第一篇：山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

中國(guó)養(yǎng)殖網(wǎng) 2010-4-22 10:14:32 山東畜牧網(wǎng)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省的跨越，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性

現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化、防疫網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品無(wú)害化、農(nóng)民組織化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我省畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)前列，出口創(chuàng)匯連年領(lǐng)先，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，畜牧業(yè)在改善國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)中居于突出地位，在勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于關(guān)鍵地位，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中居于提升地位。但是，仍然面臨應(yīng)對(duì)氣候變暖、溫室氣體排放壓力的新課題，面臨自身矛盾積累、外部環(huán)境變化的新壓力，面臨適應(yīng)新形勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新任務(wù)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性，采取有效措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌和循環(huán)型畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省由畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省跨越。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬(wàn)噸、420萬(wàn)噸、800萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到35%；工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬(wàn)噸，產(chǎn)值900億元；獸藥產(chǎn)值達(dá)到55億元；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，牛、羊、兔肉在肉類總產(chǎn)中的比例提高到25%，畜牧養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到60%，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2：1；規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額達(dá)到20億美元，繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先位置；動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶85%納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，80%參與畜牧合作社及其他合作經(jīng)濟(jì)組織，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。1.建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；大力推廣生態(tài)循環(huán)模式養(yǎng)殖；夯實(shí)飼料、獸藥、種畜禽生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)；搞好飼養(yǎng)、加工區(qū)域布局，逐步形成布局合理、養(yǎng)殖方式先進(jìn)、加工帶動(dòng)有力的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

2.完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；完善飼料、獸藥、種畜禽、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和信息發(fā)布；大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。

3.推進(jìn)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體，科研、教學(xué)、推廣相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)；搞好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，重點(diǎn)搞好技術(shù)研發(fā)；加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、信息化建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平。

4.夯實(shí)畜牧業(yè)支撐服務(wù)體系。加快畜禽良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；加強(qiáng)飼養(yǎng)場(chǎng)舍、畜產(chǎn)品加工企業(yè)提升改造；加大青粗飼料、蛋白原料等非糧食飼料的開發(fā)力度；推廣高效、環(huán)保、安全飼料和獸藥生產(chǎn)技術(shù)；建立飼養(yǎng)、加工、市場(chǎng)、服務(wù)、監(jiān)管相融匯的信息系統(tǒng)，提高信息化服務(wù)水平。

5.健全畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。家庭飼養(yǎng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)服務(wù)向合作社為主轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展畜牧專業(yè)合作社。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站所、社會(huì)力量、龍頭企業(yè)等為農(nóng)民提供服務(wù)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)和國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素投向畜牧業(yè)。

6.加強(qiáng)畜牧業(yè)行政管理體系。制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使畜牧業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推動(dòng)資金、信息等生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間均衡有效流動(dòng)。以畜牧企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，制定畜產(chǎn)品產(chǎn)銷計(jì)劃，加大宏觀調(diào)控。完善畜牧獸醫(yī)配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

三、工作措施

(一)實(shí)施良種品牌開發(fā)工程。制定全省畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃、畜禽遺傳資源保護(hù)規(guī)劃和良種推廣指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批高起點(diǎn)、規(guī)模大的畜禽原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，加快構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的畜禽良種繁育體系。扶持10家大型畜牧企業(yè)從事地方畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加強(qiáng)瀕危畜禽品種資源保護(hù)，培育一批風(fēng)味好、價(jià)格高、潛力大的具有山東地方特色的畜禽品種，打出山東的品牌。建設(shè)7個(gè)省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫(kù)。加強(qiáng)省級(jí)種公牛站、6個(gè)省級(jí)種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定站、150個(gè)縣級(jí)生豬人工授精站建設(shè)，提升良種制種供種水平，逐步建立種畜禽生產(chǎn)、測(cè)定拍賣、推廣利用相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

(二)實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)高、產(chǎn)業(yè)體系全、組織經(jīng)營(yíng)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的畜牧主產(chǎn)縣，以規(guī)范場(chǎng)區(qū)布局、養(yǎng)殖場(chǎng)舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設(shè)施配備為主，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持5000個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，逐步形成大中型高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場(chǎng)并存互促的養(yǎng)殖格局。進(jìn)一步抓好黃河三角洲高效生態(tài)畜牧基地、沿黃畜牧產(chǎn)業(yè)帶、山東半島高端畜產(chǎn)品加工出口基地、魯南生豬產(chǎn)業(yè)帶等畜牧業(yè)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展布局，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)備案管理制度，扶持推廣“干濕分離、糞便制肥；節(jié)水養(yǎng)殖、廢水回用；沼氣凈化、沼液施肥；種養(yǎng)結(jié)合、設(shè)施配套”的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施100萬(wàn)畝草場(chǎng)，年出欄200萬(wàn)頭肉牛、1000萬(wàn)頭生豬、500萬(wàn)只肉羊、8億只肉禽和存欄50萬(wàn)頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)規(guī)劃，把黃河三角洲建成全國(guó)重要的生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、出口基地。

(三)實(shí)施動(dòng)物疫病防控工程。建立畜牧獸醫(yī)與衛(wèi)生管理部門信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展對(duì)重大人畜共患病的凈化行動(dòng)。完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。將重大動(dòng)物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入省市縣財(cái)政預(yù)算。大力推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)。完善動(dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成省級(jí)和5個(gè)市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，完善市縣鄉(xiāng)基層動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)。完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)冷鏈體系建設(shè)。支持建設(shè)15個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和信息平臺(tái)。加強(qiáng)33個(gè)省際間公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)境種畜禽隔離檢疫場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)，防止國(guó)外疫病疫情的傳入。加快膠東半島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的國(guó)家評(píng)估和國(guó)際認(rèn)證。

(四)實(shí)施質(zhì)量安全保障工程。制定《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2010—2015）》，嚴(yán)格畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)戶和畜產(chǎn)品加工企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度。進(jìn)一步加大政府投入支持力度，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的重中之重，新建省級(jí)畜牧環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，扶持4個(gè)省級(jí)、6個(gè)區(qū)域性及100個(gè)縣級(jí)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改善條件。逐步形成以企業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)為基礎(chǔ)、省級(jí)評(píng)估認(rèn)證檢測(cè)為龍頭、縣級(jí)日常監(jiān)管檢測(cè)為主體、市級(jí)仲裁復(fù)查檢測(cè)為補(bǔ)充的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。支持800個(gè)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成發(fā)證工作，做好常規(guī)性質(zhì)量檢測(cè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量安全。對(duì)出口飼養(yǎng)場(chǎng)、供大中城市飼養(yǎng)場(chǎng)，進(jìn)一步落實(shí)備案制度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

(五)實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。大力引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行畜產(chǎn)品加工分級(jí)管理制度，扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高產(chǎn)品精深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)140家省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)扶持政策，對(duì)畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。2015年，全省銷售收入過100億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)6家以上，過50億元的15家以上，中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)200個(gè)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)宣傳，創(chuàng)新銷售形式，方便城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，培養(yǎng)成熟的消費(fèi)群體。深化與滬杭寧、京津塘地區(qū)的產(chǎn)銷合作，組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品訂貨會(huì)。逐步增加長(zhǎng)三角地區(qū)生豬、家禽及其產(chǎn)品，京津塘地區(qū)生豬、牛羊及其產(chǎn)品供應(yīng)量。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，最大限度地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，合作對(duì)象從以日、韓、東南亞等周邊國(guó)家和地區(qū)為主，轉(zhuǎn)向多方位并舉，增強(qiáng)對(duì)歐盟、中東和非洲等新型市場(chǎng)的開拓力度，擴(kuò)大同發(fā)展中國(guó)家的交流與合作，不斷擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口規(guī)模，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)外向度。支持20個(gè)大型畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善畜禽拍賣機(jī)制。

(六)實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加大農(nóng)業(yè)良種工程、重大科技專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣資金投入對(duì)畜牧業(yè)的支持力度。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等單位，整合科研、教學(xué)、推廣、應(yīng)用等單位的技術(shù)力量，扶持建設(shè)10家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展良種培育、畜禽飼養(yǎng)、疫病防治、信息裝備和環(huán)境凈化等科研攻關(guān)。圍繞畜牧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)20家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、10家產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心，組建畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快畜牧獸醫(yī)高端人才培養(yǎng)，培育科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)人才帶項(xiàng)目搞開發(fā)，對(duì)畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好軟件開發(fā)，發(fā)展終端用戶。定期發(fā)布畜牧獸醫(yī)主推品種和主推技術(shù)，支持畜牧獸醫(yī)推廣單位、畜牧合作組織和其他社會(huì)力量，開展自然養(yǎng)豬法、奶牛全混合日糧飼喂、生豬人工授精、動(dòng)物疫病程序化免疫等先進(jìn)適用技術(shù)。制定實(shí)施畜牧從業(yè)和服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，把村級(jí)動(dòng)物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員列入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)對(duì)象，加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)力度。

(七)實(shí)施飼料獸藥優(yōu)化升級(jí)工程。支持50家飼料生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)改造，加快聯(lián)合重組，擴(kuò)大飼料、獸藥等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育年產(chǎn)值過100億元的飼料企業(yè)3家，過50億元的飼料企業(yè)5家。支持秸稈、牧草飼料開發(fā)利用，加快發(fā)展秸稈飼料，推廣優(yōu)質(zhì)飼草飼料作物種植，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，比重達(dá)到10%以上，青貯氨化秸稈4000萬(wàn)噸。加快開發(fā)安全高效低殘留的新型獸藥，嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP管理制度，全面開展獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證，加強(qiáng)獸藥合理使用指導(dǎo)，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥行為。培育年產(chǎn)值過10億元的獸藥企業(yè)2家，過億元的獸藥企業(yè)10家。

(八)實(shí)施經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新工程。幫助農(nóng)民增加資金投入、提高科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。圍繞畜產(chǎn)品加工企業(yè)、市場(chǎng)需求，組織畜禽飼養(yǎng)、飼草飼料生產(chǎn)等合作社，解決家庭經(jīng)營(yíng)中生產(chǎn)、加工、銷售、資金、技術(shù)等方面的問題。引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、特別是村兩委干部以及懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民，帶頭發(fā)展合作社；引導(dǎo)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)部門和各種社會(huì)力量興辦的服務(wù)實(shí)體、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、供銷合作社等參與發(fā)展合作社。加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，支持建設(shè)1000家畜牧示范合作社。組織畜牧企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面的作用。

四、政策保障

(一)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場(chǎng)面源污染防治等投資。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家生豬、奶牛等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)改造的投資力度。加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控、防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施、疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防疫屏障體系、動(dòng)物隔離場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理、疫病監(jiān)測(cè)凈化等投入。根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，加大對(duì)動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量、種畜禽、飼養(yǎng)環(huán)境、牧草檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，開展正常的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

(二)強(qiáng)化對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)稅扶持。繼續(xù)實(shí)施奶牛、生豬、肉牛良種補(bǔ)貼，加大對(duì)畜牧機(jī)械、飼草飼料機(jī)械等畜牧業(yè)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度；積極落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善補(bǔ)貼機(jī)制。加大畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)投入，積極支持畜禽新品種培育、畜牧獸醫(yī)重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目，健全現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)。為動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、種畜禽、畜牧環(huán)境、牧草的監(jiān)測(cè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。逐步增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、家畜配種改良站點(diǎn)建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、畜牧業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等專項(xiàng)投入。落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅以及進(jìn)口種畜禽、牧草種子免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)初級(jí)畜產(chǎn)品加工優(yōu)惠扶持政策。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)戶負(fù)擔(dān)。

(三)加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。金融、財(cái)政、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，加大金融支持力度，創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制。扶持畜牧龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司，為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供貸款擔(dān)保。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機(jī)制，探索通過資金互助和興辦村鎮(zhèn)銀行支持畜禽養(yǎng)殖的模式。加強(qiáng)銀企對(duì)接，探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，每年舉辦一次銀企合作活動(dòng)。通過畜牧企業(yè)、畜牧合作社建立會(huì)員農(nóng)戶信用檔案，加強(qiáng)會(huì)員信用考核評(píng)估管理，并與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，擴(kuò)大信貸額度，解決農(nóng)民貸款難問題。總結(jié)能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善實(shí)施辦法。支持具備條件的龍頭企業(yè)上市。

(四)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)田的輪作使用。積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策，針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì)，按照省國(guó)土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》（魯國(guó)土資發(fā)[2008]61號(hào)）規(guī)定，及時(shí)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。畜牧生態(tài)循環(huán)和休閑觀光型牧場(chǎng)，其永久性設(shè)施用地應(yīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。國(guó)土資源、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)溝通，密切合作，掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況，及時(shí)化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立畜牧獸醫(yī)工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)政府要圍繞建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)省和建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)土、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、金融、物價(jià)、稅務(wù)、公安、交通等部門要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的內(nèi)容，明確考核指標(biāo)和方法，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。加強(qiáng)畜牧業(yè)管理信息化建設(shè)，搞好信息的搜集、分析、研判、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)控制。

(二)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹2006年《山東省人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》（魯政發(fā)〔2006〕119號(hào)）和2009年《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（魯發(fā)〔2009〕18號(hào)），加強(qiáng)市縣畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隸屬關(guān)系、加強(qiáng)人員編制。健全行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系，充實(shí)執(zhí)法人員，改善執(zhí)法條件。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣統(tǒng)一管理的體制。推行縣級(jí)畜牧獸醫(yī)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法，為加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

山東省人民政府 二〇一〇年四月十二日

第二篇：河北省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見

河北省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見

冀政〔2011〕135號(hào)

河北省人民政府

關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義

近年來，我省發(fā)揮氣候條件適宜、飼料資源豐富和環(huán)繞京津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷加大支持力度，引導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，培育壯大龍頭企業(yè)，全省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。但仍存在一些不容忽視的問題，主要是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重不高，生產(chǎn)管理方式粗放，質(zhì)量效益不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，保障支撐能力較弱。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是保障城鄉(xiāng)居民菜籃子產(chǎn)品有效供給的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要途徑。目前，我省正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，著力改善飼養(yǎng)裝備條件，強(qiáng)化科技支撐，健全產(chǎn)業(yè)體系，全面提升一體化經(jīng)營(yíng)水平，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

二、明確推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）思路目標(biāo)。圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以增加農(nóng)民收入為核心，以擴(kuò)量、提質(zhì)、增效為主攻方向，按照“一種五化”（良種普及、區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化防控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)）的要求，加強(qiáng)基地建設(shè)，健全保障體系，強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%；全省主要畜禽品種單產(chǎn)水平提高10%以上，肉類產(chǎn)量580萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量460萬(wàn)噸、奶類產(chǎn)量1000萬(wàn)噸，分別比2010年提高40%、35%和12倍，在全國(guó)位次前移一到兩位；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占現(xiàn)金收入比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的組織推動(dòng)作用，通過政策引導(dǎo)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控和配置資源。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、生豬、蛋雞三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽、皮毛產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，拓展市場(chǎng)。培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持科技支撐，提升檔次。加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)集成與應(yīng)用，切實(shí)抓好畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、飼料獸藥生產(chǎn)，著力改善產(chǎn)品品質(zhì)，確保安全發(fā)展。

三、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)

（一）奶牛生產(chǎn)。圍繞提質(zhì)增效，鞏固壯大傳統(tǒng)生產(chǎn)核心區(qū)，努力打造新的增長(zhǎng)極。推廣純種荷斯坦奶牛胚胎移植和性控凍精，加快改良步伐，培育高產(chǎn)奶牛群體，提高生產(chǎn)性能。大力發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持存欄300頭以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)（區(qū)），引導(dǎo)奶牛小區(qū)通過股份制改造、托管、寄養(yǎng)等方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售。規(guī)范奶站建設(shè)許可、合同收購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、駐站監(jiān)管，保證生鮮乳質(zhì)量。到“十二五”末，全省奶牛存欄280萬(wàn)頭，泌乳奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到6噸。

（二）生豬生產(chǎn)。立足保質(zhì)增量，在糧食主產(chǎn)區(qū)加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地。大力發(fā)展杜長(zhǎng)大三元雜交和斯格豬配套系，擴(kuò)大優(yōu)種覆蓋面。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展年出欄1000頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖。在年出欄30萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬大縣，全面實(shí)施人工授精，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種豬改良范圍。實(shí)行“全進(jìn)全出”生產(chǎn)模式，推廣豬舍環(huán)控管理技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)優(yōu)化技術(shù)，改善豬舍環(huán)境，提高生長(zhǎng)速度。支持養(yǎng)殖場(chǎng)建立大型沼氣池，推廣豬沼肥一體化生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)自有養(yǎng)殖基地，保證產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。到“十二五”末，新建300個(gè)萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，全省年出欄生豬3900萬(wàn)頭。

（三）禽蛋生產(chǎn)。著眼上檔升級(jí)，按照“設(shè)備先進(jìn)、環(huán)境可控、效益較高”的要求，鞏固提升京廣沿線蛋雞生產(chǎn)基地建設(shè)水平。大力推廣海蘭、羅曼、京白939等優(yōu)良品種，因地制宜發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，采用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展存欄1至2萬(wàn)只的規(guī)模場(chǎng)。普及自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、自動(dòng)清糞、濕簾降溫、封閉管理、全進(jìn)全出的精細(xì)化管理模式。支持大型養(yǎng)雞場(chǎng)采用自動(dòng)撿蛋、清洗打蠟、機(jī)械噴碼設(shè)備。充分發(fā)揮養(yǎng)雞合作組織作用，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售生產(chǎn)模式。積極發(fā)展無(wú)公害雞蛋、功能蛋等特色蛋品，努力擴(kuò)大高檔禽蛋市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)大型養(yǎng)雞場(chǎng)和養(yǎng)雞專業(yè)村建立雞糞無(wú)害化處理設(shè)施，提高無(wú)害化、資源化水平。到“十二五”末，新建存欄5萬(wàn)只以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)200個(gè)，全省蛋雞存欄36億只。

（四）肉牛、肉羊、肉雞生產(chǎn)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加大品種改良力度，推廣快速育肥技術(shù)，在山區(qū)和壩上地區(qū)建設(shè)肉牛繁育基地，在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)育肥基地，在平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)加快發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣西門塔爾、利木贊、夏洛萊三大品種，因地制宜發(fā)展和牛及乳肉兼用品種。以平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣道賽特、杜波、波爾山羊等優(yōu)良品種，加大肉羊改良力度。推廣肉牛、肉羊分群、分段飼養(yǎng)模式和全價(jià)配合飼料飼喂技術(shù)。建設(shè)環(huán)京津肉雞生產(chǎn)基地，推廣艾維因、羅斯等肉雞品種。到“十二五”末，新建出欄500頭以上的肉牛育肥場(chǎng)200個(gè)，出欄1000只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)，出欄5萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)200個(gè)，全省年出欄肉牛450萬(wàn)頭、肉羊2500萬(wàn)只、肉雞5億只。

（五）特種動(dòng)物養(yǎng)殖。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶適度發(fā)展鹿、鴕鳥等特種動(dòng)物，拓寬農(nóng)民致富門路。

四、抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）畜禽良種繁育體系。堅(jiān)持“引育繁”相結(jié)合，采取企業(yè)主體、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快省級(jí)原種豬場(chǎng)、祖代種禽場(chǎng)和種羊場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)推廣優(yōu)良種畜禽，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。提升荷斯坦種牛站建設(shè)水平，引進(jìn)國(guó)際頂尖奶牛胚胎，培育優(yōu)質(zhì)種公牛。完善配種改良網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)改良站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高改良效果。加快種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，全面開展種公豬、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定和后裔測(cè)定工作。建設(shè)省級(jí)種畜禽管理信息平臺(tái)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶選用優(yōu)良品種提供技術(shù)服務(wù)。

（二）動(dòng)物疫病防控體系。加強(qiáng)省、市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高動(dòng)物疫病檢測(cè)分離和病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測(cè)能力。加快建立省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指揮平臺(tái)和市、縣執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高快速反應(yīng)能力。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病免疫、消毒、監(jiān)測(cè)等綜合措施，建立動(dòng)物疫病可追溯制度，完善標(biāo)識(shí)佩戴，規(guī)范防疫檔案，盡快實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)）精神，確保縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心全部按要求建設(shè)到位，配備與動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)管相適應(yīng)的人員。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫站和村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，搞好培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高待遇，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)一線動(dòng)物疫病防控能力。

（三）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)省、市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)，完善省為主體、市為骨干、縣為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開展畜產(chǎn)品及投入品檢測(cè)，提升預(yù)警預(yù)報(bào)水平。整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍，全力推進(jìn)綜合執(zhí)法，搞好人員培訓(xùn)，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加大實(shí)施力度。建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，增強(qiáng)出欄畜禽及產(chǎn)品的可追溯性。搞好無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)。強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范投入品使用，嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用違禁添加物行為。

（四）飼料獸藥保障體系。引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。到“十二五”末，培育年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)集團(tuán)3至5家。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展安全、高效、無(wú)殘留、無(wú)污染的飼料和添加劑新產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，支持生物制品和原料藥生產(chǎn)，對(duì)新上企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決淘汰不合格企業(yè)。加快獸藥GSP建設(shè)，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。以奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大苜蓿和飼用玉米種植面積，推廣秸稈青貯、微貯、壓塊技術(shù)，提高飼草資源利用率。

五、全力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

（一）培育壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞畜牧主導(dǎo)品種，加速建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、資源整合能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)新上，謀劃建設(shè)一批投資10億元以上的大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)揮資源、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資。引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善內(nèi)部管理，健全制度體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。到“十二五”末，每個(gè)市至少建成一家年銷售收入50億元以上的畜牧龍頭企業(yè)，全省達(dá)到30家以上，其中100億元以上的2至3家。

（二）積極創(chuàng)建知名品牌。引導(dǎo)養(yǎng)殖加工企業(yè)增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測(cè)和質(zhì)量信用體系，開發(fā)高終端產(chǎn)品。篩選一批生產(chǎn)勢(shì)頭好、市場(chǎng)潛力大、具有一定影響力的品牌，重點(diǎn)培育，積極幫助申報(bào)國(guó)家和省知名品牌。支持養(yǎng)殖合作組織申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，把品牌做大做響。幫助省內(nèi)知名企業(yè)在京津及全國(guó)大中城市建立專店、專柜、連鎖商場(chǎng)，增設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高市場(chǎng)占有率。到“十二五”末，畜牧類中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到10個(gè)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)民合作社。堅(jiān)持一手抓規(guī)范提高，一手抓擴(kuò)大規(guī)模，加大在項(xiàng)目資金、財(cái)政金融等方面的支持力度，著力培育一批示范社。通過典型帶動(dòng)，幫助合作社健全機(jī)制，完善功能，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我管理，夯實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)。指導(dǎo)各類畜牧專業(yè)合作社全面開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資采購(gòu)、融資擔(dān)保等系列服務(wù)，使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量。到“十二五”末，畜牧類合作社占到全省農(nóng)民合作社總數(shù)的1/3以上。

（四）著力強(qiáng)化科技支撐。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科研投入，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校協(xié)作，建立研發(fā)中心，掌握核心科技。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加快建立以政府為主導(dǎo)，畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)、合作組織、龍頭企業(yè)廣泛參與的新型畜牧科技推廣體系。創(chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，多層次多渠道引進(jìn)高端人才。

六、強(qiáng)化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。各級(jí)政府要真正把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺上重要位置，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，狠抓落實(shí)，確保現(xiàn)代畜牧業(yè)不斷取得新發(fā)展。要結(jié)合本地實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和政策措施。要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中的問題。

（二）完善工作機(jī)制。建立督導(dǎo)制度，定期對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行檢查，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把畜牧業(yè)發(fā)展、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等任務(wù)，分解到部門、落實(shí)到人頭。搞好通報(bào)表彰，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大支持力度。全面落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、防疫體系建設(shè)等扶持政策，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)成效。加大財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)支持良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和飼料獸藥體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及飼料加工企業(yè)給予扶持。將40%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、40%左右的農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金用于畜牧業(yè)發(fā)展。貧困縣安排扶持資金要向畜牧業(yè)傾斜。充分發(fā)揮政策投入導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資本投資畜牧項(xiàng)目。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引信貸資金支持畜牧業(yè)發(fā)展。保險(xiǎn)公司要開發(fā)適合奶牛、生豬、肉牛生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化發(fā)展指導(dǎo)。扎實(shí)開展畜禽生產(chǎn)“百場(chǎng)、千村、萬(wàn)戶”監(jiān)測(cè)行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)畜牧業(yè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好養(yǎng)殖、市場(chǎng)信息日常采集、信息傳輸，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握生產(chǎn)和市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)。組織專家分析研判，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，為政府決策提供參考。定期發(fā)布有關(guān)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)。

（五）搞好宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義，普及實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要培育一批現(xiàn)代畜牧業(yè)典型，廣泛推廣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持依法治牧、依法興牧，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

附：1畜禽良種繁育體系建設(shè)

2動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)

3畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 4飼料獸藥保障體系建設(shè)

二○一一年十二月六日

附件1：

畜禽良種繁育體系建設(shè)

畜禽良種是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要生產(chǎn)資料，良種繁育體系是將引進(jìn)、選育、培育的優(yōu)良畜禽品種進(jìn)行擴(kuò)大繁育并安全推廣于生產(chǎn)的載體。畜禽良種繁育體系由種畜禽場(chǎng)（包括精液、卵子、胚胎等遺傳材料）、配種網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)性能測(cè)定中心三部分組成。完善畜禽良種繁育體系有利于放大畜禽優(yōu)秀遺傳基因，提升商品畜禽生產(chǎn)性能，減少資源消耗，提高養(yǎng)殖戶收益。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

初步形成了以原種場(chǎng)為核心，繁育場(chǎng)為支撐，配種改良站點(diǎn)為基礎(chǔ)的畜禽良種繁育體系，但種畜禽場(chǎng)普遍規(guī)模較小、選育水平低，原種豬、祖代雞等種畜禽主要依賴國(guó)外引進(jìn)，自主培育能力差；生產(chǎn)性能檢測(cè)能力薄弱，應(yīng)用于生產(chǎn)的種畜禽質(zhì)量參差不齊；配種網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)施陳舊，優(yōu)良種質(zhì)資源得不到充分利用。

二、建設(shè)目標(biāo)

明確主攻方向，大力推廣長(zhǎng)白、大約克夏、杜洛克和斯格配套系種豬，荷斯坦奶牛，海蘭、羅曼、依莎、京白939蛋雞。引進(jìn)高代次種畜禽（含牛胚胎、性控精液），提升原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)、種公牛站規(guī)模及選育水平。到2015年，全省生豬、奶牛、蛋雞良種覆蓋率分別達(dá)到97%、91%、97%。

完善配種網(wǎng)絡(luò)，到2015年，牛人工授精覆蓋面達(dá)到95%，豬、羊人工授精覆蓋面達(dá)到60%。

建立健全種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心，全面開展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定工作，到2015年，達(dá)到奶牛20萬(wàn)頭、種豬1000頭、禽2萬(wàn)套的測(cè)定能力。

三、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算

“十二五”期間，共投資48億元，其中，省級(jí)以上投資7100萬(wàn)元，用于完善配種網(wǎng)絡(luò)。市、縣財(cái)政投資15億元，用于市、縣配種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌224億元，用于種畜禽場(chǎng)擴(kuò)建和種畜禽質(zhì)量測(cè)定中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）種畜禽場(chǎng)建設(shè)投資15億元。擴(kuò)建6個(gè)原種豬場(chǎng)、6個(gè)祖代雞場(chǎng)、10個(gè)種羊場(chǎng)。利用省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支農(nóng)整合資金，引進(jìn)原種及改良技術(shù)，提高良種畜禽供種能力。

（二）配種網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資22億元。改造1個(gè)省級(jí)種公牛站、完善11個(gè)市級(jí)精液配送中心、3000個(gè)配種站（點(diǎn)）和250個(gè)種公豬站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)豬、牛、羊人工授精網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）省種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)投資11億元。省種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心由奶牛、種豬、肉牛、肉羊和種禽五個(gè)檢測(cè)中心組成，完善提升奶牛、種豬檢測(cè)中心，新建肉牛、肉羊、種禽檢測(cè)中心，全面開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。附件2：

動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)

動(dòng)物防疫體系由獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組成，主要負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、控制和撲滅等工作。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

省、市獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)到位，尚有26個(gè)縣沒有建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，33個(gè)縣沒有建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督手段落后，動(dòng)物疫病防控措施尚未完全落實(shí)到位。

二、建設(shè)目標(biāo) 建立與動(dòng)物疫情防控形勢(shì)相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)資源共享，提升科學(xué)快速處置動(dòng)物疫情和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件的能力；全面監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病，及時(shí)核查處置和撲滅疫情，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的有效控制。省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全三級(jí)水平，能夠開展血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作，具備一類動(dòng)物疫病和新發(fā)動(dòng)物疫病的病原檢測(cè)分離能力；市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)水平，能夠開展血清學(xué)和部分病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作，具備二、三類動(dòng)物疫病的診斷定性能力；縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全一級(jí)水平，能夠開展血清學(xué)監(jiān)測(cè)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站化驗(yàn)室能夠開展部分血清學(xué)監(jiān)測(cè)和采樣、送檢工作。

三、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算

“十二五”期間，全省共投資3522億元，其中省級(jí)以上投資1056億元，市、縣投資2466億元。

（一）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)

1省級(jí)以上投資2450萬(wàn)元，其中省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，新增、更新實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備投資800萬(wàn)元；建立一座大型冷庫(kù)，配置冷藏車，配置疫病快速診斷車、應(yīng)急處置指揮車、應(yīng)急通訊設(shè)備、撲殺設(shè)備、消毒設(shè)備、無(wú)害化處理設(shè)備投資450萬(wàn)元；建設(shè)省級(jí)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)投資600萬(wàn)元；為53萬(wàn)名村級(jí)防疫員每人配備一臺(tái)識(shí)讀器投資600萬(wàn)元。

2市級(jí)投資1620萬(wàn)元，用于11個(gè)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，新增、更新實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。

3縣級(jí)投資9300萬(wàn)元，用于180個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室新增、更新實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。

（二）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)

1省級(jí)以上投資1750萬(wàn)元，其中建設(shè)省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生信息化平臺(tái)、開發(fā)動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)軟件投資700萬(wàn)元；建設(shè)省級(jí)動(dòng)物檢疫電子出證數(shù)據(jù)中心投資400萬(wàn)元；建立省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督快速反應(yīng)指揮平臺(tái)，完善動(dòng)物檢疫與“瘦肉精”檢測(cè)同步工作手段，配備動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案設(shè)備投資650萬(wàn)元。

2市級(jí)投資1100萬(wàn)元，用于11個(gè)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息化、執(zhí)法監(jiān)督以及快速反應(yīng)系統(tǒng)配套建設(shè)。

3縣級(jí)投資8400萬(wàn)元，用于180個(gè)縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化、執(zhí)法監(jiān)督以及快速反應(yīng)系統(tǒng)配套建設(shè)。

（三）基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。全省共有村級(jí)防疫員53萬(wàn)人，按照國(guó)家對(duì)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助的要求，在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上省級(jí)財(cái)政每人每年補(bǔ)貼300元，市、縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼200元，用于承擔(dān)散養(yǎng)戶的強(qiáng)制免疫、檢疫報(bào)檢、疫情報(bào)告等公益活動(dòng)的補(bǔ)助。省級(jí)每年安排1590萬(wàn)元，四年共計(jì)6360萬(wàn)元，市縣每年安排1060萬(wàn)元，四年共計(jì)4240萬(wàn)元。附件3：

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

河北省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系由省級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心、11個(gè)市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心和49個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢站構(gòu)成，負(fù)責(zé)全省畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

省級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心初步具備了確認(rèn)檢測(cè)能力，11個(gè)市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心有9個(gè)通過質(zhì)監(jiān)部門資格認(rèn)證；縣級(jí)質(zhì)檢站有44個(gè)可以基本開展工作。省級(jí)仍缺乏多產(chǎn)品、多參數(shù)、大批量綜合檢測(cè)能力，市、縣獸藥、飼料、畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散設(shè)置，設(shè)備水平低，人員少，缺乏經(jīng)費(fèi)保障。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2015年，檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋全省主導(dǎo)畜產(chǎn)品、畜牧投入品及畜牧生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查等相關(guān)檢測(cè)需要。隨時(shí)掌握全省畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。建立省、市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查檢測(cè)、飛行檢測(cè)、拉網(wǎng)檢測(cè)、交叉檢測(cè)等工作。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）省級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心。省級(jí)以上投資3450萬(wàn)元，購(gòu)置高效液相色譜/三重四極桿串聯(lián)飛行質(zhì)譜聯(lián)用儀、全自動(dòng)微生物基因指紋鑒定系統(tǒng)、等離子光譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等高靈敏、高精度檢測(cè)設(shè)備；構(gòu)建全省實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)和畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)；對(duì)實(shí)驗(yàn)室溫濕度控制，防火、防塵、防震，噪聲和電磁輻射控制，“三廢”處理等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與改造；組織實(shí)驗(yàn)室間能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)，開展國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)交流和人員培訓(xùn)；改建藥物耐藥性實(shí)驗(yàn)室與安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。

（二）市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心。市級(jí)投資143億元，購(gòu)置流動(dòng)檢測(cè)車和高效液相色譜/三重四極桿質(zhì)譜聯(lián)用儀、高效液相色譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備；購(gòu)置監(jiān)督檢驗(yàn)、例行檢測(cè)、應(yīng)急檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)基本設(shè)備。

（三）縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢站。49個(gè)縣投資294億元，購(gòu)置流動(dòng)檢測(cè)車和高效液相色譜儀、自動(dòng)酶標(biāo)儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，購(gòu)置監(jiān)督檢驗(yàn)、例行檢測(cè)、應(yīng)急檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)常規(guī)設(shè)備。附件4：

飼料獸藥保障體系建設(shè)

飼料工業(yè)和獸藥產(chǎn)業(yè)均是獨(dú)立的工業(yè)體系，也是畜牧業(yè)主要投入品，大力發(fā)展飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)從源頭確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)1027家，飼料產(chǎn)量1086萬(wàn)噸，總產(chǎn)值298億元；獸藥生產(chǎn)企業(yè)143家，產(chǎn)值34億元；飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值位居全國(guó)前列。但是我省飼料獸藥企業(yè)區(qū)域分布差異大，發(fā)展不均衡，飼料企業(yè)主要集中在石家莊和滄州兩市，獸藥企業(yè)主要集中在石家莊和保定；企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率低；企業(yè)科研能力差，絕大多數(shù)屬于同質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品，科技含量低，沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2015年底，全省飼料企業(yè)數(shù)量保持在800家左右。力爭(zhēng)培育年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的大型飼料企業(yè)集團(tuán)3-5家，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的企業(yè)20-30家。全省飼料總產(chǎn)量1300萬(wàn)噸，飼料工業(yè)產(chǎn)值350億元。獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按GMP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到GSP標(biāo)準(zhǔn)。省內(nèi)飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率均達(dá)到96%以上。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。健全執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法。嚴(yán)格行政許可條件，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決不予申報(bào)、年檢或者備案。加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）引導(dǎo)企業(yè)整合。引導(dǎo)企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行整合重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)或者生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)企業(yè)，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)上等級(jí)，上規(guī)模，上品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)。健全完善省、市、縣飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢工作，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品認(rèn)真追根溯源。監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）搞好宣傳培訓(xùn)。大力宣傳飼料和獸藥相關(guān)條例及配套法規(guī)，教育從業(yè)者嚴(yán)格依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的法規(guī)意識(shí)。

第三篇：四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(川府發(fā)[2008]15號(hào))

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2008]15號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-14 【生效日期】2008-05-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省人民政府

四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

(川府發(fā)[2008]15號(hào))

各市（州）人民政府，省直各部門：

為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)我省畜牧業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中率先跨越，制定如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性

現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。我省是畜牧業(yè)大省，生豬等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量長(zhǎng)期居全國(guó)第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但我省畜牧業(yè)區(qū)域布局不夠合理，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益與速度同步增長(zhǎng)，迫切需要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受資源、環(huán)境、市場(chǎng)等約束的問題十分突出。與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)具有較強(qiáng)的可控性，對(duì)土地規(guī)模、土地質(zhì)量等因素的依賴程度較低，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中推進(jìn)畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我省的必然選擇。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、消費(fèi)升級(jí)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，畜牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化越來越敏感。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對(duì)于確保國(guó)家食物安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。從總體上看，我省已進(jìn)入傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

二、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的總體要求和目標(biāo)

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)手段和物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的方式，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省跨越。2010年，基本完成資陽(yáng)市、遂寧市、眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)。2020年，基本形成覆蓋全省的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

畜牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。2010年，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到45%，2020年提高到80%以上。“十一五”期間，肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量年均分別增長(zhǎng)5%以上，2010年分別達(dá)到1500萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到56%，2020年提高到60%以上。

重大動(dòng)物疫病得到有效控制。2010年，重大動(dòng)物疫病免疫率、產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率均達(dá)到100%，無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)通過國(guó)家評(píng)估和國(guó)際獸醫(yī)衛(wèi)生組織認(rèn)可。到2020年，動(dòng)物疫病防控體系更加完善。

畜產(chǎn)品加工水平大幅提高。2010年，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到0?5∶1。到2020年，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1?5∶1，畜產(chǎn)品加工業(yè)成為食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

畜牧業(yè)生態(tài)安全明顯改善。2010年，畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染得到有效控制，牧區(qū)草地改良面達(dá)到50%。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，草原生態(tài)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

（一）優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)《四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和生豬、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大優(yōu)勢(shì)特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成都平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的豬、禽產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多層次增值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。丘陵地區(qū)和川西南山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、肉羊、肉兔標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，建設(shè)外向型畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。盆周山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、羊及奶牛等草食牲畜，建設(shè)優(yōu)質(zhì)草食牲畜生產(chǎn)基地。川西北高原牧區(qū)大力開發(fā)生態(tài)資源，建設(shè)綠色生態(tài)的優(yōu)質(zhì)牦牛肉、奶生產(chǎn)基地。各地要立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)耕地消納糞污能力，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。2010年，全省優(yōu)勢(shì)區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到總產(chǎn)量的50%，2020年提高到70%以上。

（二）大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。以良種引進(jìn)、圈舍改造和糞污處理為切入點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。通過財(cái)政貼息，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)大、中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的授信額度，對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶給予小額信用貸款支持，引導(dǎo)相關(guān)貸款擔(dān)保公司為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶貸款提供信用擔(dān)保。積極開展能繁母豬、育肥豬、奶牛政策性保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)展畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)范圍。各級(jí)財(cái)政對(duì)參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。依法依規(guī)解決好養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖用地問題，在新一輪土地總體利用規(guī)劃修編中要結(jié)合養(yǎng)殖區(qū)域布局將規(guī)模化養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃。規(guī)模養(yǎng)殖用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)格。“金土地”工程、紅層找水、沼氣池建設(shè)、旱山村集雨節(jié)灌等農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局，應(yīng)同步考慮規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展需求。環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，大中型養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。從2008年開始，對(duì)符合規(guī)劃的生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和糞污處理設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府視財(cái)力給予一定補(bǔ)貼。

（三）積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建綜合利用、梯級(jí)增值的產(chǎn)業(yè)格局。整合項(xiàng)目和資金，扶持發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。培育高成長(zhǎng)型的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和新建豬牛羊肉、乳制品等精深加工企業(yè)，迅速增加畜產(chǎn)品加工總量，大力優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)畜產(chǎn)品屠宰的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行畜產(chǎn)品加工分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和加工技術(shù)水平。到2010年，全省銷售收入過50億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)8家以上，過100億元的4家以上，國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)5個(gè)。省級(jí)以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和國(guó)家、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)從事牲畜、家禽的飼養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目的所得免征企業(yè)所得稅，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的新建、引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)畜牧企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按一定比例實(shí)行稅額抵免。從2008年起，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造貸款的貼息力度，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金應(yīng)向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)扶持資金應(yīng)優(yōu)先支持畜產(chǎn)品出口企業(yè)，各市（州）、縣（市、區(qū)）征收的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)所得稅地方留成部分的3%－5%可專項(xiàng)用于畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)品牌宣傳和名牌申報(bào)工作。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在畜產(chǎn)品精深加工及綜合利用等關(guān)鍵性技術(shù)上取得突破和創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌及四川省著名商標(biāo)的龍頭企業(yè)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快制訂或修訂生豬為主的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品、出口畜產(chǎn)品和特色畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及溯源體系建設(shè)。大力發(fā)展出口受控養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)按照進(jìn)口國(guó)要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“十一五”期間，全省每年建設(shè)3－5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（市、區(qū)）。2010年，全省出口專用備案豬場(chǎng)生產(chǎn)總量占出口生豬屠宰量的比重達(dá)50%，畜產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)比例達(dá)90%，2020年分別提高到90%、100%。綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品的比重，2020年達(dá)到50%。各級(jí)政府要加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目資金配套力度，并保證標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)啟動(dòng)資金。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工各環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、保險(xiǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、配種和疫病防治業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。

（五）建立完善畜產(chǎn)品物流體系。支持各類投資主體在優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展肉食品冷鏈物流和設(shè)立冷鮮肉直銷點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營(yíng)銷組織參與畜產(chǎn)品流通。建立健全畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取建立生豬期貨交易市場(chǎng)。工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、商務(wù)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)檢疫檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期發(fā)布市場(chǎng)信息和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。各級(jí)政府要設(shè)立畜產(chǎn)品市場(chǎng)開拓專項(xiàng)資金，支持企業(yè)拓展京、滬、粵、港、澳等省外市場(chǎng)和俄羅斯、新加坡和中亞、東南亞、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)。

（六）加快畜牧科技進(jìn)步。按照超前研究一批、開發(fā)轉(zhuǎn)化一批、推廣應(yīng)用一批的原則，加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。依托大專院校和畜牧科研單位，加快生物技術(shù)、信息技術(shù)等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿技術(shù)研究，組織實(shí)施品種培育、科學(xué)養(yǎng)殖、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、廢棄物循環(huán)等重大科技攻關(guān)。建立健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，組織實(shí)施“畜牧科技入戶”工程，通過科技培訓(xùn)、示范帶動(dòng)等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖配套技術(shù)、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)。“十一五”期間，科技對(duì)畜牧業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。省財(cái)政要逐年增加畜牧科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等專項(xiàng)資金要向畜牧業(yè)傾斜。鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。在資陽(yáng)市、遂寧市、眉山市實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)科技專項(xiàng)行動(dòng)。

（七）加強(qiáng)畜牧人才隊(duì)伍建設(shè)。把帶動(dòng)農(nóng)戶的實(shí)效作為政府扶持企業(yè)的基本依據(jù)，建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家隊(duì)伍。培育畜牧科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才，鼓勵(lì)和支持畜牧高新技術(shù)人才帶項(xiàng)目搞開發(fā)，對(duì)畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大畜牧技術(shù)推廣師資培訓(xùn)、技術(shù)人員在職教育，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，建立畜牧科技推廣績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，促進(jìn)畜牧業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化、技術(shù)服務(wù)社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。依托“陽(yáng)光”工程和“綠色”證書工程，對(duì)廣大養(yǎng)殖戶普遍開展現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，各級(jí)政府要保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（八）加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣“六方合作”、“龍頭企業(yè)+畜牧專業(yè)合作組織+養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）”、龍頭企業(yè)“托養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)農(nóng)民組織興辦的各類專業(yè)合作組織，各級(jí)政府要給予政策、法律、信息、技術(shù)等方面的扶持，充分發(fā)揮其行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權(quán)保障、開拓市場(chǎng)的積極作用。經(jīng)登記注冊(cè)的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的為畜牧業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得，經(jīng)批準(zhǔn)可享受西部大開發(fā)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；直接從事畜禽養(yǎng)殖，其銷售符合國(guó)家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品以及興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

四、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)保障體系

（一）推進(jìn)畜禽良種工程。盡快制定畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃、畜禽遺傳資源保護(hù)規(guī)劃和良種推廣指導(dǎo)目錄，完善種畜禽性能測(cè)定和良種登記制度，改善現(xiàn)有原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批高起點(diǎn)、規(guī)模大的畜禽原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，加快構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的畜禽良種繁育體系，逐步建立種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善以縣、鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)圍繞生產(chǎn)基地就近建設(shè)村級(jí)自繁自育商品仔畜養(yǎng)殖場(chǎng)，在城郊奶業(yè)生產(chǎn)帶和農(nóng)村奶牛生產(chǎn)片加快推廣高產(chǎn)奶牛凍精改良技術(shù)。“十一五”期間，生豬三元雜交改良面每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，牛、羊良種率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在執(zhí)行國(guó)家生豬、奶牛良種補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，省財(cái)政逐步擴(kuò)大生豬良種補(bǔ)貼縣范圍，并對(duì)參加性能測(cè)定的種畜場(chǎng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（二）推廣優(yōu)質(zhì)飼草飼料。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地產(chǎn)銷合作途徑，大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高工業(yè)飼料使用率。在農(nóng)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)飼料原料基地，推行糧－經(jīng)－飼三元種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展青貯、青飼等專用玉米，提高青貯飼料和氨化秸稈利用率。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)大力推廣老芒麥、披堿草等優(yōu)質(zhì)牧草，推行草畜平衡、禁牧休牧、輪牧等制度，推廣人工種草和草田輪作方式，加大牧區(qū)草地改良力度。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)置大型青貯和牧草收割機(jī)械享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策，繼續(xù)落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策。符合西部大開發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條件的飼料加工企業(yè)，所得稅可減按15%稅率征收。各級(jí)政府要將飼料加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體項(xiàng)目規(guī)劃予以支持，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用荒山荒坡種草養(yǎng)畜，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)建立大型青貯池。探索建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）提高重大動(dòng)物疫病防控能力。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系。逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，繼續(xù)加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入力度，擴(kuò)大無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)范圍。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)建立完善的動(dòng)物防疫公共財(cái)政保障機(jī)制，將獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持體系和公益性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站工作人員經(jīng)費(fèi)以及日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用全額納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級(jí)動(dòng)物防疫員（兼疫情觀察員）隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、營(yíng)造加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，研究制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。既要貫徹落實(shí)好現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，又要根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，完善政策，增加投入，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險(xiǎn)等突出問題。省直有關(guān)部門要突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好遂寧、眉山、資陽(yáng)三市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)政策的落實(shí)，實(shí)行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，各級(jí)政府應(yīng)給予表彰激勵(lì)。省、市、縣要建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（二）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政用于畜牧業(yè)發(fā)展的預(yù)算要逐年增加，重點(diǎn)用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)、良種良法推廣、規(guī)模化養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險(xiǎn)，探索建立適合不同地區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險(xiǎn)制度。各級(jí)政府要運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持。積極支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，吸引社會(huì)資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬、奶牛貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)要按一定比例給予補(bǔ)助。有條件的地方要整合政府性農(nóng)業(yè)資金中用于生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性資金，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)。

（三）依法保障現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。加大《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種畜禽、飼料獸藥，收售加工病死畜禽及其產(chǎn)品，違規(guī)使用禁用物品等行為，切實(shí)加強(qiáng)畜禽遺傳資源和草原保護(hù)，保障動(dòng)物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到體系手段健全、執(zhí)法規(guī)范有力。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（四）協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳（農(nóng)發(fā)辦）、省人事廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省地稅局、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省國(guó)稅局等有關(guān)部門和金融單位要從自身職能特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā)，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。

二○○八年五月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(豫政〔2006〕37號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

(豫政 〔2006〕37號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

“十五”以來,我省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2005年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1251億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%;農(nóng)民人均牧業(yè)收入648元,與2000年相比增長(zhǎng)了1.05倍。畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要的支撐作用。為加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想:堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,用生物工程、信息工程等現(xiàn)代技術(shù)和手段裝備畜牧業(yè),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工,實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng),促使我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。

2.目標(biāo)任務(wù):力爭(zhēng)到2020年,畜牧業(yè)技術(shù)裝備水平更加先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧,畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

――畜牧業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高。2010年肉類總產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量450萬(wàn)噸,奶類產(chǎn)量300萬(wàn)噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%。2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。

――畜產(chǎn)品加工水平顯著增強(qiáng)。2010年畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.5:1。2020年畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3:1,成為食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

――重大動(dòng)物疫病得到有效控制。2010年動(dòng)物防疫體系更加完善,重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%,產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%,屠宰檢疫率達(dá)到100%。2020年動(dòng)物疫病防控實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化,保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

――實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。2010年主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到60%以上,2020年達(dá)到90%以上。

――實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化。2010年優(yōu)勢(shì)區(qū)域的畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的50%以上,2020年達(dá)到70%以上。――實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。2010年全面實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)。2020年綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品的比重達(dá)到50%以上。

二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

3.大力發(fā)展畜禽生產(chǎn)。加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展豬禽生產(chǎn),加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局,推進(jìn)黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶、豫北蛋肉雞和豫南水禽等優(yōu)勢(shì)區(qū)域開發(fā)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域建基地,著力培育40個(gè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣,采取更加有力的政策措施,加大財(cái)政投入和信貸支持力度,扶持40個(gè)重點(diǎn)縣發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工和動(dòng)物防疫、良種繁育、飼料加工等體系建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平,使40個(gè)重點(diǎn)縣成為我省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和出口外銷基地,示范帶動(dòng)全省畜牧業(yè)快速發(fā)展。

4.推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖,繼續(xù)深入開展“抓小區(qū)、帶農(nóng)戶,促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)”,采取直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),促使散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加快發(fā)展,提高集約化養(yǎng)殖水平。依法解決好畜禽養(yǎng)殖用地問題,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)。

5.積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系,全面推行無(wú)公害生產(chǎn),實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場(chǎng)銷售的全程監(jiān)管,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保治理力度,重點(diǎn)支持養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施,改善人居環(huán)境。沼氣工程要與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合起來,加快沼氣發(fā)電技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)生物質(zhì)能源和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

6.實(shí)施加工帶動(dòng)戰(zhàn)略。把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口,積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,以加工促發(fā)展,以加工帶基地,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值,盡快改變以“原字號(hào)”外銷為主的局面。扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有國(guó)家級(jí)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),通過資本運(yùn)作、品牌經(jīng)營(yíng),促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,盡快成為國(guó)際知名品牌和大型企業(yè)集團(tuán);大力培育一批高成長(zhǎng)型的畜產(chǎn)品加工企業(yè),促其盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè);加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批乳制品、牛羊肉等精深加工企業(yè),迅速增加畜產(chǎn)品加工總量,不斷優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2010年,全省培育出年銷售收入超50億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)18家以上,其中超百億元的8家以上。

7.促進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等應(yīng)向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜,積極引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)納入省重點(diǎn)的畜產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)新建和引進(jìn)的畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目在報(bào)批實(shí)施過程中減免行政性收費(fèi)的政策,對(duì)新建和引進(jìn)的畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目前三年免收屠宰檢疫費(fèi),省級(jí)以上龍頭企業(yè)減半收取屠宰檢疫費(fèi)。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事畜產(chǎn)品初加工所得收入暫免征企業(yè)所得稅,對(duì)新建、引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目所需的進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,對(duì)從事符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)可按規(guī)定抵免所得稅。認(rèn)真落實(shí)其他各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,畜產(chǎn)品加工企業(yè)食品加工部分的用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價(jià)。在突發(fā)重大動(dòng)物疫情或重大自然災(zāi)害時(shí),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急信貸,各級(jí)財(cái)政要對(duì)省級(jí)以上龍頭企業(yè)的應(yīng)急貸款給予貼息支持。

8.增強(qiáng)畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。積極引導(dǎo)企業(yè)按照進(jìn)口國(guó)要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證和衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證,及時(shí)賦予具備條件的畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作,開展境外投資辦廠、境外上市。省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金應(yīng)優(yōu)先支持畜產(chǎn)品出口企業(yè)的技改項(xiàng)目貸款貼息、名牌出口商品培育等。繼續(xù)落實(shí)好出口退稅的有關(guān)政策,充分利用出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)扶持資金規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2010年全省畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額達(dá)到15億美元以上。

四、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

9.完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))”和“反租承包”等行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。積極探索“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+銀行+養(yǎng)殖場(chǎng)戶”四位一體的新型形式,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)龍頭企業(yè)聯(lián)建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持,省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶或基地建設(shè)信貸資金的投入力度,積極開展畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。

10.加快發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、開拓市場(chǎng)、解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中的作用,積極引導(dǎo)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施,經(jīng)民政和工商部門登記注冊(cè)的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,其技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得收入免征所得稅;凡直接從事畜禽養(yǎng)殖的,其銷售符合國(guó)家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品免征增值稅;興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)的,享受國(guó)家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

五、加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步

11.增強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,加快畜禽新品種培育,加強(qiáng)地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)及利用;組織實(shí)施畜產(chǎn)品精深加工和動(dòng)物疫病預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項(xiàng);加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)力度,鼓勵(lì)支持肉類、乳制品和飼料獸藥工業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,盡快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

12.加快畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加速現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及,鼓勵(lì)支持科研單位、大專院校、龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。重點(diǎn)推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟(jì)雜交技術(shù)、水禽生產(chǎn)技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)等。實(shí)施“萬(wàn)人培訓(xùn)”工程,加大對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。力爭(zhēng)到2010年全省豬牛羊出欄率分別達(dá)到150%、50%和120%。

六、積極開發(fā)利用飼草飼料資源

13.大力發(fā)展飼料工業(yè)。實(shí)施“名牌+規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)支持飼料加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,盡快培育出在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地實(shí)行產(chǎn)銷合作的機(jī)制和途徑,大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策,將飼料加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體項(xiàng)目規(guī)劃予以支持,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)飼料加工企業(yè)的信貸支持。力爭(zhēng)到2010年全省培育出年產(chǎn)超20萬(wàn)噸的大型飼料企業(yè)集團(tuán)15家以上,其中超50萬(wàn)噸的5家以上。

14.加快飼草飼料資源的開發(fā)利用。充分發(fā)揮農(nóng)區(qū)秸稈資源優(yōu)勢(shì),搞好可飼用農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用,大力推廣秸稈青貯、氨化等養(yǎng)畜技術(shù),促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立大型青貯池。落實(shí)好養(yǎng)殖場(chǎng)戶購(gòu)置大型青貯和牧草收割機(jī)械享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策。支持開發(fā)蛋白質(zhì)飼料、能量飼料和非常規(guī)飼料資源。

七、全面普及優(yōu)良畜禽品種

15.繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大投入力度,重點(diǎn)支持建設(shè)奶牛、肉牛、生豬、肉羊、家禽等高代次的種畜禽場(chǎng),配套建設(shè)一、二級(jí)繁育場(chǎng),積極支持南陽(yáng)黃牛、淮南黑豬、固始雞等地方畜禽品種資源保護(hù)場(chǎng)建設(shè)。加快胚胎移植和性別控制技術(shù)的研究和推廣,逐步建立主要畜禽品種的性能測(cè)定中心,完善以縣鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò),不斷提高制種供種能力。

16.擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)執(zhí)行奶牛良種補(bǔ)貼政策,對(duì)推廣良種奶牛凍精和進(jìn)口良種奶牛的給予補(bǔ)貼。逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍,對(duì)中原肉牛帶和養(yǎng)牛重點(diǎn)縣實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼,提高肉牛生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。加大對(duì)畜禽良種引進(jìn)、繁育和推廣的支持力度,繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口種畜禽免征關(guān)稅、國(guó)有種畜禽場(chǎng)免征企業(yè)所得稅、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)免征增值稅的政策。

八、提高重大動(dòng)物疫病防控能力

17.建立完善重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任和工作體系。進(jìn)一步建立完善以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,建立健全省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作體系,實(shí)行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果,重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)獸醫(yī)部門的責(zé)任和力量,建立一支布局合理的骨干防疫隊(duì)伍。

18.建立健全預(yù)警和應(yīng)急體系。加強(qiáng)疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善以省、市、縣、鄉(xiāng)為主干,以防檢疫人員為支點(diǎn)的疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),科學(xué)指導(dǎo)疫病防控。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè),提高快速反應(yīng)能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理”的原則,果斷處置疫情。

19.加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè),進(jìn)一步裝備完善省轄市二級(jí)生物安全試驗(yàn)室,健全縣級(jí)尤其是40個(gè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)防控制能力。

20.建立完善動(dòng)物防疫公共財(cái)政保障機(jī)制。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。各級(jí)政府應(yīng)安排必要經(jīng)費(fèi),保障動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等工作需要。

九、完善畜牧業(yè)市場(chǎng)和信息體系

21.培育現(xiàn)代化的市場(chǎng)流通體系。重點(diǎn)支持在優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷主體,支持龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營(yíng)銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通。健全完善市場(chǎng)規(guī)則,規(guī)范交易行為,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公開公平的市場(chǎng)流通體系。

22.積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)搞好與上海、北京等大中城市的產(chǎn)銷聯(lián)建,鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的研究,建立市場(chǎng)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。積極爭(zhēng)取在我省建立更多的肉畜禽活體儲(chǔ)備庫(kù),逐步建立我省的肉畜禽活體儲(chǔ)備制度。鼓勵(lì)支持企業(yè)培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo),對(duì)獲得“中國(guó)名牌”或“馳名商標(biāo)”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展畜產(chǎn)品會(huì)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)企業(yè)開拓市場(chǎng)的能力。中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)參加國(guó)際會(huì)展、市場(chǎng)開發(fā)、國(guó)外產(chǎn)品認(rèn)證和衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證等活動(dòng)。

23.加快畜牧業(yè)信息化進(jìn)程。加大現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,堅(jiān)持以信息化推動(dòng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。建立健全省、市、縣三級(jí)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場(chǎng)和生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。積極實(shí)施“金牧陽(yáng)光”工程,搞好“三電合一、信息入戶”和“金牧直通、物流配送”。完善農(nóng)村信息、技術(shù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。逐步建立畜禽專家智能系統(tǒng),積極開展畜牧業(yè)遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)。

十、營(yíng)造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,并根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要,完善政策,增加投入,加快發(fā)展。認(rèn)真研究制定發(fā)展規(guī)劃,積極培育典型,加強(qiáng)示范引導(dǎo),創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。實(shí)行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽訂目標(biāo),明確責(zé)任,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,各級(jí)政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。省政府實(shí)行聯(lián)席會(huì)議工作制度,及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題。

25.依法保障現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)行畜牧業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)。制定完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理等相關(guān)法規(guī)規(guī)章,構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善執(zhí)法體系,規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高依法行政能力。

河南省人民政府 二○○六年七月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：惠民縣加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

惠民縣加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展一是加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)。積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，普及“良舍、良種、良料、良法”四位一體綜合配套的健康養(yǎng)殖模式，目前建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）15個(gè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)畜牧現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)。投資1.1億元的順風(fēng)肉牛產(chǎn)業(yè)示范園，將新建肉牛屠宰流水線、萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、天津老字號(hào)閆記熟肉制品生產(chǎn)線和一座大型酒店，項(xiàng)目建成后，年可宰殺肉牛5萬(wàn)頭，企業(yè)銷售收入可達(dá)40億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖戶的8000戶，戶均增收1萬(wàn)元；天禧牧業(yè)在在擴(kuò)建日宰30萬(wàn)只肉雞屠宰流水線和萬(wàn)噸冷庫(kù)的基礎(chǔ)上，投資3000萬(wàn)元建設(shè)天禧千畝肉雞養(yǎng)殖示范園，已建成養(yǎng)殖大棚232個(gè)，項(xiàng)目建成后，年可出欄肉雞1000萬(wàn)只、加工雜交肉食雞6000萬(wàn)只，將成為全省最大雜交肉食雞加工企業(yè)。三是扎實(shí)開展重大動(dòng)物疫病防控工作。組織開展春季牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的集中免疫，今年以來，共免疫家禽900余萬(wàn)只、牲畜37.14萬(wàn)頭只。為提高重大動(dòng)物疫病檢測(cè)能力和水平，升級(jí)改造實(shí)驗(yàn)室，新上PCR儀等設(shè)備，成為全市首個(gè)能夠開展病原學(xué)檢測(cè)的縣區(qū)。四是認(rèn)真做好畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。組織獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展獸藥GSP認(rèn)證工作，先后認(rèn)證通過32家；積極開展“瘦肉精”、“三聚氰胺”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥、飼料及飼料添加劑的行為，維護(hù)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。