交通的發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧交通，有利于消除當(dāng)前xxx交通發(fā)展存在的不和諧因素，為實現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略當(dāng)好先行。

構(gòu)建和諧交通是實現(xiàn)人民群眾根本利益的重要途徑。交通行業(yè)作為直接服務(wù)廣大人民群眾的窗口行業(yè)、服務(wù)行業(yè)，公益性、社會性很強，近幾年交通的快速發(fā)展，特別是農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運配套設(shè)施建設(shè)和公路安保工程建設(shè)使群眾充分享受到交通發(fā)展帶來的實惠，但(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)與人民群眾日益增長的多元化交通運輸需求相比，仍存在一些差距，而構(gòu)建和諧交通，正是為了進(jìn)一步滿足人民群眾的交通需求，使人民群眾的根本利益得到充分實現(xiàn)。

二、和諧交通的目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治交通。和諧社會是一個法治的社會，和諧交通也必然是一個法治的交通。構(gòu)建和諧交通，必須大力推進(jìn)依法行政。一是以落實各項制度為重點，認(rèn)真貫徹交通法律法規(guī)，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，讓正確的執(zhí)法理念深入每一個交通人的頭腦，奠定依法行政的行動基礎(chǔ)。二是以進(jìn)一步深化行政審批制度改革為關(guān)鍵，建立和完善“一個窗口”對外、行政許可實施程序、行政許可公示等制度，提高依法行政的能力和水平。三是以強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督為保證，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大依法行政考核力度，認(rèn)真落實執(zhí)法“四制”，建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，及時糾正和查處交通行政許可實施過程中的違法、違紀(jì)行為，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是以建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍為基礎(chǔ)，加強執(zhí)法隊伍的全員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，要求交通執(zhí)法人員既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，又要自覺守法、文明執(zhí)法，切實做到執(zhí)法不違法。

全力維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)平安交通。穩(wěn)定是和諧的前提，平安是和諧的基礎(chǔ)，全力維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)平安交通是構(gòu)建和諧交通的一項重要內(nèi)容。一是要把保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全放在交通工作突出位置，建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設(shè)安全工作，做一個負(fù)責(zé)任的行業(yè)。二是要大力實施以“消除隱患，珍視生命”為主題的安保(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工程，加強對危險路段的整治工作，完成干線公路全部現(xiàn)存危舊橋梁改造工作，全面消除干線公路安全隱患點。三是長期不懈地治理超限超載運輸，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，努力減少因超限超載運輸引發(fā)的安全事故。四是要進(jìn)一步加強交通安全工作，提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，建立完善交通安全預(yù)警機制、安全應(yīng)急救援體系和安全事故責(zé)任追究制度，做到事前能夠預(yù)防，事中能夠應(yīng)變和處置，事后能夠妥善處理。

突出服務(wù)宗旨，建設(shè)責(zé)任交通。要在交通規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、運營、路政、服務(wù)等各個管理環(huán)節(jié)，樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認(rèn)真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)移到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，立足全局辦交通，跳出交通辦交通，服務(wù)社會辦交通，充分體現(xiàn)交通的四大服務(wù)功能。一是要服務(wù)基層。多深入基層，搞好調(diào)查研究，切實幫助基層解決在建設(shè)、發(fā)展、改革等方面存在的突出問題。二是要服務(wù)群眾。牢固樹立執(zhí)法為民的思想，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心和最直接的利益，努力提升服務(wù)層面，讓老百姓在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中感受到親切和溫暖。三是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)。通過交通的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為我縣全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)服務(wù)。四是要服務(wù)社會。為社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的全面提升、構(gòu)建和諧xxx、實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，建設(shè)合力交通。內(nèi)、外部關(guān)系和諧，形成合力，才能促進(jìn)交通事業(yè)的大發(fā)展。因此，一是要建立內(nèi)部和諧關(guān)系，增強內(nèi)部戰(zhàn)斗力。要理順交通管理體制，合理設(shè)置機構(gòu)，明確各級機構(gòu)各部門的管理職能，不斷激發(fā)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強交通班子建設(shè)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，注重領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體效能的發(fā)揮，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過交通文化建設(shè)，全面樹立交通行業(yè)以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的行業(yè)價值觀，形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的行業(yè)精神。要合理利用人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、吸引機制、使用機制、考評機制和管理機制，堅持以發(fā)展凝聚人心，用事業(yè)檢驗干部，憑實績選用人才，論素質(zhì)建設(shè)隊伍。二是要構(gòu)建交通行業(yè)與外部的和諧關(guān)系，形成內(nèi)外合力。要建立交通政務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行信息公開和政務(wù)公開，提高社會各界對交通事業(yè)的理解和支持。要不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，整合資源，引導(dǎo)全社會力量辦交通，積極爭取各級政府的重視和支持。通過加強聯(lián)系協(xié)調(diào)與溝通，將各方力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素，為加快交通建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

三、構(gòu)建和諧交通的舉措

（一）“十五”期間我縣交通建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題

“十五”期間，我縣公路建設(shè)緊緊圍繞通邊達(dá)縣、形成網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)，突出重點，著力解決公路建設(shè)中的主要矛盾和問題，逐步實現(xiàn)了我縣公路由普及向提高公路等級轉(zhuǎn)變，做到普及與提高相結(jié)合，“一縱一橫”為主骨架的公路網(wǎng)路面等級得到了改善, 但制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通“瓶頸”仍未得到有效緩解。“十五”時期，我縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2698.532公里，通車?yán)锍瘫取熬盼濉睍r期增加了739.902公里，全縣四級以上公路履蓋率36.81公里/百平方公里，村社公路覆蓋率77.57%。“一縱一橫”主骨架公路路面等級得到了有效提高。“十五”時期，我縣完成了漂富縣際油路（xxx段）改造106公里，麻船四級油路改造27公里，油路通車?yán)锍瘫取熬盼濉逼陂g增長了106公里。形成了以縣城為中心，北上州府xx接323國道，南下國家級xx口岸到xx，橫貫我縣東西部經(jīng)濟(jì)走廊至xx下xx的便利通道，極大地改善了我縣交通出入環(huán)境。絕大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)部份通鄉(xiāng)公路實現(xiàn)了路面硬化目標(biāo)。改造通鄉(xiāng)彈石路89公里（全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因客觀原因不宜急修彈石路外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通了油路和彈石路，極大地改變行車條件，拉動我縣投資經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。xx口岸交通功能進(jìn)一步得到完善。口岸交通功能進(jìn)一步得到了完善，促進(jìn)了對外貿(mào)易的繁榮與發(fā)展。邊境公路得到了有效改善，通車?yán)锍踢M(jìn)一步增加,對繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，鞏固國防起到了積極的作用。部份縣與縣連接公路得到了增加和改善,促進(jìn)了縣與縣之間經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化交流。鄉(xiāng)村公路得到了上級資金的大力支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。站點建設(shè)逐步推進(jìn)。“十五”時期，我縣建成封閉式二級客運站一個，搬運裝卸公司一戶，貨運物流2戶，xx客貨運站正在建設(shè)中。

xxx縣屬典型山嶺區(qū)地形，具有承東啟西、左遞右傳的戰(zhàn)略地位。交通運輸十分落后，唯一靠公路運輸與外界開展經(jīng)濟(jì)、文化和物質(zhì)文化交流，公路的發(fā)展是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)進(jìn)步的首要條件。縣境內(nèi)無國道經(jīng)過，省道僅有55公里，其余均為農(nóng)村公路（農(nóng)村公路是指除國道省道主要經(jīng)濟(jì)干線和專用公路之外的所有公路）。到目前為止，xxx縣境內(nèi)共有公路總里程2698公里（含簡易公路），覆蓋密度為1.03公里/平方公里，按人口計算每萬人89.1公里，按耕地面積計算每公頃0.13公里，全縣綜合密度僅為0.0382公里/萬人平方公里。縣內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級路標(biāo)準(zhǔn)的僅有41.68公里；縣道長708.88公里，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均屬四級公路，占公路總里程的36.13 %；鄉(xiāng)道長282.529公里，通行率為98.9%，路面鋪裝率為18.6%。專業(yè)養(yǎng)護(hù)里程731.166公里，占總里程的30.33%，鄉(xiāng)道公路基本是等外公路，是半徑小、縱坡大、無路面的公路。交通運輸量的持續(xù)增長對現(xiàn)有公路網(wǎng)的過載能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣道路交通的總體現(xiàn)狀是：路網(wǎng)布局不合理，道路等級低，斷頭路多，形不成路網(wǎng)，抗災(zāi)能力弱，過載能力差，晴通雨阻的公路占63%。存在問題集中表現(xiàn)在：（1）公路網(wǎng)布局不合理，斷頭路多、技術(shù)等級低，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）公路建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，建設(shè)質(zhì)量不能保證，抗災(zāi)能力弱；（3）公路建成后，缺乏養(yǎng)護(hù)資金，特別是鄉(xiāng)道無固定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，導(dǎo)致道路通行能力差，道路服務(wù)水平低；（4）地方公路養(yǎng)護(hù)管理體制不合理，功能不全，特別是鄉(xiāng)道無專門機構(gòu)，無資金進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。因此，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和出現(xiàn)的新趨勢、新特點，特提出以和諧交通為主題，實現(xiàn)公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通。

（二）“十一五”交通建設(shè)思路及重點

1、以發(fā)展促進(jìn)和諧，筑牢構(gòu)建和諧交通的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，構(gòu)建和諧社會要靠發(fā)展，實行經(jīng)濟(jì)崛起要靠發(fā)展，構(gòu)建和諧交通也要靠發(fā)展，必須正確認(rèn)識加快交通發(fā)展和構(gòu)建和諧交通之間的關(guān)系，堅持以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展。xxx作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不夠、發(fā)展不快是最大的問題，加快交通發(fā)展是我縣交通部門最大的政治、最根本的任務(wù)。構(gòu)建和諧xxx交通，要求我們必須進(jìn)一步高舉發(fā)展的旗幟，一心一意謀發(fā)展，全力趕超全州交通平均發(fā)展水平。當(dāng)前，我們要搶抓國家西部大開發(fā)和構(gòu)建東盟自由貿(mào)易區(qū)的大好機遇，以“十一五”規(guī)劃為主導(dǎo)，以融入文硯平三角經(jīng)濟(jì)圈為契機，以構(gòu)建“主骨架公路”為主線，按照“目標(biāo)上靠、重心下移，外抓對接、內(nèi)促循環(huán)”的發(fā)展思路，“十一五”期間的工作重點是即：開工建設(shè)xx高速公路100公里為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動脈”；開工建設(shè)（或是完成前期工作）xx至xx（xxx境內(nèi)）二級公路179公里為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主動脈”，構(gòu)建起我縣公路交通的“主骨架”。在城市交通方面，應(yīng)以構(gòu)建“立體交通”為主線，打造一個堅實的“心臟”，形成環(huán)城高速公路（高架路）40公里，東西縱穿城區(qū)（高架路）15公里，形成“一圈一線”城市交通網(wǎng)，提高城市交通的通暢水平，并為構(gòu)建新型城市框架打下基礎(chǔ)。動脈不通，則毛細(xì)血管不通，骨架不堅，形如癱子。因此，在“十一五”期間，必須將主骨架公路作為構(gòu)建和諧交通的重點。同時逐步推進(jìn)通鄉(xiāng)油路和通村泥結(jié)碎石路面公路建設(shè)，構(gòu)筑“二脈一臟一網(wǎng)”的公路網(wǎng)絡(luò)，即“一條大動脈，一條主動脈，一個城市交通心臟，一個農(nóng)村公路網(wǎng)”，促使xxx經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

2、以改革推動和諧，激發(fā)構(gòu)建和諧交通的體制活力。改革是加快發(fā)展的重要動力源，堅持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。近年來，我縣面臨著交通發(fā)展的大好機遇，但也存在著許多影響和諧交通發(fā)展的不利因素，例如運輸服務(wù)質(zhì)量不高，公路建設(shè)負(fù)債沉重，工程質(zhì)量存在隱患，隊伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機制還未建立，只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)等問題仍然比較突出。要掃除交通發(fā)展道路上的障礙，改革勢在必行。結(jié)合xxx實際，構(gòu)建和諧交通，要突出抓好三項改革。一是深化交通局內(nèi)部管理體制改革，逐步理順局屬各部門、經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性。樹立“以人為本”的觀念，加大對高文憑專業(yè)人才的引進(jìn)力度，建立一支思想過硬，業(yè)務(wù)精良的公務(wù)員隊伍，打造一批交通建設(shè)的領(lǐng)頭羊，為構(gòu)建和諧交通提供保障；扎實推進(jìn)辦公自動化建設(shè)，面對交通建設(shè)新時期新形勢新任務(wù)要求，對測量儀器、公路設(shè)計軟件、質(zhì)量檢測設(shè)備等進(jìn)行全面的更新?lián)Q代，使交通建設(shè)正規(guī)化、規(guī)范化、流程化、數(shù)字化；通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑，激發(fā)局屬各部門和每個從業(yè)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，改善農(nóng)村公路環(huán)境。逐步建立健全鄉(xiāng)、村公路管理體制，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通專干，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，人員從現(xiàn)有地方段的段部管理人員中進(jìn)行調(diào)動，切實解決鄉(xiāng)村道路“由誰管、怎么管”的問題。縣地方段納入財政預(yù)算后，段部管理人員及養(yǎng)護(hù)工人還未曾從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，大部份還停留在先養(yǎng)人再養(yǎng)路的這種舊思維上，因此要將(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)現(xiàn)有段部人員進(jìn)行輪流調(diào)動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任專干，從局機關(guān)事業(yè)站所選調(diào)有才華的年輕人至地方段充實領(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，要想解決“有人養(yǎng)、有錢養(yǎng)”的問題，要重點解決資金來源問題，縣交通局業(yè)務(wù)主管部門（或是養(yǎng)征）征收的拖拉機養(yǎng)路費原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。明確公路責(zé)任主體，落實管理機構(gòu)，縣級的管養(yǎng)范圍為縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)范圍為鄉(xiāng)到村、村到村公路，將鄉(xiāng)到村、村到村公路納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理體系，實現(xiàn)由單一的行業(yè)管理向縣級、鄉(xiāng)級、村級分級管理的模式轉(zhuǎn)變，從根本上保障農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)和使用。三是構(gòu)建交通融資平臺，拓寬資金來源渠道。跳出交通謀劃交通、跳出交通發(fā)展交通，把部門工作轉(zhuǎn)化為政府工作，把行業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會行為，逐步形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”的投融資體制。“十一五”期間，我縣公路建設(shè)還將繼續(xù)面臨資金不足、籌措異常艱巨等困難，應(yīng)把拓展資金渠道作為交通發(fā)展的重中之重。構(gòu)建全縣交通融資平臺，是我縣公路建設(shè)有效可行的集資機制。同時，交通融資要不斷創(chuàng)新，要規(guī)范融資行為，增強承貸能力，建立融資信用機制，拓寬市場化融資渠道，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則，大規(guī)模引進(jìn)多元化建設(shè)資金，把“行業(yè)辦交通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣k交通”。

3、以統(tǒng)籌保障和諧，做好構(gòu)建和諧交通的各項工作。黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，這對于交通發(fā)展具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，xxx縣的交通要取得發(fā)展，同樣要“堅持五個并舉、五個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。一是堅持高等級公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)并舉，統(tǒng)籌高速公路、一般干線公路和各層次路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出高等級公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)兩個重點，充分利用好國家對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策，發(fā)揮人民群眾大辦交通的積極性，逐步形成上級政策引導(dǎo)、地方政府為主、社會各方面共同參與的交通建設(shè)新體制。農(nóng)村公路建設(shè)，直接惠及沿線千百萬農(nóng)民群眾，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，深受基層政府和廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。農(nóng)村交通的改善，將為封閉式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場為導(dǎo)向的高附加值農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走出農(nóng)村，走向市場，產(chǎn)品變成了商品，資源變成財富，降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活成本，增加農(nóng)民收入。因此，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，為修建農(nóng)村公路（村社公路）提供必要的補助，讓老百姓投工投勞把公路修到自己的家門口，逐步縮短城鄉(xiāng)差距，縮短城市與農(nóng)村的時空距離，實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，加強城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。二是堅持推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，遵循立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加快農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村客運通達(dá)深度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷改善運力結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化服務(wù)水平，做到路運并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)存在的問題和矛盾，逐級因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃和具體的工作方案，并提出工作目標(biāo)；根據(jù)不同的線路、客源分布情況，采用延伸運行客運班線、調(diào)整班車運行線路、新增客運線路班次等方式，充分提高農(nóng)村客運的機動靈活性；簡化農(nóng)村客運車輛的有關(guān)手續(xù)，盡可能放開農(nóng)村客運市場，在運力投放時，采用備案制等多種準(zhǔn)入形式，方便更多投資者進(jìn)入農(nóng)村客運市場經(jīng)營；有針對性的制定政策扶貧措施，切實減輕農(nóng)村客運的經(jīng)營成本。制定合理的客運票價方案，既兼顧廣大農(nóng)民的承受能力，又保障客運經(jīng)營者的基本利益。同時，加強市場監(jiān)管督促農(nóng)村客運經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行既定的客運票價，確保農(nóng)民群眾的利益；在堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一站點、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)費的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)車頭向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持水路與旅游并舉，統(tǒng)籌公路建設(shè)、站航建設(shè)與旅游協(xié)調(diào)。要圍繞加快交通運輸發(fā)展這個中心，重點加快公路主干線、馬鹿塘庫區(qū)公路、農(nóng)村公路、客運站點和水運小碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快公路建設(shè)和站航站場建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)配套，做到與旅游協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。四是堅持建養(yǎng)管并舉，統(tǒng)籌交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立建養(yǎng)管并舉的思想，進(jìn)一步加強養(yǎng)護(hù)管理，落實養(yǎng)護(hù)投入。無論是對已投產(chǎn)運行多年的項目，還是新近完工項目，都必須高度重視養(yǎng)護(hù)管理，特別是“安保工程”，要逐年投入，徹底消除盲點，切實做到以人為本。五是堅持“交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)保并舉”，統(tǒng)籌人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立交通可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)全行業(yè)樹立節(jié)約資源的意識，走資源節(jié)約型交通發(fā)展道路，把交通快速發(fā)展建立在提高人口素質(zhì)、持續(xù)利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，同時要把公路沿線綠化納入義務(wù)植樹造林的行動中，把的有限的養(yǎng)護(hù)資金投入到重點養(yǎng)護(hù)中。提高建設(shè)科技含量，科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量利用老路建設(shè)和改造農(nóng)村公路，盡一切努力降低建設(shè)成本，以最少的環(huán)境和資源代價搞好公路建設(shè)，正確處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)交通文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：加快和諧質(zhì)監(jiān)發(fā)展,促進(jìn)和諧社會構(gòu)建

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加快和諧質(zhì)監(jiān)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建 作者：任聞宇 楊明波 胡弘昊

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第01期

[摘 要]構(gòu)建和諧社會是一項長期艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、第三方組織和全國人民的共同努力，質(zhì)監(jiān)部門在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要的作用，文章提出了在當(dāng)今信息化社會中和諧質(zhì)監(jiān)在和諧社會構(gòu)建中所起的作用進(jìn)行了分析和研究。

[關(guān)鍵詞]和諧質(zhì)監(jiān)；電子政務(wù)；和諧社會

[中圖分類號]F253．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第四篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設(shè)成為閩粵贛邊際強縣，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、發(fā)展思路

一個導(dǎo)向，以資源為導(dǎo)向；兩個注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢，注重效益；三大產(chǎn)業(yè)，稀土工業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，集中力量培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項指標(biāo)。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元，工業(yè)增加值達(dá)10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達(dá)到65%以上。其中，稀土產(chǎn)業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業(yè)實現(xiàn)1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產(chǎn)值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達(dá)千萬元的企業(yè)。力爭培植稅收過十萬元的企業(yè)50家、稅收超百萬元的企業(yè)20家、稅收達(dá)千萬元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項指標(biāo)在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機。一是我縣具有豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源和果業(yè)資源。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發(fā)電量達(dá)3億度；我縣果業(yè)總面積已達(dá)37萬畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢條件，在全市確立的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群；三是稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢良好，為我縣稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機遇。

2、強化對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任副主任。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目運行協(xié)調(diào)等重大事項由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負(fù)責(zé)。財政每年預(yù)算安排一定的外出費作為辦公室工作經(jīng)費。

3、營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)上來。二要加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報道。宣傳部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種渠道加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，進(jìn)一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會，對有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行表彰、獎勵。四要提高企業(yè)經(jīng)營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評優(yōu)表彰的重點對象，鼓勵企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國務(wù)院（2005）28號文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊各種礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費優(yōu)惠。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優(yōu)勢資源的整合工作，嚴(yán)禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢礦種，一律不得賣原礦，必須經(jīng)過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請的延續(xù)、變更和注銷等相關(guān)管理制度。按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，探礦權(quán)的設(shè)置必須符合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，經(jīng)審核后方可進(jìn)行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權(quán)；采礦權(quán)的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準(zhǔn)入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準(zhǔn)，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過各種措施要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強。要完善礦產(chǎn)資源稅費與經(jīng)營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效機制，增強地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。

5、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要聘請業(yè)內(nèi)專家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問，和專家建立長期的良性互動關(guān)系，指導(dǎo)我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品方向選擇、產(chǎn)品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產(chǎn)等進(jìn)行較為具體詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)招商政策，確保企業(yè)進(jìn)得來、穩(wěn)得住、見效快。對影響大、經(jīng)濟(jì)拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)有資金，有技術(shù)，能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者落戶尋烏，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。要進(jìn)一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各方面的積極性，引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)，推動工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設(shè)備、有線電視等生產(chǎn)、生活配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為工業(yè)項目實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。繼續(xù)實施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價格，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

7、加大對重點企業(yè)（項目）的扶持力度。一要建立重點企業(yè)（項目）幫扶制度，切實為企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年確立一批重點企業(yè)（項目），落實幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實

行重點幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產(chǎn)準(zhǔn)入、許可、質(zhì)量認(rèn)證、名牌產(chǎn)品申報、免檢產(chǎn)品申報等工作；幫助解決重點企業(yè)（項目）在引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認(rèn)真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進(jìn)度，解決問題，年終要進(jìn)行考核、考評，對服務(wù)好、貢獻(xiàn)大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構(gòu)要與各重點工業(yè)企業(yè)（項目）加強協(xié)作，每家銀行要確立幾個重點企業(yè)（項目）作為銀企聯(lián)系對象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。

8、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)的發(fā)展。一要財政每年安排100萬元“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補充中小企業(yè)信用擔(dān)保基金；對有發(fā)展前景的重點企業(yè)（項目）技術(shù)改造進(jìn)行貸款貼息；對新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣的進(jìn)行補助；對企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人進(jìn)行獎勵等。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有機結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三要扶持一批個體工商戶轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)人才的機制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、有能力、有貢獻(xiàn)的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規(guī)范收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項政策，引導(dǎo)、鼓勵外來資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。三要強化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。“優(yōu)化辦”要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。

第五篇：抓住機遇加快來賓工業(yè)發(fā)展

抓住機遇加快我市工業(yè)發(fā)展

——學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委書記郭聲琨視察來賓時的重要講話體會

作者：覃彥儒

自治區(qū)黨委書記郭聲琨6月5-6日視察來賓時強調(diào)：要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力把來賓建設(shè)成為新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹郭書記重要講話精神，重新明確發(fā)展定位，加快工業(yè)發(fā)展。

一、明確發(fā)展定位，主動融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)

從區(qū)位上看，我市地處中南、西南地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)圈的連接地帶，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的重要組成部分，具有承東啟西、連接南北的功能和特點。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，必然會加速上述經(jīng)濟(jì)圈之間生產(chǎn)要素的整合、流動，加快各經(jīng)濟(jì)圈的交流合作，使我市在多區(qū)域合作中的橋梁和紐帶作用更加突出。從交通上看，我市公路、水路、鐵路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)比較完善，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)對接的大通道。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴(kuò)能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設(shè)，將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接方面注入更大活力。從產(chǎn)業(yè)上看，我市的電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源十分豐富，而且電力、糖業(yè)、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工制造業(yè)的腹地。我市應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造全國糖業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、建材工業(yè)和繭絲綢工業(yè)基地，使來賓成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展腹地。

二、明確工作重點，加快工業(yè)化進(jìn)程

由于工業(yè)已經(jīng)成為拉動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，同時也是發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)化作為我市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要求全市上下堅持以工業(yè)立市的思想不動搖。我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，但是相對于全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我市工業(yè)發(fā)展仍處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于投資拉動階段。沒有大投入就沒有大發(fā)展，這就要求我們必須堅持加大投入，大上工業(yè)項目不動搖。又因為我市自身的積累有限，項目投資主要依靠招商 1

引資，特別是靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此必須狠抓招商引資不動搖。一句話，就是必須大力招商引資，大上工業(yè)項目，這是當(dāng)前我們面臨的主要矛盾和中心任務(wù)。為達(dá)此目的，建議著力抓好以下幾項重點工作：

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，“筑巢引鳳”。繼續(xù)完善我市工業(yè)園區(qū)管理體制，對市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，進(jìn)一步統(tǒng)籌管理。強化工業(yè)園區(qū)行政管理職能，提高其辦事效率，以利于激發(fā)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力。

（二）破解工業(yè)用地瓶頸問題。應(yīng)抓緊完成我市城市土地利用總體規(guī)劃的修編以及來華、鳳凰、遷江三個工業(yè)園土地利用規(guī)劃編制工作。同時組織強有力隊伍突破征地拆遷工作中的難題。在這項工作中，各有關(guān)部門要形成合力，防止政出多門，口徑不一；既要深入細(xì)致，又要當(dāng)機立斷；既要堅持原則，又要靈活機動，充分考慮群眾的切身利益和現(xiàn)實情況。

（三）著力解決資金難題。進(jìn)一步拓寬融資渠道，解決城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展所遇到的資金難題。充分利用現(xiàn)有的城建投資公司和工業(yè)投資公司等融資平臺，建議把城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的國有土地、稅收返還和其他國有資產(chǎn)注入上述公司，或者直接把市土地儲備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔(dān)保能力。用好用足國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行貸款。鼓勵、支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資，通過市場機制獲取擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高裝備技術(shù)水平和經(jīng)營水平所需的資金。加快建立和運作工業(yè)投資擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。

（四）加快實施電冶結(jié)合。這對我市招商引資和工業(yè)發(fā)展極為重要，關(guān)鍵在于如何解決電價偏高和供電不穩(wěn)定問題。目前看來，依靠主電網(wǎng)供電難以解決電價偏高問題，建設(shè)地方獨立電網(wǎng)和建設(shè)自備廠房需要很大投資，唯有發(fā)展直供電是比較理想的辦法，因為我市電力企業(yè)和冶煉企業(yè)集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號）規(guī)定，向自治區(qū)爭取把我市列為全區(qū)電冶結(jié)合試點，在政策上給予大力支持；同時努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項目直供電、來賓A電廠向匯元錳業(yè)公司直供電。

（五）加快交通要道建設(shè)。全力爭取國家、自治區(qū)重大交通要道建設(shè)項目，形成與發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)熱點地區(qū)的交通對接，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈工程。目前已形成南北交通大動脈貫通我市，這對我市背靠中南、西南地區(qū)和融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)十分有利；但是東西向交通要道尚未形成，這對于我市承東啟西，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心以及承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射來說，無疑是一個很大的制約。因此必須加快貫通我市、連接?xùn)|西的高等級公路建設(shè)。近期要盡快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4條二級公路。同時要極力爭取平果—梧州高速公路來賓段項目早日開工建設(shè)。水運通道方面，要加快來賓港建設(shè)，加快紅水河航道來賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。

（作者系中共來賓市委政策研究室副主任）