第一篇：武漢東湖新技術開發區管委會關于促進金融后臺服務產業加快發展的意見

武漢東湖新技術開發區管委會關于促進 金融后臺服務產業加快發展的意見

武新管〔2008〕166號

為貫徹落實武漢市人民政府《關于促進武漢金融業加快發展的意見》（武政〔2008〕42號）精神，搶抓武漢城市圈建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區的機遇，促進東湖高新區金融后臺服務產業加快發展，盡快形成全國性的金融后臺服務中心，現就加快東湖高新區金融后臺服務產業發展及金融后臺服務中心園區建設提出如下意見。

一、加快園區規劃建設，盡快形成金融后臺服務企業集聚效應。

加快建設以光谷軟件園為基礎的金融后臺服務區一期工程，并重點規劃建設光谷金融后臺服務區二期工程（光谷金融港）。將光谷金融后臺服務區建設優先列入高新區年度土地供應計劃，確保園區用地的需要。

在符合城市規劃和土地利用規劃的前提下，實行分類供應土地。在不低于最低地價標準的前提下，對金融機構投資的金融后臺服務建設項目，實行工業用地低地價優惠政策，但僅限于入駐金融機構后臺自用，不得轉讓、出租。其他不屬于金融后臺服務的配套開發建設項目，按國家政策辦理用地手續。

二、對金融后臺服務區內外相關配套的市政基礎設施建設予以重點支持，優先安排政府立項和投資。

按照國際標準，為金融后臺服務中心提供雙回路一級環網供電，保障金融后臺設備的電力供應安全。

加快光纖主干網絡建設，積極推進“光纖到戶”和“光纖到桌面”工程，為企業提供雙局向雙路由語音數據通訊、高速寬帶的國際數據端口等高效、安全的通訊服務。

根據金融機構后臺的運營需要，合理規劃建設辦公樓宇、生活休閑、健身娛樂設施等配套服務設施。統籌考慮園區未來就業人口的流動、通勤等需要，加強配套公共交通基礎設施建設，完善金融后臺服務區公共交通系統。

加大對金融后臺服務區建設資金的支持力度。對園區內產生的稅收收入，除按規定上繳部分外，地方新增留存部分由同級財政給予重點支持，用于園區基礎配套設施建設。

三、對金融后臺服務區內重大建設項目可申請列為全市重點工程，優先辦理審批手續，加強協調和服務。東湖高新區工商、稅務、規劃、國土房產等部門切實提高工作效率，為入駐金融后臺機構提供“一站式”服務。

四、對金融后臺服務區新設立或新遷入的全國性或區域性金融機構后臺，給予一次性資金獎勵。

金融機構后臺為獨立法人的，按照注冊資本（或營運資金）的1%給予一次性資金獎勵，最高獎勵金額為1500萬元。

金融機構后臺為非獨立法人的，按照一次性固定資產投資規模的0.8%給予一次性資金獎勵，最高獎勵金額為1000萬元。

同一金融機構后臺只能享受一次獎勵。

五、對在金融后臺服務區購買或者租賃辦公用房的，實行房租優惠政策。

金融機構后臺在金融后臺服務中心園區購買辦公用房自用的，給予一次性購房補貼，補貼標準為每平方米1000元人民幣，最高補貼標準為500萬元人民幣，購房未滿5年不得轉讓出售；租賃自用辦公用房的，連續3年按照房租市場指導價格每年給予20%的租金補貼。

六、對新設或遷入金融后臺服務區的全國性或區域性金融機構后臺，自開業年度起3年內，由高新區財政部門參照其實際交納營業稅區級留成部分的50%給予補貼；自盈利年度起3年內，由高新區財政部門參照其在東湖高新區，實際交納的企業所得稅區級留成部分的100%給予補貼；

七、對引進金融機構后臺落戶金融后臺服務區發揮重要作用的金融監管部門、金融機構單位和個人，按照金融機構后臺注冊資本（或投資總額）的1‰給予一次性招商補貼獎勵，最高補貼獎勵金額為200萬元；并優先確定相關金融機構為高新區戰略合作伙伴，對其在光谷地區的金融業務活動提供優先便利條件。

八、具有獨立法人資格、符合高新技術企業認定條件、在東湖高新區內注冊的金融后臺機構，可申請認定為高新技術企業，享受國家高新技術企業的相關優惠政策。

九、金融服務外包企業承接離岸服務外包業務，取得的收入視同服務產品出口，享受相關優惠政策。

十、鼓勵金融后臺服務企業自主開發或與高新區內企業、高校及科研院所聯合開發各類新技術、新產品，對于自主或聯合本地企業單位開發的項目，優先列入高新區科技計劃和推薦列入國家、省市各類科技計劃，給予資金支持。

十一、鼓勵高新區內企業加強合作，共同促進高新技術產業發展。對于積極開發符合金融后臺服務產業需要的產品，并得到園區內金融服務企業使用的高新技術產品和服務，高新區將給予重點扶持，優先列入高新區高新技術產業發展計劃和推薦列入國家、省市各類產業發展計劃，給予資金支持。

十二、入駐金融后臺服務區的金融機構后臺為獨立法人的，其從業人員的實際收入可納入成本；其任職的高級管理人員，由高新區財政部門按其上一年度實際交納的“工資、薪金所得項目”個人所得稅區級留成部分的50%予以補貼，補貼期為3年。

十三、符合武漢市人民政府《關于促進武漢金融業加快發展的意見》的金融機構，按照武政〔2008〕42號文件的規定享受政策；同時，東湖高新區對其執行特殊的“一企一策”的優惠政策。

十四、本意見所指金融機構后臺，是經金融監管部門批準的與金融機構（包括銀行、保險、證券、基金、信托投資等）直接經營活動（即前臺）相對分離，并為前臺提供服務和支撐的數據處理、資金清算、銀行卡、研究開發等業務的有關機構。

本意見適用于東湖高新區金融后臺服務區、入駐金融后臺服務區的金融機構后臺及其從業人員。對入駐金融后臺服務區，承接金融機構信息技術、業務流程、管理服務和業務服務等服務外包企業及其從業人員，可參照執行。

本意見自發布之日起實行，由武漢東湖高新區管委會負責解釋。

二OO八年十一月二十四日

第二篇：武漢東湖新技術開發區關于充分利用資本市場促進經濟發展的實施意見

武漢東湖新技術開發區關于充分利用資本市場促進經濟發展的實施意見

瀏覽次數：69日期：2011年5月12日 18:00

（2008年03月20日）

為適應武漢城市圈全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試點需要，切實把握資本市場發展的新機遇，鼓勵高新區企業利用境內外資本市場，通過發行股票、債券等方式籌措發展資金，促進高新區經濟社會又好又快發展，特制定本文件。

一、建立企業改制上市培育機制

1、成立工作機構，建立“綠色通道”

高新區成立促進企業上市辦公室（以下簡稱：上市辦）。上市辦主要職責是：培育企業上市，服務上市公司。

建立企業改制上市“綠色通道”。企業上市過程中遇到問題，可書面提交上市辦，由上市辦提請委領導召集相關部門不定期召開會議，采取“一企一議”辦法研究解決企業遇到的具體問題。高新區各職能部門受理企業改制上市有關事項，須在5個工作日內辦理完畢，或者出具明確意見，上市辦負責協調、督辦。

2、加強上市后備企業管理

上市辦將符合產業發展方向、治理結構良好、科技含量高、資產質量優、發展前景好、上市愿望強的企業，經過認定、篩選程序后，選入上市后備企業資源庫，建立上市后備企業梯隊。每年根據企業發展情況，對上市后備企業進行補充、調整和更新。

3、設定上市后備企業條件

（1）凈資產3000萬元以上，或最近凈利潤1000萬元以上；

（2）符合國家產業政策及高新區產業發展，具有良好的發展前景；

（3）近兩年利潤連續增長，且工商行政管理、稅收、財務等無不良記錄；

（4）資本結構良好，公司管理規范。

4、設定上市后備企業篩選程序

（1）符合條件的企業，按要求編制企業申報材料并填寫申請表格，由上市辦受理。企業必須保證提供材料的真實性；

（2）上市辦在完成對申請企業初審后，將初審合格企業申報材料提交給發展計劃處、經濟發展局、規劃局、建設局、工商分局、財政分局、國稅分局、區地稅局及其它相關部門，并召集上述部門和券商、會計師、律師等中介機構召開評審會，對企業申報材料進行審核；

（3）在征求各部門意見后，采用部門聯簽方式，確定入選上市后備企業名單。

5、加強上市后備企業分類指導

上市辦根據企業發展的不同階段，進行分類指導和專項培育。為上市后備企業搭建與金融機構、投資機構、中介機構的對接平臺，優化企業股權結構，完善法人治理結構，提高盈利能力，實現企業申報上市；對基礎較好但規模偏小的企業，要幫助引進創業風險資本，壯大企業實力；對產品外向度較高的上市后備企業，要幫助引進境外戰略投資者，引導企業赴境外上市。

6、加強上市政策宣傳

加大宣傳引導工作力度，適時為企業改制上市融資組織推介會、研討會，定期組織企業負責人培訓。通過實地考察、現場辦公、專題講座、政策宣傳等形式，引導企業走上市之路。建立“高新區上市指導”網頁，加強企業上市政策資詢和業務指導，搭建企業上市信息交流平臺。

二、鼓勵企業規范改制

7、依法提供土地政策支持

在符合國家土地及規劃管理政策的前提下，上市后備企業原劃撥土地使用權可按現狀補辦出讓手續，土地出讓方式為協議轉讓，土地出讓金按國家相關規定最低標準收取。其中國有企業改制的，經市人民政府批準，收取的土地出讓金優先用于安置職工。對于非國有上市后備企業，除按國家規定應進行招標拍賣

掛牌的項目外，按照國家規定的最低價標準供地，并優先辦理土地征用、供應報批計劃，優先辦理土地出讓合同的簽訂及國有土地使用證的發放。

8、加大財政支持力度

上市后備企業改制為股份有限公司，對審計、評估后凈資產帳面調增部分，依法應補繳的企業所得稅，屬高新區留成部分的，由區財政先給予50%的補貼，企業上市后，再給予50%的補貼。

后備企業為了上市，在改制（包括新設）過程中，涉及資產過戶過程中繳納的增值稅、所得稅、營業稅、城建稅，上市發行后由區財政將高新區留成部分以技術開發專項補貼形式等額補貼企業。

上市后備企業改制中按規定量化到個人的股份，在發生轉讓時交納個人所得稅。后備企業為了上市，在改制過程中，涉及資本公積、盈余公積、未分配利潤轉增為股本所交納的所得稅，由區財政將高新區留成部分的50%以技術開發專項補貼形式補貼企業。

上市后備企業歷年來享受國家有關優惠政策形成的“國家扶持基金”，經財政部門審核并報其權屬政府批準，可歸原企業所有。股份公司設立后到上市期間，仍可享受原有的優惠政策。

鼓勵有限責任公司改制為股份有限公司，對企業改制為股份有限公司，可一次性給予5萬元獎勵。

9、妥善處理遺留問題

支持并妥善解決歷史遺留問題。對企業在原始積累過程中出現的不規范的問題，在法律法規允許的范圍內妥善處理。上市后備企業在改制過程中，因建房手續或資料遺失等原因未辦理房產證、土地證的，經規劃、國土房產、建設、消防等部門甄別認定后，在國家政策允許的范圍內，對無糾紛的房地產，可辦理房產證、土地證。

三、支持企業上市融資

10、支持上市企業項目投資

上市后備企業投資高新技術項目、重點技術改造項目，符合有關政策規定的，優先推薦享受國家及高新區政府貼息、貸款和科技扶持資金；支持上市后備企業優先申報高新技術企業和技術創新優勢企業，以及申請國家和高新區高新技術產業資金、中小企業專項資金、科技三項經費等各項政策性扶持資金；優先推薦上市后備企業申報發行企業債券。

鼓勵上市企業募集資金投資高新區內項目。上市企業募集資金在高新區內投資或新建符合國家產業政策和土地政策的項目，可優先安排土地使用指標，優先供地，優先辦理項目立項、核準或備案手續。上市后備企業在符合國家相關環保法律、法規和政策的基礎上，環保部門在企業項目審批等方面給予支持。

11、支持上市企業持續發展

上市后備企業進入上市申報階段后，當年新增企業所得稅高新區留成部分的50%，通過財政專項支出用于企業生產發展；企業上市當年依法繳納的企業所得稅、營業稅、增值稅，以上年實交數為基數，超過當地平均增幅部分的高新區留成部分由財政全額結算獎勵給企業。

12、鼓勵企業并購重組

鼓勵上市企業收購、兼并、重組其他企業。凡是因并購重組而發生或增加的稅費高新區留成部分，通過財政專項支出用于企業生產發展。鼓勵國有及國有控股公司積極參與企業并購和上市重組，支持國有企業通過資本市場做大做強，具體獎勵辦法可參照有關標準執行。

13、實施上市工作獎勵

東湖高新區設立企業上市獎勵專項基金，納入財政預算，專項用于對上市企業及團隊的獎勵。企業在境內外證券市場完成上市，給予300萬元獎勵；企業以配股、增發、公開發行債券、信托等方式完成融資及再融資，一資性給予50萬元獎勵；對在券商指導下完成上市輔導，申報材料已獲中國證監會正式受理的企業，給予100萬元獎勵。企業上市后，從高新區給予企業上市獎勵中抵扣。

對企業通過借殼上市或區外上市公司將上市公司注冊地、納稅地、住所地遷至高新區，獎勵企業主要負責人及團隊100萬元，相關中介人或中介機構50萬元。

四、支持代辦股份轉讓系統發展

14、支持企業進入代辦股份轉讓系統

鼓勵高新區內企業積極參加非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉讓系統進行股份轉讓試點。對完成試點掛牌的區內企業，給予50萬元獎勵；對券商已經完成盡職調查，中國證券業協會正式受理備案材料的企業，給予20萬元獎勵。對成功掛牌的企業，將從高新區給予企業獎勵中抵扣。企業如從代辦股份轉讓系統成功轉板，視同在境內外成功上市，給予300萬元上市獎勵，完成試點掛牌時給予的50萬元獎勵將從上市獎勵中抵扣。本規定在東湖高新區正式獲得代辦股份轉讓系統試點資格后實施。

第三篇：關于促進首都金融產業發展的意見實施細則

關于促進首都金融產業發展的意見實施細則

一、為落實《關于促進首都金融產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步優化首都金融發展環境，促進首都金融產業發展，制定本實施細則。

二、《意見》及本實施細則所稱金融企業是指經中國銀監會、中國證監會和中國保監會等國家金融監管部門批準，在京注冊并具有獨立法人資格的金融企業。《意見》及本實施細則所稱金融企業高級管理人員是指獲得中國銀監會、中國證監會和中國保監會等國家金融監管部門資格認定，并在上述金融企業擔任董事長、副董事長、總經理(行長)、副總經理(副行長)、監事長等職務的高級管理人員。

對首都金融業發展有特殊貢獻的其他金融企業，經批準后可參照執行。

三、對為首都金融產業發展做出重大貢獻的金融企業管理人員和專業技術人員，市政府授予榮譽稱號的，所得獎金免征個人所得稅。

四、金融企業取得年終加薪、年薪制兌現年薪等一次性工薪所得(下稱一次性獎金)，可按12個月分解確定適用稅率和速算扣除數，再以全部獎金收入按此計算納稅。

五、金融企業職工取得的股權、期權獎勵按下列方法計算個人所得稅：

(一)直接取得股權獎勵的，根據職工在本企業任職年限或與企業協定的任職年限(超過五年的按五年)，按年分月分攤計算個人所得稅。

(二)職工行使股票期權認購股票，行權價低于股票實際價格的差額，按工資薪金計算個人所得稅時，最長可分解12個月計算納稅。

六、金融企業連續聘用2年以上的高級管理人員，可按其上一所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分80％的標準予以獎勵，用于其2OO5年2月1日以后在本市購買商品房一套、汽車一輛和參加專業領域培訓，每年申報一次，獎勵總額累計不得超過其購房、購車及培訓所付款項且原則上不超過3O萬元。任職時間以申報人在申請時已實際任職時間為準；連續在同一金融企業集團所屬在京不同金融企業擔任高級管理人員的，任職時間可以連續計算。

專項獎勵申請人由主管稅務機關對其上一所繳個人工薪收入所得稅額進行確認后，通過所在單位于每年的5月至9月間提出申請。申請時應提交以下材料：

(一)相關認定證書原件、復印件；(二)申請人的有效身份證件(身份證或護照)原件、復印件；

(三)申請人任命書、任職聘書、聘用(勞動)合同等證書原件、復印件、監管部門頒發的高級管理人員資格認定書；

(四)企業所在地稅務部門出具的上一繳納個人工資薪金收入所得稅完稅證明原件和復印件；

(五)申請人購房的《房屋買賣合同》、購房發票、《房屋所有權證)，申請人購車的購車發票、《機動車登記證書》原件和復印件，申請人參加專業領域培訓的費用證明等；

(六)用于接受獎勵款項的申請人所在企業的賬戶。

七、經北京住房公積金管理委員會同意，金融企業單位和職工的住房公積金按規定繳存。申請提高住房公積金繳存比例的金融企業應于每年3月向北京住房公積金管理中心申報。經住房公積金管理委員會批準后，下個住房公積金金融企業為職工繳存的住房公積金可在稅前扣除并免征個人所得稅，職工繳存的住房公積金免征個人所得稅，且住房公積金繳存不受住房公積金繳存額上限的限制。

金融企業按北京市有關房改政策發放給無房老職工和未達標老職工的一次性住房補貼，經稅務機關審核可在不少于3年的期間內均勻扣除。金融企業按月發給無房職工和新職工的住房補貼，可在稅前扣除。關于住房補貼發放對象、發放標準等相關政策，應根據《關于北京市機關事業單位職工住房補貼計發及有關紀律規定等問題的通知》(［2003］京房改辦字第078號)的有關規定執行。發放職工住房補貼的金融企業需在住房公積金管理中心設立職工住房補貼個人賬戶，實行專戶管理。職工住房補貼的管理參照住房公積金管理辦法執行。

八、對200 5年2月1日后在京新設立或新遷入京的金融企業給予一次性資金補助。對注冊資本10 億元人民幣(含1 O億元人民幣)以上的，補助1 000萬元人民幣；注冊資本1 0億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補助800萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以下、1億元人民幣(含1億元人民幣)以上的，補助5 00萬元人民幣。所需資金由市區兩級各分擔5 0％，由所在區縣全額兌現，市級應承擔部分，通過體制結算補助區縣。

在京新設立的法人金融企業憑中國銀監會、中國證監會和中國保監會等國家金融監管部門頒發的金融法人許可證、工商登記證明復印件和具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明，新遷入京的法人金融企業憑中國銀監會、中國證監會和中國保監會等國家金融監管部門頒發的金融法人許可證、工商登記證明復印件和具有相當資質的中介機構所出具的凈資產專項審計報告及經中介機構審計的上一年財務報告提出申請，經批準后可享受一次性資金補助。

九、金融企業可以享受購房補貼或租房補貼。購買自用辦公用房的，一次性補貼標準為每平方米1000元人民幣；租用辦公用房的，實行三年租金補貼，即第一年優惠5O％，第二年優惠3O％，第三年優惠1O％。本條在金融街試點，由西城區政府負責執行，北京商務中心區和朝陽區政府可參照執行。

新入駐金融街區域的地區級總部及以上金融企業，在西城區完成工商和稅務登記的可享受此條優惠政策。申報時金融企業應提交企業書面申請(加蓋公章)、購(租)辦公用房的合同、付款憑證原件及復印件。符合認定資格的金融企業到北京金融街商會領取申請表格，金融街商會對申報材料初審匯總后，報西城區金融產業促進辦公室審核，經西城區政府批準后兌現。

已享受自用辦公用房1000元／平方米優惠的金融企業，五年內不得將房屋產權出讓，否則將追回已發放的補貼。申請租房補貼優惠的企業，應租用不少于三年。新入駐企業購租其他已兌現房屋補貼企業辦公用房的，不再享受購租房政策。

十、在金融功能區設立金融創新發展基地。對進入金融創新發展基地的中小金融機構，在其初創階段可向金融創新發展基地申請周轉辦公用房，三年內免交租金。本條在金融街試點，由西城區政府負責執行。北京商務中心區和朝陽區政府可參照執行。

經西城區金融產業促進辦公室認可，屬于初創階段的中小金融機構，在西城區完成工商和稅務登記后，均可申請使用創新發展基地周轉辦公用房。需要提交企業書面申請(加蓋公章)。符合認定資格的金融企業到北京金融街商會領取申請表格，金融街商會對申報材料初審匯總后，報西城區金融產業促進辦公室審核，經區政府批準后兌現。中小金融機構在創新發展基地使用的辦公用房僅供自用，原則上不超過2間。使用期限最長為三年，其間西城區

政府可就基地具體情況對房屋進行調劑。

十一、金融企業聘用的屬本市緊缺急需的，具有碩士及以上學位或具有本科及以上學歷且取得高級專業技術職稱的人員，年齡在4 5周歲以下的，報市人事局批準后辦理調京手續和本市戶口。申請時應提供以下申報材料：申請人的學歷證書、學位證書、職稱證書、身份證原件及復印件；聘用(勞動)合同、同意調出函、接收函、近期體檢表及個人全部檔案。有配偶和子女且隨調或隨遷的還需提供：結婚證書、配偶學歷、學位、職稱證書、同意調出函、同意接收函、獨生子女證(或二胎生育證明)等。

金融企業需要在教育部直屬院校、其他部委所屬院校、中央與地方共建院校及列入“2 11”工程的地方院校范圍內引進緊缺專業學士及以上學位非北京生源應屆畢業生的，報市人事局批準后辦理調京手續和本市戶口。申請時應提供以下申報材料：畢業生就業推薦表(須學校畢業生就業主管部門蓋章)；畢業生已修全部課程成績單(30門課程以上，并經學校教務部門蓋章)；英語四級、六級證書復印件或成績單。

金融企業聘用的具有學士及以上學位或取得中級及以上專業技術職稱的人員，可通過所在單位向其注冊所在地區縣人事局申請，經市人事局審核辦理《北京市工作居住證》。申請時應提供以下申報材料：申請人的學歷證書、學位證書、職稱證書、身份證原件及復印件；聘用(勞動)合同、在京固定住所證明和近期一時免冠彩色照片一張。配偶和子女隨往的還需提供：結婚證書、配偶身份證原件及復印件、聘用合同、獨生子女證等。

十二、金融企業引進外國專家、留學人員、申請建立博士后科研工作站及其他人才培訓計劃時可向市人事局或其委托機構申請經費資助。

十三、金融企業高級管理人員的子女需要在北京參加高考的，經批準后可參照《關于來京投資企業高級管理人員子女在京上學問題的實施辦法》(京經協辦［2002］64號)執行。

金融企業高級管理人員的子女，在入中小學就讀等方面，由企業所在區縣政府委托相關機構負責辦理。

十四、金融企業可根據對外業務需要，確定具備條件的適量業務人員，經市外事主管部門或出入境管理部門批準，優先辦理出國護照以及赴香港、澳門特別行政區商務活動有關手續。

市屬金融企業可根據開展對外金融業務的需要，確定適量業務人員，報市政府外事辦公室批準后，實行一次審批，批件在內多次使用有效的辦法。即上述人員內第一次出國，仍按原規定報批，經批準后內再次出國的，由本企業負責人批準。市屬金融企業可根據在港澳地區開展金融業務的需要，確定適量業務人員，報市政府港澳事務辦公室(市外辦)批準后，辦理半年至一年多次往返港澳手續。

經批準實行一次審批，批件在內多次使用辦法的有關業務人員，如需個別調整，按規定辦理報批手續。市政府外事辦公室根據金融企業人員因公出國任務的需要，適當放寬因公護照有效期年限。

十五、對促進首都金融產業發展具有全局性、長遠性的資金需要和性、臨時性的項目資金需求，經市政府批準后，由財政部門給予資金支持。

十六、申請享受優惠政策的金融企業及其高級管理人員，應以企業為單位統一申報，由金融街商會和CBD金融商會免費受理，經市金融工作部門認定資格后由有關部門審核辦理。

十七、本實施細則具體實施工作中的問題由北京市發展和改革委員會、北京市人民政府國有資產監督管理委員會會同有關部門負責協調解決，重大問題上報市政府批準后實施。

第四篇：市人民政府關于促進武漢金融業加快發展的意見

市人民政府關于促進武漢金融業加快發展的意見

武政〔2008〕42號

各區人民政府，市人民政府各部門：

金融是現代經濟的核心。大力促進金融業加快發展，對于推動武漢“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設，實現武漢在中部地區率先崛起具有十分重要的意義。為加速武漢金融業發展，把武漢建設成為金融機構聚集、金融市場完善、金融創新活躍、金融服務高效的區域金融中心，推進我市經濟社會又好又快發展，經研究，現就促進武漢金融業加快發展提出如下意見。

一、對新設或遷入本市的金融機構按注冊資本（或營運資金）的1%給予一次性資金獎勵，最高獎勵金額為1000萬元人民幣。

二、對新設或遷入本市的金融機構購買自用辦公用房給予一次性購房補貼，補貼標準為每平方米1000元人民幣，最高補貼為300萬元人民幣，未滿3年不得轉讓出售；租賃自用辦公用房的，連續3年按房租市場指導價格每年給予30％的補貼。

各區人民政府和市直各部門要為新設或遷入本市的金融機構購置、租賃適合的辦公用房提供便利條件。

三、對新設或遷入本市的金融機構，自開業起3年內，由市級財政部門參照其實際繳納營業稅市級留成部分的50％給予補貼；自盈利起3年內，由市級財政部門參照其實際繳納所得稅市級留成部分的100％給予補貼。

四、在武漢任職的金融機構高級管理人員，由市級財政部門按其上一實際繳納的“工資、薪金所得項目”個人所得稅市級留成部分的50%予以補貼，補貼期為3年。

五、金融機構引進或聘用高級管理人員，需解決本市常住戶口或本市居住證的，經市人事、公安部門審核批準，按政策解決其本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證。其子女需在義務教育學校入學的，市、區教育行政管理部門要主動負責協調安排。

六、市外事、公安等部門在權限范圍內，對金融機構高級管理人員出國及赴港澳申請，在其上級人事主管部門出具同意意見后予以優先辦理；為金融機構聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。

七、積極鼓勵和支持金融改革創新。積極支持金融體制機制和發展模式創新，鼓勵金融機構加大金融產品和服務創新力度，大力支持金融市場體系建設。對在全國先行先試、為本市經濟社會發展作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。

八、市財政部門對上述獎勵和補貼資金列入預算予以保障。具體辦法另行制訂。

九、工商、稅務、規劃、國土房產等各部門都要增強優質服務意識，進一步簡化行政審批手續和程序，切實提高工作效率，為金融機構辦理登記入駐等各種事項提供“一站式”服務。市人民政府金融管理領導小組辦公室負責協調有關部門幫助解決金融機構的實際困難，為其加快發展創造良好環境。

十、本意見適用于金融機構總部或地區總部。金融機構總部，是指經金融監管部門批準的銀行、證券公司、基金管理公司、保險公司、信托投資公司等具有法人性質的機構。金融機構地區總部，是指銀行、證券公司、基金管理公司、保險公司、信托投資公司的區域性分公司（分行），以及直接隸屬于金融機構總部單獨設立的業務總部、營運總部、資金中心、研發中心等。

本意見所稱的金融機構高級管理人員，是指獲得金融監管部門資格認定，并在金融機構總部或地區總部擔任董事長、副董事長、總經理（行長）、副總經理（副行長）、監事長等職務的高級管理人員。由金融機構總部正式任命的隸屬于金融機構總部單獨設立的業務總部、營運總部、資金中心、研發中心等機構的負責人，視同金融機構高級管理人員。

十一、本意見自印發之日起施行，由市人民政府金融管理領導小組辦公室會同有關部門負責解釋。本意見實施前我市制發的有關文件規定凡與本意見精神不一致的，按本意見執行。

二００八年七月二十二日

第五篇：關于促進首都金融產業發展的意見和實施細則

北京市發改委 財政局 地稅局 人事局 關于促進首都金融產業發展的意見

京發改【2005】197號

為進一步優化首都金融發展環境，促進首都金融產業發展，根據國家有關法律、法規，現提出如下意見。

一、本意見所稱金融企業是指在京注冊的具有獨立法人資格的金融企業，其他金融企業經批準可參照執行。

二、對市政府授予榮譽稱號并給予獎勵的金融企業管理人員和專業技術人員，所得獎金免征個人所得稅。

三、金融企業職工取得年終加薪、年薪制兌現年薪等一次性工薪所得，可單獨計稅，即按12個月分解后確定適用稅率和相應的速算扣除數，再以全部獎金收入按此計算納稅

四、按照北京市吸引高級人才獎勵管理規定，對金融企業連續聘用2年以上的高級管理人員，在本市行政轄區內購買商品房、汽車或參加專業培訓的，按其上一所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分的80%予以獎勵，獎勵資金免征個人所得稅。

五、金融企業以股權、期權等形式給予其高級管理人員的獎勵，在計征個人所得稅時給予優惠。

六、金融企業按不超過職工工資總額20%的比例為職工繳存的住房公積金可稅前扣除并免征個人所得稅，金融企業職工按不超過其工資總額20%的比例繳存的住房公積金免征個人所得稅，職工住房公積金不受月繳存額上限限制。

金融企業按本市規定發給停止實物分房以前參加工作的未享受過福利分房待遇的無房老職工的一次性住房補貼，經稅務機關審核可在不少于3年的期間內均勻扣除。金融企業按月發給無房職工和停止實物分房以后參加工作的新職工的住房補貼，可在稅前扣除。

七、對在京新設立或新遷入京的金融企業給予一次性資金補助。對注冊資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補助1000萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補助800萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以下、1億元人民幣(含1億元人民幣)以上的，補助500萬元人民幣。

八、對在京注冊的金融企業購買辦公用房給予一次性購房補貼，補貼標準為每平方米1000元人民幣；租用辦公用房的，實行三年租金補貼。該規定在金融街試點，由西城區政府負責執行。

九、在金融功能區設立金融創新發展基地。對進入金融創新發展基地的中小金融機構，在其初創階段可向金融創新發展基地申請周轉辦公用房，三年內免交租金。該規定在金融街試點，由西城區政府負責執行。

十、金融企業聘用的屬本市緊缺急需的、具有碩士及以上學位或具有本科及以上學歷且取得高級專業技術職稱的人員，年齡在45周歲以下的，可辦理調京手續并辦理本市戶口；具有學士及以上學位或取得中級及以上專業技術職稱的，可辦理《北京市工作居住證》。金融企業聘用的具有學士及以上學位的應屆畢業生可按照有關規定辦理本市戶口。

十一、金融企業需要引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站的，由人事部門在立項申請、經費資助等方面給予支持。

十二、金融企業高級管理人員的子女，可在京參加高考，錄取時與北京市戶籍考生同等待遇；需在中小學入學或借讀的，由有關區縣政府負責安排。

十三、金融企業可根據對外工作需要，確定具備條件的適量業務人員，經市外事主管部門或出入境管理部門批準，優先辦理出國護照以及赴香港、澳門特別行政區商務活動有關手續。

十四、對促進首都金融產業發展具有全局性、長遠性的資金需要和性、臨時性的項目資金需求，經市政府批準后，由財政部門給予資金支持。

十五、市發展改革委會同有關部門制定實施細則并協調解決實施過程中出現的問題。

十六、本意見自2005年2月1日起實施。關于促進首都金融產業發展的意見實施細則

京發改【2005】2736號

一、為落實《關于促進首都金融產業發展的意見》（以下簡稱《意見》），進一步優化首都金融發展環境，促進首都金融產業發展，制定本實施細則。

二、《意見》及本實施細則所稱金融企業是指經中國銀監會、中國證監會和中國保監會等國家金融監管部門批準，在京注冊并具有獨立法人資格的金融企業。《意見》及本實施細則所稱金融企業高級管理人員是指獲得中國銀監會、中國證監會和中國保監會等國家金融監管部門資格認定，并在上述金融企業擔任董事長、副董事長、總經理（行長）、副總經理（副行長）、監事長等職務的高級管理人員。

對首都金融業發展有特殊貢獻的其他金融企業，經批準后可參照執行。

三、對為首都金融產業發展做出重大貢獻的金融企業管理人員和專業技術人員，市政府授予榮譽稱號的，所得獎金免征個人所得稅。

四、金融企業取得年終加薪、年薪制兌現年薪等一次性工薪所得（下稱一次性獎金），可按12個月分解確定適用稅率和速算扣除數，再以全部獎金收入按此計算納稅。

五、金融企業職工取得的股權、期權獎勵按下列方法計算個人所得稅：

（一）直接取得股權獎勵的，根據職工在本企業任職年限或與企業協定的任職年限（超過五年的按五年），按年分月分攤計算個人所得稅。

（二）職工行使股票期權認購股票，行權價低于股票實際價格的差額，按工資薪金計算個人所得稅時，最長可分解12個月計算納稅。

六、金融企業連續聘用2年以上的高級管理人員，可按其上一所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分80%的標準予以獎勵，用于其2005年2月1日以后在本市購買商品房一套、汽車一輛和參加專業領域培訓，每年申報一次，獎勵總額累計不得超過其購房、購車及培訓所付款項且原則上不超過30萬元。任職時間以申報人在申請時已實際任職時間為準；連續在同一金融企業集團所屬在京不同金融企業擔任高級管理人員的，任職時間可以連續計算。

專項獎勵申請人由主管稅務機關對其上一所繳個人工薪收入所得稅額進行確認后，通過所在單位于每年的5月至9月間提出申請。申請時應提交以下材料：

（一）相關認定證書原件、復印件；

（二）申請人的有效身份證件（身份證或護照）原件、復印件；

（三）申請人任命書、任職聘書、聘用（勞動）合同等證書原件、復印件、監管部門頒發的高級管理人員資格認定書；

（四）企業所在地稅務部門出具的上一繳納個人工資薪金收入所得稅完稅證明原件和復印件；

（五）申請人購房的《房屋買賣合同》、購房發票、《房屋所有權證》，申請人購車的購車發票、《機動車登記證書》原件和復印件，申請人參加專業領域培訓的費用證明等；

（六）用于接受獎勵款項的申請人所在企業的賬戶。

七、經北京住房公積金管理委員會同意，金融企業單位和職工的住房公積金按規定繳存。申請提高住房公積金繳存比例的金融企業應于每年3月向北京住房公積金管理中心申報。經住房公積金管理委員會批準后，下個住房公積金金融企業為職工繳存的住房公積金可在稅前扣除并免征個人所得稅，職工繳存的住房公積金免征個人所得稅，且住房公積金繳存不受住房公積金繳存額上限的限制。

金融企業按北京市有關房改政策發放給無房老職工和未達標老職工的一次性住房補貼，經稅務機關審核可在不少于3年的期間內均勻扣除。金融企業按月發給無房職工和新職工的住房補貼，可在稅前扣除。關于住房補貼發放對象、發放標準等相關政策，應根據《關于北京市機關事業單位職工住房補貼計發及有關紀律規定等問題的通知》（[2003]京房改辦字第078號）的有關規定執行。發放職工住房補貼的金融企業需在住房公積金管理中心設立職工住房補貼個人賬戶，實行專戶管理。職工住房補貼的管理參照住房公積金管理辦法執行。

八、對2005年2月1日后在京新設立或新遷入京的金融企業給予一次性資金補助。對注冊資本10億元人民幣（含10億元人民幣）以上的，補助1000萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣以下、5億元人民幣（含5億元人民幣）以上的，補助800萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以下、1億元人民幣（含1億元人民幣）以上的，補助500萬元人民幣。所需資金由市區兩級各分擔50%，由所在區縣全額兌現，市級應承擔部分，通過體制結算補助區縣。

在京新設立的法人金融企業憑中國銀監會、中國證監會和中國保監會等國家金融監管部門頒發的金融法人許可證、工商登記證明復印件和具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明，新遷入京的法人金融企業憑中國銀監會、中國證監會和中國保監會等國家金融監管部門頒發的金融法人許可證、工商登記證明復印件和具有相當資質的中介機構所出具的凈資產專項審計報告及經中介機構審計的上一年財務報告提出申請，經批準后可享受一次性資金補助。

九、金融企業可以享受購房補貼或租房補貼。購買自用辦公用房的，一次性補貼標準為每平方米1000元人民幣；租用辦公用房的，實行三年租金補貼，即第一年優惠50%，第二年優惠30%，第三年優惠10%。本條在金融街試點，由西城區政府負責執行，北京商務中心區和朝陽區政府可參照執行。

新入駐金融街區域的地區級總部及以上金融企業，在西城區完成工商和稅務登記的可享受此條優惠政策。申報時金融企業應提交企業書面申請（加蓋公章）、購（租）辦公用房的合同、付款憑證原件及復印件。符合認定資格的金融企業到北京金融街商會領取申請表格，金融街商會對申報材料初審匯總后，報西城區金融產業促進辦公室審核，經西城區政府批準后兌現。

已享受自用辦公用房1000元／平方米優惠的金融企業，五年內不得將房屋產權出讓，否則將追回已發放的補貼。申請租房補貼優惠的企業，應租用不少于三年。新入駐企業購租其他已兌現房屋補貼企業辦公用房的，不再享受購租房政策。

十、在金融功能區設立金融創新發展基地。對進入金融創新發展基地的中小金融機構，在其初創階段可向金融創新發展基地申請周轉辦公用房，三年內免交租金。本條在金融街試點，由西城區政府負責執行。北京商務中心區和朝陽區政府可參照執行。經西城區金融產業促進辦公室認可，屬于初創階段的中小金融機構，在西城區完成工商和稅務登記后，均可申請使用創新發展基地周轉辦公用房。需要提交企業書面申請（加蓋公章）。符合認定資格的金融企業到北京金融街商會領取申請表格，金融街商會對申報材料初審匯總后，報西城區金融產業促進辦公室審核，經區政府批準后兌現。中小金融機構在創新發展基地使用的辦公用房僅供自用，原則上不超過2間。使用期限最長為三年，其間西城區政府可就基地具體情況對房屋進行調劑。

十一、金融企業聘用的屬本市緊缺急需的，具有碩士及以上學位或具有本科及以上學歷且取得高級專業技術職稱的人員，年齡在45周歲以下的，報市人事局批準后辦理調京手續和本市戶口。申請時應提供以下申報材料：申請人的學歷證書、學位證書、職稱證書、身份證原件及復印件；聘用（勞動）合同、同意調出函、接收函、近期體檢表及個人全部檔案。有配偶和子女且隨調或隨遷的還需提供：結婚證書、配偶學歷、學位、職稱證書、同意調出函、同意接收函、獨生子女證（或二胎生育證明）等。

金融企業需要在教育部直屬院校、其他部委所屬院校、中央與地方共建院校及列入“211”工程的地方院校范圍內引進緊缺專業學士及以上學位非北京生源應屆畢業生的，報市人事局批準后辦理調京手續和本市戶口。申請時應提供以下申報材料：畢業生就業推薦表（須學校畢業生就業主管部門蓋章）；畢業生已修全部課程成績單（30門課程以上，并經學校教務部門蓋章）；英語四級、六級證書復印件或成績單。

金融企業聘用的具有學士及以上學位或取得中級及以上專業技術職稱的人員，可通過所在單位向其注冊所在地區縣人事局申請，經市人事局審核辦理《北京市工作居住證》。申請時應提供以下申報材料：申請人的學歷證書、學位證書、職稱證書、身份證原件及復印件；聘用（勞動）合同、在京固定住所證明和近期一葉免冠彩色照片一張。配偶和子女隨往的還需提供：結婚證書、配偶身份證原件及復印件、聘用合同、獨生子女證等。

十二、金融企業引進外國專家、留學人員、申請建立博士后科研工作站及其他人才培訓計劃時可向市人事局或其委托機構申請經費資助。

十三、金融企業高級管理人員的子女需要在北京參加高考的，經批準后可參照《關于來京投資企業高級管理人員子女在京上學問題的實施辦法》（京經協辦[2002]64號）執行。

金融企業高級管理人員的子女，在入中小學就讀等方面，由企業所在區縣政府委托相關機構負責辦理。

十四、金融企業可根據對外業務需要，確定具備條件的適量業務人員，經市外事主管部門或出入境管理部門批準，優先辦理出國護照以及赴香港、澳門特別行政區商務活動有關手續。

市屬金融企業可根據開展對外金融業務的需要，確定適量業務人員，報市政府外事辦公室批準后，實行一次審批，批件在內多次使用有效的辦法。即上述人員內第一次出國，仍按原規定報批，經批準后內再次出國的，由本企業負責人批準。市屬金融企業可根據在港澳地區開展金融業務的需要，確定適量業務人員，報市政府港澳事務辦公室（市外辦）批準后，辦理半年至一年多次往返港澳手續。

經批準實行一次審批，批件在內多次使用辦法的有關業務人員，如需個別調整，按規定辦理報批手續。市政府外事辦公室根據金融企業人員因公出國任務的需要，適當放寬因公護照有效期年限。

十五、對促進首都金融產業發展具有全局性、長遠性的資金需要和性、臨時性的項目資金需求，經市政府批準后，由財政部門給予資金支持。

十六、申請享受優惠政策的金融企業及其高級管理人員，應以企業為單位統一申報，由金融街商會和CBD金融商會免費受理，經市金融工作部門認定資格后由有關部門審核辦理。

十七、本實施細則具體實施工作中的問題由北京市發展和改革委員會、北京市人民政府國有資產監督管理委員會會同有關部門負責協調解決，重大問題上報市政府批準后實施。