第一篇：關于加快服務外包產業發展促進高校畢業生就業的若干意見

關于加快服務外包產業發展促進高校畢業生就業的若干意見

--人社部發〔2009〕123號

發布日期：2009-11-03

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、商務主管部門，計劃單列市人事局、勞動保障局、商務主管部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號）、《國務院關于做好當前形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）和《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）的精神，現就加快服務外包產業發展、促進高校畢業生就業提出如下意見：

一、推動服務外包產業發展促進就業的重要意義

服務外包產業是智力人才密集型現代服務業，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、吸納就業尤其是大學生就業能力強等特點。大力推動服務外包產業發展，有利于加快轉變經濟發展方式，拓寬就業渠道，促進區域經濟協調發展，優化外貿結構，對全面貫徹落實科學發展觀，實現“保增長、擴內需、調結構”和促就業目標具有重要意義。

二、服務外包產業發展和促進就業目標

各級人力資源社會保障、商務部門要根據服務外包產業快速發展的需要，扶持服務外包企業做大做強，調整服務外包人才培養結構，提高服務外包人才培訓機構質量，增強服務外包從業人員就業能力，力爭在5年內培養和培訓120萬服務外包人才，新增125萬人就業（包括100萬高校畢業生就業），2013年實現承接國際服務外包業務300億美元。

三、加強服務外包人才培訓，提高就業能力

（一）加大對服務外包人才培養的財政支持力度。按照《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號）的要求，落實現行扶持政策，對符合條件的技術先進型服務外包企業，每錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年期以上勞動合同的，給予企業不超過每人4500元的培訓支持；對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年期以上勞動合同的，給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。

（二）支持培訓機構加快培養服務外包人才。鼓勵高等院校、科研院所、職業院校及相關社會培訓機構建立國際服務外包人才培訓機構，加快培養高質量的服務外包人才。引導培訓機構根據服務外包產業特點，按照國際先進技術和全球化的理念，通過開設服務外包專業或課程、受企業委托開展定向培訓或為企業職工開展崗位培訓等方式，加快培養服務外包人才。

（三）鼓勵社會各方面力量參與服務外包高端人才培養工作。針對服務外包產業發展特點，健全和完善以企業行業為主體，培訓機構積極參與，學校教育與企業培訓緊密結合的培養體系。鼓勵服務外包企業建立校企合作的服務外包人才綜合培訓和實驗基地，大力培養適合服務外包企業發展需要的實用技能型人才。各地可根據服務外包企業需求，加強首席信息官（CIO）、企業級系統架構師、項目總監、服務外包產業職業經理人等高端人才培養，并適當給予資金等政策支持。

（四）建立服務外包人才庫。根據服務外包產業發展和人才市場需求情況，商務部、人力資源社會保障部會同相關部門加快推進服務外包人才庫的建設工作，增強服務外包人才儲備，為服務外包人才培養提供科學依據。

四、注重“招才引智”工作

充分利用國際國內兩個人才市場、兩種人才資源，加大從海外引進服務外包產業高端人才（尤其是接單人才）。將服務外包人才納入“海外高層次留學人才回國工作綠色通道”范圍，享受入境、子女入學、戶口遷移、家屬就業等方面的優惠政策。

充分發揮留學人員創業園等園區的作用，鼓勵海外服務外包人才回國創辦服務外包企業，并享受相關鼓勵政策。鼓勵海外高層次服務外包人才在華長期居留或永久居留，并制定相應的便利措施。

五、指導服務外包企業實行科學的工時制度

認真執行《關于服務外包企業實行特殊工時制度有關問題的通知》（人社部發〔2009〕36號），支持和指導符合條件的服務外包企業實行特殊工時工作制。簡化服務外包企業申請特殊工時制度的辦事程序，提高行政效能，積極創造條件網上受理運行，為企業實行特殊工時工作制提供快捷方便服務。

六、鼓勵服務外包企業積極吸納大學生就業

要將推動服務外包產業發展促進就業工作放在突出重要的位置。各地商務、人力資源社會保障部門按照每年促進服務外包領域全國新增25萬就業的目標，制訂本地區的具體工作目標及實施方案。鼓勵服務外包企業積極參與“三年百萬高校畢業生就業見習計劃”活動，吸納離校未就業的高校畢業生參加見習，并享受相關支持政策。服務外包企業吸納就業困難高校畢業生就業，享受社會保險補貼等扶持政策。就業困難高校畢業生參加服務外包培訓可享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

七、建立多層次服務外包企業與大學畢業生就業對接體系

加強對服務外包產業的宣傳，積極促進各類人才到服務外包企業就業。各地要充分利用各類人力資源市場和公共就業服務信息網絡，及時發布服務外包企業招聘信息和接收實習實訓信息，增加各類人才到服務外包企業的就業機會。各地商務和人力資源社會保障部門要結合當地服務外包產業發展情況，研究出臺本地區支持服務外包產業發展，促進就業的具體政策，進一步促進本地區服務外包業務又好又快發展。

來源：人力資源社會保障部

年11月3日2009

第二篇：哈爾濱市人民政府關于促進服務外包產業發展的意見

哈爾濱市人民政府關于促進服務外包產業

發展的意見（哈政發〔2009〕15號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

服務外包產業是現代服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、吸納大學生就業能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發展我市服務外包產業，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進大學生就業，現就我市促進服務外包產業發展提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想

充分利用我市被列為“中國服務外包示范城市”的重大機遇，以培育技術先進型服務企業為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業園區建設為切入點，以創造服務外包產業良好發展環境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“走特色之路、打中國品牌”的發展思路，促進我市服務外包產業做大做強。

（二）發展目標

2010年前，完成服務外包核心園區、人才培訓中心和公共服務平臺建設，為服務外包產業發展奠定堅實基礎。

2013年，實現全市軟件及服務外包產業年收入150億元，培訓服務外包人才6萬人以上，新增大學生就業5萬人，千人服務外包企業達到10戶以上，把我市建設成為國內外服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業成為我市一個重要支柱產業。

二、工作重點

（一）按照“一區多園”的格局，形成以哈爾濱經濟技術開發區服務外包產業園為核心，以哈爾濱工業大學科技園、哈爾濱工程大學科技園、哈爾濱理工大學科技園、黑龍江大學軟件園、黑龍江地理信息園、平房動漫產業園、中國聯通哈爾濱呼叫中心產業園為集聚區的產業空間布局。

（二）大力發展信息技術外包（ITO）和業務流程外包（BPO），逐步向更高端的知識流程外包（KPO）發展；發揮我市地理信息資源開發和數據加工處理居國內領先水平的優勢，做大做強地理信息服務外包產業；發揮我市在裝備制造、醫藥、食品和高新技術等產業的優勢，積極承接國內外相關產品的研發、設計、測試、解決方案等方面的外包業務。

（三）發揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚的優勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養和培訓。

（四）加大招商引企工作力度，大力吸引國內外跨國公司地區總部、研發中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶哈爾濱。

三、保證措施

（一）完善發展規劃，加大資金投入

進一步完善我市發展服務外包產業規劃，明確發展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產業園區的基礎設施建設資金不低于5億元人民幣；市政府、各開發區和有關部門投入扶持服務外包產業發展的各項資金合計不低于2.5億元。

（二）突出重點載體，建設服務外包示范區

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規劃面積40萬平方米、建筑面積50萬平方米的國家級開發區服務外包示范園區建設。確保建筑面積18萬平方米的園區建設工程于2010上半年投入使用。形成以1個核心園區、3個專業園區和4個大學園區為主體，總體規模在100萬平方米以上的發展服務外包產業空間布局。

2.對園區內服務外包企業當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區專項補貼（以下涉及的補貼、獎勵、貼息金額結算單位均為人民幣），以扶持園區完善基礎設施建設和改善服務環境。

3.對在2010年6月底前入駐核心園區的企業，按企業從業人員規模給予一次性入駐園區補貼。從業人員在100人以下（含100人）的服務外包企業，每戶給予5萬元補貼；從業人員超過100人的服務外包企業，每超出100人，增加5萬元補貼。

（三）加大扶持企業力度，促進產業快速發展

1.從2009年起，按企業當年離岸服務外包創匯同比增長額的2%，給予企業離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業，當年從業人員總數比上年每新增加1名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業加快發展，對2年內發展為1000人以上的服務外包企業，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長30%以上的，給予不超過認證費用50%的補貼；當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業，為發展離岸外包業務，通過在哈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市發展服務外包專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業通過資產兼并重組和上市做大做強。服務外包企業在境內外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

（四）加大人才培訓力度，促進產業持續發展

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心協議，積極履行落實哈爾濱市服務外包人才培訓中心職責，整合在哈各大學、職業技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養高端人才、職業技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現年培訓2萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業務人才，通過專業知識和技能考核并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市就業專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶哈爾濱，年培訓服務外包人才能力在1000人以上、當年實際培訓800人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

（五）加強招商引企和引智工作，促進產業跨越發展

1.凡來哈投資設立服務外包企業、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業務發包給我市服務外包企業的，按其當年發包業務年收入額的1%，給予一次性獎勵。

2.境內外企業來哈投資設立1000人以上服務外包企業并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性獎勵200萬元。

3.凡引薦境內外公司，來哈投資設立服務外包企業或將服務外包業務發包給哈市企業，且企業當年實現新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業新增服務外包收入1%的獎勵。

4.對經認定的服務外包企業引進的“領軍”人才，在落實《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市促進服務外包產業發展的若干政策》（哈政發〔2007〕16號）有關“對服務外包企業引進的高級管理人才，給予適當補助，補助金額按申請企業引進的高級管理人才在補助已繳納的個人所得稅的50%給予補助”規定的基礎上，再連續2年按“領軍”人才當年創造服務外包收入額的2%給予獎勵。

5.對服務外包企業開展招商引企和市場開拓等商務活動，給予參展活動經費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

（六）改善發展環境，促進產業健康發展

1.積極爭取國家給予服務外包示范城市的各項扶持政策，組織有關企業積極申報技術先進型服務企業和申請國家給予示范城市服務外包企業和培訓機構的各項扶持政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產業專項資金對服務外包示范園區公共服務平臺、人才引進與培養、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業爭取自主知識產權保護體系建設、取得國際資質認證、開拓國際國內市場及生產用房和數據專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。哈開發區管委會、市商務、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現行政策和專項資金中對服務外包企業開展招商引企、自主知識產權產品和項目研發、人員培訓、擴大就業、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。進一步完善《哈爾濱市發展服務外包產業專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產業發展的政策和資金支持力度。

4.加快推進哈爾濱市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產業管理與統計公共服務平臺建設。逐步建立完善哈爾濱市服務外包企業公共軟件培訓工具和培訓項目課件數據庫、服務外包專業人才儲備和需求數據庫、服務外包產業統計數據庫、服務外包產業政策數據庫等，為服務外包企業提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數據處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網站等業務流程發包給服務外包專業公司。

6.積極拓寬服務外包企業融資渠道，擴大服務外包企業融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業特點和需要的信貸產品；二是鼓勵企業通過資產重組、聯手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業自愿組合、自主出資、相互擔保，企業、擔保機構和金融機構攜手發展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業建立貸款擔保的“綠色通道”（助企保貸通），緩解服務外包企業的貸款難問題。

7.積極協調海關、外匯管理部門和銀行，建立和完善與服務外包產業特點相適應的通關監管模式，對服務外包企業對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業提供便利快捷服務。

（七）完善工作機制，保障產業順利發展

1.加強領導。進一步完善市服務外包產業發展領導小組例會制度和議事規則，定期聽取全市服務外包產業總體發展規劃和扶持政策的落實情況，協調解決全市服務外包產業招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產業發展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發展服務外包產業專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業申報中央財政資金支持的審核工作，協調、推動和落實市服務外包產業發展領導小組確定的各項工作；市商務局負責配合市服務外包產業發展領導小組工作辦公室做好與國家商務部的有關協調和溝通工作；市經合促進局負責加大招商引企落戶哈爾濱和加強與商務部外資司的協調溝通工作；市勞動和社會保障局負責全市服務外包企業新增大學生就業統計工作；市信息產業局和市財政局負責有關專項資金的管理工作；市統計局負責全市服務外包產業發展的統計和分析工作；哈開發區管委會負責市服務外包產業核心園區建設和服務外包人才培訓公共服務平臺建設；市服務外包產業發展領導小組其他成員單位，按照各自職責分工，負責落實市服務外包產業發展領導小組確定的各項工作任務。

3.加強工作考核。建立發展服務外包產業工作考核制度，將全市發展服務外包產業工作列入政府相關部門的工作責任考核目標，由市服務外包產業發展領導小組辦公室按照全市發展服務外包產業重點工作任務和工作目標對各有關單位進行工作考核。對促進服務外包產業發展取得突出成績的單位，報請市服務外包產業發展領導小組給予表彰和獎勵。

4.組建行業協會。積極組織和鼓勵服務外包企業，在自愿參加的原則下組建行業協會，通過開展國內外產業發展趨勢研究分析、市場預測、行業信息交流等活動，開展行業服務和促進行業自律。

5.建立服務外包統計工作體系和工作機制。根據國家統計指標體系，建立服務外包統計工作體系和信息分析報告制度，開展服務外包定期統計和信息分析報告工作，為政府決策提供統計信息和產業發展趨勢分析，為服務外包企業提供市場信息服務。

哈爾濱市人民政府 二○○九年七月二十七日

第三篇：江蘇省促進國際服務外包產業加快發展若干政策措施實施辦法

江蘇省促進國際服務外包產業加快發展若干政策措施實施辦法

蘇財教〔2008〕190號

第一章 總則

第一條 根據《省政府關于印發江蘇省促進國際服務外包產業加快發展的若干政策措施的通知》(蘇政發［2008］37號，以下簡稱《政策》)規定和我省國際服務外包產業發展的實際，制定本實施辦法(以下簡稱《辦法》)。第二條 國際服務外包是指服務外包企業向境外客戶提供信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)等服務外包業務。

信息技術外包(ITO)是指企業向外部尋求并獲得全部或部 分信息技術類的服務。包括系統操作、系統應用和基礎技術等服務。

業務流程外包(BPO)是指企業將自身基于信息技術的業務 流程委托給專業化服務提供商，由其按照服務協議要求進行管理、運營和維護服務等包括企業內部管理、業務運作、供應鏈管理等服務。

知識流程外包(KPO)是指利用書籍、數據庫、專家、新聞、電話等多種途徑來獲取信息，并對信息進行即時、綜合的分析研究，最終將報告呈現給客戶，作為決策的借鑒，包括商業與市場、金融與保險研究，數據分析和管理，市場進入與聯合風險投資，戰略投資、采購投標和行業及公司的分析研究，語言服務和供應商談判等服務。

國際服務外包業務的具體范圍和類別，由省外經貿廳根據國家有關規定和我省服務外包業務發展的實際每年對外公開發布一次。

第三條 成長型國際服務外包企業是指當年向境外客戶提供國際服務外包業務收入在100-1000萬美元之間，增幅超過30% 的企業;重點骨干型國際服務外包企業是指當年向境外客戶提供國際服務外包業務收入超過1000萬美元的企業；基地型、龍頭型國際服務外包企業是指從事國際服務外包業務，且上年國際服務外包業務收入超過5000萬美元的跨國公司地區總部和國內大企業集團總部。第四條 省財政設立國際服務外包產業發展專項引導資金用于扶持全省國際服務外包產業的發展。該專項資金使用的原則是:擇優扶持、公平公正、公開透明。第二章 對企業的認定

第五條 享受《政策》扶持的國際服務外包企業應具備以下幾個條件:(一)具有企業法人資格，且注冊地及主要工作場所在江蘇境內;(二)具有大專畢業以上學歷的員工占企業員工總數的 70%以上;(三)主要從事國際服務外包業務，且國際服務外包業務收入(含承接中國境內跨國公司、國內百強企業服務外包業務收入，下同)不低于企業當年總收入的70%，承接中國境內跨國公司、國內百強企業服務外包業務收入折算成美元計算;(四)企業已取得一項與國際服務外包業務有關的國際資質認證;(五)企業已按國家和省規定要求填報有關業務統計數據和信息。

(六)近三年無違規違紀行為。(七)無拖欠政府性資金的情況。

享受《政策》扶持的國際服務外包企業，由省外經貿廳會同省發展和改革委員會、財政廳進行認定，并對外公布。

第六條 成長型、重點骨干型和新設立或并購重組的基地型、龍頭型國際服務外包企業，以及中國境內跨國公司名單，由省外經貿廳會同省財政廳根據國家及省統計、調查資料確定，并向社會公布。其中:屬于高新技術服務外包企業的，由省科技廳會同省外經貿廳、財政廳按國家在蘇州工業園區試點的有關規定進行認定;屬于軟件外包企業的，由省信息產業廳按國家軟件企業的有關規定進行認定;國內百強企業名單由省發展改革委根據國家公布的統計、調查資料確定。上述企業名單的認定或確定在每年3月底前完成。第三章 對企業的扶持 第七條 各級政府對鼓勵國際服務外包企業發展而給予的獎勵均在經營終了后次年兌現。

第八條 對國際服務外包企業繳納的企業所得稅稅負高于15%部分，企業申請政府獎勵的，需在每年的4月底前，向注冊地同級外經貿、財政部門提出申請，并附報以下材料:

1、申請獎勵的書面報告;

2、企業營業執照復印件;

3、經具有從業資質的中介機構審計并無保留意見的最近兩 個會計報告;

4、上繳納企業所得稅的完稅憑證復印件。

第九條 對全省國際服務外包收入排名前20位的成長型企業，獎勵標準和申請辦法如下:(一)獎勵標準。

1、上年收入100萬美元以上(含，下同)，不到300萬美元，且增幅超過30%(含，下同)不到100%的，獎勵50萬元;增幅超過100%的，獎勵60萬元。

上年收入300萬美元以上，不到600萬美元，且增幅超過30% 不到80%的，獎勵70萬元;增幅超過80%的，獎勵80萬元。上年收入600萬美元以上，不到1000萬美元，且增幅超過30%不到50%的，獎勵90萬元;增幅超過50%的，獎勵100萬元。

(二)申請辦法。符合獎勵條件的企業，每年4月底前，需向注冊地外經貿、財政部門提出申請，并附報以下材料:

1、申請獎勵的書面報告;

2、企業營業執照復印件;

3、經具有從業資質的中介機構審計并無保留意見的最近兩 個會計報告。第十條 對全省重點骨干型國際服務外包企業的獎勵標準和申請辦法如下:(一)獎勵標準。

1、上年收入1000萬美元以上(含，下同)，不到2000萬美元的，獎勵100萬元;二上年收入2000萬美元以上，不到3000萬美元的，獎勵150 萬元;1上年收入3000萬美元以上的，獎勵200萬元。

(二)申請辦法。符合獎勵條件的企業，每年4月底前，需向注冊地外經貿、財政部門提出申請，并附報以下材料:

1、申請獎勵的書面報告;

2、企業營業執照復印件;

3、經具有從業資質的中介機構審計并無保留意見的上 會計報告。第十一條 新設立或并購重組的基地型、龍頭型國際服務外包企業設立或并購重組后，每年上繳地方的營業稅和企業所得稅比上年增長的部分(剔除已獎勵給企業的稅負高于15%的企 業所得稅部分)，給予50%的獎勵。

符合獎勵條件的企業，需在每年的4月底前，向注冊地外經 貿、財政部門提出申請，并附報以下材料:

1、申請獎勵的書面報告;

2、企業營業執照復印件;

3、經具有從業資質的中介機構審計并無保留意見的最近兩 個會計報告;

4、最近兩個繳納營業稅、企業所得稅的完稅憑證復印 件。第十二條 對上述第八條至第十一條所需獎勵資金，營業稅部分的獎勵由市縣財政負擔，其它部分的獎勵由省和市縣財政各負擔50%。其中在省國稅局(地稅局)直屬局注冊的企業，所需獎勵資金由省財政全額負擔。

第十三條 《政策》第11條規定的國際通訊專線是指當地通訊經營企業為國際服務外包企業開展境外業務而提供的數據、信息傳輸專用通道。

國際服務外包企業申請國際通訊專線費用補貼的，應于每年4月底前，向注冊地外經貿、財政部門提出申請，并附報如下材料:

1、申請補貼的書面報告;

2、企業營業執照復印件;

3、上年實際使用并經當地通訊經營企業確認的國際通訊專線費用發票(收據)影印件。

第十四條 《政策》第12條規定的相關國際資質認證包括: 軟件能力成熟度模型集成(CMMI)、人力資源成熟度模型(PCMM)、信息安全管理(IS027001 / BS7799)、IT服務管理(IS020000)、服務提供商環境安全性(SAS70)等。上述國際資質認證的維護費，每項由省財政補助15萬元，且每項只能享受一次。國際服務外包企業申請相關國際資質認證維護費補助的，應于每年4月底前，向注冊地外經貿、財政部門提出申請，并附報如下材料:

1、申請補助的書面報告;

2、企業營業執照復印件;

3、相關國際資質證書復印件;

4、國際資質認證機構出具的維護費憑據及支付憑證復印 件。第十五條 國際服務外包企業申請境外設立科研機構及研發、接單中心投資政府補助的，應于每年4月底前，向注冊地外經貿、財政部門申請，并附報如下材料:

1、申請補助的書面報告;

2、企業營業執照復印件;

3、能夠證明上年在境外實際投資的憑據復印件。

第十六條 對國際服務外包企業獲得受理的重大國內發明專利以及向國外申請的專利，執行《江蘇省省級專利資助資金管理辦法(蘇財教［2006］195號)。第十七條 上述應由省級財政負擔的獎勵、補貼或補助資金，市縣外經貿局會同市縣財政局進行認真初審，并于每年5 月底前將初審后的分項資金匯總表及申請的具體材料報省外經貿廳、財政廳。省外經貿廳會同省財政廳、發展改革委對申報的材料進行審核，請相關專家評審后，經公示無異議，由省財政廳下達專項資金。

第四章 對個人的激勵

第十八條 國際服務外包企業境外主要接單人是指年接單量在20萬美元以上人員;信息技術外包的技術領軍人員是指項目的唯一技術核心，且人數不超過企業技術人員總數的20%。對按《政策》規定給予上述主要接單人和技術領軍人員個人所得稅支出的補助資金由納稅人納稅地的同級財政負擔。具體補助辦法由市、縣財政局制定。

第五章 對市縣政府的獎勵和補助

第十九條 國家級國際服務外包基地城市和示范區是指由商務部、工業和信息化部、科技部聯合認定的國家優先發展國際服務外包業的城市和區域;省級國際服務外包基地城市和示范區是指由省外經貿廳、信息產業廳、科技廳聯合認定的省優先發展國際服務外包業的城市和區域。省對基地城市和示范區建設的一次性獎勵資金，分別由基地城市或示范區管理委員會在認定公布后，通過所屬市、縣財 政局向省財政廳申請。申請時，需提供如下材料:

1、市、縣財政局的書面申請報告;

2、國家或省有關部門聯合認定為國家級、省級國際服務外包基地城市或示范區的文件;第二十條《政策》第9條規定的公共平臺和公益性基礎設施是指設在基地城市和示范區內，為區域內所有國際服務外包 企業都可以使用或受益的項目。其中:公共平臺是指為國際服務外包企業的發展提供基于技術研發、質量保證、測試、演示、驗證、專業認證、項目管理、知識產權保護和為國際服務外包人才的職業發展提供培訓、人才庫管理、跨國實習就業、人才外包、高端人才咨詢等公共服務;公益性基礎設施是指為公共平臺提供支撐的數據儲存、信息傳輸、電力保障等公用設施。省對上述項目購置設備和基礎設施建設的銀行貸款利息50%部分，分別由基地城市或示范區的貸款單位于每年的4月底前，通過所屬市、縣財政局向省財政廳申請補貼，并提供如下材料:

1、市、縣財政局的書面申請報告;

2、公共平臺的設立文件和公益性基礎設施項目批準文件;

3、貸款單位與銀行簽訂的貸款協議及貸款利息支付憑證復印件。第二十一條 國際服務外包服務中心是指:由基地城市或 示范區管理委員會在國家級、省級國際服務外包基地城市和示范區設立的，為本地國際服務外包產業發展提供協調、咨詢和服務的機構。設立國際服務外包服務中心的，省一次性給予50 萬元的資助，分別由基地城市或示范區管理委員會通過所屬市、縣財政局向省財政廳書面申請，并附報當地政府批準設立國際服務外包服務中心的文件。第二十二條 省財政廳收到市、縣財政局的上述申請報告 后，按規定下達專項資金。

第六章 對有關部門和培訓基地的補貼

第二十三條 《政策》第10條規定的商務會展包括省政府直接舉辦和經省政府批準，省有關部門承辦的境內外國際服務外包招商和促進活動;其公共費用是指攤位費、場租費和廣告宣傳費，不含人員的差旅費等出國費用。會展活動結束后，牽頭布展的部門及時向省財政廳申請，并提供會展活動中簽訂的全部合同和公共費用的發票或收據復印件。省財政廳審核后按程序撥付資金。第二十四條 省國際服務外包培訓基地應設立在大專院 校、技師學院及各類具備資質的培訓機構中，包括培訓資源和機構比較集中的服務外包示范區、具備較高培訓能力和水平的跨國公司、服務外包龍頭企業等。設立在大專院校的培訓基地，由省外經貿廳會同省教育廳認定;設立在技師學院的培訓基地由省外經貿廳會同省勞動保障廳認定;設立在服務外包示范區、跨國公司和服務外包龍頭企業的培訓基地由省外經貿廳認定。經認定的培訓基地向社會公布。

(一)培訓基地面向社會實施國際服務外包人才培訓，且每期培訓時間不低于三個月的，可申請省級人才培訓補貼。補貼的標準為:以勞動合同簽訂率作為衡量培訓質量的依據，與 用人單位簽訂1年期限勞動合同的，每人補貼3000元;與用人單位簽訂2年期限勞動合同的，每人補貼4000元;與用人單位簽訂 3年期限以上勞動合同的，每人補貼5000元。

(二)培訓基地應在每年年初將培訓計劃報省外經貿廳、財政廳和參與認定的省有關部門備案，同時向省財政廳申請上 的補貼，并附報受訓合格人員花名冊和經確認的就業人員與國際服務外包企業所簽1年以上勞動合同復印件。省財政廳會同省外經貿廳每年集中審核一次，在次年上半年按就業人數核撥培訓補貼。第二十五條 省知識產權局培訓國際服務外包企業知識產 權工程師所需的培訓費用(不含學員的食宿費)，由省級財政 補貼50%。

省知識產權局應在每年年初將培訓計劃報省財政廳、外經貿廳備案，并在培訓結束三個月內，向省財政廳提出書面申請，附報培訓費用的預、決算和受訓人員費用收取情況。省財政廳審核后應及時撥付培訓補貼。

第二十六條 省國際服務外包企業協會成立后，省財政給予一次性30萬元開辦費補助，由協會直接向省財政廳書面申請，并附省民政廳的社團批準文件、協會章程和第一次理事會組成人員名單。省財政廳收到省國際服務外包企業協會的申請報告并審核后，核撥開辦費補助。第七章 立項與用工

第二十七條 在省科技支撐計劃、科技成果轉化專項資金指南編制中，將軟件設計、集成電路設計、信息服務技術、系統集成等服務外包關鍵技術攻關與成果轉化列為支持方向，同等條件下對國際服務外包企業申請的自主創新項目給予優先立項。

第二十八條 國際服務外包企業部分崗位需要實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的，參照國家在蘇州工業園區的試點辦法，由江蘇省勞動與社會保障廳按《關于加強對企業實行綜合計算工時工作制和不定時工作制管理的通知}》(蘇勞社勞薪［2006］ 16號)規定審批。第八章 統計考核和監督管理

第二十九條 省外經貿廳會同省統計局制定全省國際服務外包企業統計報告制度，及時統計報告域內企業的發展總量、速度和質量等情況。

第三十條 省外經貿廳會同省財政廳按省政府授權對市縣國際服務外包業的發展情況進行考核，根據促進國際服務外包業又好又快發展的要求，提出獎勵名單，報省政府審定，給予表彰和獎勵。

(一)考核內容。主要包括:基礎設施建設、企業增加值、銷售收入、利潤總額、繳納稅收和吸納就業人員等國際服務外 包業的發展情況。具體考核指標和評分標準由省外經貿廳會同省財政廳另行制定。

(二)考核方法。每年上半年，由省外經貿廳會同省財政廳在抽查核實各市縣上報的上國際服務外包企業報表基礎上，按設計的指標和分值進行打分，分別對市、縣排名。

(三)獎勵辦法。每年全省省轄市評選出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，縣(市)評選出一等獎2名，二等獎3名，三等獎4名，提請省政府給予通報表揚，并對獲獎的省轄市分別 獎勵400萬元、300萬元和200萬元，對獲獎的縣(市)分別獎勵 200萬元、150萬元和100萬元。(四)獎金的核撥與使用。省財政廳在省政府通報發出后下達獎勵資金，專項用于國際服務外包業發展。

第三十一條 省財政廳會同省外經貿廳建立項目資金績效 評價制度，采取不定期形式對資金的使用跟蹤問效，檢查考核項目目標完成情況、組織管理水平、實施產生的經濟效益、單位的財務管理狀況和財務信息質量等內容，發現弄虛作假、騙取資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)處理。省外經貿廳、財政廳每年向省政府專題報告省國際服務外包產業發展專項引導資金的使用情況。

第三十二條 本《辦法》規定上報的所有申報材料必須真 實、清晰、規范、完整，復印的票據一律加蓋本單位公章。第九章 附則

第三十三條 本《辦法》的執行期為2008至2010，并由省財政廳負責按涉及內容會同省有關部門解釋。

第四篇：江蘇省促進國際服務外包產業加快發展的若干政策措施

江蘇省促進國際服務外包產業加快發展的若干政策措施（cmmi補助）為加快發展國際服務外包產業，不斷擴大現代服務業規模，努力促進江蘇服務業又好又快發展，特制定如下政策：

一、支持國際服務外包企業做大做強

1．對經有權部門認定的國際服務外包企業所得稅稅負高于15%的部分，由省、市、縣人民政府給予獎勵。

2．支持成長型國際服務外包企業加快發展，對當年向境外客戶提供國際服務外包業務收入在100－1000萬美元之間、增幅超過30%且排名全省前20位的企業，由省、市、縣人民政府給予總額為50－100萬元的分檔獎勵。

3．加大對省國際服務外包重點骨干企業的扶持力度，對當年向境外客戶提供國際服務外包業務收入超過1000萬美元的，由省、市、縣人民政府給予總額為100－200萬元的分檔獎勵。

4．鼓勵發展基地型、龍頭型國際服務外包企業，對新設立或并購重組的從事國際服務外包業務的跨國公司地區總部和國內大企業集團總部，由省、市、縣人民政府根據其當年貢獻的財力給予獎勵。

5．由省有權部門認定為高新技術企業、軟件企業的國際服務外包企業，享受高新技術企業和軟件企業有關優惠政策。

6．對承接中國境內跨國公司和國內百強企業服務外包業務的企業，經有權部門核實后可享受國際服務外包企業有關優惠政策。

二、扶持國際服務外包公共平臺建設

7．支持省級國際服務外包基地城市和示范區公共服務平臺、公共技術平臺、公共培訓平臺和公益性基礎設施等建設，凡經認定的省級國際服務外包基地城市和示范區分別一次性給予500萬元和200萬元的獎勵。

8．對于國家級國際服務外包基地城市和示范區，根據國家有關部門給予的資金支持，省級財政按照1:1的比例安排地方配套扶持資金（國家補助標準低于省級獎勵標準的，按省級標準執行），支持其公共服務平臺、公共技術平臺、公共培訓平臺和公益性基礎設施等建設。

9．對國家級和省級國際服務外包基地城市和示范區建設公共平臺和公益性基礎設施發生的貸款利息，由省財政補助50%。

三、鼓勵國際服務外包企業積極開拓市場

10．以省政府名義在境內外開展的國際服務外包商務會展活動，其公共費用由省財政承擔。

11．對國際服務外包企業發生的國際通信專線費用三年內由省財政給予30%的補貼，每年補貼金額不超過30萬元。

12．鼓勵服務外包企業申請相關的國際資質認證，對其認證維護費由省財政給予一次性補助15萬元。

四、支持國際服務外包企業加強知識產權保護和創新能力建設

13．積極支持國際服務外包企業加強知識產權保護和自主創新，在全省科技項目安排中重點加以扶持。

14．鼓勵國際服務外包企業在境外設立科研機構、研發中心和接單中心，對在境外投資設立的單個項目投資額10萬美元以上的，由省財政按實際投資額的5%給予補助，單個項目補助不超過100萬元。

15．鼓勵國際服務外包企業培育自主知識產權。對國際服務外包企業申請發明專利（含中國、國外）所需申請費、實審費給予全額補貼，其中省財政承擔50%，其余由市、縣財政承擔。

五、加大國際服務外包人才培養力度

16．對經有權部門認定的國際服務外包人才培訓基地開展的國際服務外包人才培訓，按培訓合格人數和就業情況由省財政給予每人不超過5000元標準的補貼。

17．對國際服務外包企業境外客戶主要接單人和信息技術外包的技術領軍人員，個人所得稅扣除標準低于外籍人員而承擔的稅收支出，由當地政府給予補助。

18．對國際服務外包企業選送知識產權工程師參加省級部門培訓所需費用，由省財政給予適當補貼。鼓勵國際服務外包企業選送高端人才赴境外實訓。

六、營造國際服務外包發展良好環境

19．鼓勵國際服務外包企業通過資產重組、收購、兼并和境內外上市加速擴張，培育一批大型國際化服務外包企業。擴大省級信用擔保資金規模，為國際服務外包企業提供各種形式的貸款擔保；推動各類貸款擔保機構向國際服務外包企業傾斜。

20．經省勞動保障部門批準，參照國家在蘇州工業園區的試點辦法，國際服務外包企業部分崗位可實行不定時工作制或綜合計算工時工作制。

21．加大對國際服務外包企業用地支持力度，各地在安排土地利用計劃時對國際服務外包項目用地要予以優先安排。

22．加大國際服務外包服務中心和行業協會的建設。對設立國際服務外包企業服務中心并具備實際服務功能的，由省財政一次性給予50萬元資助；對成立的省國際服務外包企業協會，由省財政一次性補助30萬元開辦費。

23．建立省對市縣人民政府的考核激勵機制，建立和完善國際服務外包統計制度。省將對各市縣國際服務外包發展情況進行考核，每年對國際服務外包發展較快的市縣進行獎勵表彰。

七、附則

24．本政策自2008至2010執行。具體扶持標準和操作辦法，由省財政廳會同省發展改革委、科技廳、外經貿廳、勞動保障廳、信息產業廳等部門另行制定。

第五篇：關于加強服務外包人才培養促進高校畢業生就業工作的若干意見

教育部、商務部關于加強服務外包人才培養

促進高校畢業生就業工作的若干意見教高[2009]5號 各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、商務主管部門，新疆生產建設兵團教育局、商務局，教育部直屬各高等學校：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進服務業外包產業發展問題的復函》（國辦函?2009?9號）和《教育部 國家發展改革委 財政部 人事部 科技部 國資委關于進一步加強國家重點領域緊缺人才培養工作的意見》（教高?2007?16號）的精神，現就加快培養服務外包人才，提升我國服務外包產業人員素質，促進高校畢業生就業提出如下意見：

一、培養服務外包人才的重要意義

服務外包產業是智力人才密集型現代服務業，具有信息技術承載高、附加值大、資源消耗低、環境污染小、國際化水平高等特點。大力培養服務外包人才，提高高校畢業生就業能力，有利于加快經濟發展方式的轉變，促進區域經濟協調發展，優化外貿結構，提高利用外資水平，對全面貫徹落實科學發展觀，實現“保增長、擴內需、調結構”的目標具有重要意義。

二、明確服務外包人才培養工作的目標

高校要根據服務外包產業快速發展的需要，調整服務外包人才培養結構，擴大服務外包人才培養規模，著力提高人才培養質量。服務外包產業涉及軟件研發、產品技術研發、工業設計、信息技術研發、信息技術外包服務、技術性業務流程外包等領域，各類高校要在相關

專業開展服務外包人才培養工作，在高職高專、本科、研究生等層次培養高質量的服務外包人才，力爭在5年內培養和培訓120萬服務外包人才，新增100萬高校畢業生就業，實現2013年承接國際服務外包業務300億美元。

三、建立服務外包人才培養培訓體系

商務部和教育部負責聯合認定中國服務外包示范城市設立的“服務外包人才培訓中心”，并制定“服務外包人才培訓中心”、社會培訓機構、從業人員等標準。“服務外包人才培訓中心”負責組織協調當地高校、社會培訓機構、服務外包企業開展服務外包人才培養、培訓和實訓、實習工作。各地要加強對“服務外包人才培訓中心”、高校和社會培訓機構的政策支持，采取有效措施提升培養培訓質量，滿足服務外包企業用人要求。高校和社會培訓機構按照相關標準開展服務外包人才培養、培訓工作。鼓勵服務外包企業組織和接納高校學生實習和社會實踐。商務部和教育部定期公布服務外包企業錄用各個高校和經社會培訓機構培訓的高校學生數量。商務部、教育部會同有關部門建立服務外包人才庫，加強服務外包人才儲備。

四、調整專業結構適應服務外包產業需要

地方所屬高校的計算機科學與技術專業要以造就應用型人才為主要目標，大力培養服務外包人才。示范性軟件學院和示范性職業技術軟件學院要把培養服務外包人才作為一項十分重要的任務來完成，其中，示范性軟件學院以培養高端服務外包人才為主，促進中國服務外包產業的總體創新能力和競爭實力的提升。“中國服務外包示范城市”的各類高校應在服務外包產業所涉及的專業增設服務外包專業方

向。

五、采取靈活措施培養服務外包人才

高校要根據服務外包產業所涉及專業的特點，采取靈活措施，按照國際先進技術和全球化的理念，探索多種模式培養服務外包人才。可在原有專業內開設服務外包專業方向，增設服務外包課程。可引入社會培訓機構開設服務外包課程。可將服務外包企業的崗位培訓前移至校內完成，幫助高校畢業生能夠直接上崗工作。

六、加強高校學生實習實訓工作

“中國服務外包示范城市”設立的“服務外包人才培訓中心”，要按照商務部和教育部聯合制定并發布的有關標準，認定符合條件的服務外包企業、社會培訓機構和高校為“服務外包大學生實訓實習基地”，實習實訓質量需得到參加實習實訓高校和企業的認可。高校要積極改革原有的實習模式，與服務外包企業共同制訂實習方案，共同指導學生實習。要簽訂學校、企業和學生的三方實習實訓協議，保護學生的合法權益，不能加重實習實訓學生的經濟負擔。服務外包企業要積極接收高校學生實習和勤工儉學。商務部、教育部將服務外包企業接收高校學生實習實訓工作情況作為服務外包示范城市評價的重要指標之一。

七、深化高校與服務外包企業的合作

教育部和商務部將邀請“中國服務外包示范城市”人民政府、服務外包企業和高校，成立服務外包校企合作聯盟，推進企業和高校的戰略合作。參加合作聯盟的有關企業和高校，在人才培養、產品和技術研發、高校畢業生就業等方面積極開展多邊和雙邊合作。各地要加

強對合作聯盟的政策支持。合作聯盟要促進人才交流，根據校企達成的共識，鼓勵企業派遣工作經驗豐富的專家到學校兼職，高校派遣教師到服務外包企業掛職。

八、建立服務外包課程教師培訓網絡平臺

教育部將建立服務外包課程教師培訓網絡平臺，充分利用合作聯盟企業和高校的優質資源，大力培訓服務外包課程教師。高校要將教師參加培訓和到企業掛職計入教師工作量。

九、努力做好服務外包人才就業工作

要把推動服務外包產業發展促進高校畢業生就業放在突出重要的位置。各地商務、教育部門要按照每年促進服務外包領域全國新增２０萬高校畢業生就業的目標，制訂本地區的具體工作目標及實施方案。商務部門要切實落實有關優惠政策，加強引導和服務，積極鼓勵服務外包企業吸納高校畢業生。教育行政部門要指導高校廣泛聯系并吸引服務外包企業到校園開展招聘活動；加強對畢業生的就業指導和宣傳引導，積極鼓勵高校畢業生到服務外包企業就業。服務外包企業和高校要充分利用全國大學生就業公共服務立體化平臺、中國服務外包網等信息發布平臺，及時發布高校服務外包相關專業及畢業生情況、服務外包企業招聘信息和接收高校學生實習的信息，增加高校畢業生到服務外包企業的就業機會。

十、加大對服務外包人才培養的財政支持力度

鼓勵高校與服務外包企業合作培養服務外包人才。按照《國務院辦公廳關于促進服務業外包產業發展問題的復函》（國辦函?2009?9號）的要求，對符合條件的技術先進型服務外包企業，每錄用1名

大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年期以上勞動合同的，給予企業不超過每人4500元的培訓支持；對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年期以上勞動合同的，給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。

各地教育、商務部門要結合當地服務外包產業人才需求情況，研究出臺支持本地區高校培養服務外包產業人才的政策，促進本地區承接國際服務外包業務持續、協調、有序發展。

中華人民共和國教育部

二○○九年三月十八日