第一篇：構(gòu)建和諧交通需多管齊下

構(gòu)建和諧交通需多管齊下

王紅強(qiáng)

（云南警官學(xué)院11級(jí)法學(xué)專業(yè)3區(qū)）

隨著中國道路里程的逐年增長，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐漸完善，中國的交通事業(yè)也呈現(xiàn)飛速發(fā)展趨勢(shì)，交通事故也水漲船高，呈上升趨勢(shì)。目前，交通事故已成為“世界第一害”，而中國則是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家之一。交通事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了大量的人員傷亡，給無數(shù)家庭帶來不幸，而且嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。國家為此也每年投入了大量的人力、物力、財(cái)力來預(yù)防交通事故的發(fā)生，但是盡管如此，仍有無數(shù)無辜的生命死于交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國因交通事故死亡人數(shù)已連續(xù)十年躍居世界第一，占世界因交通事故死亡人數(shù)的16%。2010年和2011年中國因交通事故死亡人數(shù)額分別是65225人和62385人，也就是說平均每9分鐘就有一人死亡于交通事故。同時(shí)，隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民人均收入也增長，家庭人均汽車保有量也增長，道路交通擁堵現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。今年“五一”節(jié)假日期間，榮烏高速公路堵車5小時(shí)，市民在高速公路上休閑娛樂更是證明了這一點(diǎn)。交通擁堵和交通事故的發(fā)生有時(shí)候是互為因果關(guān)系的，交通擁堵容易導(dǎo)致汽車刮蹭、追尾等事故的發(fā)生，而交通事故的發(fā)生油氣是重大交通事故也會(huì)導(dǎo)

致交通擁堵。

道路交通安全問題的影響是深遠(yuǎn)而廣泛的，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)和注意。網(wǎng)絡(luò)上又這樣一段話恰好深刻地說明了道路交通安全的重要性。“每一輛汽車，都是流動(dòng)的棺材；每一個(gè)司機(jī)，都是潛在的殺手；每一個(gè)時(shí)辰，都是悲慘的祭日；每一條公路，都連接陰曹地府；這就是汽車文明的功績，這就是四個(gè)現(xiàn)代化的墳?zāi)埂！币虼耍鐣?huì)大眾贏時(shí)刻警醒道理交通安全連接著生命，不是兒戲。

為促進(jìn)了旅游業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，國家從2012年國慶節(jié)開始首次實(shí)施全國范圍內(nèi)的節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策，限定為7座及以下小型客車，伴隨而來的交通擁堵和交通事故也因老百姓的趨利消費(fèi)觀念頻繁發(fā)生。2013年春節(jié)是我國實(shí)行節(jié)假日公路免費(fèi)出行政策的第一個(gè)春節(jié)，春節(jié)期間我國交通事故死亡人數(shù)同比下降48.6%，受傷人數(shù)同你下降55%，一次死亡5人以上事故同比下降57.1%，未發(fā)生一次死亡10人以上的重大交通事故。全國27萬交通警察和24萬交通協(xié)管員放棄休息，堅(jiān)守崗位，連續(xù)奮戰(zhàn)，確保了全國高速公路、國省干道暢通，為發(fā)生長時(shí)間、大范圍的交通擁堵。而去年春節(jié)期間，全國因交通事故死亡547人、受傷2080人。這就說明公路是否免費(fèi)通行，不是預(yù)防交通事故發(fā)生和減少交通擁堵的重要和有效方法，關(guān)鍵取決于國家及

其交通主管部門是否嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法以及貫徹落實(shí)相關(guān)道路交通法規(guī)。

新時(shí)期也是道路交通法規(guī)政策改革的新階段，節(jié)假日公路免費(fèi)通行政策將惠及更多的人群，并且節(jié)假日免費(fèi)出行困難涉及、擴(kuò)展到更寬的領(lǐng)域。同時(shí)在政府機(jī)構(gòu)改革的大背景下，職權(quán)也更加明確，公安機(jī)關(guān)如何開展執(zhí)法和服務(wù)，構(gòu)建和諧交通，將面臨諸多的問題，在此，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

一、科學(xué)立法，依法行政

2011年中國已基本建成中國特色社會(huì)主義法律體系，其中《人民警察法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)明確了公安機(jī)關(guān)在道路交通管理過程中的職責(zé)，也突出了公安機(jī)關(guān)在道路交通管理過程的作用，做到了公安機(jī)關(guān)在道路交通管理執(zhí)法過程中有法可依，而法律體系只是一個(gè)基本的框架，接下來的任務(wù)應(yīng)該是科學(xué)立法，使廣大公安民警在交通執(zhí)法中更加有效、規(guī)范的適用法律，依法行政，避免法規(guī)的競合，規(guī)避法律漏洞。同時(shí)公安民警也應(yīng)該依法嚴(yán)格行政、合理行政、程序正當(dāng)，不得亂用、濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。

二、立警為公、執(zhí)法為民

公安機(jī)關(guān)在道路交通管理過程中的作用是十分重要的、不可替代的，處在公安工作的底層，經(jīng)常和廣大人民群眾接

觸，因此必須樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念，主動(dòng)幫助人民群眾，替人民群眾解決道路交通過程中的諸多問題，體現(xiàn)“人民公安愛人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，杜絕公安機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的惡習(xí)。因?yàn)槿嗣窬旃ぷ鞯谋举|(zhì)是為人民服務(wù)，所以才稱之為人民警察。人民警察這個(gè)群體的存在就是為了解決和保護(hù)人民的利益不受侵害。上機(jī)領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該嚴(yán)于律己，起到模范帶頭作用，其次應(yīng)該牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念，始終做到情為民所系，權(quán)為民所謀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

三、搞好交通安全宣傳，普及法制知識(shí)

在道路交通安全的三要素中人、車、路是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)關(guān)系，路是基礎(chǔ)，車是紐帶，人是中心，道路交通安全中最重要、最關(guān)鍵的因素是人，交通安全宣傳工作就是針對(duì)交通參與者的一種警示、教育，以不斷提高交通參與者的交通安全意識(shí)。同時(shí)也應(yīng)該緊抓法制教育，使交通參與者懂法、守法、用法，自覺遵守交通法規(guī)，減少事故的發(fā)生，維護(hù)有序、暢通、文明的交通環(huán)境。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。因此各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)法制教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)等特殊人群和特殊區(qū)域，使基層群眾也自覺遵守道路交通法規(guī)。

四、合理通行，有效疏導(dǎo)

隨著中國居民汽車人均保有量的增長，中國面臨的交通壓力也會(huì)更加嚴(yán)重，因此公安機(jī)關(guān)應(yīng)該采取措施要求交通擁有人合理通行。在部分省區(qū)緩解交通壓力，實(shí)行汽車分單雙日或者車牌號(hào)單雙數(shù)通行。接下來應(yīng)該擴(kuò)大范圍實(shí)施，鼓勵(lì)公共交通事業(yè)的發(fā)展，以此緩解交通壓力，保護(hù)人居適宜環(huán)境。同時(shí)也應(yīng)該增加基層交通民警和交通協(xié)管員數(shù)量，有效疏導(dǎo)交通。

各級(jí)政府應(yīng)該進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保證交通通暢和安全；公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該倡導(dǎo)人們錯(cuò)峰出行、科學(xué)出行、文明出行、安全出行，積極緩解當(dāng)前嚴(yán)重的交通壓力。

公安機(jī)關(guān)在道路交通過程中的執(zhí)法和服務(wù)是多方面的，應(yīng)多管齊下，切不可孤立的解決道路交通安全問題，努力盡其能，構(gòu)建和諧交通，創(chuàng)建人民滿意的交通！

第二篇：多管齊下,構(gòu)建和諧校園（最終版）

多管齊下，構(gòu)建和諧校園

淄博技師學(xué)院

和諧校園應(yīng)該是民主、法治、公平、有序的校園，應(yīng)該是文明、向上、創(chuàng)造、競爭的校園，應(yīng)該是寬松、協(xié)調(diào)、體恤、包容的校園。根據(jù)胡錦濤同志對(duì)和諧社會(huì)的解釋和學(xué)校工作的規(guī)律以及我校新學(xué)期的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，我們要構(gòu)建的和諧校園應(yīng)該從如下幾個(gè)方面去確定、理解和把握：

一、以人為本是學(xué)校和諧的核心

構(gòu)建和諧社會(huì)的核心是“以人為本”，在學(xué)校就是“以師為本”“以生為本”。所謂以人為本，其實(shí)質(zhì)就是尊重人、依靠人、提高人，具體到和諧學(xué)校建設(shè)，尊重人、依靠人、提高人表現(xiàn)在：①要尊重人的人格、創(chuàng)造性和個(gè)人的個(gè)性——尊重人是辦好學(xué)校的前提；②學(xué)校要依靠教職工辦學(xué)，也要緊緊依靠學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和務(wù)實(shí)態(tài)度——依靠人是辦好學(xué)校的保證；③不斷提高師生的生活條件和工作學(xué)習(xí)環(huán)境，注重教師個(gè)人的發(fā)展，以教師發(fā)展為本，還要注重學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展——提高人是辦學(xué)的目標(biāo)。

二、人際關(guān)系是學(xué)校和諧的關(guān)鍵

學(xué)校的和諧首先是人際關(guān)系的和諧。人際關(guān)系主要包括：學(xué)校內(nèi)部的人際關(guān)系和學(xué)校外部的人際關(guān)系。學(xué)校內(nèi)部的人際關(guān)系又包括：干部之間、干群之間、師生之間、師師之間、生生之間的關(guān)系。學(xué)校外部的人際關(guān)系主要是學(xué)校與上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)系、學(xué)校與周邊社區(qū)的關(guān)系、學(xué)校與學(xué)生家庭的關(guān)系。這些看起來是單位與單位的關(guān)系，實(shí)際上還是人與人的關(guān)系。這些校內(nèi)校外的人際關(guān)系處理好了，學(xué)校就會(huì)“政通人和”、“校和萬事興”，就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

三、民主法制是學(xué)校和諧的準(zhǔn)繩

首先，學(xué)校要實(shí)行民主化管理。學(xué)校的民主化管理首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要緊緊依靠廣大師生辦學(xué)，要經(jīng)常深入教師和學(xué)生之間，傾聽他們對(duì)學(xué)校工作的意見和建議，學(xué)校的重要決策要廣泛聽取群眾的意見。教師對(duì)學(xué)生的管理也要民主，教師在教育教學(xué)活動(dòng)中要發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，要真心愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生，要相信每個(gè)學(xué)生都能夠得到發(fā)展。

其次，和諧的學(xué)校還要做到依法辦學(xué)。一方面，學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國家和地方的各種法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦學(xué)，不會(huì)因?qū)W校的小利益而損害國家利益和大多數(shù)人的利益；另一方面，學(xué)校要經(jīng)常組織師生學(xué)習(xí)國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)，樹立法律意識(shí)，讓每一個(gè)師生都成為知法守法的好公民；第三，學(xué)校依法辦學(xué)還表現(xiàn)為學(xué)校要建立健全各種規(guī)章制度，在遵守國家大法的前提下，學(xué)校要有自己的小 “法”，做到事事有章可依，有章必依，在制度面前人人平等。

四、公平公正是學(xué)校和諧的凝聚力

一個(gè)學(xué)校要做到人際關(guān)系和諧，團(tuán)結(jié)一致，最重要的是要做到公平公正。在有失公平公正的單位任何的規(guī)章制度都是一紙空文，人人互相猜疑，拉幫結(jié)派，學(xué)校就會(huì)出現(xiàn)四分五裂的局面，就會(huì)失去向心力和凝聚力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做事要做到公平公正，一碗水端平，老師對(duì)學(xué)生也要公平公正。

五、文明整潔是學(xué)校和諧的形象

一個(gè)和諧的社會(huì)首先是人人講文明、懂禮貌。學(xué)校是傳播社會(huì)文明的專門機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該是社會(huì)文明的表率。在和諧的學(xué)校里，師生都應(yīng)該講衛(wèi)生、懂禮貌，對(duì)人真誠、尊重、謙和、友愛，有著良好的行為習(xí)慣。

學(xué)校的和諧不僅表現(xiàn)在人的行為舉止上，還表現(xiàn)在校園的布置和管理上，學(xué)校是文明的場(chǎng)所，校園的一草一木都是育人的環(huán)境，學(xué)校的布局、建筑、綠化、雕塑等都要既美觀又富有教育意義。環(huán)境的感染和熏陶對(duì)教育的作用很巨大，它是一種潛移默化的影響，學(xué)生在這樣的氛圍中接受的教育才是最真實(shí)，最切合自己發(fā)展的教育。

六、創(chuàng)新誠信是學(xué)校和諧的品牌

學(xué)校要注重品牌的意識(shí)，所謂學(xué)校的品牌，就是學(xué)校的一種無形資產(chǎn)，它具有特定的名稱和標(biāo)志兩個(gè)部分，具有特定的質(zhì)量水準(zhǔn)和文化內(nèi)涵，是基于被校內(nèi)師生員工和社會(huì)各界人士認(rèn)可而形成的。學(xué)校的品牌主要是一個(gè)人的品牌。它包括學(xué)生品牌、教師品牌和校長品牌。學(xué)校創(chuàng)建品牌的過程就是一個(gè)培養(yǎng)人的過程，涉及到教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法、教育者、受教育者、駕御管理等基本構(gòu)成要素，他們的相互作用和諧發(fā)展就促進(jìn)了人的發(fā)展，同時(shí)造就了一個(gè)學(xué)校自身的發(fā)展。這些要素的和諧協(xié)調(diào)本身就是創(chuàng)建和諧校園的重要內(nèi)容，同時(shí)也是和諧校園的發(fā)展目標(biāo)。

誠信就是要在學(xué)校的發(fā)展過程中堅(jiān)持誠實(shí)守信、真誠待人。誠實(shí)守信是建立和諧社會(huì)的重要保證。首先，教師作為教育者首先要講誠信，我們要求學(xué)生做到的，教師首先要做到，有時(shí)候教師做了，即使沒說，學(xué)生也會(huì)暗暗模仿，榜樣的作用是很大的；其次，學(xué)校作為一個(gè)集體，一個(gè)單位，對(duì)社會(huì)也要誠實(shí)守信，學(xué)校對(duì)社會(huì)對(duì)學(xué)生家長做出的承諾就要做到，做不到就不要隨便承諾；第三，學(xué)生要講誠信，學(xué)校要突出抓好誠實(shí)教育和守信教育，通過多種形式的教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的誠信意識(shí)。

七、充滿活力是學(xué)校和諧的動(dòng)力

學(xué)校充滿活力首先是領(lǐng)導(dǎo)班子要充滿活力。領(lǐng)導(dǎo)班子要站在時(shí)代發(fā)展的高度緊緊把握現(xiàn)代教育的實(shí)質(zhì)，審時(shí)度勢(shì)在不同的發(fā)展階段提出學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地制定各種管理制度，引領(lǐng)廣大師生員工朝共同的目標(biāo)前進(jìn)、調(diào)動(dòng)他們的積極性，充分發(fā)揚(yáng)他們的聰明才智，共同創(chuàng)造學(xué)校的輝煌成就。

其次是要打造一支充滿活力的教師團(tuán)隊(duì)。充滿活力的教師團(tuán)隊(duì)是一個(gè)學(xué)習(xí)氣氛濃厚、同事之間感情融洽、配合默契，彼此心情舒暢，這樣建立起來的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、互相幫助的和諧人際關(guān)系，會(huì)發(fā)揮整體力量大于部分力量之和的作用。

最后，學(xué)校的教育對(duì)象是朝氣蓬勃的孩子，所以要提供各種知識(shí)、娛樂、文體活動(dòng)的條件和場(chǎng)所，為孩子的發(fā)育發(fā)展提供盡可能寬松的環(huán)境和條件，讓他們的個(gè)性和特長能夠得到充分的發(fā)展，讓他們的身心能夠得到健康成長。學(xué)生在學(xué)校不僅要學(xué)習(xí)知識(shí)，還有培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性和實(shí)踐能力。

八、愛護(hù)自然是學(xué)校和諧的本色

社會(huì)的和諧主要是人與人的和諧及人與自然的和諧。前邊我們說的實(shí)際上都是人與人的和諧。現(xiàn)在我們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境對(duì)人類生活的重要性。關(guān)心和愛護(hù)大自然，是學(xué)校教育的重要內(nèi)容：一方面，學(xué)校要經(jīng)常向?qū)W生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境和關(guān)愛自然的教育，讓學(xué)生形成保護(hù)植物、保護(hù)動(dòng)物、保護(hù)人類生活環(huán)境的意識(shí)；學(xué)校要經(jīng)常組織一些活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐的過程中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的觀念和能力；另一方面，學(xué)校的校園環(huán)境要成為保護(hù)自然的基地和榜樣，在校園里面，要有保護(hù)環(huán)境的標(biāo)語、圖畫，讓學(xué)生每天受到保護(hù)環(huán)境的教育。校園的布置也要按照環(huán)保的要求做。要求學(xué)生在校園里面要愛護(hù)每一棵樹木，每一棵花草，愛護(hù)動(dòng)物等。

九、安定有序是學(xué)校和諧的保障

和諧的社會(huì)首先是安定有序的社會(huì)，如果社會(huì)動(dòng)蕩，人心惶惶，就不可能和諧穩(wěn)定。學(xué)校是社會(huì)的基層單位，又是人數(shù)眾多、集中的地方，所以保護(hù)學(xué)生的安全是學(xué)校時(shí)刻要想到的事情。一方面，學(xué)校要做好自身的安全工作，防火防盜，防止一些惡性事故的發(fā)生，增強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范措施；另一方面，學(xué)校要有計(jì)劃的對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和生存教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。總之，學(xué)校的和諧不外乎人、事、物、景、情的和諧只有他們相互作用、相互促進(jìn)、相互提高才能有力地促進(jìn)和諧校園的建立。和諧可以凝聚人心,和諧可以團(tuán)結(jié)力量,和諧可以發(fā)展事業(yè)。校園奏響和諧的旋律,必將為學(xué)校、教職工和學(xué)生的發(fā)展注入活力。我們要倍加珍惜淄博市技術(shù)學(xué)院已有的團(tuán)結(jié)和諧的局面,始終用和諧的音符推動(dòng)學(xué)校穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,以發(fā)展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩(wěn)定保和諧,使構(gòu)建淄博市技術(shù)學(xué)院和諧校園成為光輝的現(xiàn)實(shí)。

第三篇：多管齊下 醫(yī)者先行 構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

多管齊下 醫(yī)者先行 構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系——醫(yī)患矛盾解決途徑之管見

【摘要】改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們觀念的不斷變化，醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生，醫(yī)患關(guān)系有趨于緊張之勢(shì)。按照建設(shè)和諧社會(huì)要求，從醫(yī)者角度來講，應(yīng)該從制度建設(shè)入手，不斷完善醫(yī)療服務(wù)保障機(jī)制，通過提高醫(yī)師人文素養(yǎng)，增強(qiáng)醫(yī)患溝通能力，培養(yǎng)全科醫(yī)師，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平，建立第三方調(diào)處機(jī)制，提高醫(yī)患糾紛調(diào)處的認(rèn)同度和有效性，加大媒體正面引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，建立醫(yī)患矛盾預(yù)防體系，減少和杜絕影響和諧穩(wěn)定的事件等途徑，化解矛盾，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)患關(guān)系;矛盾;化解;途徑

醫(yī)患關(guān)系事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)民生問題。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的觀念和人際關(guān)系都在發(fā)生著變化。在醫(yī)院，對(duì)于醫(yī)生和病人地位的理解以及醫(yī)患關(guān)系也隨之而發(fā)生著變化。傳統(tǒng)關(guān)系正在被平等互助關(guān)系所取代，醫(yī)患關(guān)系緊張，彼此缺乏信任，醫(yī)療糾紛增加，成為當(dāng)前一個(gè)十分突出的問題，對(duì)醫(yī)院管理、規(guī)范醫(yī)務(wù)行為和避免醫(yī)療糾紛提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，筆者認(rèn)為，作為醫(yī)療衛(wèi)生工作者,應(yīng)該醫(yī)者先行,多管齊下，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立健全相關(guān)制度，完善醫(yī)療服務(wù)保障機(jī)制

2010年2月27日，國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，并與廣大網(wǎng)友在線交流談到醫(yī)患關(guān)系時(shí)指出：“醫(yī)患關(guān)系出現(xiàn)的問題根源在于制度”。由此道破了當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系區(qū)域緊張和醫(yī)患矛盾糾紛呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的根源所在。而在見諸各種媒體報(bào)道和各地醫(yī)療事故鑒定的關(guān)于醫(yī)患糾紛案例分析中，也不難看出制度不健全、落實(shí)不到位已成為醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故發(fā)生的重要原因之一。如：從2009年我市受理鑒定的29例醫(yī)療糾紛案例分析中發(fā)現(xiàn)，在29例申請(qǐng)鑒定的醫(yī)療糾紛案件中有6例存在著無執(zhí)業(yè)資質(zhì)(醫(yī)生、護(hù)士)、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)沒有變更等問題，占已鑒定案例的20%;有9例存在執(zhí)行醫(yī)療制度不嚴(yán)，病歷記錄不全，表述不準(zhǔn)確，病歷涂改等現(xiàn)象，占已鑒定案例的31%。因此，筆者認(rèn)為，要減少醫(yī)患矛盾糾紛，和諧醫(yī)患關(guān)系，首先要從建立健全制度入手，并認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行。一是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)、持證上崗制度，嚴(yán)厲打擊和取締無證非法執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，從源頭上把關(guān)。二是建立并認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)生分級(jí)診療制度，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療范圍和各級(jí)醫(yī)生職責(zé)，嚴(yán)禁超診療和職責(zé)范圍開展診療活動(dòng)。三是健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等，確保醫(yī)療安全。四是要建立并認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管制度、醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，確保因病施治。五是探索建立醫(yī)療事故保險(xiǎn)制度，特別是對(duì)因新業(yè)務(wù)、新技術(shù)應(yīng)用而導(dǎo)致的糾紛、事故，通過建立醫(yī)療事故保險(xiǎn)制度，以降低醫(yī)生職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障病人及家屬權(quán)益，同時(shí)也有利于推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展。提高醫(yī)師人文素養(yǎng)，增強(qiáng)醫(yī)患溝通能力

近年來，衛(wèi)生部在全國各級(jí)醫(yī)院組織開展的醫(yī)院管理年活動(dòng)中，提出了“以病人為中心，以提高服務(wù)質(zhì)量為主題”的活動(dòng)要求，充分體現(xiàn)了病人和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量在醫(yī)院管理工

作中的重要性。筆者認(rèn)為，醫(yī)生、醫(yī)院服務(wù)的對(duì)象和客體是人，是處在疾病和痛苦折磨，需要給予醫(yī)治和幫助的非健康人。因此，作為醫(yī)務(wù)人員不僅要為他們提供針對(duì)疾病本身的對(duì)癥治療，更需要醫(yī)護(hù)人員給予精神的撫慰和情感的交流，這就要求醫(yī)護(hù)人員不僅要具有精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)本領(lǐng)，能夠及時(shí)有效地醫(yī)治病人肉體的傷痛，還要提高人文素養(yǎng)，提高自身的情商，加強(qiáng)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人際關(guān)系學(xué)等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)與患者溝通的能力。如，筆者從2009年我市受理鑒定的29例醫(yī)療糾紛案例分析中發(fā)現(xiàn)，在29例申請(qǐng)鑒定的醫(yī)療糾紛案件中，有10例是因醫(yī)務(wù)人員同患者及家屬溝通不夠而產(chǎn)生糾紛，占已鑒定案例的35%。有8例是因術(shù)前術(shù)后告知不全或不充分而引發(fā)醫(yī)療糾紛，占已鑒定案例的28%。兩種相加，占當(dāng)年醫(yī)療糾紛鑒定總數(shù)的63%。以上充分說明,溝通是醫(yī)務(wù)人員的必要技能，是從事臨床工作的基本功之一，良好的溝通是取得病人和家屬配合的關(guān)鍵因素，可以使復(fù)雜的問題簡單化、清晰化。各級(jí)醫(yī)院必須將加強(qiáng)醫(yī)患溝通，把有效溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系始終作為醫(yī)院管理和職工教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。加強(qiáng)醫(yī)患溝通首先是醫(yī)療服務(wù)的需要，醫(yī)生、護(hù)士和病人，是同志，是親人，共同的敵人是疾病，只有相互信任，互相尊重，團(tuán)結(jié)起來才能打敗敵人，患者希望與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行平等的交流，獲得尊重，享有充分的權(quán)益。其實(shí)醫(yī)患溝通也是醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療工作的需要，在西方的發(fā)達(dá)國家，醫(yī)生都把病人稱為上帝，或者叫做衣食父母，更何況我們社會(huì)主義國家，人民的醫(yī)生，人民的護(hù)士呢?所以我們?cè)卺t(yī)療服務(wù)中要尊重病人，關(guān)愛病人，方便病人，立足本職，技術(shù)精益求精，追求服務(wù)的完美和創(chuàng)新，勇于奉獻(xiàn)，不計(jì)較個(gè)人得失和安危，將病人的利益看得高于一切，用實(shí)際行動(dòng)去贏得患者的信任和尊重。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，也是促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的需要，醫(yī)學(xué)科學(xué)的許多領(lǐng)域還是未知數(shù)，需要我們?nèi)ダ^續(xù)研究和探索，廣大的醫(yī)務(wù)工作者還要不斷地去實(shí)踐，去總結(jié)，去提高診療水平，在這個(gè)過程中，更需要患者的理解支持與配合，要尊重患者的知情權(quán)、隱私權(quán)和選擇權(quán)。醫(yī)院在注重培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員的科學(xué)精神的同時(shí)，還要關(guān)注醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的人文素質(zhì)的提高，使之成為科學(xué)精神和人文精神的完美結(jié)合，才能適應(yīng)時(shí)代對(duì)醫(yī)務(wù)人員的要求。醫(yī)院要轉(zhuǎn)變管理思路，建立開放式管理的新機(jī)制。要增強(qiáng)和社會(huì)人群廣泛交流的意識(shí)，注重患者的需求和反應(yīng)，針對(duì)群眾反映較多的問題，加大整改的力度;要學(xué)會(huì)用老百姓的說話方式詮釋醫(yī)學(xué)術(shù)語或醫(yī)療常識(shí)，讓患者聽得懂、記得住，減少盲從和誤會(huì)。要及時(shí)處理患者投訴，回復(fù)患者提出的問題，杜絕患者投訴無門、拖而不決;要增加服務(wù)透明度，公開醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)信息;要提供醫(yī)療咨詢服務(wù)，延長有效就診時(shí)間;要改進(jìn)服務(wù)流程，方便患者就醫(yī)。提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，增進(jìn)醫(yī)患溝通，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，注重誠信服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，為病人提供溫馨、細(xì)心、愛心、耐心的服務(wù)。培養(yǎng)全科醫(yī)師，提高服務(wù)質(zhì)量

隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展，醫(yī)院分科越來越細(xì)、越來越專，從積極方面講，加快推進(jìn)了專業(yè)學(xué)科的發(fā)展，提高了專科疾病的診療水平，促進(jìn)了醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展;但與此同時(shí)，由于醫(yī)學(xué)專業(yè)分科越來越細(xì)，越分越專，也帶來了專科醫(yī)生非專科知識(shí)面的縮水，導(dǎo)致很多外科醫(yī)生看不好內(nèi)科的病，肝膽科醫(yī)生看不好胃腸科的病，就像鐵路警察各管一段，非管轄區(qū)不聞不問，由此而帶來的或是過多依靠儀器設(shè)備等輔助檢查工具的全方位檢查，不僅增加了病人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致看病貴;或是因?qū)？仆庵R(shí)的不足，缺乏準(zhǔn)確的疾病甄別能力，而導(dǎo)致誤診率、漏診率的增高，引起醫(yī)療糾紛甚至是事故。筆者從2009年我市受理鑒定的29例醫(yī)療糾紛案例分析中發(fā)現(xiàn)，在29例申請(qǐng)鑒定的醫(yī)療糾紛案件中，有6例因?qū)膊∽兓J(rèn)識(shí)不足或不充分而使疾病有進(jìn)一步的發(fā)展，占已鑒定案例的20%。有5例醫(yī)療糾紛案例存在檢查不仔細(xì)或不完善，占已鑒定案例的17%。有3例醫(yī)療糾紛案例因診斷不及時(shí)、誤診或漏診而引發(fā)不良后果，占已鑒定案例的10%。因此，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改

革中，在加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大力培養(yǎng)社區(qū)全科醫(yī)生的同時(shí)，要在二、三級(jí)醫(yī)院全面加強(qiáng)針對(duì)專科醫(yī)生的全科知識(shí)培訓(xùn)，特別是針對(duì)急診科醫(yī)生全科知識(shí)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓他們不僅精通本專科領(lǐng)域的知識(shí)和技術(shù)，也能夠熟練掌握專科以外疾病的診療技能，提高各種病癥的甄別、鑒定和診斷能力和水平，減少誤診率、漏診率，減少醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故，和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平

良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德是社會(huì)對(duì)公民道德規(guī)范的基本要求。唐朝藥王、名醫(yī)孫思邈在《千今方》中說：“若有疾厄來求救者,不得問其貴賤貧富,長幼妍媸,怨親善友,華夷愚智,普同一等,皆如至親之想。”意思是說，一位醫(yī)德高尚的醫(yī)生對(duì)待病人不應(yīng)該區(qū)分富貴與貧賤,一視同仁，這是古人對(duì)從醫(yī)者的職業(yè)道德提出的要求。我國醫(yī)學(xué)院學(xué)生入學(xué)時(shí)也有誓言：“……我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維護(hù)醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù)。救死扶傷，不辭艱辛，執(zhí)著追求，為祖國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生。”這說明，從古到今，救死扶傷、防病治病一直是醫(yī)務(wù)人員一種崇高的職業(yè)追求。我國《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》規(guī)定：“救死扶傷，實(shí)行社會(huì)主義人道主義。時(shí)刻為病人著想，千方百計(jì)為病人解除病痛。”所以說，“救死扶傷、防病治病”，它既是現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)德目標(biāo)途徑的手段;它既是醫(yī)務(wù)人員的神圣天職，也是醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)道德的最基本要求。因此，筆者認(rèn)為，作為以救死扶傷為天職的白衣天使，要不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)白求恩精神，發(fā)揚(yáng)救死扶傷，治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力提高全員服務(wù)能力和水平。要認(rèn)真糾正醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)持不懈抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)、設(shè)備購置、藥品購銷中吃回扣，以及收紅包、“開單提成”等違法違規(guī)行為，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)衛(wèi)生干部職工思想政治教育和黨風(fēng)廉政教育，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、重點(diǎn)部位人員的理想信念教育和遵紀(jì)守法意識(shí)教育，筑牢防線。要大力推進(jìn)政務(wù)、醫(yī)務(wù)、院務(wù)公開，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生信息公示制度，增強(qiáng)工作透明度，自覺接受社會(huì)群眾監(jiān)督。要高度重視醫(yī)療糾紛調(diào)處和信訪工作，積極與病人及家屬溝通化解矛盾，建立起和諧的醫(yī)患關(guān)系。建立第三方調(diào)處機(jī)制，提高醫(yī)患糾紛調(diào)處的認(rèn)同度和有效性

目前，我國對(duì)醫(yī)療事故鑒定、處理的主要政策依據(jù)是國務(wù)院2002年頒布實(shí)施的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。依據(jù)《條例》規(guī)定，對(duì)醫(yī)療事故進(jìn)行鑒定的組織機(jī)構(gòu)是各級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)組織，而在我國現(xiàn)行的行政管理體制中，有相當(dāng)比例的地方醫(yī)學(xué)會(huì)組織隸屬于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門管理，或者是作為獨(dú)立法人設(shè)置的社會(huì)群團(tuán)組織，其經(jīng)費(fèi)來源依靠向醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員收取會(huì)費(fèi)，不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對(duì)其組織鑒定的公正性問題，已成為時(shí)下社會(huì)輿論和醫(yī)療糾紛當(dāng)事人廣泛議論的焦點(diǎn)，引起了各方關(guān)注。應(yīng)運(yùn)而生的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)處機(jī)制建設(shè)問題，也成了時(shí)下社會(huì)熱議的、正在積極探索中的、比較有效的醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。目前，各地有不同的做法和探索，但筆者認(rèn)為，以第三方牽頭主導(dǎo)調(diào)處醫(yī)療糾紛替代原有的醫(yī)患雙方內(nèi)部調(diào)解或?qū)嵭行l(wèi)生行業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)主導(dǎo)下的鑒定調(diào)處方式，其社會(huì)認(rèn)同度和有效性明顯較高，是引導(dǎo)、探索和發(fā)展的方向，應(yīng)大力推行。在具體形式上，一是由司法局牽頭，衛(wèi)生、公安、法院、綜治辦、社會(huì)工作者代表等共同參與，成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)各類醫(yī)療糾紛特別是影響社會(huì)安全穩(wěn)定的重大醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作，同時(shí)成立由醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家和法醫(yī)共同組成的醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)，承擔(dān)轄區(qū)醫(yī)療事故鑒定工作。二是將目前承擔(dān)組織醫(yī)療事故

鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)組織從衛(wèi)生部門剝離，獨(dú)立設(shè)置，作為政府批準(zhǔn)成立的社會(huì)群體組織，不受任何部門和單位干擾，全權(quán)發(fā)展醫(yī)療糾紛的第三方調(diào)處和醫(yī)療事故的鑒定組織工作。三是在各個(gè)街道、社區(qū)組織中成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，發(fā)展所轄區(qū)一般性醫(yī)療糾紛的提出工作。但無論是由何種方式、誰來牽頭組織第三方調(diào)處，都必須具備三個(gè)基本條件，一是必須由地方政府出臺(tái)醫(yī)療糾紛、事故調(diào)處辦法等地方法規(guī)或規(guī)范性文件，使糾紛調(diào)處有據(jù)可依。二是必須由政府認(rèn)可，保證調(diào)處機(jī)構(gòu)或組織的合法性。三是必須是醫(yī)患雙方自愿，這是民事調(diào)解的基本原則。加大媒體正面引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

信息化時(shí)代，媒體的作用和影響力越來越大。可以說，媒體關(guān)系導(dǎo)向。因此，筆者認(rèn)為，醫(yī)院要加強(qiáng)與各種媒體的交流溝通，提高與媒體溝通的能力，用正面的報(bào)道，正確的輿論引導(dǎo)社會(huì)導(dǎo)向。一是衛(wèi)生行政主管部門要建立定期召開新聞發(fā)布會(huì)制度，各大醫(yī)院也應(yīng)該建立新聞發(fā)言人制度,定期發(fā)布醫(yī)改政策、措施、效果，發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和公共衛(wèi)生事件調(diào)處情況等。二是要建立醫(yī)療糾紛、事故或突發(fā)衛(wèi)生事件媒體通氣制度，及時(shí)、正面通報(bào)事件情況，避免猜忌和誤傳誤報(bào)。三是自覺接受媒體的監(jiān)督，支持、配合媒體依法、客觀、真實(shí)開展輿論監(jiān)督。四是要宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體監(jiān)管和從業(yè)人員教育，發(fā)揮其正確的輿論引導(dǎo)作用。建立醫(yī)患矛盾預(yù)防體系

減少和杜絕影響和諧穩(wěn)定的事件未雨綢繆，有效的預(yù)防體系的建立,有利于防患于未然,具體如下。一是要建立醫(yī)療安全隱患排查制度，經(jīng)常性開展醫(yī)療安全教育和醫(yī)療安全隱患排查工作，防患于未然。二是對(duì)可能引發(fā)醫(yī)療糾紛的事件，要采取“110”備案等形式建立事前報(bào)告和先期介入機(jī)制，醫(yī)療單位遇類似事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告轄區(qū)派出所或有關(guān)部門，轄區(qū)派出所或有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)積極做好先期取證或采取必要的防范措施，預(yù)防糾紛事件發(fā)生或發(fā)生事件后及時(shí)處置。三是建立公安、綜治辦、信訪辦等相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議和定期通氣制度，通報(bào)情況，研究措施，共同做好穩(wěn)定工作。四是制定重大醫(yī)療糾紛和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)處預(yù)案，一旦發(fā)生重大事件，能夠及時(shí)有效處置。

第四篇：構(gòu)建和諧交通 促進(jìn)交通發(fā)展

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一重大任務(wù)，張春賢部長也已在有關(guān)會(huì)議上明確提出了構(gòu)建和諧交通的要求。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)交通發(fā)展的新要求，努力構(gòu)建和諧交通，不斷促進(jìn)公路水路交通事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

和諧交通的內(nèi)涵與特征

所謂和諧交通，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)感到滿意的交通。具體地講，和諧交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通。這就是和諧交通的基本內(nèi)涵。

公平共享，就是要使全社會(huì)各地區(qū)、各階層、各群體民眾都能充分享受到交通發(fā)展與改革的豐碩成果，并使其交通利益都能得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，充分體現(xiàn)交通事業(yè)的社會(huì)性、共用性和公益性。這是和諧交通的價(jià)值取向。

法治有序，就是要有完善的法規(guī)體系，使所有交通參與者遵紀(jì)守法，保證交通的有序運(yùn)行。這是和諧交通的制度保障。

便捷高效，就是要使交通發(fā)展最大限度地提高覆蓋率、通達(dá)度和機(jī)動(dòng)性，做到能力充分、銜接緊密，保障貨暢其流、人便于行。這是和諧交通的基本要求。

安全可靠，就是要使“安全至上”成為全社會(huì)所有交通參與者的共同理念，不遺余力地減少交通傷亡、增進(jìn)公眾安全，在保證安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)交通的可靠性，努力實(shí)現(xiàn)“零死亡”交通和全天候運(yùn)輸服務(wù)。這是和諧交通的發(fā)展重點(diǎn)。

環(huán)境友善，就是要建設(shè)低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低財(cái)政負(fù)擔(dān)、低使用成本的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，以最小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)交通的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交通文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是和諧交通的必然選擇。

構(gòu)建和諧交通的基本要求

構(gòu)建和諧交通，要切實(shí)處理好四個(gè)方面的重大關(guān)系。

構(gòu)建交通行業(yè)與社會(huì)公眾的和諧關(guān)系。要把交通發(fā)展的目標(biāo)與人民群眾的切身利益更加緊密地結(jié)合起來，通過提供讓社會(huì)公眾滿意的服務(wù)，取得社會(huì)各界對(duì)交通發(fā)展的認(rèn)同和支持；通過信息公開和政務(wù)公開，提高社會(huì)各界對(duì)交通發(fā)展的知情度和參與度；通過樹立和鞏固親民、負(fù)責(zé)、為民、務(wù)實(shí)的行業(yè)形象，不斷增強(qiáng)交通行業(yè)對(duì)社會(huì)各界的親和力和影響力。

構(gòu)建交通行業(yè)與外部行業(yè)的和諧關(guān)系。交通行業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)，交通主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，通過建立有效的協(xié)作對(duì)話機(jī)制，形成有利于交通發(fā)展的外部環(huán)境和推動(dòng)力。

構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。在現(xiàn)行的管理體制下，交通政策的制定主要在中央交通主管部門，但具體執(zhí)行主要依靠各級(jí)地方交通主管部門，因此在政策的理解和貫徹執(zhí)行中都有可能存在著逐級(jí)衰減的現(xiàn)象。要通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑，激發(fā)各級(jí)交通部門和每個(gè)從業(yè)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建交通運(yùn)輸與自然的和諧關(guān)系。嚴(yán)峻的資源約束要求我們必須走資源節(jié)約型發(fā)展道路，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為我們提供了這種可能。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題，是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸?shù)脑鲩L方式，要將“人與自然和諧”的理念貫穿到交通發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，構(gòu)建和諧交通，就要緊緊圍繞交通發(fā)展的目標(biāo)和這些要求，努力做好幾個(gè)方面的工作。

加快發(fā)展，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通發(fā)展的主要矛盾仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾日益增長的多樣化交通運(yùn)輸需求與交通運(yùn)輸生產(chǎn)力滯后的矛盾。因此，必須抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

深化改革，為構(gòu)建和諧交通注入強(qiáng)大活力。目前交通發(fā)展中存在的許多不和諧現(xiàn)象，究其根源很大成分在于體制性障礙的存在。構(gòu)建和諧交通，就必須深化交通管理體制改革，逐步理順各級(jí)政府、管理部門、經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

健全法制，為構(gòu)建和諧交通創(chuàng)造有序環(huán)境。當(dāng)前交通法制化建設(shè)還不能適應(yīng)交通發(fā)展的需要，必須建立健全法律法規(guī)體系，在交通行業(yè)做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

加強(qiáng)行政能力建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通提供根本保障。構(gòu)建和諧交通的重點(diǎn)是要提高各級(jí)交通部門的行業(yè)管理能力和社會(huì)服務(wù)能力，即要著力提高交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)和組織保障、運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)的依法監(jiān)管、安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置五個(gè)方面的能力。

促進(jìn)交通文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通增添精神動(dòng)力。交通文化建設(shè)的核心是要樹立以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的行業(yè)價(jià)值觀，形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律的行業(yè)精神，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為構(gòu)建和諧交通營造良好氛圍。構(gòu)建和諧交通是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)善于處理行業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，將各方力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素，共同推動(dòng)和諧交通建設(shè)向前發(fā)展。

處理好影響構(gòu)建和諧交通的問題

近年來，交通行業(yè)在政策、規(guī)劃、建設(shè)、科技等各方面都開展了卓有成效的工作，為構(gòu)建和諧交通奠定了良好的基礎(chǔ)。但是“和諧社會(huì)”畢竟是一個(gè)新理念，它的豐富內(nèi)涵和廣泛外延，將會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域派生出更多更高的要求。因此，和諧交通的建設(shè)還有許多工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

完善管理方式，促進(jìn)收費(fèi)公路的健康發(fā)展。我國的收費(fèi)公路政策在過去的20年支撐了公路建設(shè)的跨越式發(fā)展；在未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，它仍是公路建設(shè)資金籌措的重要基礎(chǔ)和主要手段。但是發(fā)展到今天，收費(fèi)公路也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，概括起來就是“五亂”，即：亂設(shè)站、亂收費(fèi)、亂轉(zhuǎn)讓、亂挪用和亂養(yǎng)人。這些問題的存在，極大地影響了公路服務(wù)效率，損害了交通形象。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，為我們解決這些問題創(chuàng)造了條件。充分利用宣貫《條例》的契機(jī)，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整費(fèi)率、產(chǎn)權(quán)歸位、統(tǒng)貸統(tǒng)還”的思路，依據(jù)《條例》的具體條文規(guī)定，全面予以調(diào)整和規(guī)范。

鞏固治超成果，建立治超長效機(jī)制。2004年，治超工作取得了巨大的成效，但反彈危險(xiǎn)隨時(shí)可能出現(xiàn)。對(duì)交通系統(tǒng)而言，要立足于全行業(yè)的力量，建立治超的長效機(jī)制。從國內(nèi)外的實(shí)踐看，主要措施應(yīng)包括：完善法律法規(guī)體系，做到治理超限超載有法可依；嚴(yán)格執(zhí)法，推行“一超三罰”制度；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)；提高治超的技術(shù)水平，如合理布局檢查站點(diǎn)，推廣動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備，試點(diǎn)推行道路運(yùn)政IC卡；總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施貨車計(jì)重收費(fèi)。

多方解決農(nóng)村公路發(fā)展的資金問題。現(xiàn)在，農(nóng)村公路的投入是“還賬式”的，隨著建成規(guī)模的持續(xù)增加，農(nóng)村公路建養(yǎng)體制不健全，建養(yǎng)資金缺少來源的問題將會(huì)很快顯現(xiàn)出來。解決的思路可以歸納為：明確事權(quán)劃分，穩(wěn)定現(xiàn)有渠道，開辟新的來源，確立投入原則。明確事權(quán)劃分，就是要根據(jù)農(nóng)村公路的基本屬性，明確政府是農(nóng)村公路建養(yǎng)的責(zé)任主體，同時(shí)要根據(jù)農(nóng)村公路的受益范圍、各級(jí)政府的財(cái)權(quán)事權(quán)狀況，區(qū)分不同地區(qū)，合理劃分各級(jí)政府的責(zé)任比例，最終形成中央政府引導(dǎo)、地方政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路投融資體制。穩(wěn)定現(xiàn)有渠道，就是通過法定的程序，建立農(nóng)村公路發(fā)展專項(xiàng)資金，使目前農(nóng)村公路建設(shè)資金的主要來源穩(wěn)定下來，形成一個(gè)有法制保障的、相對(duì)可靠的來源渠道，包括總量和比例結(jié)構(gòu)，并做到數(shù)量逐年增長，使用公平合理，監(jiān)管有章可循。開辟新的來源，是指根據(jù)國家解決“三農(nóng)”問題的政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，開辟新的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道，提高地方政府的財(cái)政供給能力，以適應(yīng)和滿足農(nóng)村公路的發(fā)展要求。確立投入原則，要兼顧效率與公平，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不脫離現(xiàn)階段實(shí)際，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

努力做好公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作。未來的五年，仍是公路建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，環(huán)保壓力日益凸顯，必須給予高度重視。從技術(shù)層面講，有兩個(gè)問題值得重點(diǎn)關(guān)注：工程地質(zhì)病害問題，解決這一問題的根本出路在于依靠科技進(jìn)步，通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料，在設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)加以預(yù)防，才能收到好的效果；第二是生態(tài)保護(hù)問題，這在西部生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)尤為突出，要解決這一問題，就要統(tǒng)籌交通建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，通過科技創(chuàng)新、精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工和嚴(yán)格組織管理，來實(shí)現(xiàn)最小程度的破壞和最大限度的恢復(fù)，從而達(dá)到交通發(fā)展與自然的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第五篇：多管齊下構(gòu)建高校后勤編制外員工和諧勞動(dòng)關(guān)系

多管齊下構(gòu)建高校后勤編制外員工和諧勞動(dòng)關(guān)系

成都中醫(yī)藥大學(xué)后勤管理處 強(qiáng)燕

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，各高校后勤社會(huì)化改革也如火如荼的進(jìn)行，編制外員工在高校后勤員工中所占比例越來越大，編制外員工同正式員工的比例達(dá)到4:1左右。如何構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，成為穩(wěn)定后勤保障、后勤服務(wù)，構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展的重要工作。在高校后勤社會(huì)化改革初期，因?qū)幹仆鈫T工的管理卻乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)、理解不透，出現(xiàn)了一些勞務(wù)糾紛，使高校在人力、財(cái)力、社會(huì)效應(yīng)方面受到了一定的不良影響。一種新興的行業(yè)——?jiǎng)趧?wù)派遣公司可以較好的解決這一難題。在勞務(wù)派遣中，學(xué)校與勞務(wù)派遣公司是一種服務(wù)關(guān)系，不存在勞動(dòng)人事關(guān)系，也就不存在勞動(dòng)關(guān)系問題；而在學(xué)校工作的派遣工作人員簽訂合同的法律主體是勞務(wù)派遣公司，它們兩者彼此存在法律關(guān)系，如果產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛均由勞務(wù)派遣公司來解決、處理。學(xué)校就避免了直接與編制外員工的勞動(dòng)糾紛。

雖然勞務(wù)派遣公司的介入為高校后勤在聘用編制外員工上提供了極大的便捷，但這實(shí)際上只是一種治標(biāo)不治本的方法，勞務(wù)糾紛并不會(huì)因?yàn)閯趧?wù)派遣公司的介入而減少，在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中依舊客觀存在。服務(wù)社會(huì)，是高校的三個(gè)基本功能之一，高校的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任要求高校后勤積極探索切實(shí)減少勞務(wù)糾紛的途徑、方法并躬行實(shí)踐。建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，主要從以下幾方面入手：

一、強(qiáng)化法律意識(shí)依法依規(guī)用工

堅(jiān)持“依法辦事，有法可依”。教育的普及、發(fā)展，使得我國民眾的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，所以高校在用工方面一定要堅(jiān)持依法用工，避免因法規(guī)疏忽而引起不必要的勞務(wù)糾紛。

1、加強(qiáng)人力資源管理部門對(duì)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解，組織人員參加學(xué)習(xí)相關(guān)的法律培訓(xùn)課程，訂閱相關(guān)文件、資料，及時(shí)掌握新政策、新規(guī)定，針對(duì)性的制定員工管理規(guī)章制定。

2、根據(jù)勞動(dòng)法完善用人制度，建立有效的勞動(dòng)爭議預(yù)警線，避免勞動(dòng)爭議的產(chǎn)生。

二、尊重員工重視他們的勞動(dòng)成果 每一個(gè)人的內(nèi)心深處都有渴望被尊重、被重視的需要，而且每一位員工確實(shí)有值得我們尊重的地方。是默默無聞的清潔工，用她勤勞的雙手還給學(xué)校一個(gè)干凈的環(huán)境，一個(gè)令師生身心愉悅的學(xué)習(xí)、工作場(chǎng)所；是冒嚴(yán)寒，頂酷暑的綠化工，用他辛勤的汗水澆灌出了一個(gè)鳥語花香、綠草如茵的美麗校園，高校中的編制外員工和站在講臺(tái)上教書育人的教師一樣，有著被尊重的需要，高校要形成一種理解編制外員工，尊重他們本人和他們勞動(dòng)的良好氛圍，讓他們?cè)谶@個(gè)環(huán)境中找到歸屬感，真心、真意的融入學(xué)校這個(gè)大家庭，認(rèn)同自己的工作，從而減少勞務(wù)糾紛，構(gòu)建和諧校園。

三、以人為本堅(jiān)持人性化管理

1、加強(qiáng)情感交流和諧員工關(guān)系溝通是增進(jìn)了解，化解矛盾的溫床，是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系得潤滑劑。依據(jù)條件定期或不定期的召開編制外員工座談會(huì)、設(shè)置意見箱、通過E-mail、QQ、MSN、電話等現(xiàn)代通訊工具均可進(jìn)行簡便而又有積極意義的交流。對(duì)他們反映的問題、情況，要以認(rèn)真的態(tài)度予以處理、反饋，讓他們切實(shí)感受到自己受到尊重、重視，以凝聚人心、人力。

2、在勞務(wù)派遣模式下，編制外員工與學(xué)校沒有隸屬關(guān)系，只是被勞務(wù)派遣公司派往高校后勤而已，他們對(duì)學(xué)校幾乎沒有感情寄托，不同的用人單位，對(duì)他們來說只是不同的工作地點(diǎn)而已。他們相比學(xué)校的正式職工，在學(xué)校中的地位也較低，得不到尊重，容易被忽視，會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的思想問題，不利于工作的開展，和諧校園的建設(shè)，因此，要堅(jiān)持人性化管理。

3、以人為本，真心實(shí)意的關(guān)心每一位編制外員工，及時(shí)了解困難，力所能及的解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的問題。解除他們的后顧之憂，全身心的投入工作，創(chuàng)造價(jià)值。

四、平等管理建立有效激勵(lì)機(jī)制 由于體制因素，在同工同酬尚不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的情況下，必將對(duì)干著同樣的活，卻拿得比他人少的員工產(chǎn)生一定的心理沖擊，造成一些不穩(wěn)定因素。這要求盡量實(shí)施平等管理，建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制，以有效激發(fā)編制外員工的工作積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。構(gòu)建和諧的勞務(wù)關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定的高校后勤隊(duì)伍，不是一朝一夕可以完成，高校后勤應(yīng)通過努力、積極的探索，完成和諧勞務(wù)關(guān)系的建立，調(diào)和由于體制、機(jī)制而引起的各種不和諧的分歧和矛盾，預(yù)防和減少勞動(dòng)糾紛，消除不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)編制外員工和學(xué)校之間在情感，價(jià)值取向等方面的高度一致，共建和諧