第一篇：構(gòu)建和諧交通 促進(jìn)交通發(fā)展

黨的十六屆四中全會明確提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”這一重大任務(wù)，張春賢部長也已在有關(guān)會議上明確提出了構(gòu)建和諧交通的要求。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真研究構(gòu)建社會主義和諧社會對交通發(fā)展的新要求，努力構(gòu)建和諧交通，不斷促進(jìn)公路水路交通事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

和諧交通的內(nèi)涵與特征

所謂和諧交通，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運(yùn)輸服務(wù)感到滿意的交通。具體地講，和諧交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通。這就是和諧交通的基本內(nèi)涵。

公平共享，就是要使全社會各地區(qū)、各階層、各群體民眾都能充分享受到交通發(fā)展與改革的豐碩成果，并使其交通利益都能得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，充分體現(xiàn)交通事業(yè)的社會性、共用性和公益性。這是和諧交通的價值取向。

法治有序，就是要有完善的法規(guī)體系，使所有交通參與者遵紀(jì)守法，保證交通的有序運(yùn)行。這是和諧交通的制度保障。

便捷高效，就是要使交通發(fā)展最大限度地提高覆蓋率、通達(dá)度和機(jī)動性，做到能力充分、銜接緊密，保障貨暢其流、人便于行。這是和諧交通的基本要求。

安全可靠，就是要使“安全至上”成為全社會所有交通參與者的共同理念，不遺余力地減少交通傷亡、增進(jìn)公眾安全，在保證安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)交通的可靠性，努力實(shí)現(xiàn)“零死亡”交通和全天候運(yùn)輸服務(wù)。這是和諧交通的發(fā)展重點(diǎn)。

環(huán)境友善，就是要建設(shè)低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低財(cái)政負(fù)擔(dān)、低使用成本的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，以最小的資源環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)交通的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交通文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是和諧交通的必然選擇。

構(gòu)建和諧交通的基本要求

構(gòu)建和諧交通，要切實(shí)處理好四個方面的重大關(guān)系。

構(gòu)建交通行業(yè)與社會公眾的和諧關(guān)系。要把交通發(fā)展的目標(biāo)與人民群眾的切身利益更加緊密地結(jié)合起來，通過提供讓社會公眾滿意的服務(wù)，取得社會各界對交通發(fā)展的認(rèn)同和支持；通過信息公開和政務(wù)公開，提高社會各界對交通發(fā)展的知情度和參與度；通過樹立和鞏固親民、負(fù)責(zé)、為民、務(wù)實(shí)的行業(yè)形象，不斷增強(qiáng)交通行業(yè)對社會各界的親和力和影響力。

構(gòu)建交通行業(yè)與外部行業(yè)的和諧關(guān)系。交通行業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)，交通主管部門要主動加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，通過建立有效的協(xié)作對話機(jī)制，形成有利于交通發(fā)展的外部環(huán)境和推動力。

構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。在現(xiàn)行的管理體制下，交通政策的制定主要在中央交通主管部門，但具體執(zhí)行主要依靠各級地方交通主管部門，因此在政策的理解和貫徹執(zhí)行中都有可能存在著逐級衰減的現(xiàn)象。要通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑，激發(fā)各級交通部門和每個從業(yè)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建交通運(yùn)輸與自然的和諧關(guān)系。嚴(yán)峻的資源約束要求我們必須走資源節(jié)約型發(fā)展道路，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為我們提供了這種可能?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題，是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸?shù)脑鲩L方式，要將“人與自然和諧”的理念貫穿到交通發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，構(gòu)建和諧交通，就要緊緊圍繞交通發(fā)展的目標(biāo)和這些要求，努力做好幾個方面的工作。

加快發(fā)展，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個時期交通發(fā)展的主要矛盾仍然是經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾日益增長的多樣化交通運(yùn)輸需求與交通運(yùn)輸生產(chǎn)力滯后的矛盾。因此，必須抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

深化改革，為構(gòu)建和諧交通注入強(qiáng)大活力。目前交通發(fā)展中存在的許多不和諧現(xiàn)象，究其根源很大成分在于體制性障礙的存在。構(gòu)建和諧交通，就必須深化交通管理體制改革，逐步理順各級政府、管理部門、經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性。

健全法制，為構(gòu)建和諧交通創(chuàng)造有序環(huán)境。當(dāng)前交通法制化建設(shè)還不能適應(yīng)交通發(fā)展的需要，必須建立健全法律法規(guī)體系，在交通行業(yè)做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

加強(qiáng)行政能力建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通提供根本保障。構(gòu)建和諧交通的重點(diǎn)是要提高各級交通部門的行業(yè)管理能力和社會服務(wù)能力，即要著力提高交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)和組織保障、運(yùn)輸和建設(shè)市場的依法監(jiān)管、安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置五個方面的能力。

促進(jìn)交通文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通增添精神動力。交通文化建設(shè)的核心是要樹立以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的行業(yè)價值觀，形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律的行業(yè)精神，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的精神動力。

協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為構(gòu)建和諧交通營造良好氛圍。構(gòu)建和諧交通是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)善于處理行業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，將各方力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素，共同推動和諧交通建設(shè)向前發(fā)展。

處理好影響構(gòu)建和諧交通的問題

近年來，交通行業(yè)在政策、規(guī)劃、建設(shè)、科技等各方面都開展了卓有成效的工作，為構(gòu)建和諧交通奠定了良好的基礎(chǔ)。但是“和諧社會”畢竟是一個新理念，它的豐富內(nèi)涵和廣泛外延，將會對社會、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域派生出更多更高的要求。因此，和諧交通的建設(shè)還有許多工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

完善管理方式，促進(jìn)收費(fèi)公路的健康發(fā)展。我國的收費(fèi)公路政策在過去的20年支撐了公路建設(shè)的跨越式發(fā)展；在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，它仍是公路建設(shè)資金籌措的重要基礎(chǔ)和主要手段。但是發(fā)展到今天，收費(fèi)公路也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，概括起來就是“五亂”，即：亂設(shè)站、亂收費(fèi)、亂轉(zhuǎn)讓、亂挪用和亂養(yǎng)人。這些問題的存在，極大地影響了公路服務(wù)效率，損害了交通形象。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的出臺，為我們解決這些問題創(chuàng)造了條件。充分利用宣貫《條例》的契機(jī)，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整費(fèi)率、產(chǎn)權(quán)歸位、統(tǒng)貸統(tǒng)還”的思路，依據(jù)《條例》的具體條文規(guī)定，全面予以調(diào)整和規(guī)范。

鞏固治超成果，建立治超長效機(jī)制。2004年，治超工作取得了巨大的成效，但反彈危險隨時可能出現(xiàn)。對交通系統(tǒng)而言，要立足于全行業(yè)的力量，建立治超的長效機(jī)制。從國內(nèi)外的實(shí)踐看，主要措施應(yīng)包括：完善法律法規(guī)體系，做到治理超限超載有法可依；嚴(yán)格執(zhí)法，推行“一超三罰”制度；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)輸市場；提高治超的技術(shù)水平，如合理布局檢查站點(diǎn)，推廣動態(tài)稱重設(shè)備，試點(diǎn)推行道路運(yùn)政IC卡；總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施貨車計(jì)重收費(fèi)。

多方解決農(nóng)村公路發(fā)展的資金問題?，F(xiàn)在，農(nóng)村公路的投入是“還賬式”的，隨著建成規(guī)模的持續(xù)增加，農(nóng)村公路建養(yǎng)體制不健全，建養(yǎng)資金缺少來源的問題將會很快顯現(xiàn)出來。解決的思路可以歸納為：明確事權(quán)劃分，穩(wěn)定現(xiàn)有渠道，開辟新的來源，確立投入原則。明確事權(quán)劃分，就是要根據(jù)農(nóng)村公路的基本屬性，明確政府是農(nóng)村公路建養(yǎng)的責(zé)任主體，同時要根據(jù)農(nóng)村公路的受益范圍、各級政府的財(cái)權(quán)事權(quán)狀況，區(qū)分不同地區(qū)，合理劃分各級政府的責(zé)任比例，最終形成中央政府引導(dǎo)、地方政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路投融資體制。穩(wěn)定現(xiàn)有渠道，就是通過法定的程序，建立農(nóng)村公路發(fā)展專項(xiàng)資金，使目前農(nóng)村公路建設(shè)資金的主要來源穩(wěn)定下來，形成一個有法制保障的、相對可靠的來源渠道，包括總量和比例結(jié)構(gòu)，并做到數(shù)量逐年增長，使用公平合理，監(jiān)管有章可循。開辟新的來源，是指根據(jù)國家解決“三農(nóng)”問題的政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，開辟新的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道，提高地方政府的財(cái)政供給能力，以適應(yīng)和滿足農(nóng)村公路的發(fā)展要求。確立投入原則，要兼顧效率與公平，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不脫離現(xiàn)階段實(shí)際，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

努力做好公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作。未來的五年，仍是公路建設(shè)的快速發(fā)展時期，環(huán)保壓力日益凸顯，必須給予高度重視。從技術(shù)層面講，有兩個問題值得重點(diǎn)關(guān)注：工程地質(zhì)病害問題，解決這一問題的根本出路在于依靠科技進(jìn)步，通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料，在設(shè)計(jì)、施工等多個環(huán)節(jié)加以預(yù)防，才能收到好的效果；第二是生態(tài)保護(hù)問題，這在西部生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)尤為突出，要解決這一問題，就要統(tǒng)籌交通建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，通過科技創(chuàng)新、精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工和嚴(yán)格組織管理，來實(shí)現(xiàn)最小程度的破壞和最大限度的恢復(fù)，從而達(dá)到交通發(fā)展與自然的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第二篇：促進(jìn)行業(yè)發(fā)展 構(gòu)建和諧交通

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

構(gòu)建和諧交通

涇川縣交通運(yùn)輸局副局長 景廣杰

在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣交通運(yùn)輸局以“加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，培育健康有序運(yùn)輸市場，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)黨的建設(shè)正規(guī)化”為目標(biāo)，著重從四個方面開展工作，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效。

一、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改后續(xù)工作，切實(shí)解決突出問題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀期間，共查找出4大方面6個具體問題，其中絕大部分問題已經(jīng)整改完畢，并得到系統(tǒng)干部職工和社會各界的好評，剩余個別需通過長期努力解決的問題，縣交通運(yùn)輸局將其作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的承諾內(nèi)容加以整改、落實(shí)，同時，繼續(xù)健全完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度13項(xiàng)46條，切實(shí)運(yùn)用到日常工作中。

二、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動科學(xué)發(fā)展。

在活動中，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是戰(zhàn)略任務(wù)這一基本理念，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平，確保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是加快重點(diǎn)公路建設(shè)步伐。2010年完成通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目1 個，38公里，完成投資1857萬元；通村油路項(xiàng)目 15個，61.3 公里，完成投資1747萬元。

二是繼續(xù)加快城市公交發(fā)展步伐，新增公交汽車3輛，開公交班線3條。

三是繼續(xù)加快農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，行政村通班車率達(dá)到100 %，建成行政村?？奎c(diǎn)35個。

四是加強(qiáng)對出租車從業(yè)人員的管理和教育工作,開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，提高從業(yè)人員的法制觀念、服務(wù)水平和職業(yè)道德；全年舉辦出租車從業(yè)人員培訓(xùn)班2期，389人（次）；加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步提升 運(yùn)政投訴咨詢服務(wù)熱線管理水平，健全完善稽查工作體制，定期開展專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)厲打擊拒載、甩客、服務(wù)態(tài)度惡劣等行為，打擊黑車、套牌車以及異地營運(yùn)車輛；提高出租車公司經(jīng)營管理水平，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；進(jìn)一步提升了客運(yùn)出租汽車行業(yè)的執(zhí)法水平。

三、抓好深入化解社會矛盾工作，切實(shí)促進(jìn)我縣交通行業(yè)和諧穩(wěn)定。

結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)最易出現(xiàn)矛盾問題的征拆以及行政執(zhí)法工作作為促和諧工作的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

1.在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征拆中，建立社情民意分析解決機(jī)制，及時了解掌握被征地百姓的思想狀況，在保證交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利開展的同時，盡可能滿足他們的合理訴求，確保百姓利益得到有效保護(hù)。

2.在執(zhí)法中，始終堅(jiān)持依法行政的觀念，做到學(xué)法、懂法，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，同時，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶走合法經(jīng)營的道路。

四、增強(qiáng)全系統(tǒng)各級黨組織凝聚力，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員、干部活動，形成大學(xué)習(xí)、大討論的濃厚氛圍，促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育工作規(guī)范化、制度化。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話、和中央、省市關(guān)于“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有關(guān)文件精神，領(lǐng)導(dǎo)干部每人撰寫心得體會5篇，撰寫調(diào)研報(bào)告3篇，干部職工平均每人記寫學(xué)習(xí)筆記3.5萬字以上。

2.加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨組織建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起抓黨建的責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)都能夠結(jié)合分管工作創(chuàng)新工作方式方法，以抓好黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展；二是根據(jù)工作的變化，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配齊配強(qiáng)黨組織班子，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用始終得到有效發(fā)揮；三是創(chuàng)新工作方式方法，對出租汽車等行業(yè)以及重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室和黨員的發(fā)展與管理進(jìn)行進(jìn)一步的探索，確保黨組織能廣泛的覆蓋到每一個行業(yè)；四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，加強(qiáng)對黨員干部的教育，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和執(zhí)行力； 五是建立健全黨員目標(biāo)化管理實(shí)績檔案，對黨員學(xué)習(xí)、教育堅(jiān)持經(jīng)?；?，促進(jìn)黨員管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育力度，使黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)了拒腐防變的能力，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌監(jiān)督，使建設(shè)項(xiàng)目從發(fā)布招投標(biāo)公告到施工隊(duì)伍進(jìn)場，都處于紀(jì)檢部門的監(jiān)管之下；以開展交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為；開展糾風(fēng)整紀(jì)專項(xiàng)活動，確保運(yùn)政、路政等隊(duì)伍無違紀(jì)違法問題出現(xiàn)。

第三篇：交通建設(shè)研究（加快交通發(fā)展 構(gòu)建和諧交通）

交通建設(shè)研究

—— 加快交通發(fā)展 構(gòu)建和諧交通

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會明確提出的一個新的重要思想和戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委也針對各地區(qū)的實(shí)際情況提出了構(gòu)建和諧社會的具體要求，而xxx是一個集“老、少、邊、山、戰(zhàn)、窮”為一體的國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，應(yīng)該說對研究交通、發(fā)展交通更是一件極其緊迫的課題，交通行業(yè)要想取得大發(fā)展，必須進(jìn)一步提升交通事業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)交通執(zhí)政能力建設(shè)，營造更加和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真研究構(gòu)建和諧社會對交通發(fā)展的新要求，科學(xué)分析xxx交通發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展機(jī)遇，努力構(gòu)建和諧交通，不斷促進(jìn)xxx交通事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、和諧交通的重要意義

和諧社會是一個民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會，而和諧社會離不開和諧交通，和諧交通是和諧社會的基石。因此，我們構(gòu)建的和諧交通應(yīng)該是一個能夠適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的交通，能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的交通，能夠滿足人民群眾需求、讓人民群眾滿意的交通。

構(gòu)建和諧交通是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十六屆三中全會《決定》指出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。交通作為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行產(chǎn)業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，與人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活息息相關(guān)，交通和諧與否，直接影響到人民群眾的根本利益，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧交通，正是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

構(gòu)建和諧交通是貫徹落實(shí)中央、省州黨委精神的實(shí)際行動。黨的十六屆四中全會提出了要“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”的要求，各級黨委也對構(gòu)建和諧社會確定了工作目標(biāo)。構(gòu)建和諧交通是交通行業(yè)貫徹落實(shí)中央、省州黨委精神的實(shí)際行動，也是構(gòu)建和諧社會、和諧xxx不可缺少的重要組成部分。

構(gòu)建和諧交通是實(shí)現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略的基本前提?？h委、縣人民政府提出要“趕超全州平均發(fā)展水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，而構(gòu)建和諧交通正是實(shí)現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略的基本前提。近年來，我縣交通取得了一些成績，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給交通行業(yè)提出了更高的要求，交通面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是我縣還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未理順交通建設(shè)、發(fā)展和改革的關(guān)系，存在著一些制約因素，在一定程度上影響著xxx交通的發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧交通，有利于消除當(dāng)前xxx交通發(fā)展存在的不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)“趕超”戰(zhàn)略當(dāng)好先行。

構(gòu)建和諧交通是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要途徑。交通行業(yè)作為直接服務(wù)廣大人民群眾的窗口行業(yè)、服務(wù)行業(yè)，公益性、社會性很強(qiáng)，近幾年交通的快速發(fā)展，特別是農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)和公路安保工程建設(shè)使群眾充分享受到交通發(fā)展帶來的實(shí)惠，但(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)與人民群眾日益增長的多元化交通運(yùn)輸需求相比，仍存在一些差距，而構(gòu)建和諧交通，正是為了進(jìn)一步滿足人民群眾的交通需求，使人民群眾的根本利益得到充分實(shí)現(xiàn)。

二、和諧交通的目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治交通。和諧社會是一個法治的社會，和諧交通也必然是一個法治的交通。構(gòu)建和諧交通，必須大力推進(jìn)依法行政。一是以落實(shí)各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹交通法律法規(guī)，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，讓正確的執(zhí)法理念深入每一個交通人的頭腦，奠定依法行政的行動基礎(chǔ)。二是以進(jìn)一步深化行政審批制度改革為關(guān)鍵，建立和完善“一個窗口”對外、行政許可實(shí)施程序、行政許可公示等制度，提高依法行政的能力和水平。三是以強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)督為保證，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大依法行政考核力度，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法“四制”，建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，及時糾正和查處交通行政許可實(shí)施過程中的違法、違紀(jì)行為，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是以建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的全員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，要求交通執(zhí)法人員既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，又要自覺守法、文明執(zhí)法，切實(shí)做到執(zhí)法不違法。

全力維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)平安交通。穩(wěn)定是和諧的前提，平安是和諧的基礎(chǔ)，全力維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)平安交通是構(gòu)建和諧交通的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要把保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在交通工作突出位置，建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力做好水上交通安全、道路運(yùn)輸安全和交通工程建設(shè)安全工作，做一個負(fù)責(zé)任的行業(yè)。二是要大力實(shí)施以“消除隱患，珍視生命”為主題的安保(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工程，加強(qiáng)對危險路段的整治工作，完成干線公路全部現(xiàn)存危舊橋梁改造工作，全面消除干線公路安全隱患點(diǎn)。三是長期不懈地治理超限超載運(yùn)輸，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營行為，努力減少因超限超載運(yùn)輸引發(fā)的安全事故。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作，提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，建立完善交通安全預(yù)警機(jī)制、安全應(yīng)急救援體系和安全事故責(zé)任追究制度，做到事前能夠預(yù)防，事中能夠應(yīng)變和處置，事后能夠妥善處理。

突出服務(wù)宗旨，建設(shè)責(zé)任交通。要在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、路政、服務(wù)等各個管理環(huán)節(jié)，樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認(rèn)真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)移到更多考慮社會公眾、管理對象的實(shí)際需求上來，立足全局辦交通，跳出交通辦交通，服務(wù)社會辦交通，充分體現(xiàn)交通的四大服務(wù)功能。一是要服務(wù)基層。多深入基層，搞好調(diào)查研究，切實(shí)幫助基層解決在建設(shè)、發(fā)展、改革等方面存在的突出問題。二是要服務(wù)群眾。牢固樹立執(zhí)法為民的思想，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心和最直接的利益，努力提升服務(wù)層面，讓老百姓在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中感受到親切和溫暖。三是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)。通過交通的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為我縣全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)服務(wù)。四是要服務(wù)社會。為社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的全面提升、構(gòu)建和諧xxx、實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，建設(shè)合力交通。內(nèi)、外部關(guān)系和諧，形成合力，才能促進(jìn)交通事業(yè)的大發(fā)展。因此，一是要建立內(nèi)部和諧關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)部戰(zhàn)斗力。要理順交通管理體制，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確各級機(jī)構(gòu)各部門的管理職能，不斷激發(fā)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)交通班子建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體效能的發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過交通文化建設(shè)，全面樹立交通行業(yè)以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的行業(yè)價值觀，形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的行業(yè)精神。要合理利用人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、吸引機(jī)制、使用機(jī)制、考評機(jī)制和管理機(jī)制，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心，用事業(yè)檢驗(yàn)干部，憑實(shí)績選用人才，論素質(zhì)建設(shè)隊(duì)伍。二是要構(gòu)建交通行業(yè)與外部的和諧關(guān)系，形成內(nèi)外合力。要建立交通政務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行信息公開和政務(wù)公開，提高社會各界對交通事業(yè)的理解和支持。要不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，整合資源，引導(dǎo)全社會力量辦交通，積極爭取各級政府的重視和支持。通過加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)與溝通，將各方力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素，為加快交通建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

三、構(gòu)建和諧交通的舉措

（一）“十五”期間我縣交通建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題

“十五”期間，我縣公路建設(shè)緊緊圍繞通邊達(dá)縣、形成網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力解決公路建設(shè)中的主要矛盾和問題，逐步實(shí)現(xiàn)了我縣公路由普及向提高公路等級轉(zhuǎn)變，做到普及與提高相結(jié)合，“一縱一橫”為主骨架的公路網(wǎng)路面等級得到了改善, 但制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通“瓶頸”仍未得到有效緩解。“十五”時期，我縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2698.532公里，通車?yán)锍瘫取熬盼濉睍r期增加了739.902公里，全縣四級以上公路履蓋率36.81公里/百平方公里，村社公路覆蓋率77.57%?！耙豢v一橫”主骨架公路路面等級得到了有效提高?！笆濉睍r期，我縣完成了漂富縣際油路（xxx段）改造106公里，麻船四級油路改造27公里，油路通車?yán)锍瘫取熬盼濉逼陂g增長了106公里。形成了以縣城為中心，北上州府xx接323國道，南下國家級xx口岸到xx，橫貫我縣東西部經(jīng)濟(jì)走廊至xx下xx的便利通道，極大地改善了我縣交通出入環(huán)境。絕大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)部份通鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)了路面硬化目標(biāo)。改造通鄉(xiāng)彈石路89公里（全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因客觀原因不宜急修彈石路外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通了油路和彈石路，極大地改變行車條件，拉動我縣投資經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。xx口岸交通功能進(jìn)一步得到完善。口岸交通功能進(jìn)一步得到了完善，促進(jìn)了對外貿(mào)易的繁榮與發(fā)展。邊境公路得到了有效改善，通車?yán)锍踢M(jìn)一步增加,對繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，鞏固國防起到了積極的作用。部份縣與縣連接公路得到了增加和改善,促進(jìn)了縣與縣之間經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化交流。鄉(xiāng)村公路得到了上級資金的大力支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。站點(diǎn)建設(shè)逐步推進(jìn)?！笆濉睍r期，我縣建成封閉式二級客運(yùn)站一個，搬運(yùn)裝卸公司一戶，貨運(yùn)物流2戶，xx客貨運(yùn)站正在建設(shè)中。

xxx縣屬典型山嶺區(qū)地形，具有承東啟西、左遞右傳的戰(zhàn)略地位。交通運(yùn)輸十分落后，唯一靠公路運(yùn)輸與外界開展經(jīng)濟(jì)、文化和物質(zhì)文化交流，公路的發(fā)展是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的首要條件?？h境內(nèi)無國道經(jīng)過，省道僅有55公里，其余均為農(nóng)村公路（農(nóng)村公路是指除國道省道主要經(jīng)濟(jì)干線和專用公路之外的所有公路）。到目前為止，xxx縣境內(nèi)共有公路總里程2698公里（含簡易公路），覆蓋密度為1.03公里/平方公里，按人口計(jì)算每萬人89.1公里，按耕地面積計(jì)算每公頃0.13公里，全縣綜合密度僅為0.0382公里/萬人平方公里?？h內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級路標(biāo)準(zhǔn)的僅有41.68公里；縣道長708.88公里，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均屬四級公路，占公路總里程的36.13 %；鄉(xiāng)道長282.529公里，通行率為98.9%，路面鋪裝率為18.6%。專業(yè)養(yǎng)護(hù)里程731.166公里，占總里程的30.33%，鄉(xiāng)道公路基本是等外公路，是半徑小、縱坡大、無路面的公路。交通運(yùn)輸量的持續(xù)增長對現(xiàn)有公路網(wǎng)的過載能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣道路交通的總體現(xiàn)狀是：路網(wǎng)布局不合理，道路等級低，斷頭路多，形不成路網(wǎng)，抗災(zāi)能力弱，過載能力差，晴通雨阻的公路占63%。存在問題集中表現(xiàn)在：（1）公路網(wǎng)布局不合理，斷頭路多、技術(shù)等級低，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）公路建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，建設(shè)質(zhì)量不能保證，抗災(zāi)能力弱；（3）公路建成后，缺乏養(yǎng)護(hù)資金，特別是鄉(xiāng)道無固定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致道路通行能力差，道路服務(wù)水平低；（4）地方公路養(yǎng)護(hù)管理體制不合理，功能不全，特別是鄉(xiāng)道無專門機(jī)構(gòu)，無資金進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。因此，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和出現(xiàn)的新趨勢、新特點(diǎn)，特提出以和諧交通為主題，實(shí)現(xiàn)公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通。

（二）“十一五”交通建設(shè)思路及重點(diǎn)

1、以發(fā)展促進(jìn)和諧，筑牢構(gòu)建和諧交通的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，構(gòu)建和諧社會要靠發(fā)展，實(shí)行經(jīng)濟(jì)崛起要靠發(fā)展，構(gòu)建和諧交通也要靠發(fā)展，必須正確認(rèn)識加快交通發(fā)展和構(gòu)建和諧交通之間的關(guān)系，堅(jiān)持以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展。xxx作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不夠、發(fā)展不快是最大的問題，加快交通發(fā)展是我縣交通部門最大的政治、最根本的任務(wù)。構(gòu)建和諧xxx交通，要求我們必須進(jìn)一步高舉發(fā)展的旗幟，一心一意謀發(fā)展，全力趕超全州交通平均發(fā)展水平。當(dāng)前，我們要搶抓國家西部大開發(fā)和構(gòu)建東盟自由貿(mào)易區(qū)的大好機(jī)遇，以“十一五”規(guī)劃為主導(dǎo)，以融入文硯平三角經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，以構(gòu)建“主骨架公路”為主線，按照“目標(biāo)上靠、重心下移，外抓對接、內(nèi)促循環(huán)”的發(fā)展思路，“十一五”期間的工作重點(diǎn)是即：開工建設(shè)xx高速公路100公里為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動脈”；開工建設(shè)（或是完成前期工作）xx至xx（xxx境內(nèi)）二級公路179公里為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主動脈”，構(gòu)建起我縣公路交通的“主骨架”。在城市交通方面，應(yīng)以構(gòu)建“立體交通”為主線，打造一個堅(jiān)實(shí)的“心臟”，形成環(huán)城高速公路（高架路）40公里，東西縱穿城區(qū)（高架路）15公里，形成“一圈一線”城市交通網(wǎng)，提高城市交通的通暢水平，并為構(gòu)建新型城市框架打下基礎(chǔ)。動脈不通，則毛細(xì)血管不通，骨架不堅(jiān)，形如癱子。因此，在“十一五”期間，必須將主骨架公路作為構(gòu)建和諧交通的重點(diǎn)。同時逐步推進(jìn)通鄉(xiāng)油路和通村泥結(jié)碎石路面公路建設(shè)，構(gòu)筑“二脈一臟一網(wǎng)”的公路網(wǎng)絡(luò)，即“一條大動脈，一條主動脈，一個城市交通心臟，一個農(nóng)村公路網(wǎng)”，促使xxx經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

2、以改革推動和諧，激發(fā)構(gòu)建和諧交通的體制活力。改革是加快發(fā)展的重要動力源，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。近年來，我縣面臨著交通發(fā)展的大好機(jī)遇，但也存在著許多影響和諧交通發(fā)展的不利因素，例如運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不高，公路建設(shè)負(fù)債沉重，工程質(zhì)量存在隱患，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制還未建立，只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)等問題仍然比較突出。要掃除交通發(fā)展道路上的障礙，改革勢在必行。結(jié)合xxx實(shí)際，構(gòu)建和諧交通，要突出抓好三項(xiàng)改革。一是深化交通局內(nèi)部管理體制改革，逐步理順局屬各部門、經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性。樹立“以人為本”的觀念，加大對高文憑專業(yè)人才的引進(jìn)力度，建立一支思想過硬，業(yè)務(wù)精良的公務(wù)員隊(duì)伍，打造一批交通建設(shè)的領(lǐng)頭羊，為構(gòu)建和諧交通提供保障；扎實(shí)推進(jìn)辦公自動化建設(shè)，面對交通建設(shè)新時期新形勢新任務(wù)要求，對測量儀器、公路設(shè)計(jì)軟件、質(zhì)量檢測設(shè)備等進(jìn)行全面的更新?lián)Q代，使交通建設(shè)正規(guī)化、規(guī)范化、流程化、數(shù)字化；通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑，激發(fā)局屬各部門和每個從業(yè)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，改善農(nóng)村公路環(huán)境。逐步建立健全鄉(xiāng)、村公路管理體制，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通專干，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，人員從現(xiàn)有地方段的段部管理人員中進(jìn)行調(diào)動，切實(shí)解決鄉(xiāng)村道路“由誰管、怎么管”的問題。縣地方段納入財(cái)政預(yù)算后，段部管理人員及養(yǎng)護(hù)工人還未曾從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，大部份還停留在先養(yǎng)人再養(yǎng)路的這種舊思維上，因此要將(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)現(xiàn)有段部人員進(jìn)行輪流調(diào)動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任專干，從局機(jī)關(guān)事業(yè)站所選調(diào)有才華的年輕人至地方段充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，要想解決“有人養(yǎng)、有錢養(yǎng)”的問題，要重點(diǎn)解決資金來源問題，縣交通局業(yè)務(wù)主管部門（或是養(yǎng)征）征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)?？h鄉(xiāng)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本級財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。明確公路責(zé)任主體，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，縣級的管養(yǎng)范圍為縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)范圍為鄉(xiāng)到村、村到村公路，將鄉(xiāng)到村、村到村公路納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理體系，實(shí)現(xiàn)由單一的行業(yè)管理向縣級、鄉(xiāng)級、村級分級管理的模式轉(zhuǎn)變，從根本上保障農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)和使用。三是構(gòu)建交通融資平臺，拓寬資金來源渠道。跳出交通謀劃交通、跳出交通發(fā)展交通，把部門工作轉(zhuǎn)化為政府工作，把行業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會行為，逐步形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動發(fā)展”的投融資體制。“十一五”期間，我縣公路建設(shè)還將繼續(xù)面臨資金不足、籌措異常艱巨等困難，應(yīng)把拓展資金渠道作為交通發(fā)展的重中之重。構(gòu)建全縣交通融資平臺，是我縣公路建設(shè)有效可行的集資機(jī)制。同時，交通融資要不斷創(chuàng)新，要規(guī)范融資行為，增強(qiáng)承貸能力，建立融資信用機(jī)制，拓寬市場化融資渠道，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，大規(guī)模引進(jìn)多元化建設(shè)資金，把“行業(yè)辦交通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣k交通”。

3、以統(tǒng)籌保障和諧，做好構(gòu)建和諧交通的各項(xiàng)工作。黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，這對于交通發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，xxx縣的交通要取得發(fā)展，同樣要“堅(jiān)持五個并舉、五個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。一是堅(jiān)持高等級公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)并舉，統(tǒng)籌高速公路、一般干線公路和各層次路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出高等級公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)兩個重點(diǎn)，充分利用好國家對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策，發(fā)揮人民群眾大辦交通的積極性，逐步形成上級政策引導(dǎo)、地方政府為主、社會各方面共同參與的交通建設(shè)新體制。農(nóng)村公路建設(shè)，直接惠及沿線千百萬農(nóng)民群眾，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，深受基層政府和廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。農(nóng)村交通的改善，將為封閉式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場為導(dǎo)向的高附加值農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走出農(nóng)村，走向市場，產(chǎn)品變成了商品，資源變成財(cái)富，降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活成本，增加農(nóng)民收入。因此，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本級財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，為修建農(nóng)村公路（村社公路）提供必要的補(bǔ)助，讓老百姓投工投勞把公路修到自己的家門口，逐步縮短城鄉(xiāng)差距，縮短城市與農(nóng)村的時空距離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，加強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。二是堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，遵循立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化服務(wù)水平，做到路運(yùn)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)存在的問題和矛盾，逐級因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃和具體的工作方案，并提出工作目標(biāo)；根據(jù)不同的線路、客源分布情況，采用延伸運(yùn)行客運(yùn)班線、調(diào)整班車運(yùn)行線路、新增客運(yùn)線路班次等方式，充分提高農(nóng)村客運(yùn)的機(jī)動靈活性；簡化農(nóng)村客運(yùn)車輛的有關(guān)手續(xù)，盡可能放開農(nóng)村客運(yùn)市場，在運(yùn)力投放時，采用備案制等多種準(zhǔn)入形式，方便更多投資者進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場經(jīng)營；有針對性的制定政策扶貧措施，切實(shí)減輕農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營成本。制定合理的客運(yùn)票價方案，既兼顧廣大農(nóng)民的承受能力，又保障客運(yùn)經(jīng)營者的基本利益。同時，加強(qiáng)市場監(jiān)管督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行既定的客運(yùn)票價，確保農(nóng)民群眾的利益；在堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)費(fèi)的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)車頭向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持水路與旅游并舉，統(tǒng)籌公路建設(shè)、站航建設(shè)與旅游協(xié)調(diào)。要圍繞加快交通運(yùn)輸發(fā)展這個中心，重點(diǎn)加快公路主干線、馬鹿塘庫區(qū)公路、農(nóng)村公路、客運(yùn)站點(diǎn)和水運(yùn)小碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快公路建設(shè)和站航站場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)配套，做到與旅游協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。四是堅(jiān)持建養(yǎng)管并舉，統(tǒng)籌交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立建養(yǎng)管并舉的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)養(yǎng)護(hù)投入。無論是對已投產(chǎn)運(yùn)行多年的項(xiàng)目，還是新近完工項(xiàng)目，都必須高度重視養(yǎng)護(hù)管理，特別是“安保工程”，要逐年投入，徹底消除盲點(diǎn)，切實(shí)做到以人為本。五是堅(jiān)持“交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)保并舉”，統(tǒng)籌人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立交通可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)全行業(yè)樹立節(jié)約資源的意識，走資源節(jié)約型交通發(fā)展道路，把交通快速發(fā)展建立在提高人口素質(zhì)、持續(xù)利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，同時要把公路沿線綠化納入義務(wù)植樹造林的行動中，把的有限的養(yǎng)護(hù)資金投入到重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)中。提高建設(shè)科技含量，科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量利用老路建設(shè)和改造農(nóng)村公路，盡一切努力降低建設(shè)成本，以最少的環(huán)境和資源代價搞好公路建設(shè)，正確處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)交通文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：誠信稽查,努力構(gòu)建和諧交通

文章標(biāo)題：誠信稽查,努力構(gòu)建和諧交通

今年來，*縣交通稽查站在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新，誠信稽查，堅(jiān)持“從嚴(yán)治交，執(zhí)法為民”，把“依法、真誠、勤奮、創(chuàng)新”貫穿到工作的方方面面，以提高稽查隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以愛崗敬業(yè)爭創(chuàng)文明稽查站為動力，以管理制度化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化為手段，以規(guī)范道路運(yùn)輸

市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，突現(xiàn)“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的理念，有力地推動了執(zhí)法水平的全面提高和稽查工作的健康發(fā)展.

一、強(qiáng)化管理、提高素質(zhì)、培育創(chuàng)新發(fā)展的活力之源

“一流的業(yè)績靠一流的隊(duì)伍，一流的隊(duì)伍靠一流的人品。”為塑造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬、服務(wù)過硬的稽查隊(duì)伍，該站通過“學(xué)黨章、守紀(jì)律、做表率、樹形象”教育活動，深入開展了崗位育人的系統(tǒng)工程。

首先是領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，銳意進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)。***站長等一班人認(rèn)真學(xué)理論、學(xué)政策，寫心得、談體會、講黨課；在工作中，嚴(yán)于律己、不搞特殊，努力做愛崗敬業(yè)的模范、廉潔自律的模范、不怕困難勇于奉獻(xiàn)的模范，在職工中起到了先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。

其次，在提高隊(duì)伍素質(zhì)方面下工夫。在隊(duì)伍建設(shè)中，積極開展執(zhí)法隊(duì)伍大練兵活動，對執(zhí)法人員集中進(jìn)行了隊(duì)列及執(zhí)法指揮動作等方面的訓(xùn)練。文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!制定了詳細(xì)的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展定期教育，集中學(xué)習(xí)黨報(bào)黨刊，學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物事跡，做到時間保證、內(nèi)容充實(shí)、講求實(shí)效，創(chuàng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。2006年，重點(diǎn)開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，力求使全站人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀；積極開展思想作風(fēng)整頓，圍繞政令暢通、工作作風(fēng)和制度落實(shí)三個方面，深入查擺個人及所在單位存在的問題，挖根源、定措施、搞整改，激發(fā)干部職工的飽滿熱情和干勁，在全站營造出充滿活力的和諧局面。

開展了豐富多彩的文體活動，組織稽查員排演小品《送禮》、快板《夸夸咱們的稽查隊(duì)》參加稽查總隊(duì)建隊(duì)十周年文藝匯演。選拔優(yōu)秀稽查員參加縣局演講比賽，并代表縣局參加市局演講比賽均獲得較好名次。這些活動，陶冶了職工情操，促進(jìn)了身心健康，又增進(jìn)了與兄弟單位的友誼。

第三，不斷加強(qiáng)廉政行風(fēng)建設(shè)。聯(lián)系稽查工作實(shí)際，圍繞行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持糾建并舉、以案促糾，以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)為重點(diǎn)，全面開展了自查自糾活動：一是查糾思想問題，每個干部認(rèn)真查找問題，自揭短處，擺正位置，端正態(tài)度，形成勤政廉政、文明高效的思想共識；二是查糾工作問題，查是否有“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，是否有“生、冷、橫、硬”的官僚主義現(xiàn)象；三是查糾作風(fēng)問題，查作風(fēng)是否有推諉扯皮現(xiàn)象、是否有奢侈腐化、違紀(jì)違法行為。

為了加強(qiáng)社會監(jiān)督，重新制作了監(jiān)督臺，公開稽查員的姓名、職務(wù)、照片；定期召開行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員座談會有力推進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)。

二、真抓實(shí)干，勇當(dāng)交通的儀仗隊(duì)、突擊隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)

竭力維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序、確保交通規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏是稽查工作的中心任務(wù)和神圣職責(zé)。全站職工緊緊圍繞交通中心工作，激發(fā)斗志，明確了工作宗旨,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷完善稽查措施，使全站精神面貌發(fā)生了深刻的變化。

首先，高度負(fù)責(zé)、努力做到“立黨為公、執(zhí)法為民”

在工作中，一是強(qiáng)化依法行政的責(zé)任意識，忠實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)政策，全站統(tǒng)一思想認(rèn)識，“講政治、識大體、顧大局”，上下形成一條心，擰成一股勁，形成了“在崗一分鐘，干好六十秒”的集體決心，自我加壓、知難而進(jìn)、不辱使命地承擔(dān)起“稽查衛(wèi)士”神圣使命。二是認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。按照與上級簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)行分解細(xì)化，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人頭上有目標(biāo)、個個肩上有任務(wù)，同時將全年任務(wù)分解到月，堅(jiān)持稽查情況常分析、任務(wù)完成情況嚴(yán)考核。三是夯實(shí)基礎(chǔ)管理。全面落實(shí)稽查與違章處理處罰分離運(yùn)作，強(qiáng)化了行政權(quán)力的相互制約；強(qiáng)化堵漏，建立并加強(qiáng)室內(nèi)臺賬管理。四是完善工作制度。從行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)入手,進(jìn)一步完善上下班制度、考勤制度、政治學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)制度、安全保衛(wèi)制度、目標(biāo)考核細(xì)則、黨風(fēng)廉政制度等,推動全站工作制度化、模范化、程序化。

其次，動真招、干實(shí)事、求實(shí)效。一是大聯(lián)查，解決“面兒熟，不好查車”的難題?；檎久吭略鲁醪扇∮蓢〉赖娇h鄉(xiāng)道路，采取定時不定點(diǎn)、定點(diǎn)不定時、專項(xiàng)治理、重點(diǎn)稽查的方法，在縣內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的聯(lián)查，形成了聯(lián)合稽查的高壓態(tài)勢，打擊了偷、漏費(fèi)的違法行為，為圓滿完成任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靠登記，解決“說情人阻撓處罰”的難題。為了解決放人情車、收人情費(fèi)的問題，嚴(yán)重影響查扣車輛處理工作的情況，該站實(shí)行查處分離辦法和內(nèi)部說情登記制度，對于托人找關(guān)系處理的車輛單獨(dú)登記造冊，建立說情車輛臺賬?；顒娱_展以來，人情車數(shù)量每月

以20的速度遞減，有效遏制了說情風(fēng)的蔓延，保證了稽查與處理工作的公開與透明。

第三，遏制住超限超載運(yùn)輸、打造責(zé)任稽查。一是嚴(yán)查超限超載運(yùn)輸，瓦解公路火車運(yùn)輸。為了有效的遏制住超限超載運(yùn)輸，特別是運(yùn)輸鋼材公路火車隊(duì)，選擇了從孫莊浮橋——玫瑰鎮(zhèn)220國道或翟莊浮橋——105、220國道的縣鄉(xiāng)道路繞行，使這些道路等級較低的縣

鄉(xiāng)道路不堪重負(fù)。采取靈活多變的稽查方式，多次對試圖逃避檢查的超限超載車進(jìn)行圍追堵截，取得較好效果。僅在9月2日的一次突擊行動中，查扣運(yùn)輸鋼材140噸以上的車輛11部，強(qiáng)制其到指定地點(diǎn)卸載，并按照規(guī)定實(shí)施處罰。共計(jì)檢查運(yùn)輸鋼材車輛48車次。二是加大輿論宣傳力度，營造良好的治超氛圍。充分利用公路兩側(cè)的擋墻、橋梁書寫治超標(biāo)語、懸掛橫幅、向過路司機(jī)散發(fā)宣傳資料近1萬份；同時，還充分利用平陰電視臺、平陰公眾信息等新聞媒體大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，從而營造了良好的宣傳氛圍。全年共計(jì)處理超限超載車輛1900車次，偷、漏費(fèi)1290車次，擅自改裝車輛897車次，非法營運(yùn)1029車次，其它違章879車次。

第四，樹立全局意識、打造責(zé)任稽查。服務(wù)全局、協(xié)助兄弟單位促進(jìn)規(guī)費(fèi)征收，從今年年初始，稽查站站在全局的高度，抽出精干力量，協(xié)助運(yùn)輸管理所、***管理所、***管理所打擊“黑車”“黑戶”、非法營運(yùn)、偷逃交通規(guī)費(fèi)的行為，共計(jì)取締“黑戶”1戶，補(bǔ)交規(guī)費(fèi)9萬余元。

三、厲行節(jié)約，著力打造節(jié)約型稽查站

“泰山不讓土壤故能成其大，河海不擇細(xì)流故能就其深?！痹诮ㄔO(shè)節(jié)約型稽查站活動中，加強(qiáng)制度建設(shè)，靠制度鼓勵節(jié)約、遏制浪費(fèi)。繼續(xù)推行完善陽光購物、陽光支出措施和重大事項(xiàng)研究申報(bào)制度，凡需增添和購買的固定資產(chǎn)及花費(fèi),站領(lǐng)導(dǎo)班子須集體研究商量,對急需辦理的一律先立項(xiàng),報(bào)分管局長、局長審批，經(jīng)財(cái)務(wù)科審核后再落實(shí),每月月底的站務(wù)會議上向全站公布支出情況。尤其是今年工作場所變動幾次，仍然切實(shí)做好節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用紙、節(jié)約用車等各項(xiàng)工作，較去年節(jié)約開支1.5萬余元。

四、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境爭一流,促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程

完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境是規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容。今年局黨委高度重視稽查工作，多渠道籌措資金，加大投入力度，致力于辦公自動化、管理規(guī)范化、環(huán)境園林化建設(shè)。今年投資100多萬元正在建設(shè)一棟1100平方的辦公樓，即將交付使用。辦公樓建成后設(shè)有會議室、接待室、榮譽(yù)室、違章處理室、檔案室、圖書室、娛樂室以及與工作相適應(yīng)的宿舍、餐廳、浴室等生活服務(wù)場所。電腦、打印機(jī)、空調(diào)、檔案柜等一一俱全，基本上實(shí)現(xiàn)了辦公自動化；此外還對環(huán)境進(jìn)行美化、亮化、綠化，擴(kuò)建了停車場，為車主停放車輛提供了方便。

在鞏固003號稽查站資質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極向上級爭取在我縣設(shè)立三個III類超限檢測站：G105線通往翟莊浮橋交叉口處；G105線通往孫莊浮橋交叉口處；G105線通往姜溝浮橋交叉口處。超限檢測站批準(zhǔn)后，對我縣的超限超載運(yùn)輸能夠全方位有效遏制。

平陰縣交通稽查站發(fā)揮先鋒作用，勇當(dāng)交通的儀仗隊(duì)、突擊隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)。在實(shí)際工作中，以積極進(jìn)取的姿態(tài)，樹立為車主服務(wù)的意識，更加重視稽查形象的塑造，特別是從實(shí)際工作的點(diǎn)滴做起，以良好的執(zhí)法形象、服務(wù)形象，營造有利的外部交通執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)而開創(chuàng)稽查工作的良好新局面！

稽查站

《誠信稽查,努力構(gòu)建和諧交通》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀誠信稽查,努力構(gòu)建和諧交通。

第五篇：狠抓三個文明,構(gòu)建和諧交通

狠抓“三個文明” 構(gòu)建“和諧交通”

○ 馮 淼 萬化文 陳曉峰

創(chuàng)建文明行業(yè)是黨的十六屆四中全會向全國各行各業(yè)發(fā)出的號召，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在、必然的要求，只有堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，努力提升創(chuàng)建質(zhì)量，才能做到與時俱進(jìn)，不斷擴(kuò)大文明成果，始終走在時代前列，保持爭創(chuàng)一流的先進(jìn)性。筆者通過數(shù)年調(diào)研，試以地處鄂西北宜昌市三峽庫區(qū)的興山縣公路段單位文明創(chuàng)建活動為論據(jù)，以點(diǎn)帶面，剖析現(xiàn)象，闡述探討新時期公路行業(yè)文明單位創(chuàng)建、打造“和諧交通”的幾點(diǎn)方式方法。

一、創(chuàng)建特點(diǎn)

近年來，興山縣公路段把單位文明創(chuàng)建工作與任務(wù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治段，內(nèi)增素質(zhì)、外樹形象，唱好質(zhì)量和改革重頭戲，全面貫徹加快公路建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞“文明道、星級站、榮譽(yù)牌”三大創(chuàng)建目標(biāo)開展工作，結(jié)合全省交通系統(tǒng)“三個一流”創(chuàng)建熱潮，各項(xiàng)工作均取得長足進(jìn)步，三個文明建設(shè)提高到了一個新的水平。

二、段情簡介

興山縣公路段現(xiàn)有在崗職工190人，其中共產(chǎn)黨員50人，共青團(tuán)員7人，工會會員190人；其中高、中級技術(shù)人員11人，專

—1—

科以上學(xué)歷19人。機(jī)關(guān)設(shè)4股1室，共25人，負(fù)責(zé)路政綠化、審計(jì)財(cái)務(wù)、工程養(yǎng)護(hù)、機(jī)務(wù)安全、辦公室等業(yè)務(wù)管理。公路段組建養(yǎng)護(hù)公司，全面實(shí)行企業(yè)化管理，下設(shè)古夫、高嵐、高橋、黃糧等4個公路管理站，承擔(dān)境內(nèi)209國道、宜興、峽堡、保興省道、王學(xué)縣道、兩劉鄉(xiāng)道共計(jì)282.845公里的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。

三、主要業(yè)績

興山縣公路段已連續(xù)三屆獲市、縣級文明單位稱號，并連年榮獲全市公路系統(tǒng)先進(jìn)單位，段屬高嵐公路站于2003年被評為“全市公路系統(tǒng)先進(jìn)集體”、2004年被省公路局授予“五星級公路管理站”，2005年2月，該站被中共宜昌市交通局黨組、宜昌市交通局授予全市交通系統(tǒng)“青年文明號”光榮稱號。2001的路網(wǎng)建設(shè)使興山縣公路交通實(shí)現(xiàn)了從滯后型向基本適應(yīng)型的轉(zhuǎn)變。2003，該段為使全縣交通狀況由基本適應(yīng)型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好了路網(wǎng)改造工程、地質(zhì)災(zāi)害治理橋梁工程、油路大中修工程等一批公路項(xiàng)目建設(shè)，使全縣公路形象大為改觀。2004年來，該段堅(jiān)持以改革總攬全局，積極探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理新機(jī)制，建、養(yǎng)、管工作齊頭并進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績，先進(jìn)事跡層出不窮，一批單位和個人獲上級表彰。

四、主要作法和基本情況

（一）實(shí)施綜合整治，打造文明通道。該段通過逐年加大養(yǎng)護(hù)投入和加強(qiáng)路政監(jiān)管，對宜（昌）興（山）線界嶺至古夫路段、—2—

昭君橋至三堆河段全長105公里路段進(jìn)行綜合整治，取得了路面潔凈，行車舒適，路肩整潔，排水暢通的良好效果，形成了暢達(dá)、安全、整潔、環(huán)保、美化的旅游大通道，受到國內(nèi)外客人的廣泛好評。

（二）加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，改善路容路貌。路網(wǎng)建設(shè)是興山的一件大事，也是廣大群眾熱切盼望實(shí)施的“富民工程”、“民心工程”，全縣上下都十分重視。由于形成了縣委政府牽頭、交通公路部門具體抓、有關(guān)部門協(xié)助配合的公路建設(shè)新格局，該段承建的路網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，建設(shè)成本得以降低，計(jì)劃三年完成的項(xiàng)目提前一年竣工。

該段實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)的主要作法概括為“一部”（一個項(xiàng)目部統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)，專人專帳）、“兩優(yōu)”（優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)選施工隊(duì)伍）、“三保”（三級質(zhì)量保證體系）、“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）。實(shí)行了責(zé)任公示制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，做到了“七大落實(shí)”（即落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)骨干、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)方案、檢測設(shè)備、質(zhì)量管理制度質(zhì)量責(zé)任人、安全生產(chǎn)和保暢措施等）。

（三）抓好安保工程，落實(shí)險段改造。2000年以來，該段在省、市公路部門的支持下，投入資金600多萬元，實(shí)施公路安全保障工程，安裝波型鋼護(hù)欄9.5公里，設(shè)臵砼防護(hù)欄42處1500余個、警示樁3800多個。5年減少直接經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。

興山縣山脈連綿，溝壑縱橫，大多數(shù)公路依山沿河而建，受

—3—

特殊地形地貌和資金的限制，公路線形普遍較差，等級較低，附屬設(shè)施比較簡陋，翻車事故頻發(fā)。該段從2000年開始，對公路沿線險段進(jìn)行整治，急彎、陡坡、深溝、臨河路段增設(shè)防護(hù)設(shè)施，翻車事故損失逐年下降。據(jù)該段路政部門資料顯示，5年來，共發(fā)生車輛損壞公路防護(hù)設(shè)施及公路行道樹路政案件62起，涉案車貨價值500余萬元、人員180多人，按事故現(xiàn)場趨勢分析，如果沒有這些設(shè)施及行道樹，其中80%將發(fā)生車毀人亡的翻車事故。通過對危險路段進(jìn)行整改，大大減少了道路行車安全事故的發(fā)生，安保工程成了司機(jī)和乘客的“生命工程”、保險公司的“效益工程”。

（四）突出養(yǎng)護(hù)重心，鞏固公路質(zhì)量。該段將經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與 重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，狠抓出工、出勤率及上路著裝率，注重規(guī)范養(yǎng) 護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)，保持了較高的好路率，使路容路貌有了很大改善，為廣大人民群眾交通出行提供了良好的道路通行條件。

（五）嚴(yán)格路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。全年來，該段路政管理工作以深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施“一法兩例”為主題，堅(jiān)持宣傳教育和日常巡查同步，以強(qiáng)化管理為目的，以依法收費(fèi)為手段，整體規(guī)劃，努力打造縣域旅游文明通道，優(yōu)質(zhì)高效地完成 了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)任務(wù)，保障了公路的完好、安全和暢通，全面實(shí)現(xiàn)了路政管理“兩無兩百三九五”的工作目標(biāo)。即無新的違章建筑，無行政訴訟（敗訴）或復(fù)議案件，公路兩側(cè)建房辦證率100%，規(guī)范建房率100%，路政案件查處率95%以上，結(jié)案率95%以上，索賠率95%以上。

—4—

同時注重了文明規(guī)范執(zhí)法，熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對辦理行政許可的單位和個人，承諾不跑第二次，主動上門發(fā)放許可證，并妥善處理了涉農(nóng)收費(fèi)問題。

（六）積極幫扶共建，持續(xù)奉獻(xiàn)愛心。為響應(yīng)上級號召，繼該段連續(xù)三年對縣直機(jī)關(guān)工委定點(diǎn)對口扶貧村——水月寺鎮(zhèn)曬谷坪村進(jìn)行幫扶援助。當(dāng)?shù)弥摯逵捎诠凡粫惩?，?yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展這一現(xiàn)狀后，決定首先助其解決“行路難”問題。經(jīng)過周密細(xì)致的現(xiàn)場勘查，當(dāng)即制定了修路方案，投入資金3.5萬元用于當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)。同時投入了1萬余元現(xiàn)金及物資，為該村解決牲豬養(yǎng)殖發(fā)展問題和村級公路維護(hù)工作；支援現(xiàn)金1.5萬元元，為村委會捐贈了辦公設(shè)施、辦公用品等，并贈送電視機(jī)、數(shù)碼影碟機(jī)、音響設(shè)備一套為村黨員進(jìn)行電化教育，豐富村民文化生活，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使群眾利益落到了實(shí)處。為落實(shí)縣委政府“城鄉(xiāng)文明手拉手，共建文化中心戶”活動，該段在曬谷坪村了物色了一家農(nóng)村文化科技中心戶，進(jìn)行持續(xù)幫扶。在該村確定了兩名生活貧困的就讀學(xué)生為幫扶對象，幫助他們解決教育資金，并組織慰問。其中在縣一中就讀的曬谷坪村品學(xué)兼優(yōu)的寒門學(xué)子孫軍在今年的高考中考出總分為536分的好成績，成為全縣高考“文科狀元”，現(xiàn)已被中南政法大學(xué)錄取，縣段考慮對其進(jìn)行長期捐助。同時安排了一名副職領(lǐng)導(dǎo)長駐該村幫助解決實(shí)際問題，以利徹底達(dá)到扶貧脫困目的。

五、具體措施和工作體會

—5—

（一）組織工作有力，創(chuàng)建工作扎實(shí)。一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，成立了文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)合作，開拓進(jìn)取”的原則進(jìn)行了合理的領(lǐng)導(dǎo)分工，班子成員之間做到了大事講原則，小事講風(fēng)格，精誠團(tuán)結(jié)、齊抓共管，思想上合心，工作上合力，步伐上合拍，整體戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)；二是充分發(fā)動，全員參與，制定規(guī)劃，整體聯(lián)動；三是強(qiáng)化措施，注重結(jié)合，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；四是認(rèn)真抓點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)發(fā)展。

（二）思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。一是抓龍頭,建設(shè)“五好班子”，圍繞“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績好”五好目標(biāo)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是抓基礎(chǔ)，錘煉優(yōu)秀職工隊(duì)伍；三是抓骨干，培養(yǎng)“211”人才，全段共培養(yǎng)“211”人才7名，其中1名技術(shù)管理骨干，6名崗位能手。

（三）學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體齊頭并進(jìn)。一是突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)抓理論學(xué)習(xí);二是鞏固陣地,創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境;三是廣泛交流,培養(yǎng)學(xué)習(xí)示范典型；四是踴躍參加政工群團(tuán)組織的“三〃八”“五〃一”、“十〃一”系列文體競賽活動，并取得名次。

（四）加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。一是定期召開職工代表大會，有重大事情提交職代會商議，充分發(fā)揮職工群眾的參政議政作用；二是繼續(xù)搞好段務(wù)公開工作，加大民主監(jiān)督管理；三 是在系統(tǒng)組織政治理論、科技文化、公路專業(yè)及法律法規(guī)學(xué)習(xí)的

—6—

基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的變化，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。抓好《公民道德規(guī)范》和“四五”普法學(xué)習(xí)教育活動，樹立職業(yè)道德新風(fēng)尚； 四是結(jié)合季度、社會治安綜合治理主要任務(wù)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)并量化細(xì)化，采取“一聽、二看、三檢查”的考核辦法，加大對綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促力度，促進(jìn)基層綜治工作的深入開展。

（五）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。因三峽庫區(qū)移民搬遷需要，縣交通局、公路段新辦公大樓自2002年8月8日開工建設(shè)以來，經(jīng)過1年零8個月的艱苦施工，一幢占地面積為988m，基地面積4029m，建筑面積6302m，共9層45m高的綜合辦公樓在古夫新縣城昭君路竣工并投入使用。大樓為框架結(jié)構(gòu)，功能布臵為辦公、賓館兩大功能。截止2004年4月28日，該大樓主體、裝修、水電、消防、空調(diào)、電梯、電話、網(wǎng)絡(luò)以及室外道路綠化配套工程已全部一次性施工到位，并邀請城建等部門專家按省優(yōu)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評審?！拔逡弧遍L假前夕，縣交通局、公路段機(jī)關(guān)全部搬遷至綜合樓開始辦公，5月18日，大樓“藍(lán)天大酒店”也正式投入營業(yè)。

頗具現(xiàn)代規(guī)模的高嵐五星級園林式公路站和黃糧四星級公路站按照星級管理標(biāo)準(zhǔn)今年業(yè)已建成驗(yàn)收，該段先后籌集資金近百萬元對高嵐站住宅樓、辦公樓進(jìn)行了整體維修，新征土地923平方米，合理規(guī)劃了庭院建設(shè)，新增綠地面積900多平米，將生 產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分開，基本形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青

—7—

222

的優(yōu)美環(huán)境，同時加大投入，重點(diǎn)建設(shè)，先后斥資2百多萬元購臵配套設(shè)備，將高嵐站打造成為新型機(jī)械化公路養(yǎng)護(hù)站；二是投 資40多萬元新建了黃糧公路站房，為該站創(chuàng)建星級站打下了堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ)；三是積極改善一線生活條件，在創(chuàng)星級站的同時加大了對職工生活設(shè)施的資金投入力度，先后為兩個站配臵了衛(wèi)星電視地面接收器、太陽能熱水器、冰柜、消毒柜、空調(diào)等生活設(shè)施，新建了職工食堂。生活設(shè)施和生活環(huán)境的改善，極大的調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性。

為創(chuàng)造良好居住環(huán)境，該段一是投入近70萬元開展文明小區(qū)建設(shè)活動，對居民小區(qū)和辦公區(qū)域進(jìn)行綠化、亮化建設(shè)，美化職工住宿環(huán)境；二是結(jié)合開展星級管理站創(chuàng)建活動，對各公路站房屋進(jìn)行維修改造，積極改善了道工生活環(huán)境。

（六）政工群團(tuán)聯(lián)動，工作扎實(shí)勤勉。一是充分發(fā)揮工會“維護(hù)”職能，關(guān)心職工切身利益，持續(xù)啟動“送溫暖”工程,開展好工會“文明之家”、“六好班站”系列創(chuàng)建活動；二是加強(qiáng)思想政治工作,了解職工思想動態(tài),及時化解內(nèi)部矛盾危機(jī)；三是共青團(tuán)搞好職工隊(duì)伍中青年骨干的教育培養(yǎng)工作；四是女工委深入持久地貫徹女工素質(zhì)達(dá)標(biāo)，“精一業(yè)、會兩手”，繼續(xù)開展“姐妹獻(xiàn)愛心”幫扶，教育引導(dǎo)女職工“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”，并切實(shí)抓好了計(jì)劃生育工作。

（七）業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先，工作實(shí)績突出。一是搶抓突出重點(diǎn)，全面啟動項(xiàng)目建設(shè)；二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，努

—8—

力優(yōu)化公路交通行車環(huán)境；三是依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化管理、保障暢通；四是強(qiáng)化安全管理，確保安全無事故；五是做好了內(nèi) 外宣傳工作，持續(xù)宣傳了公路建、養(yǎng)、管及三個文明建設(shè)中的成果、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡及本單位業(yè)務(wù)工作的重要事項(xiàng)。

該段通過全面開展上述系統(tǒng)活動，豐富了文明創(chuàng)建載體，提高了單位文明程度，充分驗(yàn)證了“精神文明建設(shè)出生產(chǎn)力”這一顛撲不破的真理。

（作者單位：興山縣公路段）

二○○五年七月

—9—