第一篇：蕪湖市關于促進服務外包產業發展的政策

蕪湖市關于促進服務外包產業發展的政策

為加快發展服務外包產業，促進經濟增長方式轉變和產業結構升級，根據《中共蕪湖市委、蕪湖市人民政府關于大力推進三產興市戰略的實施意見》，制定如下政策：

一、對新落戶我市的省內外知名服務外包企業、研發機構，按企業實繳營業稅、增值稅和企業所得稅地方實得部分，前五年按100%給予獎勵，第六年至十年按80%給予獎勵。

二、對新落戶我市的省內外知名服務外包企業、研發機構自建辦公用房的，城市基礎設施配套費按 20%收取；購買自用辦公用房的，按其實繳契稅地方實得部分給予100%獎勵；租賃自用辦公用房的，自租賃當年起，三年內按 20%給予租金補貼。補助數額不超過企業當年實繳營業稅、增值稅和企業所得稅的地方實得部分。

實行房租補助的，補助資金在企業正常運行滿一年后兌現，若實際房租價格高于同期房租市場平均價格的，按市場平均價格計算房租補助。

三、支持我市服務外包企業申請相關國際資質認證。對取得開發能力成熟模型集成（CMMI）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證及其它相關國際認證的服務外包企業，給予認證費的 50%獎勵，單個項目不超過50萬元，累計不超過200萬元的資金支持。

四、凡新落戶我市的知名服務外包企業法人代表、高管人員的個人所得稅地方實得部分，前三年按100%給予獎勵，后兩年按90%給予獎勵。

五、鼓勵我市園區爭創國家、省級服務外包示范區（或示范基地）。凡獲得國家、省級服務外包示范區（或示范基地），按照省獎勵標準給予1∶1配套獎勵。

六、對新引進國際知名服務外包企業或重大項目的，可實行“一事一議”。已享受“一事一議”政策及2010年1月1日前通過土地招拍掛按土地出讓合同約定開發建設的項目、企業，不重復享受本政策規定的其他扶持政策。

七、服務外包企業引進創新人才等方面的支持政策，按《中共蕪湖市委辦公室、蕪湖市人民政府辦公室關于加強創新創業人才隊伍建設的若干意見》（蕪市辦〔2009〕11 號）相關文件規定執行。

八、服務外包企業建立高校學生實訓基地，促進大學生就業等方面的支持政策按《蕪湖市人民政府關于進一步加強當前就業工作的通知》（蕪政〔2009〕29號）相關文件規定執行。

九、服務外包企業科技自主創新方面的支持政策按《蕪湖市推進自主創新綜合配套改革工作的若干政策措施（試行）》（蕪政辦〔2008〕79號）相關文件規定執行。

十、對于企業或項目的同一事項涉及本政策多項或多次獎勵補助的，按就高不就低、不重復享受的原則執行。

十一、市政府設立三產興市發展引導資金，單列服務外包產業發展專項資金，專項用于本政策中市級承擔的獎勵或補助項目支出以及服務外包基地建設。基地設在弋江區。

十二、本政策所規定的稅收獎勵支出，按現行市與區財政體制實行分級負擔；其它獎勵補助支出由市與區各承擔50%。

十三、本政策所稱的省內外“知名”，是全國行業 200 強企業或省內行業排名前10強企業，以行業主管部門認定或行業協會發布的權威排序為準。

十四、享受以上政策的企業，須承諾企業永久性落戶蕪湖發展，否則由相關主管部門收回政策獎勵補助資金。

十五、本政策自2010年1月1日起執行，有效期至2012年12月31日止。

十六、本政策由市商務局、市財政局負責解釋。各縣人民政府可參照執行

第二篇：高新區促進軟件及服務外包產業發展扶持政策

高新區促進軟件及服務外包產業發展扶持政策（修訂）

2011-03-21 14:01 為進一步促進軟件及服務外包產業的發展，積極落實國家和省、市產業扶持政策，西安高新區管委會決定自2011年起至2013年，連續三年，每年設立總額不少于5000萬元的軟件及服務外包產業發展專項資金，重點用于“聚集優秀企業”、“促進產業發展”、“強化人才供給”、“優化產業環境”等四個方面，每年扶持資金分別擬按3:2:3:2的比例進行分配，各部分資金相互間可根據實際情況適當調整比例。

一、聚集優秀企業

第一條 鼓勵國內外企業直接在西安高新區設立新的軟件及服務外包企業，根據投資額度和人員規模等情況，經高新區管委會認定，給予企業相關優惠政策。

第二條 對本地200人以上的軟件企業和500人以上的服務外包企業，因業務擴大新增的研發和辦公面積（補貼總面積平均每人不超過10平方米），三年內給予20元/平方米·月的房租資助。

第三條 對國內外有影響的企業和培訓機構，在西安高新區新建軟件及服務外包人才培訓機構，給予相關優惠政策。

二、促進產業發展

第四條 鼓勵行業企業兼并重組和上市。對成功兼并行業企業或被兼并的企業，其實現收入增長者，三年內按其新增的營業稅、增值稅、所得稅西安高新區留成部分的50%，給予獎勵。

企業上市獎勵按照《西安高新區管委會鼓勵科技型中小企業利用證券市場發展的暫行辦法》執行。

第五條 鼓勵軟件及服務外包企業加強對外交流與合作，積極開拓國內外市場。由西安高新區管委會和西安軟件園組織或確認的國內外行業相關活動，給予往返交通費用全額資助或活動費用50%的資助。

對參加由陜西省或西安市政府組織的國內外行業相關活動給予資助的費用，按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

第六條 鼓勵企業發展離岸服務外包業務。對具有出口業務的企業，以其上出口額（依據海關出口數據或網上出口填報數據）為基準，新增出口額部分,每1美元獎勵人民幣0.25元。每家企業每年出口獎勵最高額度為1000萬元。

對當年出口50萬美元以上的企業，給予當年租用數據專線費用的資助，按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

第七條 鼓勵企業申請相關的國際認證和國內認證，增強企業競爭能力。對于獲得開發能力成熟度模型集成（CMMI）和提供商務電子外包能力模型（ESCM-SP）三級、四級、五級認證的，分別給予30萬元、40萬元、50萬元的獎勵。

對于獲得人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證、P-MARK/PIPA認證以及系統集成資質認證的企業，一次性獎勵的額度按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

對獲得高新技術企業認定、技術先進型服務企業認定的企業，一次性獎勵1萬元。

第八條 對西安高新區重點支持的 “16151”企業給予其管理團隊最高80萬元的獎勵、或總額不超過100萬元貸款貼息、或總額不超過1000萬元貸款擔保，三者擇一申請。

第九條 鼓勵企業自主創新、創立品牌。對于企業申請的各項知識產權（專利、標準、知名商標、軟件著作權登記、軟件產品登記等）給予資助，具體按照《西安高新區管委會促進企業發展知識產權暫行辦法》執行。

對于被國內外知名風險投資公司投資500萬美元以上的軟件及服務外包企業，高新區管委會可進行不超過800萬元人民幣的股權投資，五年內可逐步退出。

對于獲得國家規劃布局內重點軟件企業、中國軟件出口工程企業（COSEP）、軟件產業基地骨干企業、全國服務外包十大領軍企業稱號的企業，在成功申報或復審合格給予10萬元獎勵。第十條 鼓勵企業自籌資金建設公共技術平臺，對納入西安高新區軟件與服務外包產業公共服務體系的平臺項目，根據平臺運營企業提供給園區企業的服務總價格，第一年給予70%資助，第二年、第三年，給與50%的資助，每年資助最高不超過30萬元。

對納入西安高新區軟件與服務外包產業公共服務體系的產業聯盟，根據聯盟開展活動的數量和效果，每年給予其5-10萬元的聯盟運營費資助。

三、強化人才供給

第十一條 個人所得稅獎勵。對在企業工作兩年以上的員工:年薪7—15萬元（工資性收入）的，按照其已繳的個人所得稅40%的標準給予獎勵；年薪15萬元（工資性收入）以上的，按照其已繳的個人所得稅30%的標準給予獎勵。每人每年個人所得稅獎勵最高額度為50萬元。

第十二條 獵頭資助。鼓勵企業從省外及境外吸引高層次人才，對高層次人才尋訪費用資助，按照《西安高新區吸引高層次人才優惠政策》執行。

第十三條

鼓勵軟件及服務外包企業提升員工能力，向境外軟件及服務外包公司派遣員工或進行境外培訓。在境外工作或學習滿60天以上者，給予每人每年一次性往返國際機票資助，前往亞洲國家和地區的，資助上限為6000元/人；前往亞洲之外國家和地區的，資助上限為1萬元/人。

鼓勵企業員工參加國內外知名廠商認證或行業資質認證考試，對取得證書者，給予認證考試費用全額資助，認證培訓費50%的資助, 資助總額不超過1萬元/人。

第十四條 鼓勵企業開展內部培訓。按照企業當年新增員工數，對簽訂兩年以上勞動合同的，正式錄用三個月后，給予企業內部培訓獎勵。本科及以上學歷每人獎勵2000元，大專學歷每人獎勵500元。

鼓勵培訓機構開展職業培訓。對西安高新區認定培訓機構培訓的人員，被高新區軟件及服務外包企業聘用并簽訂兩年以上勞動合同者，正式錄用三個月后，給予培訓機構獎勵：ITO、KPO人才每人一次性獎勵2000元，BPO人才每人一次性獎勵500元。

第十五條 鼓勵企業建立高校學生實訓基地。對接納實習大學生的企業，按500元/人·月給予獎勵，本科生獎勵期限不超過3個月，研究生獎勵期限不超過6個月，獎勵人數不超過企業員工總數的20%。

對于接納大學生實習的培訓機構，按其實習后學員在西安高新區就業的數量，按500元/人給予獎勵。

四、優化產業環境

第十六條 加大園區建設力度。進一步拓展空間，完善相關配套環境。將軟件園區的員工公寓、網絡通信、數據中心、雙路供電、智能園區應用等配套設施整體規劃，投資建設，打造世界一流的國際化特色園區。

第十七條 加大品牌宣傳。由西安高新區外宣辦牽頭、軟件園配合，多渠道、多層次提升客戶認知度，做好品牌規劃和推廣，樹立“西安軟件”、“西安IT服務”品牌。

第十八條

本政策扶持對象須符合以下基本條件：

（一）工商注冊地、財稅關系在西安高新區；

（二）主營業務為軟件開發、集成電路設計、信息服務外包；

（三）守法經營，無重大安全事故發生；

（四）按時上報統計報表。

第十九條 本扶持政策由西安高新區管委會負責解釋。本政策自發布之日起生效，暫定三年。在有效期內申報且符合條件的企業，自批準之日起三年內享受該政策（可后延至政策有效期外）。具體按照《西安高新區管委會關于促進軟件及服務外包產業發展扶持政策實施細則(修訂)》執行。

原《西安高新區管委會關于促進軟件及服務外包產業發展的扶持政策》（西高新發[2008]473號），企業已開始享受未滿三年者，可繼續享受到滿三年止，新舊政策同一條款按照擇優原則執行。本扶持政策與管委會其他政策有相同內容的，不可重復申請。二〇一一年二月十二日

第三篇：蕪湖市促進房地產發展政策

蕪湖市促進房地產發展政策

1、強化政府協調服務。建立市房地產工作聯席會議制度，分析全市房地產開發、銷售形勢，提出土地供應計劃、開發建設規模、區域分布及結構比例建議，研究拆遷安置、房地產開發與銷售的政策措施，協調解決影響房地產業發展的重大問題，確保對房地產市場的有效調控。市各相關部門要推進政務公開，簡化辦事程序，提高房地產開發與銷售的行政審批效率。

2、積極推進拆遷安置房、廉租住房、廉租公寓等保障性住房建設。

3、根據城市發展進程和居民生活需求適當調整拆遷安置房建設計劃和建設規模。

4、推進棚戶區改造工程。各區政府要堅持因地制宜、積極穩妥、統一規劃、分步實施的原則，認真組織實施棚戶區改造工程，切實改善棚戶區居民的住房條件和生活環境。

5、堅持“中低價位、中小戶型、中低收入家庭”住房公積金貸款優先原則。

6、調整住房公積金貸款首付比例和最高貸款額度。購買第一套商品住房首付比例下調為 20%，購買第二套商品住房首付比例下調為 30%；夫妻雙方均足額連續繳存住房公積金滿 1 年的，住房公積金貸款最高額度上調為 25 萬元；夫妻雙方僅有一方足額連續繳存住房公積金滿 1 年的，住房公積金貸款最高額度上調為20 萬元。鼓勵商業銀行為使用住房公積金貸款的職工提供組合貸款。

7、購房職工在還清第一次住房公積金貸款本息的前提下，可以辦理第二次住房公積金貸款。8、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期間內，在本市市區購買第一套自住普通商品住房（不含拆遷安置房）、簽定購房合同并支付購房款的個人，在 2010 年 9 月 1 日前辦理產權登記時，市財政一次性給予購房人所納交易契稅額 50%的補助。

9、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日期間內，具有本市市區居民戶口滿 1 年，戶內人口為 1 人且購買 30平方米以下、戶內人口為 2 人且購買 45平方米以下、戶內人口為 3 人且購買 60平方米以下、戶內人口為 4 人及以上且購買 65平方米以下第一套自住商品住房（不含拆遷安置房）的家庭，在 2010 年 9 月 1 日前辦理產權登記時，市財政一次性給予購房人所購房屋面積每平方米 100 元和所納交易契稅額 100%的補助。本條與本意見第九條不同時適用于同一購房人。

10、根據市場供求情況，科學安排土地出讓規模，著力優化土地供應結構，適時推出適合當前市場開發的住宅項目用地，推出一批商業、市場、休閑服務業、辦公、酒店等非住宅項目用地。在符合城市景觀和規劃技術標準的前提下，合理確定房地產開發地塊規劃容積率，促進節約集約用地。

11、根據土地基準價格和市場變化情況，合理確定土地出讓起始價和出讓底價。土地競買保證金與建設工期保證金，按《蕪湖市人民政府關于印發蕪湖市市區經營性用地管理辦法的通知》（蕪政〔2008〕52 號）規定的標準暫下調 30%收取。

12、2007 年 1 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期間內出讓的房地產開發地塊，企業應交的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金在申領商品房預售許可證時征收。

13、自 2008 年 8 月 1 日起，對普通商品房預售收入按國家稅務總局最低預計利潤率 15%和法定稅率計算應納企業所得稅稅額，實行按季預繳、按年清算。

14、實行“涉房收費明白卡”制度。

15、市各相關部門要進一步完善商品房綜合驗收制度，改進商品房預售管理方式，實行以幢為單位辦理預售申請。

第四篇：武漢市服務外包產業發展情況

武漢市服務外包產業發展情況

2006-10-26 15:46:33 岳陽網

一、發展現狀：

2005年，武漢市軟件和信息服務業實現總收入108.23億元，與上年相比，增長49.5%，其中軟件收入76億元，信息服務業收入32億元，軟件出口額1.3億元（其中嵌入式軟件8000萬美元），與上年相比增長70.9%。今年1—6 月，武漢軟件與信息服務業的收入75億元，比上年同期增長39%。

2005年全市軟件及信息服務企業總數達到510多家，其中銷售收入過億元的企業12家；外資企業、歸國留學人員創辦的軟件企業有109家。擁有8家國家規劃布局內的重點軟件企業。這些企業中有7家通過CMM3認證，2家通過了CMM2認證，120多家軟件企業通過了ISO9000認證，285家通過了雙軟認證，48家通過計算機系統集成資質認證。軟件人員達3萬人。

二、武漢市發展服務外包產業的優勢：

（一）基礎設施條件良好，綜合成本優勢明顯：

武漢位于中國中部，地處京廣鐵路大動脈與長江黃金水道交匯處，是全國交通樞紐。在通訊網絡方面，是全國電訊數據業務八大節點和全國移動通訊八大匯接中心之一，是華中地區最大的光纖通訊匯接中心，能夠方便快捷地與全球240多個國家和地區進行通訊聯絡和信息交流。

武漢綜合成本優勢明顯，水電充足，市內交通方便，無論是用房用地，公用事業服務、食品及其他生活資料價格及勞動力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是國外廠商將業務外包出來的重要因素。

（二）武漢市政府支持力度大，產業發展環境良好：

湖北省委、省政府和武漢市委、市政府關心和重視軟件信息服務業的發展。先后頒布實施了《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策實施實施意見》、《關于軟件產業發展的若干意見》、《關于加快軟件產業發展有關鼓勵政策的實施意見》等政策，另外，《關于鼓勵外包服務業發展的若干政策》正在制訂。

（三）人力資源豐富，能過滿足服務外包產業不斷增長的人力資源需要：

武漢市是我國重要的軟件人才培訓基地。市內有普通高校52所，其中8所為教育部重點大學，45所院校設立了計算機與信息相關專業，還有3家國家級示范軟件學院。每年的縣官專業畢業生超過4萬人，金融、商務、外語等外包產業相關人數達到3萬人。專門對外包產業的語言培訓機構有12家。

（四）科技實力雄厚，軟件自主創新能力突出，為外包產業發展提供技術支撐：

武漢是我國軟件領域重要的自主研發基地，有從事軟件領域相關的國家級科研機構12個，國家重點實驗室2個，國家工程技術中心8個，國家軟件測試中心1個，省部級重點實驗室6個，省級工程研究中心3個，擁有兩院院士51名，其中軟件領域院士12名。

武漢市在空間信息技術、制造業信息論、信息安全、網絡通訊等領域的軟件研發和產業化處于國內領先水平。

（五）產業門類齊全，布局完善，有利于服務外包也得發展

武漢市產業形態豐富，金融市場發達，文化產業也在逐漸興起。現代制造業、光電子信息產業、汽車設計和汽車電子產品研發、金融、電信和電力行業都很發達。

三、武漢市服務外包產業發展規劃：

（一）總體目標

“十一五”期間，武漢市將抓住服務外包行業由國際向國內轉移，由沿海向內地轉移的契機，通過實施服務外包產業國家化戰略和區域品牌戰略，不斷改善發展環境，積極引進國內外大型外包企業，培育本地骨干企業，促進外包企業從產業集聚向產業集群優化發展。

（二）目標產業

1、信息技術外包（ITO）應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務、其他服務；

2、業務流程外包（BPO）：吸引國內外知名公司在武漢開展BPO業務。其中包括：呼叫中心、金融和財務技術支持、消費者支持服務、營運流程外包等。３、研發中心：充分發揮武漢科技實力和人力資源的優勢，培育本地外包研發企業，吸引國內外知名企業在武漢設立研究開發中心，重點發展汽車整車設計和汽車電子的研發，光電子、通訊產品和制造業嵌入式軟件研發，空間地理信息、信息安全、制造業信息化等領域軟件研發，集成電路設計和制作等。

4、外包人才培養：進一步發揮武漢教育資源的優勢，重點發展外包相關產業人才的學歷教育和職業培訓服務，培養外包產業發展所需的技能型和業務型人才。

（三）人才目標

到2010年，服務外包從業人員達到10萬人，軟件專業在校生人數達到15萬人，年畢業生人數達到5萬人，職業技術培訓每年人數達到6萬人次。

（四）企業目標

引進培育1—2家員工超過5000人的大型服務外包企業，10家員工超過千人的本土服務外包企業。

（五）市場目標

以歐美市場為重點拓展方向，鞏固日本市場，發展離岸外包，拓展本土外包。

四、武漢市在推進服務外包產業發展方面的主要做法

（一）制定專項鼓勵服務外包產業發展政策，推進外包產業發展

根據有關國家政策精神，針對服務外包產業特點，借鑒其他城市經驗，制定推進服務外包產業發展的政策。湖北省、武漢市和東湖高新區聯合設立了1億元的軟件產業發展專項基金，用于鼓勵支持外包企業軟件研究開發，對進入園區內的企業實行土地房租優惠政策；科技中小型企業貸款平臺優先為外包企業提供政策貸款、貼息貸款、政府擔保貸款等融資支持；對外包人才培養、引進進行資助；對外包人才戶口遷移、住房等方面實行優惠；對突出貢獻人才進行獎勵等。

（二）建設外包產業公共技術和服務支持平臺，完善公共服務體系

湖北省、武漢市與東湖高新區共同投資7700萬元，建設了“湖北軟件與測試公共服務平臺”，該平臺借鑒了其他地區的建設經驗，除了提供軟件研發和測試等技術服務支持外，重點突出了人才資源服務及外包協作服務功能。

（三）實施外包人才專項培養計劃和軟件英才計劃

在外包產業發展基金中設立1000萬元培訓基金，專項用于鼓勵支持大學和各種培訓機構與外包企業合作，有針對性培養外包人才。加強大學與外包企業的合作，在武漢大學、華中科技大學等重點院校為大四學生設立了專業外包課程，并進行技能培訓；對高層的軟件人才進行專項獎勵等。

（四）加強招商引資，吸引國內外知名外包企業落戶武漢

認真研究和密切跟蹤跨國公司服務外包企業的投資動向和投資特點，主動適應和滿足跨國公司的投資需求，尋找和把握大項目的引資機會，通過引進大企業、大項目輻射帶動本地外包產業的發展。

（五）引進專業化的園區建設開發服務機構，加快服務外包專業園區的建設，盡快形成服務外包企業集群

2006年7月，武漢東湖高新區管委會與大連軟件園股份有限公司簽署了合作協議，重組“武漢軟件產業基地有限公司”。目前武漢光谷軟件園已完成25萬平方米的建設任務，2007年底軟件園將全面建成，屆時建筑面積將達到 60萬平方米。同時我們正在策劃建設占地面積5平方公里的軟件城，將會聚集400家企業、10萬從業人員，年銷售收入400億元。

目前武漢市正積極向商務部申報“國家服務外包基地”，東湖高新區申請作為“千百十工程”示范區。我們希望通過“國家服務外包基地”的建設，推進武漢市產業結構的調整和

經濟增長方式的轉變。懇請商務部對武漢市申報建設“國家服務外包基地”給與大力支持。

第五篇：哈爾濱市人民政府關于促進服務外包產業發展的意見

哈爾濱市人民政府關于促進服務外包產業

發展的意見（哈政發〔2009〕15號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

服務外包產業是現代服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、吸納大學生就業能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發展我市服務外包產業，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進大學生就業，現就我市促進服務外包產業發展提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想

充分利用我市被列為“中國服務外包示范城市”的重大機遇，以培育技術先進型服務企業為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業園區建設為切入點，以創造服務外包產業良好發展環境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“走特色之路、打中國品牌”的發展思路，促進我市服務外包產業做大做強。

（二）發展目標

2010年前，完成服務外包核心園區、人才培訓中心和公共服務平臺建設，為服務外包產業發展奠定堅實基礎。

2013年，實現全市軟件及服務外包產業年收入150億元，培訓服務外包人才6萬人以上，新增大學生就業5萬人，千人服務外包企業達到10戶以上，把我市建設成為國內外服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業成為我市一個重要支柱產業。

二、工作重點

（一）按照“一區多園”的格局，形成以哈爾濱經濟技術開發區服務外包產業園為核心，以哈爾濱工業大學科技園、哈爾濱工程大學科技園、哈爾濱理工大學科技園、黑龍江大學軟件園、黑龍江地理信息園、平房動漫產業園、中國聯通哈爾濱呼叫中心產業園為集聚區的產業空間布局。

（二）大力發展信息技術外包（ITO）和業務流程外包（BPO），逐步向更高端的知識流程外包（KPO）發展；發揮我市地理信息資源開發和數據加工處理居國內領先水平的優勢，做大做強地理信息服務外包產業；發揮我市在裝備制造、醫藥、食品和高新技術等產業的優勢，積極承接國內外相關產品的研發、設計、測試、解決方案等方面的外包業務。

（三）發揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚的優勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養和培訓。

（四）加大招商引企工作力度，大力吸引國內外跨國公司地區總部、研發中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶哈爾濱。

三、保證措施

（一）完善發展規劃，加大資金投入

進一步完善我市發展服務外包產業規劃，明確發展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產業園區的基礎設施建設資金不低于5億元人民幣；市政府、各開發區和有關部門投入扶持服務外包產業發展的各項資金合計不低于2.5億元。

（二）突出重點載體，建設服務外包示范區

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規劃面積40萬平方米、建筑面積50萬平方米的國家級開發區服務外包示范園區建設。確保建筑面積18萬平方米的園區建設工程于2010上半年投入使用。形成以1個核心園區、3個專業園區和4個大學園區為主體，總體規模在100萬平方米以上的發展服務外包產業空間布局。

2.對園區內服務外包企業當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區專項補貼（以下涉及的補貼、獎勵、貼息金額結算單位均為人民幣），以扶持園區完善基礎設施建設和改善服務環境。

3.對在2010年6月底前入駐核心園區的企業，按企業從業人員規模給予一次性入駐園區補貼。從業人員在100人以下（含100人）的服務外包企業，每戶給予5萬元補貼；從業人員超過100人的服務外包企業，每超出100人，增加5萬元補貼。

（三）加大扶持企業力度，促進產業快速發展

1.從2009年起，按企業當年離岸服務外包創匯同比增長額的2%，給予企業離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業，當年從業人員總數比上年每新增加1名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業加快發展，對2年內發展為1000人以上的服務外包企業，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長30%以上的，給予不超過認證費用50%的補貼；當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業，為發展離岸外包業務，通過在哈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市發展服務外包專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業通過資產兼并重組和上市做大做強。服務外包企業在境內外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

（四）加大人才培訓力度，促進產業持續發展

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心協議，積極履行落實哈爾濱市服務外包人才培訓中心職責，整合在哈各大學、職業技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養高端人才、職業技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現年培訓2萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業務人才，通過專業知識和技能考核并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市就業專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶哈爾濱，年培訓服務外包人才能力在1000人以上、當年實際培訓800人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

（五）加強招商引企和引智工作，促進產業跨越發展

1.凡來哈投資設立服務外包企業、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業務發包給我市服務外包企業的，按其當年發包業務年收入額的1%，給予一次性獎勵。

2.境內外企業來哈投資設立1000人以上服務外包企業并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性獎勵200萬元。

3.凡引薦境內外公司，來哈投資設立服務外包企業或將服務外包業務發包給哈市企業，且企業當年實現新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業新增服務外包收入1%的獎勵。

4.對經認定的服務外包企業引進的“領軍”人才，在落實《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市促進服務外包產業發展的若干政策》（哈政發〔2007〕16號）有關“對服務外包企業引進的高級管理人才，給予適當補助，補助金額按申請企業引進的高級管理人才在補助已繳納的個人所得稅的50%給予補助”規定的基礎上，再連續2年按“領軍”人才當年創造服務外包收入額的2%給予獎勵。

5.對服務外包企業開展招商引企和市場開拓等商務活動，給予參展活動經費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

（六）改善發展環境，促進產業健康發展

1.積極爭取國家給予服務外包示范城市的各項扶持政策，組織有關企業積極申報技術先進型服務企業和申請國家給予示范城市服務外包企業和培訓機構的各項扶持政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產業專項資金對服務外包示范園區公共服務平臺、人才引進與培養、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業爭取自主知識產權保護體系建設、取得國際資質認證、開拓國際國內市場及生產用房和數據專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。哈開發區管委會、市商務、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現行政策和專項資金中對服務外包企業開展招商引企、自主知識產權產品和項目研發、人員培訓、擴大就業、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。進一步完善《哈爾濱市發展服務外包產業專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產業發展的政策和資金支持力度。

4.加快推進哈爾濱市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產業管理與統計公共服務平臺建設。逐步建立完善哈爾濱市服務外包企業公共軟件培訓工具和培訓項目課件數據庫、服務外包專業人才儲備和需求數據庫、服務外包產業統計數據庫、服務外包產業政策數據庫等，為服務外包企業提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數據處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網站等業務流程發包給服務外包專業公司。

6.積極拓寬服務外包企業融資渠道，擴大服務外包企業融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業特點和需要的信貸產品；二是鼓勵企業通過資產重組、聯手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業自愿組合、自主出資、相互擔保，企業、擔保機構和金融機構攜手發展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業建立貸款擔保的“綠色通道”（助企保貸通），緩解服務外包企業的貸款難問題。

7.積極協調海關、外匯管理部門和銀行，建立和完善與服務外包產業特點相適應的通關監管模式，對服務外包企業對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業提供便利快捷服務。

（七）完善工作機制，保障產業順利發展

1.加強領導。進一步完善市服務外包產業發展領導小組例會制度和議事規則，定期聽取全市服務外包產業總體發展規劃和扶持政策的落實情況，協調解決全市服務外包產業招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產業發展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發展服務外包產業專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業申報中央財政資金支持的審核工作，協調、推動和落實市服務外包產業發展領導小組確定的各項工作；市商務局負責配合市服務外包產業發展領導小組工作辦公室做好與國家商務部的有關協調和溝通工作；市經合促進局負責加大招商引企落戶哈爾濱和加強與商務部外資司的協調溝通工作；市勞動和社會保障局負責全市服務外包企業新增大學生就業統計工作；市信息產業局和市財政局負責有關專項資金的管理工作；市統計局負責全市服務外包產業發展的統計和分析工作；哈開發區管委會負責市服務外包產業核心園區建設和服務外包人才培訓公共服務平臺建設；市服務外包產業發展領導小組其他成員單位，按照各自職責分工，負責落實市服務外包產業發展領導小組確定的各項工作任務。

3.加強工作考核。建立發展服務外包產業工作考核制度，將全市發展服務外包產業工作列入政府相關部門的工作責任考核目標，由市服務外包產業發展領導小組辦公室按照全市發展服務外包產業重點工作任務和工作目標對各有關單位進行工作考核。對促進服務外包產業發展取得突出成績的單位，報請市服務外包產業發展領導小組給予表彰和獎勵。

4.組建行業協會。積極組織和鼓勵服務外包企業，在自愿參加的原則下組建行業協會，通過開展國內外產業發展趨勢研究分析、市場預測、行業信息交流等活動，開展行業服務和促進行業自律。

5.建立服務外包統計工作體系和工作機制。根據國家統計指標體系，建立服務外包統計工作體系和信息分析報告制度，開展服務外包定期統計和信息分析報告工作，為政府決策提供統計信息和產業發展趨勢分析，為服務外包企業提供市場信息服務。

哈爾濱市人民政府 二○○九年七月二十七日