第一篇：和平區(qū)關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法的實施細(xì)則

和平區(qū)關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 實施辦法的實施細(xì)則（摘要）

財政補助

1、對新設(shè)立的金融企業(yè)一次性補助，其中：注冊資本10億元（含本數(shù)，人民幣，下同）以上的，補助2000萬元；注冊資本10億元以下、5億元以上的，補助1500萬元；注冊資本5億元以下、1億元以上的，補助1000萬元。

2、對已注冊新增資的金融企業(yè)一次性補助，其中：增資10億元以上的，補助1000萬元；增資10億元以下、5億元以上的，補助500萬元；增資5億元以下、1億元以上的，補助200萬元。

3、對新遷入的金融企業(yè)一次性補助，其中：全國性及以上規(guī)模的，補助500萬元；區(qū)域性規(guī)模的，補助200萬元。

稅收優(yōu)惠

1、營業(yè)稅 自開業(yè)年度起，前二年全額返還，后三年減半返；

2、企業(yè)所得稅 自獲利年度起，前二年全額返還地方分享部分，后三年減半返還地方分享部分；

3、房產(chǎn)稅 新購建的自用辦公用房免征三年，并免征契稅；

其它優(yōu)惠

1、購建自用辦公用房

按每平方米1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補貼，最高補助金額不

超過1000萬元。

2、租賃自用辦公用房

在三年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補貼。

2010年1月1日以后入駐和平區(qū)的金融企業(yè)。在購（租）自用辦公用房時給予補貼，并按年度設(shè)定最高補助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對一次性購買自用辦公用房在500至1000平方米（含1000平方米）的，按成交價格4%的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；對一次性購買自用辦公用房在1000平方米以上的，按成交價格6%的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；最高補助金額不超過500萬元。

（二）對租賃自用辦公用房面積在500至1000平方米（含1000平方米）的，每年按房屋租金的5%給予補貼，連續(xù)補貼三年；租賃自用辦公用房面積在1000平方米以上的，每年按房屋租金的10%給予補貼，連續(xù)補貼三年；年度最高補助金額不超過100萬元。

（三）對提前預(yù)購預(yù)租天津金融城區(qū)域內(nèi)辦公用房的中、外資金融企業(yè)，在享受本條第一、二款的基礎(chǔ)上給予上浮1%的資（租）金補貼。第四條 留區(qū)稅收系指企業(yè)單位當(dāng)年實現(xiàn)增值稅的18.75%，營業(yè)稅的50%，企業(yè)所得稅的30%。

提供資料

入駐和平區(qū)區(qū)域內(nèi)的中、外資金融企業(yè)享受各項補貼的，需要提供以下資料：

（一）申請一次性補貼的需提供

1、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)一次性補貼申請表；

2、工商機(jī)關(guān)頒發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、會計師事務(wù)所出具的驗資報告復(fù)印件；

4、金融監(jiān)管部門頒發(fā)的金融法人許可證復(fù)印件；

5、總部提供企業(yè)合同、章程及協(xié)議書副本復(fù)印件；

6、地區(qū)總部提供母公司上一年度會計師事務(wù)所出具的審計報告的復(fù)印件，以及在中國境內(nèi)投資或授權(quán)管理企業(yè)的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（二）申請自用辦公用房補助的

1、中、外資金融企業(yè)一次性補貼申請表；

2、工商機(jī)關(guān)頒發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、會計師事務(wù)所出具的驗資報告復(fù)印件；

4、金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融法人許可證復(fù)印件；

5、購建自用辦公房的房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證（施工許可證、建筑規(guī)劃許可證)復(fù)印件；

6、租賃辦公用房的房屋租賃合同復(fù)印件及租金付款發(fā)票復(fù)印件。

（三）申請中、外資金融企業(yè)高級管理人員個人所得稅獎勵的

1、中、外資金融企業(yè)申請表；

2、金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融法人許可證復(fù)印件；

3、金融機(jī)構(gòu)任職聘用書復(fù)印件；

4、金融監(jiān)管機(jī)關(guān)批復(fù)的高級管理人員任職復(fù)印件；

5、金融高級管理人員的有效身份證復(fù)印件；

6、金融高級管理人員在本市金融企業(yè)任職前埠外從事金融工作證明材料；

7、金融高級管理人員在上一年度繳納個人工資薪金個人所得稅完稅證明復(fù)印件。

（四）申請營業(yè)稅及企業(yè)所得稅返還的

1、中、外資金融企業(yè)申請表；

2、金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融法人許可證復(fù)印件；

3、工商機(jī)關(guān)頒發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、完稅憑證復(fù)印件；

5、律師、資產(chǎn)評估和會計師事務(wù)所最近三年權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的排名資料以及從事證券、期貨業(yè)務(wù)資格證書復(fù)印件（第一年申報時提供）。第八條 申請申報時間

（一）申請一次性補貼的，自開業(yè)之日起六個月內(nèi)申報。

（二）申請自用辦公用房補助的，自領(lǐng)房屋產(chǎn)權(quán)證之日起六個月內(nèi)申報。

（三）申請個人所得稅獎勵、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅返還的，自年度終了后三個月內(nèi)申報。

（四）其它事項的申報，根據(jù)事項的情況而定。

申報受理部門

（一）對于符合天津市金融企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策兌現(xiàn)事宜，由區(qū)金融辦協(xié)助金融企業(yè)向區(qū)財政局辦理申報手續(xù)，區(qū)財政局審核并報請市

財政局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后區(qū)財政局辦理撥付手續(xù)。

（二）符合和平區(qū)支持政策的金融類企業(yè)，由區(qū)金融辦協(xié)助金融企業(yè)向區(qū)財政局辦理申報手續(xù)，區(qū)財政局審核并報請區(qū)政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后區(qū)財政局辦理撥付手續(xù)。

（三）金融企業(yè)申請享受免征契稅、房產(chǎn)稅的，由區(qū)金融辦協(xié)助金融企業(yè)向區(qū)地稅局辦理減免申報手續(xù)，區(qū)地稅局負(fù)責(zé)辦理減免審批手續(xù)。

本實施細(xì)則自2010年1月1日執(zhí)行，至2012年12月31日止。

第二篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

·加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

*市關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案

為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)林政管理，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)職能，保護(hù)、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本著解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的要求，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有林地面積××萬畝，森林覆蓋率××，其中用材林××萬畝，蓄積量××萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積××萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材××萬立方米，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法。

二、未來五年林業(yè)發(fā)展計劃

（一）林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。

2004年全市建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設(shè)速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達(dá)14萬畝。

2、2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1億元以上，年貢獻(xiàn)稅費1000萬元，2005年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上，年貢獻(xiàn)稅費2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4億元，年貢獻(xiàn)稅費4000萬元以上，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達(dá)2家，2005年達(dá)3家，2008年達(dá)6家。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點項目重點抓，扶持細(xì)木工板項目、中密度纖維板項目、木屋及家俱工藝制品項目。

（二）林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、堅持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、堅持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

3、堅持完善林權(quán)制度，嚴(yán)格依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，切實維護(hù)林權(quán)證的法律效益。

4、堅持“管嚴(yán)生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

5、堅持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點木材加工項目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。對中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板加工的企業(yè)重點扶持，引導(dǎo)細(xì)木工板的發(fā)展，使其成為今后××林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，逐步培育家俱和木制玩具的生產(chǎn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“××市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）管理措施。

1、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊盜、濫伐森林等違法行為，把好森林資源采伐關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標(biāo)管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)計劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請指標(biāo)地點、時間、申請條件（公告1天）→林權(quán)單位提出申請→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實地勘驗審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀(jì)檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權(quán)單位參加抽簽（結(jié)果公告1天）→采伐設(shè)計→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收。

(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。

2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴(kuò)大經(jīng)營范圍？是否私設(shè)掛靠木材加工點？是否參加法律培訓(xùn)？是否收購加工經(jīng)營無合法來源？作為年審的前提條件，形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。

3、建立“嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的機(jī)制。鼓勵木材經(jīng)營者積極投資木制品加工業(yè)，對留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政綜62號”下調(diào)的計征價源頭繳交稅費。對發(fā)往境外的木材恢復(fù)依照省林業(yè)廳“閩林金財168號”制定的起征價在辦理外運時補征稅費。其中：杉木補收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補收，所收款項分以下項目繳交相應(yīng)的稅務(wù)和財政部門。

4、扶持重點：

(1)重點扶持細(xì)木工板項目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實際，決定引導(dǎo)做強(qiáng)、做大、做好細(xì)木工板，使其成為××的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。具體辦法是：依托扶強(qiáng)細(xì)木工板項目，將目前118臺鋸臺整合到必要加工區(qū)，引導(dǎo)其利用杉木加工細(xì)木工板成品或半成品，鼓勵細(xì)木工板龍頭企業(yè)與其技術(shù)、股份投入等合作方式，統(tǒng)一品

·牌，推向市場，避免無序的浪費和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達(dá)到細(xì)木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。謹(jǐn)慎擴(kuò)大中纖板項目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達(dá)到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進(jìn)嚴(yán)出”機(jī)制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元，年創(chuàng)匯可達(dá)600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進(jìn)行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入，范文《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》。

5、簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運輸證申請表》、《木材運輸證申請表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應(yīng)建立木材進(jìn)出倉臺帳，每月向市林業(yè)局報告一次，市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對重點項目因地制宜，因項目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護(hù)，決定用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對造林技術(shù)、檢查驗收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗收合格后，用該基地“三五”林價給予補助。

11、實行優(yōu)惠信貸政策。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財政給予一定貼息，對個人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。

12、實行林木分類經(jīng)營管理。對生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對商品林逐步放開經(jīng)營，對企業(yè)自行營造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計，達(dá)到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計劃實行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟(jì)成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后，每畝補助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強(qiáng)木材運輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作，同時針對永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達(dá)限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達(dá)，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量和木材檢驗質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強(qiáng)對林業(yè)站的管理，將森林保護(hù)、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū)質(zhì)量檢查，日常管理與責(zé)任制結(jié)合起來，做到林政管理到位、責(zé)任到位、資源管理到位，形成“管好一片林子，做好監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)職能”的良好局面。

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)承擔(dān)起森林資源保護(hù)、森林防火工作，協(xié)助林政執(zhí)法部門打擊違法木材，進(jìn)行源頭追蹤，凡涉及責(zé)任范圍，追究包村領(lǐng)導(dǎo)、干部及林業(yè)站工作人員的經(jīng)濟(jì)、行政直至刑事責(zé)任。

19、本實施方案自發(fā)文之日起生效，凡與本方案相抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

·牌，推向市場，避免無序的浪費和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達(dá)到細(xì)木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。謹(jǐn)慎擴(kuò)大中纖板項目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達(dá)到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進(jìn)嚴(yán)出”機(jī)制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元，年創(chuàng)匯可達(dá)600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進(jìn)行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入。

5、簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運輸證申請表》、《木材運輸證申請表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應(yīng)建立木材進(jìn)出倉臺帳，每月向市林業(yè)局報告一次，市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對重點項目因地制宜，因項目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護(hù)，決定用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對造林技術(shù)、檢查驗收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗收合格后，用該基地“三五”林價給予補助。

11、實行優(yōu)惠信貸政策。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財政給予一定貼息，對個人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。

12、實行林木分類經(jīng)營管理。對生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對商品林逐步放開經(jīng)營，對企業(yè)自行營造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計，達(dá)到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計劃實行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟(jì)成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后，每畝補助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強(qiáng)木材運輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作，同時針對永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達(dá)限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達(dá)，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量和木材檢驗質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強(qiáng)對林業(yè)站的管理，將森林保護(hù)、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū) 《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》

第三篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

*市關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案

為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)林政管理，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)職能，保護(hù)、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本

著解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的要求，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有林地面積××萬畝，森林覆蓋率××，其中用材林××萬畝，蓄積量××萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積××萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材××萬立方米。

二、未來五年林業(yè)發(fā)展計劃

（一）林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。

2004年全市建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設(shè)速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達(dá)14萬畝。

2、2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1億元以上，年貢獻(xiàn)稅費1000萬元，2005年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上，年貢獻(xiàn)稅費2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4億元，年貢獻(xiàn)稅費4000萬元以上，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達(dá)2家，2005年達(dá)3家，2008年達(dá)6家。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點項目重點抓，扶持細(xì)木工板項目、中密度纖維板項目、木屋及家俱工藝制品項目。

（二）林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、堅持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、堅持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

3、堅持完善林權(quán)制度，嚴(yán)格依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，切實維護(hù)林權(quán)證的法律效益。

4、堅持“管嚴(yán)生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

5、堅持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點木材加工項目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。對中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板加工的企業(yè)重點扶持，引導(dǎo)細(xì)木工板的發(fā)展，使其成為今后××林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，逐步培育家俱和木制玩具的生產(chǎn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“××市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）管理措施。

1、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊盜、濫伐森林等違法行為，把好森林資源采伐關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標(biāo)管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)計劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請指標(biāo)地點、時間、申請條件（公告1天）→林權(quán)單位提出申請→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實地勘驗審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀(jì)檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權(quán)單位參加抽簽（結(jié)果公告1天）→采伐設(shè)計→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收。

(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。

2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴(kuò)大經(jīng)營范圍？是否私設(shè)掛靠木材加工點？是否參加法律培訓(xùn)？是否收購加工經(jīng)營無合法來源？作為年審的前提條件，形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。

3、建立“嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的機(jī)制。鼓勵木材經(jīng)營者積極投資木制品加工業(yè)，對留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政[2002]綜62號”下調(diào)的計征價源頭繳交稅費。對發(fā)往境外的木材恢復(fù)依照省林業(yè)廳“閩林金財[1993]168號”制定的起征價在辦理外運時補征稅費。其中：杉木補收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補收，所收款項分以下項目繳交相應(yīng)的稅務(wù)和財政部門。

4、扶持重點：

(1)重點扶持細(xì)木工板項目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實際，決定引導(dǎo)做強(qiáng)、做大、做好細(xì)木工板，使其成為××的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。具體辦法是：依托扶強(qiáng)細(xì)木工板項目，將目前118臺鋸臺整合到必要加工區(qū)，引導(dǎo)其利用杉木加工細(xì)木工板成品或半成品，鼓勵細(xì)木工板龍頭企業(yè)與其技術(shù)、股份投入等合作方式，統(tǒng)一品牌，推向市場，避免無序的浪費和盜、濫伐林木資源。通過整合，最終達(dá)到細(xì)木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費700萬元。

(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。謹(jǐn)慎擴(kuò)大中纖板項目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達(dá)到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費300萬元。

(3)木屋及制品。目前木村公司

年耗木材1.5萬立方米，年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進(jìn)嚴(yán)出”機(jī)制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元，年創(chuàng)匯可達(dá)600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。

對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進(jìn)行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入。

5、簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。木材經(jīng)營加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。填寫《木材運輸證申請表》、《木材運輸證申請表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運輸證依據(jù)，代替原碼單使用。

6、對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應(yīng)建立木材進(jìn)出倉臺帳，每月向市林業(yè)局報告一次，市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。

7、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，提高木材利用率，對重點項目因地制宜，因項目施策。

8、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)征收規(guī)費。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，年耗木材14.6萬立方米，而且管理無序，規(guī)費稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護(hù)，決定用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9、在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

10、鼓勵和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對造林技術(shù)、檢查驗收等方面無償提供服務(wù)，跡地更新驗收合格后，用該基地“三五”林價給予補助。

11、實行優(yōu)惠信貸政策。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財政給予一定貼息，對個人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。

12、實行林木分類經(jīng)營管理。對生態(tài)公益林依法管嚴(yán)，對商品林逐步放開經(jīng)營，對企業(yè)自行營造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設(shè)計，達(dá)到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計劃實行指標(biāo)單列管理。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標(biāo)，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟(jì)成熟確定主伐年齡。

13、加大林業(yè)科技投入，鼓勵營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后，每畝補助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。

14、加強(qiáng)木材運輸監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實有效地制止我市當(dāng)前盜砍濫伐林木、違法運輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作，同時針對永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。

15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達(dá)限額采伐指標(biāo)前，根據(jù)信息和實際情況，按60—70于上一年12月份提前預(yù)下達(dá)，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。

16、提高森林資源評估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量和木材檢驗質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。

17、加強(qiáng)對林業(yè)站的管理，將森林保護(hù)、森林防火、集體林權(quán)制度改革，伐區(qū)質(zhì)量檢查，日常管理與責(zé)任制結(jié)合起來，做到林政管理到位、責(zé)任到位、資源管理到位，形成“管好一片林子，做好監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)職能”的良好局面。

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)承擔(dān)起森林資源保護(hù)、森林防火工作，協(xié)助林政執(zhí)法部門打擊違法木材，進(jìn)行源頭追蹤，凡涉及責(zé)任范圍，追究包村領(lǐng)導(dǎo)、干部及林業(yè)站工作人員的經(jīng)濟(jì)、行政直至刑事責(zé)任。

19、本實施方案自發(fā)文之日起生效，凡與本方案相抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

第四篇：*市加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

文章標(biāo)題：*市加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法

*市關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案

為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)林政管理，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)職能，保護(hù)、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本

著解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的要求，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有林地面積**萬畝，森林覆蓋率**，其中用材林**萬畝，蓄積量**萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積**萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材**萬立方米。

二、未來五年林業(yè)發(fā)展計劃

（一）林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]

2004年全市建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設(shè)速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達(dá)14萬畝。

2、2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1億元以上，年貢獻(xiàn)稅費1000萬元，2005年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上，年貢獻(xiàn)稅費2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4億元，年貢獻(xiàn)稅費4000萬元以上，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達(dá)2家，2005年達(dá)3家，2008年達(dá)6家。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點項目重點抓，扶持細(xì)木工板項目、中密度纖維板項目、木屋及家俱工藝制品項目。

（二）林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、堅持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、堅持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。

3、堅持完善林權(quán)制度，嚴(yán)格依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，切實維護(hù)林權(quán)證的法律效益。

4、堅持“管嚴(yán)生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

5、堅持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點木材加工項目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。對中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板加工的企業(yè)重點扶持，引導(dǎo)細(xì)木工板的發(fā)展，使其成為今后**林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，逐步培育家俱和木制玩具的生產(chǎn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“**市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）管理措施。

1、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊盜、濫伐森林等違法行為，把好森林資源采伐關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標(biāo)管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)計劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請指標(biāo)地點、時間、申請條件（公告1天）→林權(quán)單位提出申請→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實地勘驗審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀(jì)檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權(quán)單位參加抽簽（結(jié)果公告1天）→采伐設(shè)計→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收。

(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。

2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴(kuò)大經(jīng)營范圍？是否私設(shè)掛靠木材加工點？是否參加法律培訓(xùn)？是否收購加工經(jīng)營無合法來源？作為年審的前提條件，形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。

3、建立“嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的機(jī)制。鼓勵木材經(jīng)營者積極投資木制品加工業(yè)，對留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政[2002]綜62號”下調(diào)的計征價源頭繳交稅費。對發(fā)往境外的木材恢復(fù)依照省林業(yè)廳“閩林金財[1993]168號”制定的起征價在辦理外運時補征稅費。其中：杉木補收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補收，所收款項分以下項目繳交相應(yīng)的稅務(wù)和財政部門。

4、扶持重點：

(1)重點扶持細(xì)木工板項目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實際，決定引導(dǎo)做強(qiáng)

第五篇：關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的實施意見

關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的實施意見

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。為了進(jìn)一步加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，在目前農(nóng)村剩余勞動力增多，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動力就地轉(zhuǎn)移相對困難的情況下，強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，對實現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)具有重要作用。去年全縣勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的39%，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增加收入的主渠道。加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段我縣農(nóng)民實現(xiàn)快速致富的最直接、最有效途徑，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要手段，通過勞動力外出創(chuàng)業(yè)，從而解放思想、開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。因此，全縣各級干部一定要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的高度，提高對加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)必要性和重要性的認(rèn)識，在思想上高度重視、工作上積極主動、措施上加大力度，增強(qiáng)做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

二、工作思路和目標(biāo)任務(wù)

工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以增加農(nóng)民收入為核心，以培養(yǎng)一代新型勞動者和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力為目的，以勞動力培訓(xùn)和勞務(wù)中介組織培育為重點，堅持立足區(qū)外，面向沿海的勞務(wù)基地建設(shè)方向，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立和完善“政府規(guī)范管理、中介組織輸出、服務(wù)體系健全”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)實現(xiàn)輸出勞務(wù)人員2.4萬人，有組織輸出0.9萬人，穩(wěn)定輸出1.8萬人，政府集中向區(qū)外及東南沿海地區(qū)輸出0.1萬人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入7800萬元，增長8%，使勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上。新建7個勞務(wù)基地，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織1個，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人20個，對外出務(wù)工人員進(jìn)行輸前引導(dǎo)性培訓(xùn)0.3萬人，技能培訓(xùn)0.26萬人，職業(yè)資格培訓(xùn)800人，取得職業(yè)資格證書650人。爭取到2010年，我縣年輸出勞務(wù)3.2萬人，穩(wěn)定輸出2.3萬人，技能培訓(xùn)0.35萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.4億元，勞務(wù)人均收入4300元，人均勞務(wù)收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的40%以上，開辟和建立的勞務(wù)基地達(dá)到70個，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織7個，帶領(lǐng)50人以上的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人180個。

三、突出重點，強(qiáng)化措施

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員素質(zhì)。外出務(wù)工人員素質(zhì)的高低直接決定著勞務(wù)輸出工作質(zhì)量和效益。要做好勞動力外出務(wù)工前的培訓(xùn)工作，提高務(wù)工人員參與市場競爭能力，以縣勞動就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)揮職業(yè)中學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外出務(wù)工者就地培訓(xùn)，在開展農(nóng)民工實用技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足市場需求和本地實際，積極開展以“訂單式”崗前技能培訓(xùn)和輸前引導(dǎo)性培訓(xùn)，做好以農(nóng)閑時節(jié)為主的農(nóng)民工培訓(xùn)工作，并根 據(jù)用工單位及市場需求，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定。積極探索針對初、高中畢業(yè)生的整班培訓(xùn)模式，逐步走出一條以培訓(xùn)求訂單，以訂單促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出，以輸出創(chuàng)品牌的高質(zhì)量勞務(wù)輸出路子。

（二）政策扶持，促進(jìn)市場化運作。研究制定獎勵政策，建立激勵機(jī)制，培育和扶持一批帶動能力強(qiáng)、聯(lián)系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮他們帶動效應(yīng)、示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，推動全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況，每年至少培育扶持1-2個勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，2-3名有專業(yè)特長和職業(yè)技能帶動人數(shù)在100人以上的職業(yè)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮他們在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輸前動員、輸中組織、輸后管理各個環(huán)節(jié)中的作用，推動勞務(wù)輸出由政府組織向市場化運作的轉(zhuǎn)變。

（三）擴(kuò)大基地，拓寬輸出渠道。大力發(fā)展外向型輸出，認(rèn)真研究農(nóng)村剩余勞動力的構(gòu)成和流動規(guī)律，分析區(qū)內(nèi)、外勞動力市場的供求關(guān)系，根據(jù)輸出對象不同的年齡和文化層次，確定不同類型的勞務(wù)基地建設(shè)方向，在鞏固老基地的同時，積極探索拓展勞務(wù)輸出新領(lǐng)域和更大范圍的新途徑，按照“立足區(qū)外、面向沿海”的勞務(wù)基地建設(shè)思路，充分利用閩寧協(xié)作平臺，把勞務(wù)協(xié)作作為對口幫扶的重要內(nèi)容，進(jìn)一步拓展以東南沿海為核心的技能型輸出勞務(wù)基地，集中組織初、高中畢業(yè)生為主的年齡輕、有文化人員轉(zhuǎn)移就業(yè)；千方百計擴(kuò)大新疆、內(nèi)蒙等體力型勞務(wù)基地，組織大量男工和文化低的人員務(wù)工創(chuàng)收；重視抓好區(qū)內(nèi)山川互濟(jì)勞務(wù)輸出，組織壯年農(nóng)民工參與區(qū)內(nèi)重點工程的季節(jié)性務(wù)工，力爭讓更多的群眾外出務(wù)工創(chuàng)收。同時，要積極鼓勵和引導(dǎo)歷屆尚 未就業(yè)的高校、技校畢業(yè)生積極參與組織輸出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在外出務(wù)工人員集中地每年新建2-3個新的勞務(wù)基地，其中百人以上勞務(wù)基地1-2個。全縣每年新建五百人以上勞務(wù)基地1個。同時全面開展我縣勞務(wù)人員在輸入地的務(wù)工管理工作，使務(wù)工人員“輸?shù)贸觯€(wěn)得住 ”，有效保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。根據(jù)外向型勞務(wù)輸出需要，擴(kuò)大東南沿海勞務(wù)基地，力爭年內(nèi)在福建設(shè)立勞務(wù)管理站。

（四）夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化縣勞動力市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站服務(wù)質(zhì)量，建立規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的勞動力市場，按照“加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)、提高效率”的原則，切實完善操作規(guī)程和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建全縣勞動力資源網(wǎng)絡(luò)平臺。勞動力市場力爭在年內(nèi)實現(xiàn)全市范圍的信息聯(lián)網(wǎng)，并逐步實現(xiàn)與全區(qū)及全國主要勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，及時收集區(qū)內(nèi)外的各類用工信息，提高輸出質(zhì)量。完善基礎(chǔ)臺帳，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，及時有效地向社會提供用工信息、構(gòu)架用工者與求職者之間的橋梁，減小勞務(wù)輸出工作中的盲目性，降低輸出成本，提高輸出穩(wěn)固率。

（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要采取多種形式及時、準(zhǔn)確地把中央的惠農(nóng)政策和區(qū)、市、縣關(guān)于發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策不折不扣地宣傳到基層，宣傳到群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，切實提高廣大干部和群眾對發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。一是要把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)政策和典型事例作為宣傳重點，充分利用廣播、電視、橫幅、報紙等多種形式，做好對群眾的宣傳教育工作，讓全社會都來關(guān)心、支持勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要重視發(fā)揮典型示范的作用，充分利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的機(jī)會，不失時機(jī)地召開座談會、經(jīng)驗交 流會，請他們“現(xiàn)身說法”來說服教育群眾，改變守土戀家的小農(nóng)意識，樹立走出大山天地寬的開放意識，引導(dǎo)群眾走出家門，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。三是要采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方法，一方面要組織有關(guān)人員到外地考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，正視差距，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意識。另一方面要吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)來我縣組織招聘活動，營造輿論氛圍。

（六）狠抓組織輸出，提升輸出質(zhì)量。組織輸出是政府引導(dǎo)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)向市場化運作的一項有效的輸出形式，對于提升我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有著重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把組織輸出作為整個勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的重點，按照任務(wù)不減、思路不變、力度加大的要求，嚴(yán)格落實“三硬措施”，本著“成熟一個基地，輸出一批人員”的原則，繼續(xù)堅持以政府組織為龍頭，多輪驅(qū)動、多管齊下，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣的有組織輸出規(guī)模。在組織好全縣統(tǒng)一組織輸出的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好經(jīng)常性小規(guī)模的組織輸出工作，大力挖掘農(nóng)村剩余勞動力資源，動員大量短期臨時和分散務(wù)工的農(nóng)民向新疆等區(qū)外勞務(wù)基地集中輸送。要強(qiáng)化服務(wù)措施，對用工企業(yè)要認(rèn)真考察，做好勞務(wù)信息采集、篩選，勞務(wù)基地的考察和輸出人員的招收、培訓(xùn)、體檢、輸送、組織管理、回訪等各個環(huán)節(jié)的工作，幫助務(wù)工人員與公司簽訂勞動用工合同，掌握務(wù)工人員信息，及時解決工作中的困難和問題。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格考核

（一）建立機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，保證三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從事勞務(wù)輸出工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站有3-4名專職勞務(wù)干事。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層聯(lián)動，全社會共同參與做好勞務(wù)輸出工作。要把培育中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、有組織輸出人員比例、勞務(wù)輸出總收入及外出務(wù)工人員培訓(xùn)作為重要工作指標(biāo)，納入重要的議事日程和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，實行目標(biāo)管理。勞務(wù)主管部門要加強(qiáng)對勞務(wù)工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確定用工企業(yè)，建立勞務(wù)基地，強(qiáng)化對務(wù)工人員的組織管理和輸送服務(wù)，做好信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析工作，發(fā)揮好主體作用。宣傳部門要通過多種新聞媒體，廣泛宣傳勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和致富創(chuàng)業(yè)典型，營造良好的工作氛圍，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；勞動保障部門要做好務(wù)工人員的維權(quán)工作；扶貧辦將勞務(wù)輸出納入扶貧及閩寧協(xié)作的總體規(guī)劃；農(nóng)牧部門要做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，并要將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要措施；公安、司法部門要給勞務(wù)輸出人員提供法律支持和援助，并要簡化外出務(wù)工所需各類證件的辦理手續(xù)；建設(shè)、交通、水利、電力等部門要在重點工程項目中優(yōu)先安排本縣勞動力；財政部門要保障加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)所需的必要經(jīng)費；工商部門要在企業(yè)年檢中將維護(hù)務(wù)工人員利益列入審核范圍；婦聯(lián)、團(tuán)委、工會也要根據(jù)各自單位工作職責(zé)參與到發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作中來。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要找準(zhǔn)工作的著力點，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。逐漸在我縣形成全社會共同參與，協(xié)同聯(lián)動的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格考核。主管部門要定期進(jìn)行督查檢查，及時掌握進(jìn)度情況，并把各階段督查情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際考核的一項重 要內(nèi)容。完善《考核辦法》，建立健全考核機(jī)制，加大考核力度，嚴(yán)格考核制度、責(zé)任追究和獎懲制度，對于勞務(wù)輸出工作搞的好的，給予表揚和獎勵。凡因措施不力、工作不到位而影響勞務(wù)輸出工作的，給予通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。