第一篇：武漢市服務外包產業發展情況

武漢市服務外包產業發展情況

2006-10-26 15:46:33 岳陽網

一、發展現狀：

2005年，武漢市軟件和信息服務業實現總收入108.23億元，與上年相比，增長49.5%，其中軟件收入76億元，信息服務業收入32億元，軟件出口額1.3億元（其中嵌入式軟件8000萬美元），與上年相比增長70.9%。今年1—6 月，武漢軟件與信息服務業的收入75億元，比上年同期增長39%。

2005年全市軟件及信息服務企業總數達到510多家，其中銷售收入過億元的企業12家；外資企業、歸國留學人員創辦的軟件企業有109家。擁有8家國家規劃布局內的重點軟件企業。這些企業中有7家通過CMM3認證，2家通過了CMM2認證，120多家軟件企業通過了ISO9000認證，285家通過了雙軟認證，48家通過計算機系統集成資質認證。軟件人員達3萬人。

二、武漢市發展服務外包產業的優勢：

（一）基礎設施條件良好，綜合成本優勢明顯：

武漢位于中國中部，地處京廣鐵路大動脈與長江黃金水道交匯處，是全國交通樞紐。在通訊網絡方面，是全國電訊數據業務八大節點和全國移動通訊八大匯接中心之一，是華中地區最大的光纖通訊匯接中心，能夠方便快捷地與全球240多個國家和地區進行通訊聯絡和信息交流。

武漢綜合成本優勢明顯，水電充足，市內交通方便，無論是用房用地，公用事業服務、食品及其他生活資料價格及勞動力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是國外廠商將業務外包出來的重要因素。

（二）武漢市政府支持力度大，產業發展環境良好：

湖北省委、省政府和武漢市委、市政府關心和重視軟件信息服務業的發展。先后頒布實施了《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策實施實施意見》、《關于軟件產業發展的若干意見》、《關于加快軟件產業發展有關鼓勵政策的實施意見》等政策，另外，《關于鼓勵外包服務業發展的若干政策》正在制訂。

（三）人力資源豐富，能過滿足服務外包產業不斷增長的人力資源需要：

武漢市是我國重要的軟件人才培訓基地。市內有普通高校52所，其中8所為教育部重點大學，45所院校設立了計算機與信息相關專業，還有3家國家級示范軟件學院。每年的縣官專業畢業生超過4萬人，金融、商務、外語等外包產業相關人數達到3萬人。專門對外包產業的語言培訓機構有12家。

（四）科技實力雄厚，軟件自主創新能力突出，為外包產業發展提供技術支撐：

武漢是我國軟件領域重要的自主研發基地，有從事軟件領域相關的國家級科研機構12個，國家重點實驗室2個，國家工程技術中心8個，國家軟件測試中心1個，省部級重點實驗室6個，省級工程研究中心3個，擁有兩院院士51名，其中軟件領域院士12名。

武漢市在空間信息技術、制造業信息論、信息安全、網絡通訊等領域的軟件研發和產業化處于國內領先水平。

（五）產業門類齊全，布局完善，有利于服務外包也得發展

武漢市產業形態豐富，金融市場發達，文化產業也在逐漸興起。現代制造業、光電子信息產業、汽車設計和汽車電子產品研發、金融、電信和電力行業都很發達。

三、武漢市服務外包產業發展規劃：

（一）總體目標

“十一五”期間，武漢市將抓住服務外包行業由國際向國內轉移，由沿海向內地轉移的契機，通過實施服務外包產業國家化戰略和區域品牌戰略，不斷改善發展環境，積極引進國內外大型外包企業，培育本地骨干企業，促進外包企業從產業集聚向產業集群優化發展。

（二）目標產業

1、信息技術外包（ITO）應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務、其他服務；

2、業務流程外包（BPO）：吸引國內外知名公司在武漢開展BPO業務。其中包括：呼叫中心、金融和財務技術支持、消費者支持服務、營運流程外包等。３、研發中心：充分發揮武漢科技實力和人力資源的優勢，培育本地外包研發企業，吸引國內外知名企業在武漢設立研究開發中心，重點發展汽車整車設計和汽車電子的研發，光電子、通訊產品和制造業嵌入式軟件研發，空間地理信息、信息安全、制造業信息化等領域軟件研發，集成電路設計和制作等。

4、外包人才培養：進一步發揮武漢教育資源的優勢，重點發展外包相關產業人才的學歷教育和職業培訓服務，培養外包產業發展所需的技能型和業務型人才。

（三）人才目標

到2010年，服務外包從業人員達到10萬人，軟件專業在校生人數達到15萬人，年畢業生人數達到5萬人，職業技術培訓每年人數達到6萬人次。

（四）企業目標

引進培育1—2家員工超過5000人的大型服務外包企業，10家員工超過千人的本土服務外包企業。

（五）市場目標

以歐美市場為重點拓展方向，鞏固日本市場，發展離岸外包，拓展本土外包。

四、武漢市在推進服務外包產業發展方面的主要做法

（一）制定專項鼓勵服務外包產業發展政策，推進外包產業發展

根據有關國家政策精神，針對服務外包產業特點，借鑒其他城市經驗，制定推進服務外包產業發展的政策。湖北省、武漢市和東湖高新區聯合設立了1億元的軟件產業發展專項基金，用于鼓勵支持外包企業軟件研究開發，對進入園區內的企業實行土地房租優惠政策；科技中小型企業貸款平臺優先為外包企業提供政策貸款、貼息貸款、政府擔保貸款等融資支持；對外包人才培養、引進進行資助；對外包人才戶口遷移、住房等方面實行優惠；對突出貢獻人才進行獎勵等。

（二）建設外包產業公共技術和服務支持平臺，完善公共服務體系

湖北省、武漢市與東湖高新區共同投資7700萬元，建設了“湖北軟件與測試公共服務平臺”，該平臺借鑒了其他地區的建設經驗，除了提供軟件研發和測試等技術服務支持外，重點突出了人才資源服務及外包協作服務功能。

（三）實施外包人才專項培養計劃和軟件英才計劃

在外包產業發展基金中設立1000萬元培訓基金，專項用于鼓勵支持大學和各種培訓機構與外包企業合作，有針對性培養外包人才。加強大學與外包企業的合作，在武漢大學、華中科技大學等重點院校為大四學生設立了專業外包課程，并進行技能培訓；對高層的軟件人才進行專項獎勵等。

（四）加強招商引資，吸引國內外知名外包企業落戶武漢

認真研究和密切跟蹤跨國公司服務外包企業的投資動向和投資特點，主動適應和滿足跨國公司的投資需求，尋找和把握大項目的引資機會，通過引進大企業、大項目輻射帶動本地外包產業的發展。

（五）引進專業化的園區建設開發服務機構，加快服務外包專業園區的建設，盡快形成服務外包企業集群

2006年7月，武漢東湖高新區管委會與大連軟件園股份有限公司簽署了合作協議，重組“武漢軟件產業基地有限公司”。目前武漢光谷軟件園已完成25萬平方米的建設任務，2007年底軟件園將全面建成，屆時建筑面積將達到 60萬平方米。同時我們正在策劃建設占地面積5平方公里的軟件城，將會聚集400家企業、10萬從業人員，年銷售收入400億元。

目前武漢市正積極向商務部申報“國家服務外包基地”，東湖高新區申請作為“千百十工程”示范區。我們希望通過“國家服務外包基地”的建設，推進武漢市產業結構的調整和

經濟增長方式的轉變。懇請商務部對武漢市申報建設“國家服務外包基地”給與大力支持。

第二篇：10年服務外包產業發展實施意見

2010年服務外包產業發展實施意見

2010年服務外包產業發展實施意見

服務外包產業是現代服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、吸納大學生就業能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發展我市服務外包產業，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進大學生就業，現就我市促進服務外包產業發展提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

指導思想。緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的重大機遇，重點發展國際服務外包業務，充分發揮現有產業優勢，以培育技術先進型服務企業為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業園區建設為切入點，以

創造服務外包產業良好發展環境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯位發展、突出特色”的發展思路，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

發展目標。2011年前，完成3個服務外包重點園區、3個萬人實訓基地、2個公共服務平臺建設，為服務外包產業發展奠定堅實基礎。

到2013年，全市實現軟件及服務外包產業年收入735億元，其中實現國際外包收入6億美元，培訓服務外包人才8萬人以上，新增大學生就業5萬人，千人服務外包企業達到10戶以上，把我市建設成為東北亞服務外包產業和服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業成為我市的重要支柱產業。

二、工作重點

加快推進重點產業園區建設，拓展服務外包產業發展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽國際軟件園為核心，以沈陽動漫產業基地、昂立信息園、沈

陽軟件出口基地、沈陽東煤軟件園、沈陽工業大學軟件園、和平區科技軟件園區、暢通數據信息服務產業園、百科軟件園等為集聚區的產業空間布局。

大力發展信息技術外包和業務流程外包，逐步向更高端的知識流程外包發展；發揮我市在承接海外汽車電子導航、移動通信設備等領域的軟件開發，數據加工處理、海外證券市場咨詢等處于全國領先水平的優勢，做大做強優勢產業；發揮我市在裝備制造、軟件開發、韓語人才集聚等領域的產業優勢和人文優勢，積極承接國際相關產品的研發、設計、測試、解決方案、呼叫中心、工程設計等方面的外包業務。

發揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚、社會人才培訓力量已經形成規模的優勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養和培訓。

加大招商引企工作力度，大力吸引國內外跨國公司地區總部、研發中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶沈陽。

三、保證措施

完善發展規劃，加大資金投入。

從2010年開始，連續5年每年設立總額不低于3000萬元的沈陽市服務外包發展專項資金，促進我市服務外包產業快速發展。進一步完善我市發展服務外包產業規劃，明確發展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產業園區的基礎設施建設資金不低于20億元人民幣；市政府、各開發區和有關部門投入扶持服務外包產業發展的各項資金合計不低于億元。

突出重點載體，建設服務外包示范區。

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規劃中各服務外包產業園區建設，形成以1個核心園區、7個專業園區和1個大學園區為主體，總體規

模在300萬平方米以上的發展服務外包產業空間布局。

2.對園區內服務外包企業當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區專項補貼，以扶持園區完善基礎設施建設和改善服務環境。

3.對在2010年底前入駐核心園區的企業，按企業從業人員規模給予一次性入駐園區補貼。從業人員在100人以下的服務外包企業，每戶給予5萬元補貼；從業人員超過100人的服務外包企業，每超出100人，增加5萬元補貼。

加大扶持企業力度，促進產業快速發展。

1.從2010年起，按企業當年離岸服務外包創匯同比增長額的2%，給予企業離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業，當年從業人員總數比上年每新增加名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業加快發展，對2年內發展為1000人以上的服務外包企業，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在30%的，給予不超過認證費50%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業，為發展離岸外包業務，通過在沈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入

在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市服務外包發展專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業通過資產兼并重組和上市做大做強。服務外包企業在境內外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

加大人才培訓力度，促進產業持續發展。

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心原則，積極履行落實沈陽市服務外包人才培訓中心職責，整合在沈各大學、職業技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養高端人才、職業技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現年培訓萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業務人才，通過專業

知識和技能考核并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市服務外包發展專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶沈陽，年培訓服務外包人才能力在人以上、當年實際培訓1000人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

加強招商引企和引智工作，促進產業跨越發展。

1.凡來沈投資設立服務外包企業、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業務發包給我市服務外包企業的，按其當年發包業務年收入額的1%，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

2.境內外企業來沈投資設立1000人以上服務外包企業并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性

獎勵200萬元。

3.凡引薦境內外公司，來沈投資設立服務外包企業或將服務外包業務發包給我市企業，且企業當年實現新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業新增服務外包收入1%的獎勵。那一世范文網

4.參照《關于印發沈陽市軟件高級人才專項獎勵辦法》的有關規定，對在我市納稅并經認定的服務外包企業中的高級管理人才和高級技術人員，按照現行財政體制給予獎勵。

5.對服務外包企業開展招商引資和市場開拓等商務活動，給予參展活動經費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

改善發展環境，促進產業健康發展。

1.積極爭取國家給予服務外包企業的有關扶持政策，組織有關企業積極申報技術先進型服務企業和申請國家給予服務外包企業和培訓機構的有關扶持

政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產業專項資金對服務外包示范園區公共服務平臺、人才引進與培養、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業爭取自主知識產權保護體系建設、取得國際資質認證、開拓國際國內市場及生產用房和數據專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。沈陽市有關開發區管委會、產業集聚區政府、外經貿、經信委、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現行政策和專項資金中對服務外包企業開展招商引企、自主知識產權產品和項目研發、人員培訓、擴大就業、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。制定《沈陽市發展服務外包產業專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產業發展的政策和資金支持力度。

4.加快推進沈陽市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產業管理與統計公共服務平臺建設。逐步建立完

善沈陽市服務外包企業公共軟件培訓工具和培訓項目課件數據庫、服務外包專業人才儲備和需求數據庫、服務外包產業統計數據庫、服務外包產業政策數據庫等，為服務外包企業提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數據處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網站等業務流程發包給服務外包專業公司。

6.積極拓寬服務外包企業融資渠道，擴大服務外包企業融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業特點和需要的信貸產品；二是鼓勵企業通過資產重組、聯手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業自愿組合、自主出資、相互擔保，企業、擔保機構和金融機構攜手發展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業建立貸款擔保的方式方法，緩解服務外包企業的貸款難問題。

7.積極協調海關、外匯管理部門和

銀行，建立和完善與服務外包產業特點相適應的通關監管模式，對服務外包企業對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業提供便利快捷服務。

完善工作機制，保障產業順利發展。

1.加強領導。進一步完善市服務外包產業發展領導小組例會制度和議事規則，定期聽取全市服務外包產業總體發展規劃和扶持政策的落實情況，協調解決全市服務外包產業招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產業發展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發展服務外包產業專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業申報中央財政資金支持的審核工作1 2 下一頁

第三篇：關于金融支持服務外包產業發展若干意見

關于金融支持服務外包產業發展若干意見 市金融辦人民銀行無錫市中心支行無錫銀監分局

市外經局市中小企業局

（2009年6月）

為進一步貫徹落實科學發展觀，推動我市服務外包產業發展，加快轉變經濟發展方式和產業結構升級，實現“保增長、促發展”的重要目標，根據《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函?2009?9號）精神，結合我市實際，現就金融支持服務外包產業發展提出以下意見：

一、支持服務外包產業園區建設

各銀行與園區要積極對接，足額授信，按期放款，為園區建設提供資金保障。

二、加大服務外包企業信貸投放

各銀行要不斷加大對服務外包企業的信貸支持力度，要針對服務外包企業發放貸款，積極做好服務外包企業項目開發、設備引進、人才引進和流動資金的信貸服務。

三、發展多種銀行信貸產品

各銀行要發揮各自優勢，大力開發質押貸款、擔保貸款、信用貸款、抵押貸款、學員培訓學費貸款（并給予貼息支持）、并購貸款以及貿易融資產品等適合服務外包企業的信貸產品，提供差異化信貸服務，滿足服務外包企業融資需求。

四、建立銀行專營服務機構

各銀行要全部設立服務外包中小企業專營服務部門或機構，提高對服務外包中小企業信貸服務的能力和水平。鼓勵銀行在園區設立重點服務于服務外包企業的分支機構，提供專門服務。

五、設立園區自助銀行網點

針對服務外包產業網絡化、信息化的特點，各銀行要根據園區的建設情況，合理規劃布點，及時設立自助銀行，拓寬金融服務渠道，提高金融服務質量和效率。

六、適當提高信貸風險容忍度

服務外包是新興產業，很多企業的發展處于初創階段，存在一定的不確定性，各銀行對于基本符合貸款條件的服務外包企業，適度放寬授信質量考核要求、授信審核條件，建立適合服務外包中小企業特點的風險評估和獎懲辦法，適當提高信貸風險容忍度。

七、發揮園區資產擔保作用

各園區充分發揮多年投入形成的固定資產的擔保作用，落實登記和評估手續，為本園區內服務外包企業提供貸款擔保或反擔保支持。

八、發揮擔保機構擔保作用

各市（縣）、區指定1-2家擔保公司，為本地區的服務外包企業提供服務。引導市再擔保公司為擔保公司的服務外包企業貸款擔保提供再擔保。

九、推動骨干企業上市融資

鼓勵和引導服務外包企業上市，借助資本市場提升服務

外包產業發展規模和水平。將進入國內服務外包50強的企業列入上市重點扶持計劃，重點指導，重點推動。各園區分別列出3-4家潛力大、前景好、入圍“123”計劃的骨干服務外包企業作為上市后備企業，給予重點培育。

十、推動優質企業發行債券

鼓勵發展前景好、資信優良的服務外包企業發行債券，籌集長期資金。探索發行中小企業集合債。各銀行和證券機構積極幫助服務外包企業做好短期融資券、中期票據、企業債券的發行承銷和推介服務。

十一、引導創投企業參與投資

根據《無錫市創業投資引導發展專項資金運行管理暫行辦法》和《無錫市創業投資風險補償暫行辦法》規定，用好創投引導和補償資金，鼓勵創投機構投資我市服務外包產業，加快優秀初創企業成長壯大。

十二、發揮保險保障作用

大力發展科技保險，積極推動保險公司提供適應服務外包企業產品研發、技術設備出口、出口收匯、商賬追收等業務特點的保險產品，為企業發展提供保險保障。

十三、強化融資服務平臺功能

強化市中小企業服務中心融資服務平臺功能，提供信用擔保、信用評級、風險投資、產權交易、上市等融資服務，并為企業提供發債輔導、會計、審計、評估、律師等咨詢服務，為服務外包中小企業的創業和發展提供全方位、多層次、低成本的專業化服務。

十四、加快服務外包信用體系建設

人民銀行無錫市中心支行要加快開展服務外包企業信用信息征集工作，建立企業信用檔案，促進企業和銀行建立長期的信用關系。

十五、提高外匯業務服務水平

加強外匯政策宣傳，提高結匯效率，促進服務外包企業外匯收付和資金匯兌的便利化。適當簡化服務外包企業外匯收支審核手續。加強對企業收匯情況的分析、監測和指導。

十六、加強企業融資能力培育

促進企業對照信貸基本申請條件，建立規范的財務制度，提高財務管理水平，增強財務信息的真實性和透明性。強化企業信用意識，樹立良好的信用形象。提高自身經營管理水平，增強可持續發展能力和抗風險能力。

十七、搭建政銀企互動合作平臺

加快建立完善企業融資信息庫，及時向銀行推介企業信息和融資需求。定期組織我市重點扶持的服務外包企業與銀行進行對接活動。加強跟蹤服務，對服務外包企業貸款進行專項統計和監測分析，及時跟蹤和調研重點企業的信貸支持情況。

十八、加強對金融機構獎勵引導

根據《無錫市支持企業加大投入引導資金管理辦法》，對各銀行支持我市服務外包產業的新增貸款進行考核獎勵；根據《市政府關于支持金融業發展的若干政策意見》（錫政發?2008?36號），對投資服務外包企業項目金額達到一定

比例的各類投資基金進行獎勵，對為服務外包中小企業融資擔保金額達到一定比例的擔保機構進行獎勵。

第四篇：安徽服務外包產業發展提質增速

安徽服務外包產業發展提質增速

我省服務外包產業日益壯大，行業協會應運而生。7月23日，省服務外包行業協會第一次會員大會在合肥召開，省人大常委會副主任文海英出席，來自合肥、馬鞍山等市商務局、五個省級服務外包示范區負責人以及120余家省內服務外包企業參加會議。文海英當選首任協會會長。

省商務廳有關負責人透露，今年上半年，我省已有服務外包企業150家，從業人員逾2萬人，服務外包接包合同金額3535萬美元，同比增長49%；接包合同執行金額2633萬美元，同比增長1倍。近日，世界物流業巨頭UPS亞太區共享服務中心項目成功落戶，成為我省服務外包產業引進的首家世界500強。我省已建成了一個中國服務外包示范城市、三個國家級服務外包示范園區和兩個省級服務外包示范區，初步形成涉及軟件研發和測試、數據處理、金融后臺服務、人力資源服務、呼叫中心、第三方物流服務、動漫及游戲設計、數據倉儲和數據模型等業務，涵蓋ITO和BPO、兼顧KPO的服務外包完整產業帶。

據了解，服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納大學生就業能力強、國際化水平高等特點。當前，以服務外包、服務貿易以及高端制造業和技術研發環節轉移為主要特征的新一輪世界產業結構調整正在興起。此次服務外包行業協會的成立，旨在充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，幫助我省服務外包企業和培訓機構發展壯大，打響“安徽服務”的品牌，推進我省國際服務外包產業實現跨躍式發展。（記者 馮珉）

第五篇：黑龍江省發展服務外包產業專項資金管理暫行規定

黑龍江省發展服務外包產業專項資金管理暫行規定

第一章總則

第一條 為貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號）和《中共黑龍江省委關于深入貫徹落實科學發展觀加快新型工業化進程的決定》（黑發[2007]17號）精神，依據《黑龍江省服務外包產業發展“十一五”規劃》（黑發改高技[2007]第642號）和《黑龍江省人民政府關于促進服務外包產業發展的若干意見》（黑政發[2008]15號），以及黑龍江省有關專項資金管理辦法，制定本

規定。

第二條 黑龍江省發展服務外包產業專項資金（以下簡稱服務外包專項資金）是指省級財政預算安排，專項用于支持服務外包產業發展的專項資金。資金來源于黑龍江省發展信息產業專項資金、黑龍江省新型工業化發展專項資金、黑龍江省對外貿易發展專項資金、黑龍江省發展高新技術產業專項資金、黑龍江省

引智資金。

第三條 服務外包專項資金管理和使用遵循的原則：

（一）公開透明、規范操作的原則。

（二）遵守規劃、突出重點的原則。

（三）集體決策、分口管理的原則。

第二章使用范圍及對象

第四條 服務外包專項資金主要用于《黑龍江省服務外包產業發展“十一五”規劃》（黑發改高技[2007]第642號）中確定的重點領域，重點扶持省級以上服務外包示范區、公共服務平臺、人才引進與培養、培

訓基地、實訓基地等服務外包基礎設施的重點項目建設。

重點支持知識產權保護體系建設，企業取得國際資質認證，開拓國際國內市場，服務外包企業參加國

內外相關展會、租賃生產辦公場所及數據專線補貼等。

（一）用于服務外包企業進行技術研發的資金補助或貸款貼息。

（二）用于公共服務平臺等服務外包產業服務體系資助。

（三）用于服務外包企業取得國際資質認證的補貼。

（四）用于服務外包企業開展相關人才培訓和實訓的補貼。

（五）用于服務外包企業租賃生產辦公場所及數據專線補貼。

（六）用于獲得國家服務外包產業各項基金的項目配套。

第五條 服務外包專項資金重點支持業務領域。

（一）以歐洲、美國、日本、韓國等為境外重點目標市場，承接的離岸外包業務。

（二）以國內金融、保險、電信、石油石化、裝備制造、生物醫藥和流通等行業及政府為重點的境內

外包業務。

第三章申報渠道及程序

第六條 服務外包專項資金實行項目庫管理，歸口申報，統一協調資金使用。各部門收集項目后，分別

與省財政廳根據本服務外包支持重點、方向確定支持項目。

第七條 申報企業（單位）根據業務需求，按照各專項資金管理辦法的申報方式和程序，向不同部門申

報。

（一）申請培育企業、建設試點型項目、建設投融資公共服務平臺、建設技術支撐公共服務平臺、租賃生產辦公場所及數據專線補貼以及補貼相關人才培訓和實訓、企業資質認證的資金，根據《省財政廳、省信息產業廳關于印發〈黑龍江省發展信息產業專項資金管理辦法〉的通知》（黑財企[2007]71號）的規定，向省信息產業廳和省財政廳申報。

（二）申請服務外包示范園區基礎設施建設等方面的資金，按照省財政廳和省經委共同管理的省新型

工業化發展專項資金的有關規定，分別向省經委和省財政廳申報。

（三）申請招商引資與市場開拓等商務活動，以及產品出口補貼等方面的資金，根據《省財政廳、省商務廳關于印發〈黑龍江省對外貿易發展專項資金管理辦法〉的通知》（黑財企［2004］37號）的規定，分別向省商務廳和省財政廳申報。

（四）申請服務外包共性關鍵技術研發、補助相關人才培訓、實訓及公共服務平臺建設資金，根據《省財政廳、省科技廳關于印發〈黑龍江省發展高新技術產業專項資金管理辦法〉的通知》（黑財企[2007]90

號）的規定，分別向省科技廳和省財政廳申報。

（五）申請國（境）外高級人才引進與輸出培訓等方面的資金，按照省人事廳的有關規定，向省人事

廳申報。

第八條 服務外包專項資金的申報程序。

（一）市、縣企業（單位）根據需要分別向所在地業務主管部門和財政部門申報。

（二）市、縣業務主管部門和財政部門對符合條件的企業（單位）申報的項目資料進行審查、核定，并在申報材料上加蓋公章，分別報省有關部門3份和省財政廳1份，同時報送電子文檔。

（三）中、省直企業（單位）直接將材料報送省有關部門3份和省財政廳1份。

第四章審批程序及條件

第九條 服務外包專項資金的審批程序

（一）省信息產業廳、省經委、省商務廳、省科技廳、省人事廳分別會同省財政廳，按照相應資金管理辦法，對所分管的項目進行初審、技術審查、財務審查及專家評審等，確定支持項目名單，列入下

項目預算。

（二）列入預算的項目，分別由有關部門按照省級預算編審規定，于每年12月填報有關專項資金項目預算申報表，以函件形式報送省財政廳。省財政廳核準后，對市、縣財政部門和有關中、省直企業下達

項目預算通知，同時抄送省有關部門。

（三）市、縣財政部門接到項目預算通知后，通知有關項目單位，并對無償資助項目和貸款貼息項目進行確認，以正式文件提出資金申請。經市、縣財政部門確認的貸款貼息項目，由省財政廳進行核查。省財政廳根據項目核查情況辦理撥款，市、縣企業項目資金下撥到市、縣財政部門，中、省直企業項目資金

直接撥付到企業。

第十條 服務外包專項資金的支持對象必須符合以下條件：

（一）符合國家和省法律法規、產業政策和服務外包產業發展方向。

（二）能夠提高服務外包產業水平、擴大市場容量和就業、帶動作用強、經濟效益和社會效益顯著、市場前景廣闊、示范作用明顯的服務外包項目。

（三）有利于調整產業結構、提高利用外資質量、轉變貿易增長方式、增加自主知識產權和促進新型

工業化的服務外包產業重點項目。

（四）優先支持獲得國家服務外包產業有關資金資助的項目。

第十一條 申請服務外包專項資金的企業必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區域內注冊并繳稅，具有獨立法人資格，從事服務外包業務的企業。

（二）注冊資金在50萬元以上，年服務外包銷售收入占總收入的40%以上，資產負債率不高于60%.（三）具有嚴格的財務管理制度、健全的財務管理機構和合格的財務管理人員，能夠按要求向當地財

政部門報送月份財務快報和財務決算。

（四）具有項目實施的必要條件，技術開發企業的科技人員占企業人數30%以上，具有科研開發、技

術創新和產業化生產能力。

（五）申報資金合理、可行，并保證具有項目所需資金60%以上的自有資金。

第十二條 申請服務外包專項資金的企業需提供以下材料：

（一）黑龍江省發展服務外包產業專項資金項目情況表（附件1）、黑龍江省發展服務外包產業專項

資金項目申請書（附件2）及申請軟盤；

（二）黑龍江省發展服務外包產業專項資金項目可行性研究報告；

（三）企業（或事業）法人營業執照、稅務登記證、法人代碼證及法人身份證復印件，經注冊會計師審計的上會計報表，包括資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表、應上交應彌補款項表以及報

表附注和其它相關財務資料（復印件）；

（四）與一家或多家服務外包發包商簽訂的提供服務外包業務合同；

（五）有銀行貸款的項目，需提供相關銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

（六）當地財政提供配套資金的項目，應提供同級財政部門的證明文件；

（七）其他需要提供的資料。

第五章資金撥付及項目驗收

第十三條 資金撥付

（一）對無償資助項目，采取分期撥款的方式。對50萬元以上的項目，第一期撥付資金總額的60%；第二期撥付資金總額的40%.對50萬元以下（含50萬元）的項目，第一次最多撥付30萬元。自有資金投入不到位的項目不予撥付后續資金。原則上，資助資金不超過項目實際總投資額的30%，最高不超過企

業注冊資本的50%.（二）對貸款貼息項目，根據列入項目預算貸款額的5%或當期中國人民銀行規定的一年期貸款基準

利率計算并發生的利息額貼息，貼息期限為1年。原則上，按照企業實際支付利息的情況撥付。

（三）對匹配資金項目，根據國家資金到位憑證，以及項目進展情況撥付。原則上按國家到位資金的50%予以匹配，最高不超過100萬元。

第十四條 服務外包研發項目分別由項目主管部門與項目承擔企業簽訂合同，對項目實行合同制管理。

合同的主要內容：

（一）項目總體目標；

（二）經濟效益指標；

（三）技術和產品質量指標；

（四）項目實施階段目標；

（五）資金落實與使用情況；

（六）其他約定的內容。

項目完成后，分別由項目主管部門會同省財政廳根據項目合同組織驗收。

第十五條 各市、縣財政部門按規定程序向省財政廳申請撥付服務外包專項資金，并在收到款項后按項

目預算及時足額將資金劃撥到項目承擔企業。

第十六條 項目承擔企業收到服務外包專項資金后，應單獨核算，并作以下財務處理：

（一）對取得的無償補助資金和匹配資金，計入“資本公積”。

（二）對取得的貸款貼息資金，沖減當期“財務費用”。

第六章資金管理

第十七條 申請企業提供的資料內容必須真實、客觀，如有故意作假或嚴重違背實際的內容，將駁回申

請，并在三年內不再受理該企業的申請。

第十八條 省服務外包產業發展領導小組辦公室組織有關部門對所資助項目進展情況進行不定期檢查，若發現以下情況之一，可終止余款的撥付，收回已撥付的款項，三年內不再接受該單位的資助項目申請，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定予以處理。

（一）以虛報、冒領等手段騙取服務外包專項資金；

（二）有截留、挪用服務外包專項資金行為；

（三）有虛列投資完成額行為；

（四）已連續兩次未向主管部門上報項目進展情況和用款情況；

（五）項目實際進展情況嚴重滯后于項目計劃；

（六）項目實際市場效益同預期相差巨大；

（七）其他非正常情況。

第十九條 項目承擔單位在服務外包專項資金項目完成后三個月內，提交一份項目完成情況評估報告。由各專項資金主管部門會同省財政廳組織專家根據合同進行驗收。對驗收不合格的無償資助項目，收回資

助資金，并在三年內不再接受該單位的資助項目申請。

第二十條 每財政結束，省信息產業廳、省科技廳、省商務廳、省經委、省人事廳會同省財政廳就

當年服務外包專項資金的使用情況進行總結。

第七章附則

第二十一條 本規定由省財政廳會同省信息產業廳、省科技廳、省商務廳、省經委、省人事廳負責解釋。

第二十二條 本規定自發布之日起30日后執行。