第一篇：無錫《市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（最終版）

市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

無錫市人民政府文件

錫政發(fā)〔2007〕327號

市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇，加快促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的總體要求

1.重要意義。本意見所指的服務(wù)外包，是指國內(nèi)外的各類公司和經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)發(fā)包商基于集中核心業(yè)務(wù)、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務(wù)合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)在內(nèi)的研發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)，委托給我市服務(wù)外包提供商處理的一種服務(wù)貿(mào)易形式。當(dāng)前，在無錫經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是無錫突破資源環(huán)境約束、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢的必然要求，是搶抓國際分工新機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、提升城市競爭力具有重大意義。

2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以自主創(chuàng)新為主線，以擴(kuò)大開放為動力，以專業(yè)人才建設(shè)為支撐，以法治為保障，以“基地城市+示范園區(qū)+重點(diǎn)企業(yè)”為發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，全面優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展離岸外包，大力發(fā)展境內(nèi)外包，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。

3.基本原則。

——堅(jiān)持全面推進(jìn)。不斷優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人文法治環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境，全面推進(jìn)承接離岸外包、轉(zhuǎn)包和境內(nèi)外包統(tǒng)籌發(fā)展，培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，推動形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，把承接國際服務(wù)外包作為利用外資的新途徑、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新途徑，重點(diǎn)發(fā)展國際服務(wù)外包。

——堅(jiān)持人才為本。把專業(yè)人才作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，培育、吸引和集聚一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和一大批管理、技術(shù)專業(yè)人才，建成一支梯次合理、充滿活力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)在承接外包業(yè)務(wù)同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新道路，通過掌握核心技術(shù)，打造知名品牌，提升企業(yè)競爭力。

4.目標(biāo)任務(wù)。爭創(chuàng)中國服務(wù)外包基地城市，加速集聚服務(wù)外包企業(yè)，加快擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到 2010 年，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)前列，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到 30 億美元，初步形成服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。吸引 200 家海內(nèi)外著名公司來無錫設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到 3000 家，進(jìn)入全國服務(wù)外包 1000 強(qiáng)的企業(yè) 100 家。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 20萬人，使無錫成為國內(nèi)乃至國際重要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地之一。

二、積極構(gòu)筑服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體和公共平臺

5.全力建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)。加快推進(jìn)“江蘇省離岸服務(wù)外包基地”、“江蘇省軟件外包產(chǎn)業(yè)園”和“江蘇基礎(chǔ)軟件園”建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)一批國家級、省級、市級服務(wù)外包示范園區(qū)。重點(diǎn)在無錫高新區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)各具特色的服務(wù)外包示范園區(qū)，各有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司、境內(nèi)外機(jī)構(gòu)及個(gè)人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。對入駐服務(wù)外包示范園區(qū)的國內(nèi)外著名服務(wù)外包企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，購買或租賃自用辦公用房和土地的，由所在區(qū)給予適當(dāng)優(yōu)惠或補(bǔ)助。

6.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度推進(jìn)我市服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，安排專項(xiàng)資金用于服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)外包服務(wù)技術(shù)平臺、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造配套，建設(shè)穩(wěn)定供電系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)通信端口。完善 IT 通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)多寬帶通信設(shè)施；在國家政策允許范圍內(nèi)，充分考慮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家經(jīng)濟(jì)安全，爭取引進(jìn)國際運(yùn)營商；鼓勵(lì)主要電信運(yùn)營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。軟件外包出口及國快無錫空港建設(shè)，與周邊空港聯(lián)手，開辟東南亞主要服務(wù)外包國空中航線，構(gòu)建方便快捷、催化促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的國際化交通網(wǎng)絡(luò)，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.大力構(gòu)建公共服務(wù)體系。建立無錫服務(wù)外包網(wǎng)，重點(diǎn)打造企業(yè)信息和人才信息兩個(gè)子平臺，健全信息管理體系，充分發(fā)揮市場配置作用。加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施。建立公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)解決方案中心、企業(yè)交易平臺和業(yè)務(wù)投訴平臺，對國家級、省級、市級以上服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)服務(wù)平臺的建設(shè)，分別給予不超過 100 萬元、50萬元、30 萬元的平臺建設(shè)補(bǔ)助，大力支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與平臺建設(shè)。

三、大力建設(shè)和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

8.大力引進(jìn)培育國內(nèi)外行業(yè)高端人才。積極吸引海內(nèi)外具有從事國際服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)和熟悉國際服務(wù)外包市場的高級人才來我市創(chuàng)辦或就業(yè)于服務(wù)外包企業(yè)。服務(wù)外包企業(yè)所聘任的境外、國外高級管理人員，由同級財(cái)政部門按其繳納的個(gè)人所得稅地方貢獻(xiàn)大小給予獎勵(lì)，期限不超過 5 年。對在我市落戶的各類服務(wù)外包優(yōu)秀人才，其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等由所在地政府及公安部門優(yōu)先安排，經(jīng)認(rèn)定后可按照《無錫市關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，其按規(guī)定享受的政府獎勵(lì)或補(bǔ)貼在政府人才專項(xiàng)資金中予以安排。支持海外留學(xué)歸

國人員在錫創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，特別優(yōu)秀的經(jīng)認(rèn)定后納入全市“530”人才計(jì)劃，給予相應(yīng)支持。服務(wù)外包企業(yè)高層管理人員和營銷人員因參與國際交流合作及商務(wù)活動需要一年內(nèi)多次出國（境）的，可在辦理因公出國手續(xù)時(shí)實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；對需要多次臨時(shí)入境的外籍技術(shù)和管理人員，可以申請一次審批、一年內(nèi)多次有效的訪問簽證，市外辦、公安等部門提供必要的便利服務(wù)。對我市服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)者，每年評選出一定數(shù)量人選，給予表彰和獎勵(lì)。

9.建立健全人才培訓(xùn)體系。制訂人才培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化人才培訓(xùn)體系，構(gòu)建由高等院校、職業(yè)院校和社會力量辦學(xué)的多元化、多層次服務(wù)外包人才教育培養(yǎng)體系，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類人才需求。發(fā)揮我市高校優(yōu)勢，整合相關(guān)學(xué)科資源，設(shè)立服務(wù)外包研究方向，加強(qiáng)相關(guān)課程設(shè)置，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持。鼓勵(lì)跨國公司和服務(wù)外包企業(yè)獨(dú)立或與教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)。建立服務(wù)外包和軟件培訓(xùn)院校，推進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)學(xué)校和基地建設(shè)。拓展人才發(fā)展資金的使用功能，加大支持服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)的力度。

10.加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度。積極接軌商務(wù)部服務(wù)外包“千百十”工程人才培訓(xùn)計(jì)劃，用足用好國家服務(wù)外包公共培訓(xùn)專業(yè)資金及省市相關(guān)鼓勵(lì)政策，對國家、省級資金支持的服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目，地方政府給予 1：1 配套。鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)按照“外語+軟件+專業(yè)”（即“1+1+1”復(fù)合型人才）模式，開展服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)。所需培訓(xùn)費(fèi)用，由政府按該培訓(xùn)企業(yè)實(shí)際使用培訓(xùn)人員的數(shù)量給予補(bǔ)助，直接補(bǔ)貼給該培訓(xùn)企業(yè)。積極引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)按企業(yè)需求設(shè)置課程、安排教學(xué)、鼓勵(lì)服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地開展服務(wù)外包“訂單式”人才培訓(xùn)，以滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類人才需要。

四、努力培育和壯大服務(wù)外包企業(yè)集群

11.推動服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)升級。通過對改造項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息支持等方式，推動企業(yè)在技術(shù)層面上的升級，提高企業(yè)承接外包業(yè)務(wù)的能力和水平。企業(yè)承接外包項(xiàng)目自用設(shè)備進(jìn)口，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按規(guī)定申請免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。鼓勵(lì)服務(wù)外包類企業(yè)與國際化企業(yè)開展合作，引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)。研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對上述企業(yè)在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試制費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備的折舊、委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用、與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用等技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行 100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在 30 萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在 30 萬元以上的，允許企業(yè)采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。外商投資服務(wù)外包企業(yè)購進(jìn)軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短為２年。

對符合條件的服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，其所得年凈收入在 30 萬元以下的免征企業(yè)所得稅。

12.鼓勵(lì)支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)培育自主知識產(chǎn)權(quán)，為服務(wù)外包企業(yè)申請專利提供資助。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的，可享受國家及本市促進(jìn)品牌發(fā)展的資金扶持。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受高新技術(shù)企業(yè)的同等稅收政策，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并享受生產(chǎn)性企業(yè)貨物出口的相同政策。服務(wù)外包企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的，經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工作制。對服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，在不超過計(jì)稅工資總額 2.5％的部分內(nèi)，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。用好國家開發(fā)銀行與商務(wù)部合作的相關(guān)政策，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開拓國際市場擴(kuò)大出口等提供政策性貸款。服務(wù)外包企業(yè)可優(yōu)先申請使用省外貿(mào)發(fā)展資金，按時(shí)還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率給予一定貸款利息的資助。中小企業(yè)國際市場開拓資金優(yōu)先安排服務(wù)外包企業(yè)。

13.加快引進(jìn)國際國內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對國際知名服務(wù)外包企業(yè)的分類研究，有的放矢開展招商，努力吸引國際服務(wù)外包龍頭企業(yè)投資無錫。對本市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部、國際國內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)年度起，視其對地方財(cái)力貢獻(xiàn)大小，在五年內(nèi)由同級財(cái)政給予一定額度的獎勵(lì)。積極探索以并購、參股、聯(lián)營或其他方式，與國際離岸外包公司合資合作。對引進(jìn)全球服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)服務(wù)外包前 20 強(qiáng)企業(yè)的，給予一定獎勵(lì)。

14.重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)。大力支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，進(jìn)一步承接上海輻射，努力成為上海“中國服務(wù)外包合同中心”的轉(zhuǎn)包基地。支持我市服務(wù)外包企業(yè)爭取商務(wù)部扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等政策支持。加大對服務(wù)外包企業(yè)外匯管理政策支持力度。設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)綠色通道，及時(shí)解決企業(yè)外匯登記、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的外匯管理問題。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，服務(wù)外包企業(yè)可將外匯收入的 20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。經(jīng)外匯管理部門核定服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)結(jié)匯總額，在此范圍內(nèi)，預(yù)收外匯收入可直接辦理結(jié)匯。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在國外和港澳臺地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓和承接國外和港澳臺地區(qū)的外包業(yè)務(wù)，并分別給予資金補(bǔ)貼。對服務(wù)外包企業(yè)參加國際招商推介會和專業(yè)展會，按不超過參展費(fèi)用的 50％給予資助。

15.推動服務(wù)外包企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請相關(guān)國際認(rèn)證或認(rèn)證升級，包括開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT 服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國際認(rèn)證或認(rèn)證升級、隨后兩年維護(hù)并進(jìn)一步完善該項(xiàng)認(rèn)證，取得每級認(rèn)證后可申請一定的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上不超過認(rèn)證費(fèi)用的50%，最高不超過 50 萬元。

五、不斷優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法治與政策環(huán)境

16.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。研究制定保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全的地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全。設(shè)立市級“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心”，并在服務(wù)外包基地和示范園區(qū)建立“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)點(diǎn)”，集中受理對服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)投訴和咨詢服務(wù)，加大服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。積極利用無錫（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)園的優(yōu)勢，服務(wù)外包企業(yè)可通過專門通道直接向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局申報(bào)專利。將符合條件并具有知識產(chǎn)權(quán)工作優(yōu)勢的服務(wù)外包企業(yè)列為無錫市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，并給予相應(yīng)的支持。對服務(wù)外包企業(yè)取得的具有重大社會或經(jīng)濟(jì)效益的知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目給予一定獎勵(lì)。

17.設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。到 2010 年，全市每年支持服務(wù)外包發(fā)展的資金規(guī)模達(dá)到 1 億元。服務(wù)外包發(fā)展資金重點(diǎn)用于服務(wù)外包培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)定及企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)市場開拓；服務(wù)外包信息及技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)；服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目獎勵(lì)以及服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

18.優(yōu)化完善工作機(jī)制。成立市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和政策措施，在市“三谷三基地”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，推進(jìn)各方面工作。各市（縣）、區(qū)要做好本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合、大力支持，形成政府宏觀引導(dǎo)、部門密切配合、企業(yè)積極參與、社會整體聯(lián)動的工作機(jī)制。

19.建立健全目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。加快制定和完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，細(xì)化分解服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)工作考核體系，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考評。探索和建立一套科學(xué)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息和決策依據(jù)。

20.根據(jù)本意見相關(guān)內(nèi)容，由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 產(chǎn)業(yè) 服務(wù)外包△ 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

無錫市人民政府辦公室

2007 年 8 月 26 日印發(fā)

第二篇：10年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想。緊緊抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以

創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。

發(fā)展目標(biāo)。2011年前，完成3個(gè)服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)萬人實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2013年，全市實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入735億元，其中實(shí)現(xiàn)國際外包收入6億美元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才8萬人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶以上，把我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點(diǎn)

加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽國際軟件園為核心，以沈陽動漫產(chǎn)業(yè)基地、昂立信息園、沈

陽軟件出口基地、沈陽東煤軟件園、沈陽工業(yè)大學(xué)軟件園、和平區(qū)科技軟件園區(qū)、暢通數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、百科軟件園等為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

大力發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，逐步向更高端的知識流程外包發(fā)展；發(fā)揮我市在承接海外汽車電子導(dǎo)航、移動通信設(shè)備等領(lǐng)域的軟件開發(fā)，數(shù)據(jù)加工處理、海外證券市場咨詢等處于全國領(lǐng)先水平的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、軟件開發(fā)、韓語人才集聚等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，積極承接國際相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、解決方案、呼叫中心、工程設(shè)計(jì)等方面的外包業(yè)務(wù)。

發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實(shí)力雄厚、社會人才培訓(xùn)力量已經(jīng)形成規(guī)模的優(yōu)勢，引導(dǎo)各類院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，開展多層次、多類型的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

加大招商引企工作力度，大力吸引國內(nèi)外跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢公司落戶沈陽。

三、保證措施

完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入。

從2010年開始，連續(xù)5年每年設(shè)立總額不低于3000萬元的沈陽市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于20億元人民幣；市政府、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門投入扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金合計(jì)不低于億元。

突出重點(diǎn)載體，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)。

1.積極爭取中央財(cái)政貼息，集中力量加快推進(jìn)總體規(guī)劃中各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以1個(gè)核心園區(qū)、7個(gè)專業(yè)園區(qū)和1個(gè)大學(xué)園區(qū)為主體，總體規(guī)

模在300萬平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.對園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當(dāng)年實(shí)際增長額的1%給予園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼，以扶持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。

3.對在2010年底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補(bǔ)貼。從業(yè)人員在100人以下的服務(wù)外包企業(yè)，每戶給予5萬元補(bǔ)貼；從業(yè)人員超過100人的服務(wù)外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬元補(bǔ)貼。

加大扶持企業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.從2010年起，按企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包創(chuàng)匯同比增長額的2%，給予企業(yè)離岸服務(wù)外包收入獎勵(lì)。

2.對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加名大專以上學(xué)歷的員工，且從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展，對2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性獎勵(lì)100萬元。

4.當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長在30%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)50%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長在10%至30%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長在1%至10%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。

5.當(dāng)年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務(wù)外包企業(yè)租用定向國際寬帶線路的，給予當(dāng)年租用費(fèi)用10%的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

6.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，通過在沈金融機(jī)構(gòu)辦理流動資金貸款的，當(dāng)年離岸外包收入

在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金給予全額貼息；當(dāng)年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)兼并重組和上市做大做強(qiáng)。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎勵(lì)30萬元。

加大人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.按照部、省、市共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心原則，積極履行落實(shí)沈陽市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心職責(zé)，整合在沈各大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，形成大學(xué)培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中低端人才的服務(wù)外包人才培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)萬人的服務(wù)外包人才培訓(xùn)能力。

2.對經(jīng)認(rèn)定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過專業(yè)

知識和技能考核并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，在中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金對符合條件的人員給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人500元的培訓(xùn)支持。

3.對吸引國際服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶沈陽，年培訓(xùn)服務(wù)外包人才能力在人以上、當(dāng)年實(shí)際培訓(xùn)1000人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再按每培訓(xùn)1人給予不超過300元的一次性獎勵(lì)。

加強(qiáng)招商引企和引智工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

1.凡來沈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，按其實(shí)際投資到位額的2%給予獎勵(lì)。將業(yè)務(wù)發(fā)包給我市服務(wù)外包企業(yè)的，按其當(dāng)年發(fā)包業(yè)務(wù)年收入額的1%，給予一次性獎勵(lì)，獎勵(lì)金額最高不超過50萬元。

2.境內(nèi)外企業(yè)來沈投資設(shè)立1000人以上服務(wù)外包企業(yè)并且年離岸服務(wù)外包收入達(dá)到1000萬美元的，給予一次性

獎勵(lì)200萬元。

3.凡引薦境內(nèi)外公司，來沈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)或?qū)⒎?wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包給我市企業(yè)，且企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增服務(wù)外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務(wù)外包收入1%的獎勵(lì)。那一世范文網(wǎng)

4.參照《關(guān)于印發(fā)沈陽市軟件高級人才專項(xiàng)獎勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定，對在我市納稅并經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)中的高級管理人才和高級技術(shù)人員，按照現(xiàn)行財(cái)政體制給予獎勵(lì)。

5.對服務(wù)外包企業(yè)開展招商引資和市場開拓等商務(wù)活動，給予參展活動經(jīng)費(fèi)20%、最高不超過1萬元的專項(xiàng)資金支持。

改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.積極爭取國家給予服務(wù)外包企業(yè)的有關(guān)扶持政策，組織有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和申請國家給予服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)扶持

政策和中央財(cái)政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)平臺、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)爭取自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、取得國際資質(zhì)認(rèn)證、開拓國際國內(nèi)市場及生產(chǎn)用房和數(shù)據(jù)專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關(guān)政策，形成扶持合力。沈陽市有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信委、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關(guān)部門要在現(xiàn)行政策和專項(xiàng)資金中對服務(wù)外包企業(yè)開展招商引企、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項(xiàng)目研發(fā)、人員培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)、吸引人才、房租補(bǔ)貼等給予重點(diǎn)扶持。制定《沈陽市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，加大扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進(jìn)沈陽市服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)平臺建設(shè)。逐步建立完

善沈陽市服務(wù)外包企業(yè)公共軟件培訓(xùn)工具和培訓(xùn)項(xiàng)目課件數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包專業(yè)人才儲備和需求數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫等，為服務(wù)外包企業(yè)提供更有效的公共服務(wù)。

5.鼓勵(lì)政府有關(guān)部門將不涉密的有關(guān)數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、呼叫熱線、政務(wù)公開網(wǎng)站等業(yè)務(wù)流程發(fā)包給服務(wù)外包專業(yè)公司。

6.積極拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)手合作等方式融資；三是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔(dān)保，企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)攜手發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索政府幫助服務(wù)外包企業(yè)建立貸款擔(dān)保的方式方法，緩解服務(wù)外包企業(yè)的貸款難問題。

7.積極協(xié)調(diào)海關(guān)、外匯管理部門和

銀行，建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，對服務(wù)外包企業(yè)對外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明，并在外匯結(jié)算、資金匯兌等方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供便利快捷服務(wù)。

完善工作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度和議事規(guī)則，定期聽取全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評價(jià)考核工作等重大事項(xiàng)和問題。

2.明確分工。市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提出全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的安排意見，會同市財(cái)政局組織符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政資金支持的審核工作1 2 下一頁

第三篇：貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

佛辦字?2011? 號

中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室

印發(fā)《貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各黨（工）委、黨組，縣委、縣政府各工作機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，群團(tuán): 現(xiàn)將《貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真落實(shí)。

各相關(guān)部門要充分發(fā)揮主動性和積極性，明確責(zé)任，各司其職，狠抓落實(shí)，縣委督查室、縣政府督查室要對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況適時(shí)開展督促檢查。

中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室 二〇一一年八月八日

貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

決定重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)方案

一、總體目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，旅游接待人數(shù)和旅游收入每年分別以25%和23%以上的幅度增長，到2015年，全縣旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭分別達(dá)到51.88萬和22394.03萬元，占漢中市總量的2.2%以上。（旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

二、構(gòu)筑“一心一軸三片區(qū)”旅游業(yè)發(fā)展格局

根據(jù)對佛坪縣及周邊區(qū)域的旅游資源與產(chǎn)品分布、交通及區(qū)位等條件分析，對佛坪縣旅游業(yè)從空間上進(jìn)行全面整合，形成“一心一軸三片區(qū)”旅游發(fā)展總體空間格局。

（一）建設(shè)縣城旅游服務(wù)中心

以縣城（包括老城區(qū)和東岳殿）為旅游服務(wù)接待中心，結(jié)合城市建設(shè)、發(fā)改項(xiàng)目和國家衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建，突出城市服務(wù)功能。配備高檔次的飯店、餐廳、夜總會、商場及各類休閑運(yùn)動設(shè)施等，形成全縣的旅游服務(wù)中心及旅游集散中心。拉大縣城空間，將東岳殿打造成以旅游服務(wù)功能為主的旅游小鎮(zhèn)；將主城區(qū)內(nèi)和東岳殿的旅游資源重新進(jìn)行整合，擴(kuò)大內(nèi)容和形式，打造成縣城以行政為中心、東岳殿為服務(wù)中心的格局（縣城北部為行政中心，南部為旅游服務(wù)中心），空間上形成行政區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、休閑區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)包括佛光寺—大佛山、韓盤溝郊野公園、旅游商品休閑購物街、秦嶺花卉園、秦嶺中草藥種植基地、東岳殿旅游小鎮(zhèn)、王家灣度假村、休閑環(huán)城線、熊貓國際大酒店、老佛坪縣城景觀再現(xiàn)、長角壩別墅型農(nóng)家、三教殿傳統(tǒng)

院落型農(nóng)家、主城區(qū)景觀亮化工程等相融合的一個(gè)小而美、小而精、小而富的旅游休閑城市。（縣發(fā)改局、住建局、民政局、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)椒溪河旅游風(fēng)景軸線

建設(shè)以108國道為主軸線，椒溪河沿線風(fēng)景帶，道路兩邊及景觀帶種植花草，建設(shè)花卉園、中草藥園，開發(fā)珍稀植物的觀賞、研究旅游產(chǎn)品。同時(shí)將農(nóng)業(yè)與旅游緊密結(jié)合，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品，做好高速引線至縣城植竹工程，沿108國道至沙壩、上沙窩區(qū)域種植向日葵等，營造氛圍。

（三）建設(shè)三大旅游區(qū)

1、大坪峪游覽區(qū)

大坪峪游覽區(qū)主要位于長角壩鄉(xiāng)，以兩河口為界，長角壩鄉(xiāng)域北部區(qū)塊。包括大坪峪景區(qū)、大南溝、龍草坪林業(yè)局、沙窩村沿線各峪溝等。功能定位是生態(tài)觀光、休閑度假、親近野生動物。以108國道為軸，以野生動物客棧為核心，形成一軸兩線的格局，左線開發(fā)大南溝，右線開發(fā)天華山瀑布、藥子梁景區(qū)，嘗試打造上沙窩--天華山瀑布—寧陜柴家關(guān)旅游大環(huán)線，連通大坪峪熊貓家園--紙坊坪--藥子梁線路，形成旅游小環(huán)線。對沙窩村的山茱萸基地進(jìn)行旅游開發(fā)，凸顯“中國山茱萸之鄉(xiāng)”，整合龍草坪溫泉和龍草坪林業(yè)站，開發(fā)溫泉度假養(yǎng)生，開發(fā)大南溝自然風(fēng)光，在大龍洞溝修建秦嶺百鳥園，在母豬溝對面修建秦嶺羚牛觀賞谷，提升原金猴谷，大力打造熊貓野外訓(xùn)化基地的建設(shè)，形成一個(gè)集觀光和野化訓(xùn)練為主的熊貓保護(hù)區(qū)。本區(qū)主要針對大眾游客，將大坪峪森林公園打造為國內(nèi)知名的AAAA景區(qū)。

項(xiàng)目設(shè)置包括野生動物客棧、秦嶺百鳥園、秦嶺羚牛谷、秦嶺金猴谷、龍草坪溫泉度假村、羚牛探秘梁、大南溝、茱萸人家、秦嶺大熊貓野外馴化基地、大坪峪景區(qū)服務(wù)區(qū)、秦嶺奇石園、空中觀光線、特色養(yǎng)殖等。宣傳口號是“擁抱國寶，呼吸自然”。（龍林局、旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、熊貓谷旅游區(qū)負(fù)責(zé)）

2、國寶探秘區(qū)

國寶探秘區(qū)由岳壩鄉(xiāng)、栗子壩鄉(xiāng)和觀音山自然保護(hù)區(qū)組成，位于佛坪縣的西部，含蓋現(xiàn)佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)。功能定位是野生動植物的原生態(tài)棲息地。本區(qū)以保護(hù)為前提，以生態(tài)教育為目的，以保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、野生動物、人類古遺址等為對象，形成科考旅游線路（涼風(fēng)埡——三官廟——大古坪——岳壩）和探秘線路（涼風(fēng)埡——黑龍?zhí)丁蟪呛尽缐危焕迷缐魏屠踝訅蝺商幓镜姆?wù)設(shè)施及特有的花房子民居建筑風(fēng)格，將其打造成以服務(wù)接待和保護(hù)區(qū)后備地為主，社區(qū)居民參與的，具有當(dāng)?shù)靥厣膰H性生態(tài)社區(qū)。

項(xiàng)目設(shè)置包括偏巖子青少年夏令營基地、花房子特色民居、岳壩熊貓國際驛站、三官廟熊貓研究基地、科考游線、觀鳥游線、大古坪森林人家、尼古坪山野人家、黑龍?zhí)兑吧鷦游锾矫乩鹊赖取＃ǚ鸨＞帧⒙糜螀f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、岳壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

3、三河口濱水游樂區(qū)

位于佛坪縣南端，主要從十畝地至大河壩，空間范圍由西岔河南部、十畝地鄉(xiāng)、石墩河鄉(xiāng)和大河壩鎮(zhèn)組成。功能定位是水上活動體驗(yàn)、野外狩獵。憑借本區(qū)的地理優(yōu)勢，發(fā)揮水資源優(yōu)勢，形成以大河壩鎮(zhèn)為中心的佛坪縣旅游依托點(diǎn)和游客出入佛坪的窗口，打造集生態(tài)休閑、水上娛樂、餐飲住宿、野外狩獵為一體的濱水游樂區(qū)。按照一心、兩線和三區(qū)的空間格局發(fā)展，一心指服務(wù)接待中心—大河壩鎮(zhèn)區(qū)；兩線指迴龍寺——王家灣旅游公路、水上觀光游線——譚家河至迴龍寺水上游線；三區(qū)指八畝田

水上觀光區(qū)、大河壩水上游樂區(qū)、大河壩旅游服務(wù)窗口區(qū)。（旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、大河壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

三、加大旅游項(xiàng)目建設(shè)

（一）熊貓谷旅游區(qū)開發(fā)

整合景區(qū)優(yōu)勢資源，開發(fā)以大熊貓、金絲猴。羚牛等野生動物觀賞為主，打造生態(tài)旅游休閑風(fēng)景區(qū)。建設(shè)熊貓谷大門區(qū)改造和旅游接待中心，熊貓山莊建設(shè)、空中滑索、山坡滑道、CS野戰(zhàn)暨大坪峪---沙窩子空中纜車等項(xiàng)目，三年建成3A級景區(qū)，7年建成4A級景區(qū)。打造陜西省獨(dú)樹一幟的旅游項(xiàng)目乃至建成全國精品景區(qū)。（文物旅游局、招商局、長角壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

（二）縣城旅游服務(wù)中心綜合開發(fā)

將佛坪按照大景區(qū)來打造，可按照“瑞士小鎮(zhèn)”的開發(fā)理念，將縣城打造成旅游服務(wù)中心。以建設(shè)“小而精、小而美、小而特”山水園林宜居縣城為目標(biāo)，把縣城建成個(gè)性突出、靚麗多彩、舒適宜人的地域性中心城市。開發(fā)高檔度假酒店、休閑養(yǎng)生會所、主題公園等，完善縣城交通、娛樂、購物、演藝場所，豐富內(nèi)涵，打造秦嶺休閑度假養(yǎng)生基地。（發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)）

（三）大河壩旅游窗口綜合開發(fā)

對大河壩鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行舒適化，美觀化修建，加大街道的景觀建設(shè)，著力打造成一個(gè)舒適悠閑的旅游生態(tài)小鎮(zhèn)。項(xiàng)目設(shè)置包括擂鼓臺廣場、引漢濟(jì)渭紀(jì)念塔、大河壩生態(tài)漁家、風(fēng)情河鮮大拍檔、陜南土特產(chǎn)交易中心、鐵瓦古寨、秦嶺國際狩獵場等。宣傳口號是“三龍吐珠，秦嶺桃源。”（大河壩鎮(zhèn)政府、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

（四）農(nóng)村旅游綜合開發(fā)

依托農(nóng)村豐富的資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活場景、現(xiàn)

代農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)俗文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保障、觀光旅游、文化傳承等功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)以及農(nóng)業(yè)的延伸和拓展。將佛坪民俗文化資源與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，以生態(tài)資源為突破口，將文化移植于自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化與自然生態(tài)的融合，提升佛坪生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。重點(diǎn)開發(fā)長角壩、東岳殿、王家灣、三教殿、大河壩、岳壩區(qū)域以生活體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、農(nóng)業(yè)游覽觀光等為主題的旅游產(chǎn)品（長角壩鎮(zhèn)、袁家莊鎮(zhèn)、西岔河鎮(zhèn)、大河壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)）

四、加大旅游特色產(chǎn)品開發(fā)

（一）開發(fā)品種豐富的旅游特色產(chǎn)品（佛保局、龍林局、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

1、結(jié)合大熊貓自然保護(hù)區(qū)、觀音山自然保護(hù)區(qū)、大坪峪森林公園等等森林旅游資源，開發(fā)自然生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。

2、結(jié)合佛坪珍稀野生動植物及民俗民風(fēng)等資源，開發(fā)以天然大講堂、秦嶺人與自然宣教中心為主的修學(xué)旅游產(chǎn)品。依托佛光寺、復(fù)興寺、仙果寺，開發(fā)佛教文化旅游產(chǎn)品。

3、結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光有機(jī)串聯(lián)，以觀光拉動產(chǎn)業(yè)鏈，如千畝山茱萸、中藥材基地等。以秦嶺地區(qū)特色村落民居為旅游賣點(diǎn)，向游客展示極具秦嶺特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，如花房子、石板房等。

4、開發(fā)認(rèn)知型旅游產(chǎn)品。包括國寶保護(hù)觀察旅游、觀鳥、珍稀植物觀賞為主要內(nèi)容的野生動植物保護(hù)觀察旅游產(chǎn)品。開發(fā)大熊貓野化訓(xùn)練基地、金猴谷、百鳥園、羚牛谷等野生動物保護(hù)觀察園、野生動物博物館、“秦嶺四寶”專題講座等。

5、開發(fā)度假療養(yǎng)旅游產(chǎn)品、森林度假旅游產(chǎn)品。開發(fā)森林氧吧、森林泉浴、生態(tài)健身、生態(tài)療養(yǎng)等養(yǎng)生類產(chǎn)品；開發(fā)生態(tài)休閑宿棲、生態(tài)餐廳等生態(tài)消費(fèi)型產(chǎn)品；開發(fā)山珍

野味、土特產(chǎn)等生態(tài)美食類產(chǎn)品。利用龍草坪豐富的地?zé)豳Y源，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、康體保健等旅游產(chǎn)品。

6、開發(fā)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，進(jìn)行森林?jǐn)z影以及登山、翻越、攀巖、涉水等探險(xiǎn)活動。

圍繞古道、棧道、生態(tài)步道等打造徒步旅游產(chǎn)品；利用大坪峪森林開展定向越野、叢林穿越、攀巖、攀石等旅游產(chǎn)品；利用108國道、大坪峪環(huán)線開展山地自行車、越野摩托等一批山地器械旅游產(chǎn)品。

（二）開發(fā)各類地方特色旅游商品（工商局、經(jīng)貿(mào)局、技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

根據(jù)“地方特色原則、多樣性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、實(shí)用性原則、便于攜帶性、藝術(shù)性和紀(jì)念性原則”，做好旅游商品規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)好四大旅游產(chǎn)品。

一是綠色食品系列，突破傳統(tǒng)特產(chǎn)無包裝、未加工，進(jìn)行分類包裝、深加工，延伸產(chǎn)品種類。山珍產(chǎn)品、藥材產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品。

二是地方風(fēng)味食品系列。

三是工藝品。包括刺繡、編織類、雕刻類、動植物標(biāo)本類、礦物類。

四是旅游紀(jì)念品。包括水晶玻璃制品、出版物、建立旅游商品交易中心，建立商品購物街、旅游商店、旅游商品銷售點(diǎn)等，加強(qiáng)旅游商品的宣傳促銷。

五、打造精品旅游線路

主要旅游線路（交通局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

親近國寶旅游線路：秦嶺宣教中心→大坪峪熊貓家園景區(qū)→涼風(fēng)埡→三官廟→大古坪。

羚牛觀賞旅游線路：秦嶺宣教中心→藥子梁→光頭山。休閑度假旅游線路：大河壩→三教殿→龍草坪溫泉。宗教旅游線路：仙果寺→佛光寺→復(fù)興寺。

森林探秘旅游線路：秦嶺宣教中心→野生動物客棧→涼風(fēng)埡→三官廟→大古坪→岳壩→栗子壩。

秦嶺宣教中心→野生動物客棧→涼風(fēng)埡→黑龍?zhí)丁缐巍踝訅巍?/p>

六、推動旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，深度開發(fā)具有地域特色和體驗(yàn)功能為一體的農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)休閑園，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”。（縣農(nóng)業(yè)局、縣文物旅游局負(fù)責(zé)）

（二）大力發(fā)展休閑度假旅游，推進(jìn)生態(tài)休閑度假旅游帶建設(shè)。（縣文物旅游局負(fù)責(zé)）

（三）大力推進(jìn)旅游電子商務(wù)。旅游傳媒、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷推出新合作方式和新旅游產(chǎn)品。（縣文物旅游局負(fù)責(zé)）

（四）積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游也相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的。有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)的星級賓館、度假村等房地產(chǎn)項(xiàng)目。（縣招商局、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境

（一）實(shí)施旅游惠民工程，全面落實(shí)旅游景區(qū)對老年人、學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)讓利營銷，刺激旅游消費(fèi)。

（二）景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會公布，飯店房價(jià)要控制在合理范圍內(nèi)，所有旅游收費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。

（三）加強(qiáng)出租車的管理，規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量，城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

（四）金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在旅游旺季適合延長開發(fā)和服務(wù)時(shí)間。

（五）建立健全旅游信息服務(wù)平臺，在公共媒體開設(shè)旅游欄目，為旅游者提供資訊服務(wù)。

（六）積極推進(jìn)文明健康的旅游方式，大力倡導(dǎo)低碳旅游，引導(dǎo)旅游者文明出行、文明消費(fèi)。

八、加快旅游設(shè)施建設(shè)

（一）實(shí)施旅游便捷工程，加快佛坪---大河壩新引線、西成客專佛坪站、108國道拓寬改造等建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)與國道、主干線的旅游連接線建設(shè)。

（二）加強(qiáng)景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，景區(qū)旅游交通基本暢通、標(biāo)識系統(tǒng)基本完善、景區(qū)廁所基本達(dá)標(biāo)、停車場基本滿足需要。建立具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用的旅游標(biāo)識體系。

（三）提升城市商業(yè)街區(qū)、餐飲街區(qū)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)高星級酒店建設(shè)，發(fā)展一批快捷酒店、商務(wù)酒店和汽車營地，建設(shè)一批旅游休閑、戶外運(yùn)動等設(shè)施和晚間娛樂項(xiàng)目，滿足游客多樣化需求。

九、加大旅游招商引資力度

旅游業(yè)向社會資本全面開放。鼓勵(lì)社會資金投入旅游業(yè)，大力發(fā)展非公有制旅游企業(yè)。鼓勵(lì)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，整體開發(fā)旅游精品景區(qū)；鼓勵(lì)社會各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。（縣招商局、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

十、加大宣傳促銷力度，樹立旅游品牌形象

繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多方配合”的原則，整合各類宣傳資源，完善促銷聯(lián)動機(jī)制，以整體旅游形象宣傳為重點(diǎn)，以營銷渠道建設(shè)為途徑，以完善產(chǎn)品和線路為著力點(diǎn)，全面提高旅游宣傳推廣的針對性、專業(yè)性和有效性。

（一）開展旅游營銷。舉辦旅游推介會，積極組團(tuán)參加旅交會、博覽會、西洽會等各類旅游節(jié)會，展示、推介我縣旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目；在西安等大中城市繁華地段、廣場和西漢高速公路及連接線沿途，設(shè)置特色鮮明的戶外廣告牌；加強(qiáng)與專業(yè)旅游期刊的聯(lián)系，策劃和推出旅游宣傳專題；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，借助貼吧、在線播放、搜索引擎等工具，以多種形式提高網(wǎng)絡(luò)營銷的覆蓋面和有效性；與主流媒體建立合作關(guān)系，推進(jìn)旅游宣傳常態(tài)化、正規(guī)化。（宣傳部、文化廣電局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（二）辦好旅游節(jié)慶。全力打造影響力較強(qiáng)的節(jié)慶活動，籌辦好中國秦嶺大熊貓旅游節(jié)、秦嶺清涼帳篷節(jié)、佛光寺文化藝術(shù)節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶活動，適時(shí)組織杜鵑花觀賞、避暑休閑、登山探險(xiǎn)、紅葉觀賞、大熊貓考察、篝火晚會、濱水休閑、攝影采風(fēng)、自駕宿營、高峰論壇、文藝創(chuàng)作、自然科普等旅游活動，整合小節(jié)慶活動，使主題活動更加鮮明、內(nèi)容更加豐富、效果更加明顯，提升旅游形象（相關(guān)部門、旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。

（三）挖掘旅游文化。挖掘地域文化，編寫文學(xué)作品，征集旅游宣傳詞，制作有特色的旅游宣傳畫冊和光碟，推出內(nèi)容豐富、特色明顯的文藝演出，推廣優(yōu)美動聽的旅游歌曲，擴(kuò)大佛坪旅游網(wǎng)站影響力，設(shè)計(jì)制作旅游宣傳品和音像制品，采取“主題活動穿插、精品圖文開路、專題片跟進(jìn)、出版物傳播、宣傳手冊鞏固、文藝演出不斷升華”方式擴(kuò)大營銷，形成生態(tài)旅游獨(dú)特、內(nèi)涵豐富的文化品牌。（文化廣電局、信息中心、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（四）開發(fā)旅游市場。加強(qiáng)與西安、漢中及大中城市旅行社的聯(lián)系與合作，用足用活優(yōu)惠政策，建立旅行社組團(tuán)獎勵(lì)制度。發(fā)展建立大型企業(yè)、協(xié)作單位、協(xié)會營銷機(jī)制，持續(xù)開發(fā)旅游產(chǎn)品，保證旅行社組團(tuán)來佛旅游達(dá)到常態(tài)化。（文物旅游局負(fù)責(zé)）

十一、完善旅游設(shè)施配置，提升服務(wù)功能檔次

（一）突出旅游縣城特色。拉大縣城框架，加快縣城區(qū)域旅游娛樂設(shè)施、景點(diǎn)的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)佛光寺、韓盤溝等旅游景點(diǎn)，豐富旅游配套服務(wù)。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，完善縣城旅游服務(wù)中心休閑功能，為旅游活動提供便利，創(chuàng)建休閑旅游目的地。（住建局、聯(lián)創(chuàng)辦負(fù)責(zé)）

（二）完善旅游接待服務(wù)設(shè)施。十二五期間，發(fā)展旅行社1家以上，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)管理，全面提升旅游接待能力。以“安全、健康、環(huán)保低碳”三大理念為核心，通過招商、鼓勵(lì)、引導(dǎo)等措施發(fā)展旅游主題賓館建設(shè)，加快佛坪雙維賓館、嬌子大酒店和招待所星級酒店創(chuàng)建步伐，提升服務(wù)水平；加快旅游飯店的招商引資和開發(fā)，增強(qiáng)旅游接待能力；鼓勵(lì)興辦農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館，實(shí)施農(nóng)家樂星級評定；規(guī)劃建設(shè)三教殿、龍草坪、上沙窩、五四村等旅游村，擴(kuò)大旅游服務(wù)規(guī)模。（工商局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（三）加快旅游購物市場建設(shè)。開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，集中形成土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品特色街區(qū)。立足資源優(yōu)勢，加大旅游商品研制與開發(fā)，開發(fā)大熊貓等動物玩具、標(biāo)本制作、手工編制、根雕、奇石、奇花異草、珍稀動物圖片制品等旅游商品，滿足游客購物需求。（經(jīng)貿(mào)局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（四）提升旅游公共服務(wù)水平。加快旅游公共信息平臺和旅

游信息網(wǎng)建設(shè)，為公眾提供各類信息服務(wù)。在西安、漢中的機(jī)場、火車站等人流密集的場所設(shè)置詳細(xì)的佛坪旅游區(qū)旅游交通信息和景點(diǎn)信息介紹等解說系統(tǒng)，遠(yuǎn)期設(shè)置專門的咨詢代理處。在省內(nèi)主要的交通集散地出入口（如西安、漢中的機(jī)場、火車站等）處的顯要位置，設(shè)置詳細(xì)的佛坪旅游區(qū)旅游交通信息和景點(diǎn)信息的介紹，適合條件下設(shè)置游客信息和服務(wù)中心。在游客入住率高的省內(nèi)主要城市的酒店大堂內(nèi)設(shè)置詳細(xì)的佛坪旅游交通信息和景點(diǎn)信息的介紹。在進(jìn)入佛坪的主要外部交通的道路兩側(cè)以及主要的交通路口設(shè)置交通導(dǎo)引標(biāo)識以及旅游景點(diǎn)介紹。（文物旅游局、交通局負(fù)責(zé)）

十二、加強(qiáng)旅游工作體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（一）完善旅游開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。建立會議落實(shí)、議事協(xié)調(diào)、督查督辦和考核獎勵(lì)工作機(jī)制，對全縣的旅游開發(fā)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。縣旅游開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入目標(biāo)考核責(zé)任制體系。（縣考核辦負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)增強(qiáng)旅游導(dǎo)向性投入。縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展基金用于旅游宣傳、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品包裝及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對關(guān)鍵項(xiàng)目、核心產(chǎn)品的建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目資金圍繞旅游開發(fā)捆綁使用、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)的原則，扶持其盡快產(chǎn)生效益，推動旅游健康運(yùn)營。（縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）整合旅游開發(fā)力量。縣政府與佛保局、龍林局確立大旅游發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)的項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制和合理的利益分配機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟、有側(cè)重地加強(qiáng)旅游開發(fā)，合力開發(fā)旅游資源。（縣政府辦、文物旅游局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)農(nóng)家樂的扶持。實(shí)行部門、單位對口包扶農(nóng)家樂

工作機(jī)制，幫助經(jīng)營戶擬定規(guī)劃、扶持發(fā)展項(xiàng)目、提升服務(wù)質(zhì)量，對幫扶農(nóng)家樂創(chuàng)建星級的單位予以表彰獎勵(lì)。（文物旅游局負(fù)責(zé)）

（五）加快人才體系建設(shè)。增加充實(shí)旅游管理工作人員，通過培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)等方式培養(yǎng)一支善于經(jīng)營、勇于開拓、甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)的旅游行業(yè)人員隊(duì)伍，使之成為旅游發(fā)展的主力軍，承擔(dān)起旅游突破發(fā)展的重?fù)?dān)。（人力資源和社會保障局、文物旅游局負(fù)責(zé)）

十三、加大規(guī)范管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)管。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，改進(jìn)、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)旅游企業(yè)更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)旅游質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，完善旅游投訴受理機(jī)制，依法公正地維護(hù)好旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。（工商局、物價(jià)局、技術(shù)監(jiān)督局、公安局負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是按照旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，認(rèn)真做好景區(qū)星級創(chuàng)建工作。力爭十二五期間大坪峪景區(qū)創(chuàng)AAAA級景區(qū)，秦嶺人與自然博物館創(chuàng)AAA級景區(qū)。二是實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高講解員隊(duì)伍整體素質(zhì)，做好旅游統(tǒng)計(jì)工作和旅游安全工作。三是持續(xù)開展三優(yōu)一滿意、創(chuàng)佳評差、文明單位等創(chuàng)建活動和誠信建設(shè)，提升服務(wù)水平。四是組建農(nóng)家樂協(xié)會組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，為游客營造文明、健康、安全、舒適的旅游環(huán)境，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。（文物旅游局負(fù)責(zé)）

十四、建立考核激勵(lì)機(jī)制

將旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核體系，增加分值，加強(qiáng)考核。（縣考核辦）

二〇一一年八月八日

主題詞：旅游

產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)任務(wù)

方案

通知

抄送：市文物旅游局。

中共佛坪縣委辦公室 2011年8月 日印發(fā)

共印 份

第四篇：淄博市關(guān)于加快服務(wù)外包及軟件業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快服務(wù)外包及軟件業(yè)發(fā)展的意見 各部、局，各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動高新區(qū)服務(wù)外包及軟件業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快服務(wù)外包及軟件業(yè)發(fā)展的重要意義

服務(wù)外包是當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端形式，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高等特點(diǎn)。目前全球服務(wù)外包正以每年百分之20以上的速度增長，到2010年將有20萬億美元的規(guī)模。軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化的核心和靈魂，是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、提高區(qū)域競爭力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

國家及各省、市高度重視服務(wù)外包及軟件業(yè)的發(fā)展。06年國家商務(wù)部會同信息產(chǎn)業(yè)部、科技部啟動了承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的“千百十”工程，2007年10月山東省人民政府以魯政發(fā)（2007）78號文下發(fā)了關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。目前，淄博市也高度重視服務(wù)外包及軟件業(yè)的發(fā)展，正在積極研究制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

服務(wù)外包及軟件業(yè)的迅速發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益明顯。一是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),二是增加服務(wù)貿(mào)易出口收入,三是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。目前，高新區(qū)已有服務(wù)外包和軟件企業(yè)45家。發(fā)展服務(wù)外包及軟件產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動服務(wù)外包及軟件業(yè)快速發(fā)展

堅(jiān)持國際化引領(lǐng)、市場化促進(jìn)、人才體系支撐、政策法規(guī)保障的發(fā)展方針，依托高創(chuàng)園，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集、人才集中、特色鮮明的服務(wù)外包及軟件園。5年內(nèi)，高新區(qū)服務(wù)外包及軟件企業(yè)從業(yè)人員年均增長百分之70以上，服務(wù)外包總額及軟件業(yè)銷售收入年均增長百分之80以上。為此，要強(qiáng)化以下措施：

1、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)服務(wù)外包及軟件企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)。對從事服務(wù)外包及軟件開發(fā)的企業(yè)，有關(guān)部門要簡化審批程序，從快辦理審批和企業(yè)登記。工商行政管理部門在其經(jīng)營范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務(wù)。

2、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

一是依托高創(chuàng)中心，積極引導(dǎo)服務(wù)外包及軟件企業(yè)向電子信息特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園聚集。二是建設(shè)軟件公共技術(shù)支撐平臺，為進(jìn)區(qū)服務(wù)外包及軟件企業(yè)提供高層次、全方位的信息和技術(shù)服務(wù)。

三是鼓勵(lì)主要電信運(yùn)營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包及軟件企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。

四是由管委會投資進(jìn)一步完善高創(chuàng)中心電力配套設(shè)施，建設(shè)自備專線，確保服務(wù)外包及軟件企業(yè)不間斷用電。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)外包及軟件人才。

一是大力培養(yǎng)適應(yīng)服務(wù)外包及軟件業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用型和創(chuàng)業(yè)型人才。與山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院等有關(guān)院校建立人才培訓(xùn)體系，企業(yè)與院校之間形成互動。二是加強(qiáng)服務(wù)外包及軟件從業(yè)人員在職和準(zhǔn)入培訓(xùn)工作。三是加快引進(jìn)服務(wù)外包及軟件業(yè)中高級人才。大力吸引海內(nèi)外服務(wù)外包及軟件人才，特別是熟悉國際外包業(yè)務(wù)流程管理和業(yè)務(wù)渠道的中高級技術(shù)人才和管理人才進(jìn)區(qū)發(fā)展。

三、加大對服務(wù)外包及軟件業(yè)發(fā)展的政策扶持力度

在高新區(qū)注冊經(jīng)營，與服務(wù)外包發(fā)包商簽有中長期服務(wù)合同的服務(wù)外包企業(yè)及經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，享受以下政策：

1、服務(wù)外包及軟件企業(yè)享受高新區(qū)管委會對高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政扶持優(yōu)惠政策。

2、對創(chuàng)新園的服務(wù)外包及軟件企業(yè)6年免收房租。享受補(bǔ)貼的房屋面積按服務(wù)外包從業(yè)人員每人5平方米（建筑面積）為上限計(jì)算。

3、創(chuàng)新園的服務(wù)外包及軟件企業(yè)免費(fèi)使用軟件服務(wù)平臺，確需租用數(shù)據(jù)專線的按實(shí)際支出給予百分之50的補(bǔ)貼。

4、鼓勵(lì)服務(wù)外包和軟件企業(yè)申請相關(guān)的國際國內(nèi)認(rèn)證。對于獲得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、質(zhì)量管理體系（ISO9000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證的，給予認(rèn)證費(fèi)用不超過百分之50、最高不超過50萬元的費(fèi)用補(bǔ)貼。鼓勵(lì)軟件企業(yè)進(jìn)行“雙軟認(rèn)證”，通過軟件產(chǎn)品認(rèn)定的，給予每個(gè)產(chǎn)品5000元補(bǔ)貼。

5、大力支持服務(wù)外包及軟件企業(yè)開拓國際市場，積極搭建發(fā)包與接包商面對面的交流平臺。對服務(wù)外包和軟件企業(yè)經(jīng)高新區(qū)組織參加的國際招商推介會、國內(nèi)外專業(yè)展會、國際市場宣傳等活動，給予展位費(fèi)補(bǔ)貼。

6、支持區(qū)內(nèi)服務(wù)外包及軟件企業(yè)自行培訓(xùn)技術(shù)員工。對于區(qū)內(nèi)服務(wù)外包及軟件企業(yè)，三年內(nèi)按當(dāng)年凈增技術(shù)員工的數(shù)量，給予每人1000元的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。

7、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外專家。對園區(qū)內(nèi)年薪在10萬元以上的服務(wù)外包及軟件企業(yè)高級管理人員和技術(shù)人員給予獎勵(lì)，獎勵(lì)額度按同期個(gè)人繳納所得稅數(shù)額確定。

四、加強(qiáng)對服務(wù)外包及軟件產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立由管委領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)發(fā)局、科技局、財(cái)政局、高創(chuàng)中心等有關(guān)部門任成員的服務(wù)外包及軟件業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定服務(wù)外包及軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌服務(wù)外包及軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)日常工作。

2、有關(guān)部門要密切配合，高度重視服務(wù)外包及軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。經(jīng)發(fā)局、科技局、財(cái)政局、高創(chuàng)中心等有關(guān)部門要明確分工，通力協(xié)作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開聯(lián)席會議，研究解決服務(wù)外包及軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，推動高新區(qū)服務(wù)外包及軟件業(yè)又快又好發(fā)展。

3、有關(guān)政策的具體實(shí)施由經(jīng)發(fā)局牽頭，會同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，抓好落實(shí)。

二00八年八月二十七日

第五篇：武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2006-10-26 15:46:33 岳陽網(wǎng)

一、發(fā)展現(xiàn)狀：

2005年，武漢市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入108.23億元，與上年相比，增長49.5%，其中軟件收入76億元，信息服務(wù)業(yè)收入32億元，軟件出口額1.3億元（其中嵌入式軟件8000萬美元），與上年相比增長70.9%。今年1—6 月，武漢軟件與信息服務(wù)業(yè)的收入75億元，比上年同期增長39%。

2005年全市軟件及信息服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到510多家，其中銷售收入過億元的企業(yè)12家；外資企業(yè)、歸國留學(xué)人員創(chuàng)辦的軟件企業(yè)有109家。擁有8家國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。這些企業(yè)中有7家通過CMM3認(rèn)證，2家通過了CMM2認(rèn)證，120多家軟件企業(yè)通過了ISO9000認(rèn)證，285家通過了雙軟認(rèn)證，48家通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證。軟件人員達(dá)3萬人。

二、武漢市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，綜合成本優(yōu)勢明顯：

武漢位于中國中部，地處京廣鐵路大動脈與長江黃金水道交匯處，是全國交通樞紐。在通訊網(wǎng)絡(luò)方面，是全國電訊數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)八大節(jié)點(diǎn)和全國移動通訊八大匯接中心之一，是華中地區(qū)最大的光纖通訊匯接中心，能夠方便快捷地與全球240多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)和信息交流。

武漢綜合成本優(yōu)勢明顯，水電充足，市內(nèi)交通方便，無論是用房用地，公用事業(yè)服務(wù)、食品及其他生活資料價(jià)格及勞動力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是國外廠商將業(yè)務(wù)外包出來的重要因素。

（二）武漢市政府支持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好：

湖北省委、省政府和武漢市委、市政府關(guān)心和重視軟件信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。先后頒布實(shí)施了《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施實(shí)施意見》、《關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)鼓勵(lì)政策的實(shí)施意見》等政策，另外，《關(guān)于鼓勵(lì)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》正在制訂。

（三）人力資源豐富，能過滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷增長的人力資源需要：

武漢市是我國重要的軟件人才培訓(xùn)基地。市內(nèi)有普通高校52所，其中8所為教育部重點(diǎn)大學(xué)，45所院校設(shè)立了計(jì)算機(jī)與信息相關(guān)專業(yè)，還有3家國家級示范軟件學(xué)院。每年的縣官專業(yè)畢業(yè)生超過4萬人，金融、商務(wù)、外語等外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)人數(shù)達(dá)到3萬人。專門對外包產(chǎn)業(yè)的語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有12家。

（四）科技實(shí)力雄厚，軟件自主創(chuàng)新能力突出，為外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐：

武漢是我國軟件領(lǐng)域重要的自主研發(fā)基地，有從事軟件領(lǐng)域相關(guān)的國家級科研機(jī)構(gòu)12個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國家工程技術(shù)中心8個(gè)，國家軟件測試中心1個(gè)，省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，省級工程研究中心3個(gè)，擁有兩院院士51名，其中軟件領(lǐng)域院士12名。

武漢市在空間信息技術(shù)、制造業(yè)信息論、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通訊等領(lǐng)域的軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（五）產(chǎn)業(yè)門類齊全，布局完善，有利于服務(wù)外包也得發(fā)展

武漢市產(chǎn)業(yè)形態(tài)豐富，金融市場發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)業(yè)也在逐漸興起。現(xiàn)代制造業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車設(shè)計(jì)和汽車電子產(chǎn)品研發(fā)、金融、電信和電力行業(yè)都很發(fā)達(dá)。

三、武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

（一）總體目標(biāo)

“十一五”期間，武漢市將抓住服務(wù)外包行業(yè)由國際向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過實(shí)施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國家化戰(zhàn)略和區(qū)域品牌戰(zhàn)略，不斷改善發(fā)展環(huán)境，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型外包企業(yè)，培育本地骨干企業(yè)，促進(jìn)外包企業(yè)從產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展。

（二）目標(biāo)產(chǎn)業(yè)

1、信息技術(shù)外包（ITO）應(yīng)用軟件開發(fā)與服務(wù)、嵌入式軟件開發(fā)與服務(wù)、其他服務(wù)；

2、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）：吸引國內(nèi)外知名公司在武漢開展BPO業(yè)務(wù)。其中包括：呼叫中心、金融和財(cái)務(wù)技術(shù)支持、消費(fèi)者支持服務(wù)、營運(yùn)流程外包等。３、研發(fā)中心：充分發(fā)揮武漢科技實(shí)力和人力資源的優(yōu)勢，培育本地外包研發(fā)企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在武漢設(shè)立研究開發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展汽車整車設(shè)計(jì)和汽車電子的研發(fā)，光電子、通訊產(chǎn)品和制造業(yè)嵌入式軟件研發(fā)，空間地理信息、信息安全、制造業(yè)信息化等領(lǐng)域軟件研發(fā)，集成電路設(shè)計(jì)和制作等。

4、外包人才培養(yǎng)：進(jìn)一步發(fā)揮武漢教育資源的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能型和業(yè)務(wù)型人才。

（三）人才目標(biāo)

到2010年，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到10萬人，軟件專業(yè)在校生人數(shù)達(dá)到15萬人，年畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到5萬人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)每年人數(shù)達(dá)到6萬人次。

（四）企業(yè)目標(biāo)

引進(jìn)培育1—2家員工超過5000人的大型服務(wù)外包企業(yè)，10家員工超過千人的本土服務(wù)外包企業(yè)。

（五）市場目標(biāo)

以歐美市場為重點(diǎn)拓展方向，鞏固日本市場，發(fā)展離岸外包，拓展本土外包。

四、武漢市在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主要做法

（一）制定專項(xiàng)鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)有關(guān)國家政策精神，針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，制定推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。湖北省、武漢市和東湖高新區(qū)聯(lián)合設(shè)立了1億元的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)支持外包企業(yè)軟件研究開發(fā)，對進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行土地房租優(yōu)惠政策；科技中小型企業(yè)貸款平臺優(yōu)先為外包企業(yè)提供政策貸款、貼息貸款、政府擔(dān)保貸款等融資支持；對外包人才培養(yǎng)、引進(jìn)進(jìn)行資助；對外包人才戶口遷移、住房等方面實(shí)行優(yōu)惠；對突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行獎勵(lì)等。

（二）建設(shè)外包產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)和服務(wù)支持平臺，完善公共服務(wù)體系

湖北省、武漢市與東湖高新區(qū)共同投資7700萬元，建設(shè)了“湖北軟件與測試公共服務(wù)平臺”，該平臺借鑒了其他地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，除了提供軟件研發(fā)和測試等技術(shù)服務(wù)支持外，重點(diǎn)突出了人才資源服務(wù)及外包協(xié)作服務(wù)功能。

（三）實(shí)施外包人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃和軟件英才計(jì)劃

在外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立1000萬元培訓(xùn)基金，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)支持大學(xué)和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與外包企業(yè)合作，有針對性培養(yǎng)外包人才。加強(qiáng)大學(xué)與外包企業(yè)的合作，在武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等重點(diǎn)院校為大四學(xué)生設(shè)立了專業(yè)外包課程，并進(jìn)行技能培訓(xùn)；對高層的軟件人才進(jìn)行專項(xiàng)獎勵(lì)等。

（四）加強(qiáng)招商引資，吸引國內(nèi)外知名外包企業(yè)落戶武漢

認(rèn)真研究和密切跟蹤跨國公司服務(wù)外包企業(yè)的投資動向和投資特點(diǎn)，主動適應(yīng)和滿足跨國公司的投資需求，尋找和把握大項(xiàng)目的引資機(jī)會，通過引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目輻射帶動本地外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）引進(jìn)專業(yè)化的園區(qū)建設(shè)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，盡快形成服務(wù)外包企業(yè)集群

2006年7月，武漢東湖高新區(qū)管委會與大連軟件園股份有限公司簽署了合作協(xié)議，重組“武漢軟件產(chǎn)業(yè)基地有限公司”。目前武漢光谷軟件園已完成25萬平方米的建設(shè)任務(wù)，2007年底軟件園將全面建成，屆時(shí)建筑面積將達(dá)到 60萬平方米。同時(shí)我們正在策劃建設(shè)占地面積5平方公里的軟件城，將會聚集400家企業(yè)、10萬從業(yè)人員，年銷售收入400億元。

目前武漢市正積極向商務(wù)部申報(bào)“國家服務(wù)外包基地”，東湖高新區(qū)申請作為“千百十工程”示范區(qū)。我們希望通過“國家服務(wù)外包基地”的建設(shè)，推進(jìn)武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。懇請商務(wù)部對武漢市申報(bào)建設(shè)“國家服務(wù)外包基地”給與大力支持。