第一篇：邊遠山區小學教育現狀分析及對策

邊遠山區小學教育現狀分析及對策

忙懷鄉高井槽完小 楊天培

[摘要]近年來，隨著農村學齡人口的不斷銳減，以及又一輪課程改革的不斷深入，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。農村小學學校規模的不斷縮小已成為農村小學發展的瓶頸。實現教育公平，促進均衡發展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村教育走出困境，為農村基礎教育發展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展已成為當務之急。

[關鍵詞] 山區小學 教師 學生 家長

本人在高井槽村小學任教三年來，親身經歷了本村小學的發展，高井槽小學的整體面貌發生了巨大的變化，校舍平房化，圍墻化，學生食堂餐廳化等，學校教學的硬件設施相繼完備，學生的學習環境優良，各種教學儀器也有相應的配套，學校師資隊伍相繼不斷壯大。但是伴隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，以及城鎮化進程的不斷推進，農村勞動力大量轉移及離婚率的上升，更多留守兒童和單親家庭的出現，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。

一、邊遠山區小學的教育現狀及原因

近年來，隨著改革開放和九年制義務教育方略的實施，我國農村中小學整體教育發展取得了可喜的成績。然而，由于受傳統教育及體制的束縛和影響，長期以來，我國農村教育存在的經費緊缺、地區發 展不平衡、應試教育思想嚴重、過分追求升學率，忽略培養學生創新意識和創新能力等問題逐漸成為農村教育發展的瓶頸。為此，本人就所在云縣忙懷鄉教育現狀進行了較為深入的調查。

（一）、教師專業素質

農村小學教師大多數屬民師轉正或直轉。表現為：知識水平低、知識老化、陳舊，專業技能薄弱、職業素養欠缺等問題。最主要的原因是受經濟發展水平的制約，由于農村環境及生活條件較差，不能吸引優秀人才，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師以解燃眉之急。另外，必要的教師輔導用書的缺少及新課程的教學經驗的不足，使一部分教師在設計一堂課時往往感到力不從心。再次，由于農村學校信息閉塞，農村教育經費短缺，使得許多教師不能完整系統地吸收、理解新課程實施中的思想、目標及方法，僅憑為數不多的幾次課程培訓和觀摩學習，所得十分有限，無法很好地應用于教學實踐。教師不能走出去學習先進的教育教學理念、先進的教育教學方法，很難受新思維、新觀念、新方法，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，落伍已成不爭的事實。縱觀我鄉農村教師四十歲以上教師居多，年齡結構老化，知識結構不合理，這些教師雖然教學經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。

（二）、學生及家長

農村孩子由于受地域條件的制約，學生入學較晚年齡較大，普遍存在著接受學前教育很不規范的現象，絕大多數學生只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發展的最佳期，有的較大年齡的 學生還在低年級，造成學生發展很不均衡。學困生居多。致使學生家長不理解、有滿意。農村家庭生活水平的提高，城鎮教育優勢的誘惑，大量學生流入城里。

農村大多數家長數文盲或半文盲狀況，文化程度較低，在輔導孩子時往往表現出心有余而力不足，更有甚者，他們根本不關心孩子的學習，在他們眼里，他們的任務只是把孩子送到學校，教育孩子只是學校和老師的事。有的家長還把大量干農活的重擔加在孩子的肩上。學生在家里根本沒時間完成家庭作業，更不用說鞏固復習了。近年來，大多數家長外出打工造成留守兒童增多，以至農村孩子的家庭教育的空白。久而久之，導致家庭教育與學校教育相脫節的惡性循環。

（三）、學校辦學條件

盡管農村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大改善，但與城市小學相比差距仍然很大。大部分農村小學特別是村小設施不完備，教育資源分配不合理。農村學校教學設施陳舊，教學設備缺乏，嚴重地限制了教師教學，從而影響教學質量，阻礙學生拓展知識面。如筆者所在的學校，雖然配備了少量多媒體教學儀器和實驗儀器，但由于缺少必要的教學設施環境，根本無法保證教學任務的完成，和儀器的有效利用，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。圖書數量少、體育題材匱乏，教學儀器一部分成為擺設，多數教師依然是“一只粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統方法來完成教學，而學生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學習。

語文、數學、兩大主課，但由于教師數量少，實行非專業教師任 課，音樂、體育、美術等課程雖然開課，但農村缺少專業的教師，沒有實現真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發展。

（四）、學校教研

農村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，教師比較匱乏，將近百分之六十以上教師不得已實行包班制，承擔著備課、講課、批改、輔導、考試、班級管理、安全等全部工作，特別是安全，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”。教師參加繼續教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創造型”教師在農村微乎其微，少之又少。農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

（五）應試教育色彩濃郁，師生不堪重負

由于舊人才觀，質量觀的影響“以分論人，以分量才”的片面現象長期存在，社會評價學校的教育質量是以升學率的高低作為標準，學校領導評價教師的水平高低，工作好壞是以所教班級學生的升學度、合格率為依據，教師檢驗學生是否獲得了系統的知識，甄別好學生與差學生，是以考試分數為準則。上級管理部門不斷地組織統考統測，并且給各個學校排名排隊，至使學校領導給教師加壓。學校為了 在社會上留下好名聲，為了下一年能有較好的生源，想方設法提高學校的知名度。提高分數和錄取率最直接，最有效的方法就是一切與經濟掛鉤，與晉升考核掛鉤，用經濟這根杠桿來達到這一目的。要想學生考得好，教師明知不符合教育規律，不利于發展學生個性，有礙于學生健康成長，卻還一味樂此不疲地采用“注入式”，“填鴨式”教學法，以教師為中心，以課堂為中心，以課本為中心，在人才培養目標上重共性，輕個性；重理論，輕實踐；重模仿，輕創造。它嚴重制約了學生主觀能動性的發揮，單靠死死地抓住學生，反復操練，死記硬背，機械重復，帶來的結果只能是高分低能。.（六）、留守兒童增多，缺乏必要的引導和良好的家庭環境，筆者所在的云南省臨滄市云縣忙懷鄉，實屬邊遠高寒山區，生產力落后，條件艱苦，幾乎維持著人背馬馱的傳統生產方式，致使大量家長農民工選擇外出打工將孩子留在農村，并托付給其老人或他人照看。父母出去給留守兒童帶來的諸如心理關懷缺失，情感發育不良；脫離父母監護，安全隱患凸顯；智力發展滯后，學習成績不佳；缺乏家庭管教，日常行為不良等問題十分嚴重。

二、對策

目前農村小學教育現狀不容樂觀。實現教育公平，促進均衡了展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育的現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村小學走出困境，為農村基礎教育了展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。

（一）、加強農村師資隊伍建設。真正實現教育公平、均衡發展。選派優秀教師、專業型教師到農村任教，特別是科學、體育、音樂、美術教師。從真正意義上實現素質教育。一是每年聘用一批師范類大中專畢業生，補充“新鮮血液”；二是從城鎮學校富余人員中選派部分教師下到邊遠窮鄉支教；三是成立教育人才交流中心，統一管理，隨時向各農村小學提供推介服務，使教師隊伍建設有“源頭”。學校要注重教師培訓的經常性，經常創造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為學會學習、熱愛學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現貨教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的沒特點和素質教育要求，不斷改進教學方法。以適應現化社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農村孩子，特別是留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

（二）、強化教學常規管理

學校教導處要進一步加強教學常規管理，要認真探索研究行之有效的管理辦法，狠抓教學過程管理，進一步規范、細化和夯實“備”、“教”、“改”、“導”、“考”、“評”各個環節的工作。

1、認真學習《教學常規》，強化常規意識。

教學常規是落實教育教學任務的重要環節，是規范教學行為的主 要依據，是提高教育質量的基礎，是優良教風、學風的體現和量度。要加強教學常規管理，首先要學習常規，理解常規，強化常規。

2、從實際出發，制定實施辦法。

提高教學的實效性是常規管理的出發點，也是落腳點。各校必須根據常規管理的要求，結合本校實際，從高標準、嚴要求、重落實的原則出發，重視抓細節、抓過程、抓考評，制定本校的實施意見和措施，使教學常規管理有章可循、規范生動、有序落實，形成優良的教風和學風，創建學校的管理文化。

3、加強課堂教學研究，提高課堂效率。

課堂教學是教學工作的主陣地，是學生學會學習的主渠道，是提高教學質量的重要環節，是教學常規管理的重點。

首先要加快課堂教學理念的轉變。有什么樣的理念，就有什么樣的行動。教育理念不轉變，許多教育問題不可能解決。而新課程的最大特點是：要充分體現學生的主體地位，使學生在教師的引導和幫助下與教師一起通過自主、合作、探究的方式掌握知識，學會學習。以此提高學習能力，增進智慧生長，養成良好的學習習慣。

其次學校要加強教研組、備課組的建設，強化校本教研，使教師要在新課程的理念指導下，潛下心來研究學生、研究課堂教學。針對學生實際和教學要求，在集體備課的基礎上，確定教學的難度和節奏，設計課堂教學的方案，集中精力抓好課堂教學水平的提高，打造“活力、高效”課堂，探索建立有助于增強學生學習信心、興趣和能力的課堂發展性評價體系。教師在教學過程中要不斷地反思自己的教學行 為，在反思中促成專業成長。

4、精心編選學科資料，提高訓練的針對性

學生的訓練是學生有效學習過程中不可缺少的環節。對學生的訓練要講究科學有效，否則，就會加重學生的課業負擔，訓練效率低下，使學生產生厭學情緒。因此，教師在備課過程中，要精心設計課內、外練習，使訓練能針對學生實際，針對教學要求。學校要建立控制學生作業總量和監控作業布臵、批改的有效措施，規范作業布臵、批改要求，并做到作業“有發必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。同時要控制考試頻度，杜絕考試的隨意性，提高考試的實效性。

5、加強監督管理，使常規管理經常化。

優良的常規管理最終要創建優良的教風和學風，成為學校文化建設的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常規管理實施過程中，要開展多種形式的活動來監督常規管理的有效實施。進一步完善校內教學評價方案，注重對教師教學的過程評價，通過評價的杠桿作用，引導教師鉆研教學、關注學生、提升質量。最終使常規成為習慣，成為學校優良文化，進而促進學校教學質量不斷提高

（三）、提升教師上課水平

教師要加強學習，提高自身素質。要隨時收集所教學科的信息，還要加強教育理論學習，只有用系統的先進的思想和方法指導教學，才能提高教育教學質量。要在實踐中學習，學習觀摩優秀教師的課，與同學科教師互相學習，在對比中反思，在切磋中進步。要認真上好每一節課，通過不斷反思自己的課堂教學，找出存在于自己課堂教學 中的缺失和原因。提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。

（四）、充分挖掘鄉鎮中心校資源優勢，加強村小內涵建設，實施理念帶動、科研聯動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰略。中心校統一領導，統籌安排優質人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、校本研修、課題研究等。實現資源共享，增加學習機會，感受先進的課程理念，為教師提供實現個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農村教育發展奠定基礎。

（五）、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，讓校校有歌聲、校校球聲、校校有繪畫。激勵優秀教師到薄弱學校任教。實現區域內教育資源的優化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農村小學的均衡發展。只有這樣，農村孩子才有享受優質教育資源的可能。

（六）、改善農村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農村小學（特別是村小）的教育條件，物質條件，需以政府投入為主，教育經費、教育設施盡可能向農村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網絡資源平臺，學習優秀教育和備課、教學設計、作業優化等，溶入自己教學實踐，為農村教育發展服務，為培養人才服務。

（七）、整合政府、社會、學校、家庭的力量，解決好留守兒童教育問題。一是政府要針對留守兒童現狀，發揮其主導作用，改革現存的城鄉二元體制結構和創新現在教育模式，使留守兒童能夠盡量在 城市享受到與城市兒童同等的教育；二是學校應該開設針對留守兒童自立自強的課程，經常開展豐富多彩的課外活動，培養他們的學習興趣。并配備專業性心理教師，可以選取學校教師參加系統性培訓，解決好留守兒童的心理問題；三是要凈化留守兒童周邊環境的空氣，嚴格控制網吧、游戲廳等場所的設立，多管齊下，為留守兒童創造有利的外部環境；四是外出的家長要經常和子女聯系，關心其身心健康，尤其是要積極主動地和班主任、監護人、代理家長及時溝通，共同配合他們作好留守兒童的教育工作。

總之，對于教育教學，本人可以說是初道者，但對于教育事業有著無比崇高的愛心與十足的信心，以上觀點是我針對我校以及其他鄉直學校近幾年的教學成績和我在從事小學教育教學和管理工作中的幾點膚淺的認識和不成熟的思考，目的只有一個，希望全社會都來關心、支持基礎教育，奮力推進邊遠山區農村義務教育的均衡發展，努力提高邊遠山區農村義務教育教學質量。

第二篇：農村小學教育現狀分析及對策

農村小學教育現狀分析及對策

[摘要] 隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。農村小學學校規模的不斷縮小已成為農村小學發展的瓶頸。實現教育公平，促進均衡發展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村教育走出困境，為農村基礎教育發展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。

[關鍵詞] 農村小學

教育現狀

分析

對策

本人在農村小學任教七年來，親身經歷了農村小學的 發展、壯大與輝煌，農村小學的整體面貌發生了巨大的變化，校舍轉瓦化，圍墻化，花園化，學校教學的硬件設施完備，學生的學習環境優良，中心校配備了微機室，學校圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配套，學校師資隊伍不段壯大。但是隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，隨著城鎮化進程的推進，農村勞動力大量轉移及離婚率的上升，更多留守兒童和單親家庭的出現，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。

一、現所處地區中小學的教育現狀及原因

近年來，隨著改革開放和九年制義務教育方略的實施，我國農村中小學教育發展取得了可喜的成績。然而，由于受傳統教育及體制的束縛和影響，長期以來，我國農村教育存在的經費緊缺、地區發展不平衡、應試教育思想嚴重、過分追求升學率，忽略培養學生創新意識和創新能力等問題逐漸成為農村教育發展的瓶頸。為此，本人就所在 的漳縣農村義務教育現狀進行了較為深入的調查

（一）、教師專業素質

農村小學教師大多數屬民師轉正或直轉。表現為：知識水平低、知識老化、陳舊，專業技能薄弱、職業素養欠缺等問題。最主要的原因是受經濟發展水平的制約，由于農村環境及生活條件較差，不能吸引優秀人才，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師以解燃眉之急。另外，必要的教師輔導用書的缺少及新課程的教學經驗的不足，使一部分教師在設計一堂課時往往感到力不從心。再次，由于農村學校信息閉塞，農村教育經費短缺，使得許多教師不能完整系統地吸收、理解新課程實施中的思想、目標及方法，僅憑為數不多的幾次課程培訓和觀摩學習，所得十分有限，無法很好地應用于教學實踐。教師不能走出去學習先進的教育教學理念、先進的教育教學方法，很難受新思維、新觀念、新方法，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，落伍已成不爭的事實。個別教師學習動力不足，總是自以為是，教師間缺乏探討和交流，不能適應教育教學改革，對新的教育理念不聞不問。大部分教師對“教師”這一職業認識不到位，對國家依法施教的政策視而不見，教學質量上不去，不從自身找原因，而采取違規施教，例如體罰或變相體罰學生的現象經常發生。縱觀我縣農村教師四十歲以上教師居多，年齡結構老化，知識結構不合理，這些教師雖然教學經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。

（二）、學生及家長 農村孩子由于受地域條件的制約，學生入學較晚年齡較大，普遍存在著接受學前教育很不規范的現象，絕大多數學生只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發展的最佳期，有的較大年齡的學生還在低年級，造成學生發展很不均衡。學困生居多。致使學生家長不理解、有滿意。農村家庭生活水平的提高，城鎮教育優勢的誘惑，大量學生流入城里。

農村大多數家長數文盲或半文盲狀況，文化程度較低，在輔導孩子時往往表現出心有余而力不足，更有甚者，他們根本不關心孩子的學習，在他們眼里，他們的任務只是把孩子送到學校，教育孩子只是學校和老師的事。有的家長還把大量干農活的重擔加在孩子的肩上。學生在家里根本沒時間完成家庭作業，更不用說鞏固復習了。近年來，大多數家長外出打工造成留守兒童增多，以至農村孩子的家庭教育的空白。久而久之，導致家庭教育與學校教育相脫節的惡性循環。

（三）、學校辦學條件

盡管農村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大改善，但與城市小學相比差距仍然很大。大部分農村小學特別是村小設施不完備，教育資源分配不合理。農村學校教學設施陳舊，教學設備缺乏，嚴重地限制了教師教學，從而影響教學質量，阻礙學生拓展知識面。如筆者所在的學校，雖然配備了少量多媒體教學儀器，但由于缺少必要的維護和儀器的落后，不少課程都無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。新“三室”還沒有完全配套，圖書數量少、體育題材匱乏，微機室的微機一部分成為擺設，多數教 師依然是“一只粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統方法來完成教學，而學生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學習。

語文、數學、英語是農村小學的三大主課，但由于英語教師數量少，實行非專業教師任課，很大程度上陰礙英語教學的發展，音樂、體育、美術等課程雖然開課，但農村缺少專業的教師，沒有實現真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發展。

（四）、學校教研

農村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，每位教師要教三、四門課程，備幾本教案，備課、講課、批改、輔導、考試。班級管理、安全，特別是安全，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導無法進行，哪怕是半天時間都不敢安排，生怕出現意外。教師參加繼續教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創造型”教師在農村微乎其微，少之又少。農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

（五）應試教育色彩濃郁，師生不堪重負

由于舊人才觀，質量觀的影響“以分論人，以分量才”的片面現 象長期存在，社會評價學校的教育質量是以升學率的高低作為標準，學校領導評價教師的水平高低，工作好壞是以所教班級學生的升學度、合格率為依據，教師檢驗學生是否獲得了系統的知識，甄別好學生與差學生，是以考試分數為準則。上級管理部門不斷地組織統考統測，并且給各個學校排名排隊，至使學校領導給教師加壓。學校為了在社會上留下好名聲，為了下一年能有較好的生源，想方設法提高學校的知名度。提高分數和錄取率最直接，最有效的方法就是一切與經濟掛鉤，與晉升考核掛鉤，用經濟這根杠桿來達到這一目的，于是就設立高考獎、會考獎。達不到標準，非但一分錢拿不到，還要在教師大會上點名挨批評，這樣一來，教師即使不為獎金，也要為面子拼命干。要想學生考得好，教師明知不符合教育規律，不利于發展學生個性，有礙于學生健康成長，卻還一味樂此不疲地采用“注入式”，“填鴨式”教學法，以教師為中心，以課堂為中心，以課本為中心，在人才培養目標上重共性，輕個性；重理論，輕實踐；重模仿，輕創造。它嚴重制約了學生主觀能動性的發揮，單靠死死地抓住學生，反復操練，死記硬背，機械重復，帶來的結果只能是高分低能。.（六）、留守兒童增多，缺乏必要的引導和良好的家庭環境

筆者所在的鄉鎮，煤炭和煙花是地方的兩大支柱產業，由于國家對煤礦開采和煙花制作門檻的提高，加之產業技術水平的不斷革新，富余的勞動力都流往城市。而一直存在的城鄉二元狀況使大量農民工選擇將孩子留在農村，并托付給其他人照看。父母出去給留守兒童帶來的諸如心理關懷缺失，情感發育不良；脫離父母監護，安全隱患凸 顯；智力發展滯后，學習成績不佳；缺乏家庭管教，日常行為不良等問題十分嚴重。

二、對策

目前農村小學教育現狀不容樂觀。實現教育公平，促進均衡了展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育的現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村小學走出困境，為農村基礎教育了展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。

（一）、加強農村師資隊伍建設。真正實現教育公平、均衡發展。選派優秀教師、專業型教師到農村任教，特別是英語、體育、音樂、美術教師。從真正意義上實現素質教育。一是每年聘用一批師范類大中專畢業生，補充“新鮮血液”；二是從城鎮學校富余人員中選派部分教師下到邊遠窮鄉支教；三是成立教育人才交流中心，統一管理，隨時向各農村小學提供推介服務，使教師隊伍建設有“源頭”。學校要注重教師培訓的經常性，經常創造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為學會學習、熱愛學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現貨教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的沒特點和素質教育要求，不斷改進教學方法。以適應現化社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農村孩子，特別是 留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

（二）、強化教學常規管理

學校教導處要進一步加強教學常規管理，要認真探索研究行之有效的管理辦法，狠抓教學過程管理，進一步規范、細化和夯實“備”、“教”、“改”、“導”、“考”、“評”各個環節的工作。

1、認真學習《教學常規》，強化常規意識。教學常規是落實教育教學任務的重要環節，是規范教學行為的主要依據，是提高教育質量的基礎，是優良教風、學風的體現和量度。要加強教學常規管理，首先要學習常規，理解常規，強化常規。

2、從實際出發，制定實施辦法。提高教學的實效性是常規管理的出發點，也是落腳點。各校必須根據常規管理的要求，結合本校實際，從高標準、嚴要求、重落實的原則出發，重視抓細節、抓過程、抓考評，制定本校的實施意見和措施，使教學常規管理有章可循、規范生動、有序落實，形成優良的教風和學風，創建學校的管理文化。

3、加強課堂教學研究，提高課堂效率。課堂教學是教學工作的主陣地，是學生學會學習的主渠道，是提高教學質量的重要環節，是教學常規管理的重點。首先要加快課堂教學理念的轉變。有什么樣的理念，就有什么樣的行動。教育理念不轉變，許多教育問題不可能解決。而新課程的最大特點是：要充分體現學生的主體地位，使學生在教師的引導和幫助下與教師一起通過自主、合作、探究的方式掌握知識，學會學習。以此提高學習能力，增進智慧生長，養成良好的學習習慣。其次學校要加強教研組、備課組的建設，強化校本教研，使教師要在新課程的理念指導下，潛下心來研究學生、研究課堂教學。針對 學生實際和教學要求，在集體備課的基礎上，確定教學的難度和節奏，設計課堂教學的方案，集中精力抓好課堂教學水平的提高，打造“活力、高效”課堂，探索建立有助于增強學生學習信心、興趣和能力的課堂發展性評價體系。教師在教學過程中要不斷地反思自己的教學行為，在反思中促成專業成長。

4、精心編選學科資料，提高訓練的針對性

學生的訓練是學生有效學習過程中不可缺少的環節。對學生的訓練要講究科學有效，否則，就會加重學生的課業負擔，訓練效率低下，使學生產生厭學情緒。因此，教師在備課過程中，要精心設計課內、外練習，使訓練能針對學生實際，針對教學要求。學校要建立控制學生作業總量和監控作業布置、批改的有效措施，規范作業布置、批改要求，并做到作業“有發必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。同時要控制考試頻度，杜絕考試的隨意性，提高考試的實效性。

5、加強監督管理，使常規管理經常化。

優良的常規管理最終要創建優良的教風和學風，成為學校文化建設的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常規管理實施過程中，要開展多種形式的活動來監督常規管理的有效實施。進一步完善校內教學評價方案，注重對教師教學的過程評價，通過評價的杠桿作用，引導教師鉆研教學、關注學生、提升質量。最終使常規成為習慣，成為學校優良文化，進而促進學校教學質量不斷提高

（三）、提升教師上課水平

教師要加強學習，提高自身素質。要隨時收集所教學科的信息，還要加強教育理論學習，只有用系統的先進的思想和方法指導教學，才能提高教育教學質量。要在實踐中學習，學習觀摩優秀教師的課，與同學科教師互相學習，在對比中反思，在切磋中進步。要認真上好 8 每一節課，通過不斷反思自己的課堂教學，找出存在于自己課堂教學中的缺失和原因。提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。為了進一步提高學校的教學質量，保證學生專業素養和專業技能的提高，備課成為九峰職校教師研究的重要課題。

上課是老師有步驟地、深入淺出地啟發、引導學生學習的過程。

（四）、充分挖掘鄉鎮中心校資源優勢，加強村小內涵建設，實施理念帶動、科研聯動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰略。中心校統一領導，統籌安排優質人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、校本研修、課題研究等。實現資源共享，增加學習機會，感受先進的課程理念，為教師提供實現個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農村教育發展奠定基礎。

（五）、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，讓校校有歌聲、校校球聲、校校有繪畫。激勵優秀教師到薄弱學校任教。實現區域內教育資源的優化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農村小學的均衡發展。只有這樣，農村孩子才有享受優質教育資源的可能。

（六）、改善農村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農村小學（特別是村小）的教育條件，物質條件，需以政府投入為主，教育經費、教育設施盡可能向農村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網絡資源平臺，學習優秀教育和備課、教學設計、作業優化等，溶入自己教學實踐，為農村教育發展服務，為 培養人才服務。

（七）、整合政府、社會、學校、家庭的力量，解決好留守兒童教育問題。一是政府要針對留守兒童現狀，發揮其主導作用，改革現存的城鄉二元體制結構和創新現在教育模式，使留守兒童能夠盡量在城市享受到與城市兒童同等的教育；二是學校應該開設針對留守兒童自立自強的課程，經常開展豐富多彩的課外活動，培養他們的學習興趣。并配備專業性心理教師，可以選取學校教師參加系統性培訓，解決好留守兒童的心理問題；三是要凈化留守兒童周邊環境的空氣，嚴格控制網吧、游戲廳等場所的設立，多管齊下，為留守兒童創造有利的外部環境；四是外出的家長要經常和子女聯系，關心其身心健康，尤其是要積極主動地和班主任、監護人、代理家長及時溝通，共同配合他們作好留守兒童的教育工作。

上述觀點，是我針對我校以及其他鄉直學校近幾年的教學成績和我在從事小學教育教學和管理工作中的幾點不成熟的思考，只有一個目的，希望全社會都來關心、支持基礎教育，奮力推進農村義務教育的均衡發展，努力提高教育教學質量。

第三篇：山區音樂教育現狀的分析與對策

山區音樂教育現狀的分析與對策

付家村小學張尚高

摘 要：隨著基礎教育的改進，音樂教育越來越受到人們的重視，經過改變

觀念、提升認識；加大投入、開展活動；增強培訓、愛崗敬業；社會關心、自我鞭策等展開闡述，增強對山區落后地區學校音樂教育的分析及對策。關鍵詞：山區；音樂教育

隨著人類社會文明的進步和發展，人民生活水平日益提升，音樂文化的發展不是孤立的存在于世界各國文化之中。它的存在和發展依存著思想、文化、藝術和教育的發展。音樂教育是提升全民族綜合素質、德育教育的一個重要組成部分，在實施全面素質教育中充任重要的角色。隨著基礎教育的改進，音樂教育越來越受到人們的重視，人們普遍認識到音樂教育，在提升學生的聽覺本領、鑒賞本領、創造本領，增強綜合文化素質，促進智力開發等方面具有不可替代的作用。改革開放以來，音樂教育教學改革獲得了迅速發展。但由于歷史原因、特定環境、地區差別等原因，這種發展又存在極大的不均衡，邊遠落后山區音樂教育與城市之間存在著極大差距。

一、音樂教育重視力度不夠

調查中發現較偏遠山區的縣教育局沒有專門藝術教學與科研室，許多鄉鎮中心校沒有學科輔導中心為偏僻農村學校輔導；農村山區學校仍然以應試教育為指揮棒，各級教育辦理單位以升學率作為衡量學校的教學質量和認定老師工作績效的唯一標準。農村山區學校沒有專任老師，由班主任或其他學科老師兼任，課表上沒有安排音樂課，不固定，隨意性極大，更不存在什么質量。只要是升學考試范圍之外的學科課程，全部被占或被停。受到這一“傳統”的思想，音樂、美術等自然成為了正常教學的“調劑課”或“附屬品。許多地方農村山區學校都是實行包班制，老師為了“質量和績效達標”占用音樂課的情形極為突出，有的半個月，一個月都沒給孩子們上過 “唱歌課”，有的在小學階段幾乎與音樂課斷絕了緣分，這種相比無數的渴望美，向往音樂美、向往音樂美的山區娃們來說，是人生的一種極大的悲痛。

二、音樂教學設施嚴重的不足

一個學校教學工作的正常開展是由教學設施的保障與教學條件的提供，更是教學方法的展現和提升教學綜合質量的有力依據和重要保障。農村山區學校沒有音樂教學設備，一架普通的腳踏風琴也沒有，更談不上手風琴、鋼琴、電子琴、音響等設備，個別學校有電子琴，但無法用于教學。教育行政辦理和學校領導由于存在對音樂教育的不重視，對音樂教學設備不投資改善，更多的是由于經費緊缺的原因，也極少有老師掌握方面的演奏技術，有的山區農村學校受別的援助有部分節奏樂器和音樂設備，也只是用于應付檢查，不可以真正用于日常教學活動，在更多的時間里如“珍寶”樣閣置于文柜里。

三、音樂老師嚴重緊缺

師資是教育的最根本，老師教學水平與專業本領的高低會直接關系到學校學科的教學質量。山區學校音樂師資嚴重緊缺，除鄉鎮所在小學配有專職教師以外，其余的村小均無專職音樂老師，由兼職老師代教，這些老師專業素質和基本功極為薄弱，據對某邊遠山區縣小學校調查表現，僅有15.6％的小學校配有專職的音樂師資，84.4％的小學校全都是兼職代教。如此的實際又怎么樣能使學科的指導思想、教學體系、審美思想、老師專業知識（知識是人類生產和生活經驗的總結）、教學水平的全面提升呢？

四、班級課程授教極不規范

由于絕大多數為非專業的兼職老師，班級課程授教形式八門五花。山區村小音樂老師缺少與外界的聯系和交流學習，也極少有本地區、有質量的定期的教學研究與討論活動，對國內外新的優秀的教育教學動態，先進的教學方式與方法了解很少，不會備音樂課，不會設計規范的音樂課教案，單一乏味的“教唱”形式課，如何勝任《音樂課程教學大綱》規定的教學主要內容與要求，獲得較好的教學效果？所以，針對農村山區落后地區學校音樂教育的突出難題，迫切扭轉和改變上述的嚴重難題。

必要體現下面幾點：

1.改變觀念，提升認識

要想改變現在山區村小學校音樂教育的落后情形，首先要提升對音樂教育在塑造人的品格和審美思想方面所具有的獨特功能的高度認識，各級教育辦理單位的領導，要徹底的解放思想，特別是要改變教育思想觀念，融入新的教育思想新理念，激活教育思維，將由應試教育的指揮棒轉向全面提升素質教育的透徹變革。嚴格按照要求執行《音樂課程教學大綱》實施音樂教育教學活動，逐步創建健全老師教學評價機制，從更高的角度全面認識音樂教育在農村山區學校教育不是可有可無的“調劑課”，是全面開發學生的生理機能和智力機能的良好方法，提升學生的鑒賞本領、審美本領、創造本領，大力增強思想道德觀念，為學生全面提升德育、智育、體育、美育等創造十分好的環境，創建啟迪良友。從思想上行動上切實處理文化課與美育課的關系，讓每一個農村山區的娃兒真正擁有音樂教育的權利，讓邊遠山區農村音樂教育正常的開展起來，把歡樂和美感還給農村山區的娃兒。

2.加大投入，開展活動

完美齊全的音樂教學設施是教學工作可以正常實施的根本。各級政府和教育行政單位堅持深化改革，合理配置教育資源，充實行使各自的職能，更多的賜與農村山區學校在政策上的傾斜和生活上的關心，要在全社會營造一種關心和支持音樂教育的濃厚氣氛，要加大對西部邊遠山區農村學校音樂教育專項資金投入和配備，改善辦學條件，盡量縮小城市與鄉鎮之間差距。并且，經過社會的贊助，企業家的投資和勤工儉學等措施籌集資金處理資金緊缺的難題。加大對音樂教育教學的器材和基本用具的配備，如電子琴、手風琴、鋼琴的鍵盤樂器：多媒體音像器材；打擊樂器；民族樂器：西洋樂器等。也可以發動學生創造性的制造部分簡易的教具，如用礦泉水空瓶放入沙子模擬代替沙錘部分打擊樂器等，在條件允許的地方，配備專用音樂教室，創造一個環境優美音樂教育場地，讓農村山區的娃娃接受更美妙的音樂教育。

在完成好課堂音樂教育同時，大力開展內容豐富、形式多樣的音樂課外活動，第二課堂活動、興趣組織活動等文藝活動，如山歌小組、原生態民歌小組、合唱隊等，充實應用地方特點、結合自身的條件，充實發揮農村山區孩子的特長，給山區孩子提供更多的機會，努力增強孩子們的積極參與的意識，以全面提升個人本領。從而集中教育學生的興趣與愛好、情感與價值，實現發展本性為目的富于形式多種多樣的文娛活動之中，經過這樣的活動形式，挖掘和展現農村山區孩子的音樂創造替能，刺激引發學習的求知欲望。

3.增強培訓，愛崗敬業

根據農村山區落后地區小學音樂師資嚴重匱乏、結合本地的實際情況，從基礎音樂教育的角度出發，靈活而有對準性的舉辦專業性的培訓班，應用暑假、寒假或業余時間參加短訓、教學本領的培訓等。使學生提升專業技術水平，做到多能并兼；提升老師的專研業務，分析教育方法，苦練技術，拓展視野。并且，在培訓中應注重提升老師思想品質道德行為的修養，增強以對音樂教育事業和全身心關愛學生的獻身精神。一名農村山區的音樂老師具有大海般的胸懷，隨時具備在“艱苦惡劣”的環境條件下“開創事業”的崇高的愛崗敬業意志，幾年如一日的為農村山區的娃兒傳遞歌聲和歡樂，永遠倡導（率先提議）老師職業的崇高師德修養。

4.社會關心，自我鞭策

老師的神圣職責是教書育人，要營造一種全社會都尊師重教，關愛音樂教育事業的濃厚氣氛，特別是更多的關心支持農村山區學校音樂老師教育工作，關注農村山區學校音樂老師的生活情形和工作環境，想盡措施在條件和政策上照顧傾斜，提供盡可能的幫助，為他們處理部分實際難題，從精神上的激發勉勵、物質上給予照顧，是他們體會到社會大家庭的溫暖，將人們的關愛和支持化作工作的動力，真正的安心和奉獻于農村山區落后地區的教育事業。并且，咱們廣大的農村山區學校音樂老師要明確本身肩上的歷史重任；當初咱們選擇了音樂老師也便是選擇了責任和奉獻，甘愿把歡樂帶給山區的孩子，時刻地提升增強社會責任感和使命感，努力的克服教學工作與生活中的困難，全心全意的投入到農村山區的音樂教育工作中去。自覺的探索學習，創造性的勤奮工作，全面提升自身綜合素質，為農村山區的音樂教育辦事。

山區落后地區小學音樂教育作為教育整體的一個重要的組成部分，需各級政府和教育行政辦理單位，全社會各界人士都來關心和支持，群策群力，同心同德。充實地結合本地、本民族和本校的實際情況，因地制宜，在夾縫中求存，在困境中求發展，讓咱們一起共同努力，全力為西部農村山區落后地區音樂教育事業撐起一片藍色的天空。

第四篇：抓好邊遠山區小學作文教學范文

抓好邊遠山區小學作文教學

遮島鎮水箐小學

李麗紅

內容摘要：

小學作文教學是小學語文教學的重要組成部分，而小學作文教學質量的高低，直接影響人才基礎素質的培養和提高。曾有人說過:”連簡單的吃飯、穿衣服都需要教，更不用說用腦的作文了。”從小教孩子寫作，是對孩子內在潛力的挖掘，也是提高寫作能力的基本途徑。寫作能力是語文素養的綜和體現，為了培養學生的寫作能力,《語文課程標準(實驗稿)》對寫作的總目標作出了這樣的規定：能具體明確、文從字順的表達自己的意思。能根據日常生活需要，運用常見的表達方式寫作。因而，小學作文教學在整個小學語文教學中顯得尤為重要，對于筆者，一位邊遠山區小學教師而言，抓好邊遠山區小學作文教學更是重中之重。

關鍵詞：

閱讀

積累 想象 思維 自選 自想 自讀 自悟 自寫

在我們生活的空間里，世界是五彩繽紛、色彩斑斕的，而要把這美好一切運用語言表達出來并非輕而易舉。作文對于小學生來說，就似一座大山，高不可攀，而在我們邊遠山區，作文對山區小學生而言，就更難上加難。其實，這在很大程度上是由外圍環境所造成的心理定勢，久而久之，人們便給作文披上一層神秘的面紗，更可笑的是，有人認為只是天賦可及，并非訓練能至。作為教師，我們不能正襟危坐，人為地神話它，而應該想方設法教學生寫作，教給他們寫作之法寶，常言說：“教學有法而學無定法。”作文教學也是沒有現成之法的，如果一定要拘泥于法則，寫出的作文必然像由一個模型鑄出來的物品一樣，毫無特色可賞。在我們邊遠山區，從作文效果看，高耗低效相當突出。如何扭轉這樣的被動局面，抓好小學生作文教學是一個亟待解決的問題。

一、邊遠山區小學作文教學中存在的主要問題

為全面了解邊遠山區小學生作文的現狀，并找出其存在的問題，學校有關領導對學生作文做了分析，并向教師及學生作了調查，綜合分析，邊遠山區小學生作文主要存在以下幾方面的問題。

（一）語言不規范，地方方言較多。

由于地處邊遠山區，交通不便，與外界接觸的頻率相對較低，加上邊遠山區人民生活環境惡劣，學習條件相對艱苦、落后等因素，給學生學習帶來很多困難，尤其是作文方面出現了各種各樣的錯誤，大致有以下兩種類型：一是語言不規范。例如：在學生作文中，經常出現這樣的情況，把“作客”一詞用“吃酒”代替，把“上美術課”說成“畫美術”，把“上體育課”說成“玩體育”，把“干勞動”說成“拿勞動”，把“四年級”說成“四年級班”等等，這些都犯了語言不規范的錯誤；二是受地方方言的影響，土語較多。由于在日常生活中，同學們所說的都是方言，甚至聽不懂普通話，僅靠課堂那幾十分鐘的教學是很難將學生的語言規范的，于是作文中常有這樣的句子出現，有一位學生的作文中是這樣寫的：我家有一只黑色的小狗，它的毛又黑又亮，好玩得很。今天，我放學剛進家就聽見汪汪的叫聲，原來是小狗偷吃了弟弟的雞蛋糕，弟弟在使力的打它，我連忙說：“打不得，打不得，給是它不會

疼，哪個叫你把雞蛋糕安在凳子上……”這篇作文寫得不錯，就是里面土語太多，不夠規范。

（一）學生視野狹窄，知識積累明顯不足。

由于邊遠山區交通閉塞，知識文化相當落后，生產力低下，學生接觸最多的是莊稼、牛馬，對外界知識的汲取僅僅是課本上的知識和一些電視節目，他們甚至不知道電腦、電梯、空調……更沒見過真正的飛機、火車、輪船……在我們邊遠山區，學生除了必修的課本外，課外閱讀很少，基本上只有老師手上的三五本作文輔導，學生除了課本外幾乎不知道什么叫兒童報，課外書。甚至出現學生最喜歡的課外書是語文、數學、科學的可悲情況。由于知識的汲取量有限，學生視野狹窄，不知道好詞佳句，思維、想象能力均得不到均衡發展，從而導致了學生無話可說，有話不會說，更甭提把他寫出來。可見，學生的知識量嚴重不足。

（二）教師在教的過程中不從實際出發

具體表現為：1.對學生要求過高，減弱了學生的寫作興趣，有的老師在對學生的作文評語中常以優、良、中、差來下結論，甚至寫一些消極的評語來諷刺學生，致使學生產生了害怕寫作的情緒，從而壓抑了學生作文的欲望，不知如何下筆；2.作文訓練中存在很大的盲目性和隨意性。老師在教學中，對作文教學定位不準，不考慮學生的實際情況，以為以《作文大全》、《優秀作文》為指導，隨意拔高要求，盲目攀比;

3、由于上述種種原因，造成了學生害怕些作文，老師害怕教作文的現象產生，作文教學成了學生和老師共同的敵人，從而導致作文訓練頻率低，課外練筆更少得可憐。

二、搞好邊遠山區小學作文水平的具體步驟

（一）從低年級的說話、口語交際訓練開始抓起

作文是字、詞、句、段、篇的終合訓練。有句格言說得好：合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。要寫好作文，首先要打好說話、寫話的基礎。作為一位邊遠山區的小學教師，我堅持講普通話，重視字、詞、句的訓練，在識字教學中中激發學生說話的興趣。常言道：積字成句，積句成文。在課堂中出現生字，我先讓學生讀，再組詞，后說話，久而久之，學生就能說出更多更好的不同形式的完整的句子，從而逐漸過渡到寫話中去，哪怕只寫一句，只要句子通順，我都會給予學生鼓勵與贊揚，漸漸地，說話、寫話便在不知不覺中得以鍛煉，從而為以后的作文打下堅實的基礎。

（二）提高要求，逐步完善，抓好中、高年級的作文教學

待學生進入中、高年級后，便可有目的、有計劃的歲學生提出不同層次的要求，在低年級說話、寫話訓練的基礎上，能夠把自己看到的、聽得的、想到的或是親身經歷過的事情用通道順的句子表達出來，把自己想說的、想講的按一定實=順序寫下來，一篇作文的大概結構也就一目了然了。

（三）明確《語文課程標準》在作文方面的理念

要教好邊遠山區小學作文，作為一名山區教師，要更深入了解課標、大綱、課程等方面對作文教學的具體要求，以便更好的把握教學要求，教起作文來也就得心應手。《語文課程標準》在作文方面特別重視和強調以下理念：一是留心觀察，豐富自己的見聞，養成善于觀察的習慣；二是培養習作興趣和自信心；三是從生活和閱讀中積累習作素材和語言材料；四是減少束縛，不拘形式，自主習作，鼓勵學生寫自己覺得新奇的、有趣的、印象深、最受感動的內容，要求說真話、實話、心里話，不說假話、空話套話。

（四）鑒于以上幾方面的理念，結合本地區實際情況，及個人經驗，筆者認為要抓好邊遠

山區小學作文，除了做好上述幾的工作外，還應從以下幾方面下功夫：

1、密切聯系生活實際。語文源于生活，生活中處處有語文，作文教學應有機地與學生的生 活環境聯系起來，教師要從生活環境入手，引導、鼓勵學生在作文中找到生活的樂趣。寫作離不開生活，作文之源來自于平凡生活的點滴之事，要學會寫作，首先然學生熱愛生活，關注生活，做生活的有心人。俗話說：“巧婦難為無米之炊，閉門造車只能使自己走向窮途末路。”古往今來，多少文人墨客的傳世佳作無一不是來自于現實生活，李白、杜甫、朱自清的精煉之筆童叟皆知，后世步塵者更是舉不勝舉，如果他們不關注生活中的點滴之事，沒有廣闊的生活空間和云游天下的經歷，那些膾炙人口的杰作也就無從問世。另外要教會學生收集材料，寫作的材料來自于現實生活中，農村是廣闊的天地，有沖實的寫作素材，農村孩子的生活像萬花筒一樣絢麗多彩，田園風光之美景，上山捉鳥，下河摸魚之趣事，春耕秋收之事盡收眼底--------這些材料將會使寫作之源用不干涸。自然景觀和人文景觀等，把觀察到的，聽到的，用語言表述出來，這樣寫作文就不必搜腸刮肚，東拼西湊了，作文問題也就變得得心應手，迎刃而解了。

2、多渠道找書籍來開闊學生的視野。古人說：“書破萬卷，下筆如有神。”閱讀能夠開拓學生的視野，充實學生知識，雖然條件艱苦，環境惡劣，但還得千方百計，從不同渠道尋找閱讀材料。通過閱讀各種各樣的書籍，學生的思維得以放飛，想象得以豐富，語言得以充實，寫作文時就有話可說，有話可寫了。當然，在課內外也盡量創設一些學生說話的情景，激化他們說話的情趣，上好口語交際及話題訓練等；除此之外，還可以把在課內外見到的好詞佳句，甚至好段摘抄下來，寫在一本專門的摘抄本上，以便作文時能根據這些提高寫作能力。

3、教會學生效仿。模仿，似乎是人與生俱來的一種天性，我們從小到大，從說話到走路，從唱歌到跳舞，幾乎每件事都是模仿學會的。寫作文和說話走路一樣，也可以從模仿中起步。古人云：“熟讀唐詩三百首，不會作詩也會吟。”這其中充分體現了榜樣的力量。初學者善于效仿，用名人佳作來熏陶作文的靈感和個性，是一種積極的培養方式。作為師者，要引導學生多讀些書，多讀些作文，看看人家寫了什么，又是怎樣寫的。讀書不在多，而在于精。讓他們選一篇適合自己年齡和欣賞水平的作文來，自己細細品味，仔細琢磨，然后照其模仿寫一篇。例如：三年級語文課文中出現《我愛家鄉的楊梅》，我就可以仿寫《我愛家鄉的核桃》。人家寫楊梅甜津津的，我就寫核桃香脆可口；人家寫楊梅吃多了把牙齒酸倒了，我就寫核桃吃 多了油膩，頭昏了---------這樣的作文訓練對小學生來說尤為見效，這就是照著葫蘆畫瓢。當然，我們主張的不是生搬硬照，而是經過自己思維加工創造而畫出的“瓢”，一旦掌握了這種方法，你就像廚師學藝，只要有了合適的“原料”，你定能調出色香味全的“美味佳肴”來。

4、培養學生勤于動筆的習慣。“不動筆墨不讀書”，這是千古佳話。由此可見，勤

動筆大有襣益。閱讀中，把精妙絕倫的語句摘抄下來，或把觀察、思索之時，把偶然發現或曇花一現的思想火花及時捕捉并記錄下來，否則，隨著歲頭腦中的記憶會黯然失色，一些靈感也將無影無蹤。另外，還要教會學生寫日記，記下生活中的每一朵浪花，并能持之以恒，堅持到底，這些方面培養好了，作文寫作就會像平地冒出的甘泉，無法阻擋，寫出來的作品就更具有活力。

5、鼓勵個性發展，培養獨特的視角。鼓勵個性發展，培養獨特視角，也是寫作啟蒙

階段不可忽視的一個方面。作文寫作不能千人一面，空洞無物，無病呻吟，華而不實，而應解開禁錮孩子的枷鎖，無論家長也好，老師也罷，應積極引導學生分析別人作文寫什么，如何寫，如何想。啟發他們多思考，教會他們寫作文的方法，培養良好的思考習慣，變“要我寫”為“我要寫”，根據自己的興趣愛好寫出思想靈魂的火花。大千世界，無奇不有，哪些有意義，哪些有價值，讓孩子們的慧眼去識別。因此，鼓勵學生個性發展、培養獨特視角在作文教學中顯得尤為重要。

作文是最富有個性的學習和創造活動，它滲透于各科教學之中，極具開放性，作為教師，要通過各種方法把以上幾方面有機結合，促進學生作文水平的提高。作文教學是語文教學的難點，更是我們邊遠山區作文教學的難點，只要我們抓住這個突破口，就一定能提高咱們邊

遠山區小學生的作文水平。

參考文獻

1、《課程教材教法》2005年第三十七期《課程教材教法研究》雜志社

2、《德宏教育》2004年第二期 德宏州教育學會

3、《梁河教育》2006年第二期 梁河教育局

4、《語文課程標準（實驗稿）》

第五篇：邊遠山區薄弱學校成因及對策研究(研究報告)

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寫在前面：

五年前，這個報告作為成都市規劃課題成果得到了評委的高度評價，甚至有評委在意見中寫到“建議向全川推廣”。在評獎活動中，該報告獲得了市第二屆教學成果二等獎，市政府第六次哲學社會科學成果三等獎（初評是二等獎，因未公開發表，又未能取得省部級政府采納的證據，被降級），縣政府科技進步三等獎。獲獎事小，關鍵是其中的觀點和建議，在目前全面推進教育均衡發展中事實上仍有啟迪意義。仔細考查，五年來，我們的教育進步了多少？五年之后，我們又能進步多少？這樣的研究不一定能解決多少問題，但這樣的研究卻幫助我們發現不少問題。教育是需要研究，無論過去、現在，還是將來。

邊遠山區薄弱學校成因及對策研究

——金堂縣教育局 羅軍 研

究

報

告

一、問題的提出

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“各地要從實際出發，改造薄弱學校，提高義務教育階段的整體辦學水平。”，“各地要制定政策，鼓勵大中城市骨干教師到基礎薄弱學校任教或兼職，中小城市（鎮）學校教師以各種方式到農村缺編學校任教，加強農村與薄弱學校教師隊伍建設。城鎮中小學教師原則上要有一年以上在薄弱學校或農村學校任教經歷，才可聘為高級教師職務。”

前國家教委在《關于當前積極 推進中小學實施素質教育的若干意見》（1997年10月29日頒發）中把“加強薄弱學校的建設”作為“采取有力措施促進素質教育”的“十大措施”之首。《意見》指出：“根據《教育法》提出的要求，辦好義務教育階段的每一所學校，逐步達到規范化，是政府依據法律規定應承擔的責任。各地要從實際出發，制定改造薄弱學校的整體規劃。按中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發三部委《關于從黨政機關和事業單位選派人員支持基層教育工作的指示》通知精神，切實采取充實、培訓、交流和調整等措施，加強薄弱學校領導理論班子和教師隊伍的建設。??”在1997年9月召開的“全國中小學素質教育經驗交流會”上，以“薄弱學校”建設為突破口推進素質教育被作為一條

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重要經驗來交流(《加強薄弱學校建設，辦好每所學校，為全面推行素質教育奠定堅實基礎》湖南衡陽市教育委員會）。

成都市在承擔全國教育學科學“九五”規劃課題——《中小學素質教育工程（個案）研究與實驗》中，也把“薄弱學校建設研究”作為十個分課題之一。

我縣是地處成都東北部的一個農業大縣。全縣輻員面積1154平方公里，兼有山區、丘陵、平壩，人員83萬，轄24個鄉鎮，461個行政村。現在校初中、小學學生共96342人（1998年春統計數）。其中59%的小學生在村小就讀，70%的初中生在條件較差的深丘或山區鄉鎮初中就讀。我縣1996年完成“兩基”任務之后，影響“兩基”鞏固的一個重要因素就是山區邊遠薄弱學校的辦學問題。金堂縣教育局在1998年春以“辦學條件差，辦學經費不足，生源得不到保證，教師生活待遇低”為標準，共確認鄉鎮薄弱初中5所，小學12所。同時，本屆教育局黨組經過充分的調研認為，我縣中小學教育整體上的薄弱環節在初中和村小。以國家的教育規范化為標準，可以認為我縣的薄弱學校面近50%。其中問題最嚴重的自然是占我縣學校總數19%的邊遠山區薄弱學校。

薄弱學校建設的研究與實施，根本目的是解決基礎教育必須面向每一個受教育者的問題。是力圖實現教育公平，貫徹政府辦好義務教育的宗旨的具體行動。扶持和加強薄弱學校的建設和發展，提高辦學水平和質量，是區域性推進素質教育，實現區域內各校均衡、協調發展，保證群眾子女受教育質量的必需措施。但從已有文獻看來，薄弱學校建設基本上只關注城市薄弱學校問題，熱點也在解決于取消義務教育階段學生“擇校”后出現的教育平等問題。我們認為，農村義務教育比城市面臨更多的問題。農村山區薄弱學校的存在，不僅涉及學生受教育質量的問題，更重要的是，相當部分山區邊遠地區兒童接受義務教育的權利受到侵害，影響政府普及義務教育任務的完成。為此，充分認識邊遠山區薄弱學校存在的問題，形成對加強邊遠山區薄弱學校建設的理性的、富有針對性的認識和措施，是地方政府及教育行政部門、各學校認真完成和鞏固“普九”成果的重要職責。

基于以上認識，我室提出“邊遠山區薄弱學校成因及對策研究”這一課題，力圖通過豐富的調查和文獻查閱認識當前邊遠山區薄弱的問題，并為我縣和其他地區邊遠山區薄弱學校建設提供決策依據。

二、研究的范圍和對象

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1、總體對象

我縣現有邊遠山區薄弱學校（含部分丘陵鄉鎮學校的所屬村小）。

2、樣本

在我縣教育局確認的薄弱學校確確定一所高完中、一所初級中學、三所小學（含所屬村小）為樣本。

三、研究的目標、內容與方法

（一）研究目標與內容

1、邊遠山區薄弱學校現狀調查及薄弱形成原因分析。

2、面向二十一世紀金堂縣邊遠地區學校建設目標、條件和可能遇到的困難。

3、先進地區薄弱學校建設的啟示——比較研究與政策性建議。

4、結合我縣實際與研究，提供邊遠山區薄弱學校建設的決策性建議。

（二）研究方法

本研究屬調查研究，主要運用調查研究法、文獻法和比較研究法。

1、調查研究。主要通過問卷調查、訪問調查、個案調查，充分認識邊遠山區薄弱學校的現狀和建設的成功經驗。

2、文獻法。主要通過查閱《教育研究》、《中小學管理》、《中國教育報》、《教育導報》、《江蘇教育》等報刊，充分了解國內關于“薄弱學校”分析與建設的成功經驗，為本課題研究提供參考。

3、比較研究法。主要通過對文獻查閱的成功經驗，以及對本縣若干邊遠山區薄弱學校相互對比進行分析，充分認識邊遠山區薄弱學校形成的較本質原因和可行的成功建設經驗。

四、研究的主要過程

第一階段：基本情況調查階段（1997年9月——1998年7月）。完成課題研究的準備工作，擬定方案，申請立項。采用訪問法、觀察法等搜集典型邊遠山區薄弱學校辦學情況等原始材料。形成階段性工作總結——《關于邊遠山區薄弱學校的初步調查與思考》。

第二階段：深入調查和專項研究階段（1998年9月——2000年12月）。以個案研究和教學問題研究作為重點，并將純調查研究與教學“扶薄”相結合，重視走行動研究的路線，獲得諸多有參考價值的認識成果和實踐效果。

第三階段：文獻集中查閱及歸納概括階段（2001年1月——2001年2月）。

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五、研究結果

（一）對“邊遠山區薄弱學校”內涵的理解

“薄弱學校”作為對某些學校辦學水平的概括，是一個相對的和歷史的概念，對其的理解和衡量的標準因地、因時、因人、因學校不同類型有著不同的理解。前國家教委1995年6月22日頒發的《關于印發<加強薄弱普通高級中學建設的十項措施(試行)>的通知》將“薄弱高中”描述為“由于多種原因，各地不同程度地存在著一些基礎相對薄弱的普通高級中學”，其特征為“有的辦學條件困難，生源素質不高；有的領導班子和教師力量薄弱，教育質量較低；有的規模過小，辦學水平和效益較差。”有的地方通過調查分析，將“薄弱學校”特征概括為“三差兩低”，即“校舍設備差、領導班子和師資水平差、學生生源和社會聲譽差、學校管理水平低、教育質量低。”成都市教委副主任雷解民認為：“薄弱學校有存在，是一種客觀的教育現象。但由于其模糊性和動態性，我們無法也沒有必要給其規定一個精確的定義，只能揭示其本質特征。即至少其辦學的物化條件、學校的內部管理、辦學的綜合效益被學校所在地域的教育行政部門、社會和多數學生及家長評價為‘不能接受’的學校。辦學的物質化條件、學校的內部管理、辦學的綜合效益三者中，最重要的是力學綜合效益。”

從上述描述可以看出，“薄弱學校”因其相對性，其存在是一種必然現象。“薄弱”作為一種特征，也是一種某類學校作為系統的內外因素的綜合的、整體的反映。本課題所指的“邊遠山區薄弱學校”既具備上述“薄弱學校”的基本特征，也作為一個特定的概念存在。其特征還應包括：①地處山區。經濟條件差，當地群眾人均年收入低于全縣平均水平（如1997年為2110元）。離縣城或鄉鎮政府所在地遠，一般超過10公里。生活條件艱苦，如缺水、缺電、缺通訊條件，信息閉塞。②辦學規模小。初中不超過200人，班額不足40人，小學不超過250人，班額通常在30人以下。③教學質量低。在全縣正式考試中，各項指標綜合得分通常在全縣名列后10名內。④學校領導班子和教師隊伍素質差，辦學信譽差。表現為領導、教師隊伍不穩定，結構不合理，學生流失率高。這些學校可以認為隨著“普九”的實施，已成為政府、教育行政部門、群眾“不能接受”的學校，因而稱其為“邊遠山區薄弱學校”。

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在實際研究中，我們感到，我縣還有相當部分丘陵鄉鎮村小，其外部條件與上述山區學校并無質的區別，因此認為“山區邊遠薄弱學校”也可包含這部分學校。

（二）邊遠山區薄弱學校成因的調查與分析

1、對“邊遠山區薄弱學校”的整體現象的調查與分析

因為“邊遠山區薄弱學校”是一個綜合性、模糊性概念，對形成和分析也須從學校內外因素作系統調查與分析。根據《研究方案》和對學校辦學系統的粗略構成因素分析，我們在研究初始階段，對“邊遠山區薄弱學校”的調查從以下方面展開：⑴學校所處的外部環境。包括地理位置，當地的經濟狀況，村鎮居民對教育的認識與態度等。⑵學校規模。包括所轄村小數、學生數、教師數、班級數等。⑶領導班子和教師隊伍狀況。包括年齡、性別結構，學歷結構，職稱結構，教育教學態度與能力，學科分布，待遇與穩定情況等。⑷學校教育經費的來源與使用情況。⑸學校辦學面貌與教育教學效果、社會聲譽。⑹學校辦學的優勢與不足，辦學的困難與今后的打算。⑺其他。

對村小教師，主要從基本情況、教學負擔、教學成績、教學常規、教研與繼續教育、教學工作體會等方面展開問卷調查。

上述調查因為涉及范圍廣，操作較煩瑣，難以得出一個精確結論。但獲得諸多整體性認識：

（1）我縣邊遠山區薄弱學校辦學條件已基本合格，但有效利用率不高。隨著“普九”的完成，我縣各類學校的辦學硬件得到根本改觀，教學用房和輔助用房已基本達到“夠用、實用、耐用”的標準，教學器材也“普九”標準基本配齊（但近年來，隨著“普高”熱的升溫，農村高完中的教學設施日漸緊張）。大多數被調查學校都配置了音樂室、實驗室、教學器材、圖書等設備，但得到有效使用的并不多。

（2）受經濟發展制約是學校辦學困難的重要原因。

許多邊遠山區學校所在地都還是農村自然經濟，易受干旱等自然災害的影響。導致幾乎所有被調查學校都不能足額收齊學生的書雜費。有的教師每期需為學生墊支書雜費上千元，導致教師自身生活也非常困難。于是有了山區教師“教

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書易、收費難”的口頭禪。另外，山區學校生源有限，可供支配的辦公經費嚴重不足，學校工作舉步維艱。

（3）村小問題是學校“薄弱”的主要問題（后面將詳細論述）。（4）學校干部、教師隊伍建設任重而道遠。

我們所走訪的學校，學校干部、教師隊伍素質的確不盡人意。邊遠山區學校的干部隊伍90%以上是當地人，基本都是從長期在所在學校工作中逐漸提拔上來的。其中相當部分并未接受正規的師范教育，文化程度大多在后繼教育中達標。因為對外辦界信息并不了解（也不敏感），再加上對升遷不抱太高的期望值，工作中習慣于按部就班地依靠經驗操作，缺乏開拓性、創造性。干部隊伍配備不完整，缺乏進取心是邊遠學校干部存在的重要問題。教師問題主要表現為骨干教師缺乏、學科不配套、隊伍不穩定等幾個問題。師范院校的學生較難分至這些學校。既使已分配至這些學校的青年教師，大多想調離。因為正式教師嚴重缺編，許多學校還聘有大量臨時代課教師（個別學校達50%），有的村小還完全是臨時代課教師擔負教學任務。因為這些臨時代課教師學歷低（80%以上為初中生）、待遇低（月收入不足100元）、生活負擔重（大多要種責任田）、教學任務重（周課時超過一般超過20節），因而教學質量低下。另外，邊遠學校的教學骨干——大量80年代末90年代初“民轉公”的教師已日益老化，并進入退休高峰，造成這些學校的教師隊伍狀況進一步嚴重化。在職的中青年教師因為參加教研教改、外出學習的機會不多，其文化水平和業務水平也亟待提高。

（5）山區教師的待遇、生活條件急需提高和改善。

山區的公辦教師除國家財政撥付的基本工資外（近年來還常常出現拖欠現象），沒有任何補貼。代課教師的待遇基本只能解決“糊口”問題（近年來也出現嚴重拖欠現象。某鄉鎮一村小代課教師，因其一年的工資被拖欠，年終時連家中的電費也無法繳納）。山區學校的住校教師生活條件非常艱苦，常常出現生活用水缺乏的現象。1998年春旱期間，我縣龍泉山脈有兩所學校的村小老師，“靠學生用瓶子從家里帶水湊給教師作生活用水”（教師自述）。有山區教師這樣總結其生活：“總之一個‘苦’字：工作擔子重累得苦；離校很遠走得苦；用水艱難生活苦；文化枯燥精神苦。”（問卷調查教師自述）

（6）教育教學管理與指導亟需加強和改進,學校自身辦學努力不夠。

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囿于信息閉塞和管理水平的問題，日前幾乎所有山區邊遠學校仍沿襲以學生考試成績作為評定學校、教師工作唯一標準的做法，挫傷了山區教師全面育人、教好每一個學生的積極性。同時因為山區學校布局分散（許多村小距中心校超過10公里），增加了學校教學監控的難度，也使教師難以及時吸收教學信息，使這些學校的教學單純依靠教師的職業覺悟和膚淺的經驗開展，教學質量很難得以保證。問卷調查也表明，大多數山區教師認為，制約他們提高教學質量的關鍵是“信息閉塞，缺乏指導，沒有了解學習先進的教育教學理論與經驗。”

在學校辦學面臨諸多困難的情況下，許多山區學校并沒有開展有針對性的補救措施。一表現為缺乏改善學校辦學處境的信心和決心。總是以學校外部條件差作為問題難以解決的借口，出現“悲觀論”、“難辦論”、“條件論”、“依靠論”。二是表現為學校沒有根據其內外部的諸多特點采取相應的靈活的措施，習慣于依賴常規辦學經驗開展工作。

另外，教育行政部門統一規格的辦學要求不利于山區學校。如對辦學規模的要求、辦學條件改善的要求和教育教學評估標準劃一。等等。

綜上所述，邊遠山區薄弱學校的存在是一個社會發展中出現的綜合性問題。社會經濟發展的不平衡和教育自身改革發展的不平衡造成一部分學校與教育行政部門、社會、群眾對教育的期望差距越來越大，形成“薄弱學校”。

在對“薄弱學校”成因的調查分析中，我們感到對學校方方面面進行調查分析是不能有效進行的，也無法得出較精確的結論。在“薄弱學校”各方面問題中，從目前最有可能解決、能對“薄弱學校建設”產生持續而深遠影響的因素來分析，才能提高本研究的價值。就我們對所調查學校的基本情況來看，村小管理問題、教學問題是這些學校內部的根本性問題。以下詳述對這兩個問題的調查與分析。

2、對“薄弱村小”的調查與分析

我縣現有村小298所，在校約42000人。其中70%以上在深丘或山區，教學質量長期較低下，成為制約我縣小學教學質量的關鍵因素。1998年3月，我們根據前期調查基礎編制了《金堂縣村小教師教學情況問卷調查表》，對12所山區或深丘學校的539名村小教師開展了問卷調查；1999年4月，教研室抽調近10名學校管理骨干對三所村小的教學情況進行了“解剖式”深入調查；1999年底，教研室在教育局領導下，對全縣小學三年級語文、五年級數學、六年級語文

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數學開展了統一調研考試，對村小特別編號，之后對村小教學質量進行了系統深入分析；近年來，教研室把教研中心落實在村小，先后對數十所村小開展調研；1999年3月，金堂縣教育局經過充分調查研究，頒發了《金堂縣教育局關于進一步加強村小建設，全面提高教育質量的意見》；1999年—2001年教研室組織系列“村小教師獻課活動”，力圖推進村小教學質量；通過上述努力，結合我縣級教研規劃課題——《村小教師教學工作“量”與“質”的調查研究》的開展，我們獲得了諸多對村小問題的了解與認識。

（1）1998年春開展的《金堂縣村小教師教學情況問卷調查》，從教師基本情況、教學負擔情況、教學成績、教學常規、教研與繼續教育、對自身教學問題的認識、對素質教育的理解、工作生活體會等方面展開。結果顯示：我縣70%以上村小教師趨于老化，教師學歷以中師（一般為后繼教育）、初中居多，臨時代課約占教師總數的3/1，教師周課時總量約在20—25節之間，平均班額淺丘41人，深丘或山區20人左右（大山地區均在20人以內，有的僅為8人）；班平均教師(含教學輔助人員)1.2人,師生比淺丘地區為1:29人,深丘、山區為1：21人（大山地區為1：13）。村小自認為大都能按教學常規要求（如認真備課、認真上課、認真批改作業等）開展教學工作，但囿于水平和精力所限質量得不到保證；每個教師每期能參加3—4次常規教研，但很少或根本沒有學習過教學理論，所接受以培訓、教學基本功訓練等繼續教育實效性不大；100%的村小教師感到教學負擔重，對教學常規（如備課）的執行消極應付上級檢查的成分較重，針對性、實效性差；影響村小教學質量的根本因素是教師素質整體水平不高（特別是文化程度偏低），對教材的理解和把握達不到教學要求，不了解教學改革信息和教學設備缺乏；對“素質教育”的理解非常膚淺和片面，90%以上認為“素質教育=學科教學+課外活動”；工作中最苦惱的是生活艱苦和“收費難”。

（2）1999年春教研室組織了對三所村小的“解剖式”教學診斷。調查組通過采取聽、看、查、訪、議等形式，對三所村小的制度建設、教學計劃的制定與落實、教學“六認真”等六項指標進行了全面調查分析。結果顯示：各村小的教學設備基本合格。只有一所村小制定較完善的制度（共18項），三所村小執行國家課程計劃都不徹底，隨意增減課程課時現象普遍；教學計劃有，但指導性不強；教師備課照抄《教案集》是普遍現象，10%的備課過于簡略，對教學沒有指

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導價值；調查組所聽的30節隨堂課中，被認為“不合格”課25節，多達83.4%，主要問題為“教學方法陳舊”、“教學目標不明”、“教學隨意性大”、“課堂結構無序”等；教師課后主要是為“差生”“補知識”，且效率不高；學生作業布置不合理，表現為單

一、量多、重復、批改及評講質量差；對學生學業情況的階段診斷不落實，不能及時發現教學中存在的問題和改進教學；上級管理部門對村小教學“管而不理”，習慣于較多地用考試去 “管”，較少去分析教師教學中存在的具體問題；教師外出教研學習少，甚至沒有，沒有被調查村小教師撰寫過教學經驗論文。可以用“管而不實、管而不細、管而無序”來概括村小教學管理現狀。

（3）1999年底對村小教學質量的調研考試結果顯示：我縣村小教學發展很不平衡，校際差距越來越大。在六年級某科測試中，縣平均分為76.3，及格率為94.4%，優生率為40.%，而某山區學校所屬村小上述三項分別為57.78,39.5%，0。在1999年全縣小學畢業統一考試中，某科校平均分全縣最高的為86.88分,最高及格率為95.87%,而某邊遠山區學校平均分為48.55分,及格率僅為27.67%。通過仔細分析還發現，除山區學校整體水平較低外，更嚴重的問題是，個別村小、個別班級的教學成績令人難以置信地差。這些學校、班級的學生的受教育質量遠遠低于國家要求，是“薄弱學校”中的“最薄弱”環節。這也提示我們，對“薄弱學校”問題必須加強從“薄弱村小”和“薄弱班級”入手。

概而言之，我縣村小布點多又不夠合理，在校學生多，規模因地域不同而參差不齊。其問題主要有教學管理不善、教師隊伍老化且結構不合理、教師教學負擔重但質量差、個別村小教學質量十分低下等問題是當前乃至將長期存在的主要問題。

3、對“邊遠山區薄弱學校”教學情況的調查與分析

我縣教研室一直把“教學扶薄”作為教研室的重要工作。近來先后深入20余所鄉鎮薄弱中學、30余所薄弱村小進行教學視導與指導。概括地說，農村薄弱初中、小學的常見問題有：課堂教學效益不高，學生在學習中的主體地位得不到落實；教學過程管理不夠落實，效果不好；教師對學生的輔導缺乏針對性；教學手段落后、教學設備的合理利用率不高。通過我們對邊遠山區學校師資與教學管理專題調研發現：教師都具有搞好工作的愿望，也能努力工作，但都不善于鉆

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研業務，長期依靠經驗的慣性開展工作，效率較低；教師的教學工作重心僅僅圍繞“傳授知識”，不能有效地調動學生學習的主動性，教學思想、方法落后；學校教研教改意識淡泊，教師教學得不到有效地指導和改進。

在實際調研中，我們發現，山區小學高年級和初中學生學習動機非常低、厭學情緒嚴重。通過一項專門調查，我們發現：初二是學生產生厭學情緒的關鍵時期。主要原因一是學習困難。初二課程設置驟增、學習任務突然加重、難度加大，學生學業成績分化加快加大。二是家長期望發生變化。在經濟并不寬裕的情況下，家長看到已基本成人的初二學生成績太差，逐漸萌發讓輟學的愿望，以減輕其經濟壓力。三是學生學習習慣和學習品質不好。多數厭學學生也承認知識很重要，但學習自覺性差、學習方法不當、毅力不強，體驗不到學習樂趣。四是教師教學處理不當。教師的教學方式方法單

一、教學要求過高、搞題海戰術、不研究和認真培養學生在學習中的非智力因素，使學生喪失學習信心、感到學習又苦又枯燥。

對山區教師教學問題的研究，我們雖然沒有系統進行，但根據我們對山區學校的整體把握，下述一項對農村鄉鎮初中的調查結論也是符合我縣邊遠山區學校實情的。

⑴教師教學能力不理想。約30%的教師只能基本勝任本職工作，個別教師不能勝任工作。

⑵教師心理健康問題較突出。約1/3的教師（尤其是青年教師）長期存在不健康心理，常常表現在教育教學中缺乏耐心、亂發脾氣，以及不能有效地與同事、學生進行溝通。這實際上在無形中嚴重違背教育教學規律、損害學生受教育質量。

⑶邊遠山區學校教師能獲得縣以上榮譽符號的教師很少或基本沒有，職稱評定也處于不利地位。這對邊遠山區學校教師是一種很重要的挫傷，它不僅影響了教師個人價值的體現，也影響教師對教學活動的參與積極性和參與的程度。

⑷教師基本不讀教育教學理論書籍，不關心教改。不懂教育教學規律或不能按照學生身心發展規律開展工作的教師達到近80%。教師基本不寫教育教學經驗論文，即使寫也只能重復一點他人經驗，沒有創新性和指導性。教師基本上不閱讀專業教育教學報刊（大多數學校也不訂）。90%以上的教師把教學中的問題歸罪于學生，而且是表面的“懶、不想學、基礎差、紀律差”等。

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⑸難以遵循教育教學規律開展工作。不了解中外教育家。絕大部分教師連杜威、皮亞杰、布魯姆等中外教育名家的姓名都不知道，更不用說其教育思想。基本不能認識清楚教學中各種基本因素及相互關系，不能正確認識和處理學生知識、能力、素質之間的關系。

簡單地說，邊遠山區薄弱學校教學管理薄弱，教師綜合素質整體水平不高，教學能力不理想，教研教改意識差，導致教學效果不理想、學生厭學情緒重，流失率高，辦學效益低且每況愈下。

綜上所述，邊遠山區薄弱學校形成，是隨著社會政治經濟的發展與改革，教育自身的發展與改革，人民群眾對教育的期望的發展變化，政府辦學行為調整，學生入學動機發展變化等諸多因素的影響，在學校內外部因素的交互作用下，一些處境不利的邊遠山區學校呈現出師資力量弱、校舍設備跟不上教育發展趨勢、內部管理水平相對低下、教學質量與其他學校及上級要求差距拉大、社會聲譽降低、學生流失增多的現象，成為政府、教育行政部門、社會群眾“難以接受”的學校，將其稱為“邊遠山區薄弱學校”。其形成是一個動態的、歷史的、相對的和諸因素綜合作用的過程。

（三）邊遠山區薄弱學校建設的對策思考

有人認為，“薄弱學校改造工程”涉及三個層次的問題：一是操作層次，即直接作用于改造薄弱學校的具體措施；二是教育行政管理和政策調控層次。即從宏觀上制定和落實扶持“薄弱學校”的政策；三是理論層次。即樹立改變“薄弱學校”面貌的教育思想，教育觀念，科學的原理、理論、相關的方法論等。

我們認為，不管是哪一層次的措施，它所指的對象都應包括被扶助“薄弱學校”的外部力量（如各級政府、教育行政部門、教育研究部門、教育培訓部門、社區和家長等）和內部力量（如教學管理、教師培訓、教研教改、自身“造血”功能、學生管理等）。

基于以上認識，邊遠山區薄弱學校建設的對策，結合對其形成的調查分析，大體可以從認識層次、政策調控層次、具體操作層次展開論述。以學校為主體出發，可以從其外部措施和內部措施兩個方面開展論述。根據我們的調查研究范圍和深度，再加上本研究僅為提供決策參考，難以也沒有必要對邊遠山區薄弱學校

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建設提供系統的理論和方法體系。借鑒多數相關文獻的表述方式，僅在此提供若干“條款式”對策建議。

1、加強對認識的引導，充分重視邊遠山區薄弱學校建設的重要性 《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱‘兩基’），是全面推進素質教育的基礎。地方各級政府要繼續將“兩基”作為教育工作的“重中之重”，確保“兩基”目標的實現和達標后的鞏固和提高。各地要從實際出發，改造薄弱學校，提高義務教育階段的整體辦學水平。”加強邊遠山區薄弱學校建設，是鞏固“普九”成果的重要的具體行動。辦好每一學校（重點是扶持薄弱學校），為學生提供平等的接受教育的機會和條件，使每一個學生接受良好的教育，是各級政府和政府教育行政部門的法律責任。邊遠山區薄弱學校建設是維持一個地區區域內教育均衡發展的重要舉措，是樹立義務教育良好形象，貫徹《義務教育法》，實現政府辦學、人民受益的政府行為。隨著社會政治經濟的發展，新的相對邊遠山區薄弱學校會不斷涌現，政府及教育行政部門要樹立“薄弱學校”是一項長期工作的觀念，應該認識到“薄弱學校”建設是一個艱苦的、漸進的、持續的、螺旋式上升的過程。

邊遠山區薄弱學校要充分認識到自身努力在自身建設與發展中的決定性作用。要認真調查和分析所面臨的現實問題，克服“悲觀論、條件論、依靠論”，積極探索，勇于創新，努力加強自身“造血”功能，主動地、能動地、創造性地適應社會和教育的發展。積極引導教師克服消極情緒，增強事業進取心，加強師德修養，用發展的眼光看待事物，在學校建設的參與中去實現其自身價值。引導學生克服“妄自菲薄”的心態，樹立正確的求學觀和學習觀，做到熱愛學習、善于學習、樂于學習，力爭成為改變當地經濟文化落后的有用之才。

在邊遠山區薄弱學校建設指導思想上，我縣教育局黨組提出的“說實話、辦實事、鼓實勁、求實效”的“四實”精神、“低重心、重基礎、重過程、重銜接”的“四重”教學管理思路鼓舞、引導了絕大多數學校和師生，也成為我縣邊遠山區薄弱學校建設的重要指導思想。

2、加強學校內部建設與管理，努力提高學校的“自適應”能力

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我們認為，“薄弱學校”的產生外因是客觀存在的，內因是外因作用于事物的根本因素。改變外因的可能性和現實性遠遠低于對因內的控制。所以邊遠山區薄弱學校建設首先、也是最重要的應該從學校自身入手。根據對成因的分析，下面幾個問題應該引起重視。

（1）教學管理問題。首先要注重管理者素質的提高。學校領導一定要加強學習，要深入教學第一線，充分認識教學中存在的問題。加強學校行政領導對所屬學校分片包干聯系負責制。第二是加強符合學校實際的教學管理制度建設，克服管理的隨意性和盲目性。牢固樹立“常規立校”意識，尤其加強對教學各環節的管理。特別加強對“薄弱村小”和“薄弱班級”的教學監控力度。第三是高度重視教師對課程標準、教材的理解和把握，要想方設法要求掌握好課程標準、吃透教材，善于選用教學輔助材料。我縣在1998——1999年開展了系列村小教師教材教法培訓過關考試，對提高村小教學質量起到了重要的促進作用。第四是加強學風、考風建設。學習風氣是教師教風、校風的重要反映，對學生學習的重要性有著深遠影響。因為邊遠山區學校管理不便的因素，一些學校錯誤理解考試的功能，在學生學習學業測查中慫恿甚至組織學生作弊，對學校教學正常化產生嚴重影響。第五是重視對教研教改的組織和引導。要認真要求教師在吃準教材的基礎上，認真了解研究學生的學情，提高教學的有效性、針對性和實效性。班額較少學校，應該認真學習借鑒“復式教學”和“小班化”教學經驗，引導學生在自主學習、學會學習上努力，以此減輕教師負擔、提高教學質量。第六是重視教學評價問題的改進。加強教師教學過程的評價，改革不必要的、形式的教學管理（如規定教師備課科目完整、備課量等），重視對教師輔導“差生”、總結教學經驗、開展班隊活動、進修與教研的管理、引導，努力實現對教師教學工作全程、全面、全員的評價。第七是重視對教學信息的管理。邊遠山區薄弱學校尤其要注意給教師及時提供教學信息。要引導教師關心教學發展形勢、教學改革方向，積極創造條件為接觸吸收這些信息提供機會。

（2）課堂教學質量提高問題。因為教師素質問題和教學管理薄弱，邊遠山區薄弱學校的課堂教學質量很不理想，主要表現為隨意性大、效率低下。根據我們的調研，當前應在這方面特別注重：一是強化課前研究。要求教師在上課前認真學習《教學參考書》和教材，注重分析學生學情，在對學生知識能力缺陷有比

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較清楚的把握下，設計好教學思路，增強教學的針對性。二是處理課堂中“教”與“學”的關系。要充分引導學生積極參與、主動思考，樹立教師的“教”是為學生的“學”服務的觀念。三是加強課堂中對學生“個體差異”的教學針對性、強化個別輔導。“復式教學”不僅是一種教學形式，更蘊含著深刻的教學思想。在邊遠村小和小班額學校，提倡“同班復教”無疑也是提高教學效率的一條有效途徑。四是積極關注學生在課堂中的非智力因素。要努力使學生在課堂中體驗到成功感、愉悅感，重視學生學習興趣、動機、意志、情感等的培養，促進學生在“會學”中“學會”、在“學會”中“會學”。我縣在《關于進一步加強村小建設全面提高教育質量的意見》中對課堂教學作了以下簡單明了的要求：

①目標明確

包括知識、能力、思想教育，各個環節的教學活動都要圍繞教學目標開展。

②內容正確

傳授知識正確無誤，注意寓能力培養、思想教育于知識教學之中，注意突出教學重點，突破教學難點。

③方法恰當 根據課程性質、教學內容、學生特點采用相應的教學方法。教師教學語言無語病，基本做到板書工整、簡明；盡可能地讓學生動眼、動腦、動手、動口。注意教學反饋，根據學生學習效果及時進行教學評價，改進教學方法。

④氣氛良好

教師注意衣著、儀表，做到精神飽滿，教態自然。師生互相尊重，學習學習積極性得以調動，學得比較生動。

（3）學校思想道德教育問題。邊遠山區學校的學生有兩個常見問題，一是學習習慣差，二是學習動力不足。加強對學生的思想教育，不僅是一個德育問題，更重要的是教學問題，是對學生負責的重要體現。通過調查，我們認為，邊遠學校的德育應加強自身特色上努力。首先是對學生加強生存教育。引導學生牢固樹立依靠自己的知識和能力去改善自己的生存處境的觀念，以此強化學生學習動力。其次是重視法制教育。既要使學生學會遵紀守法，也要引導學生學會用法律的手段爭取和保護自我權益。第三是重視學生學習責任感、自覺性和自主學習能力的培養，引導樹立認真學習是對自己負責的觀念。第四是堅持不懈地重視學生艱苦奮斗精神和中華民族傳統道德教育，使學生樹立正確的人生價值觀。這對學生來說是一生最寶貴的財富。

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（4）學校課程改革問題。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“調整和改革課程體系、結構、內容，建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程。改變課程過分強調學科體系、脫離時代和社會發展以及學生實際的狀況。”，“要增強農村特別是貧困地區義務教育的課程、教材與當地經濟社會發展的適應性。”邊遠山區學生對學習缺乏興趣的重要原因之一是認為所學內容“沒有用處”。結合當地實際，適應設置對學生有用的“校本課程”，應該是學校的努力方向之一。在學科教學中，教師聯系當地的生產生活實際，引導學生把學習同對當地生產生活實際中的具體問題結合起來，不僅能解決學生學科的看法，而且能有力地促進學科學習。宣漢縣西北初中在嘗試辦“綜合初中”的探索中積累非常好的經驗。

綜合初中是由鄉鎮人民政府主辦的面向全體公民的多功能、多層次、多形式的綜合性學校。它是以一種辦學模式統籌農村的基礎教育、職業教育和成人教育，使這三種教育校舍共用、師資互用、經費合用，從而形成辦學活力，提高辦學效益。學校的課程設置是改革的基本保證。在反復探索、實踐的基礎上，擬定了《農村綜合初中課程設計（試行）》，初步建立了一個比較合理的文化基礎（補習）課、職業（勞動）技術課、活動課（課外活動與生產實踐活動課）并舉并重、相互溝通、有機結合的課程體系。初中生的文化基礎課按國家課程計劃執行，地方課根據本地經濟發展和學生實際強化職業（勞動）技術課。在辦初三職業班的同時，加強普通班文化課對職業技術教育內容的補充和滲透（如政治補充《職業指導》，語文課補充《農村應用文寫作》等），增設職業（勞動）技術必修課（如《農村種養殖》）和選修課（如《食品加工》、《電工基礎》等）。上述改革提高了農村學生成才水平，也促進了當地經濟的發展。（據《教育科學論壇》2000年第4期）

（5）加強對村小的教學管理與輔導。因為村小并不是獨立的法人單位，而是鄉鎮學校的構成部分。對其的教學管理責任基本上由所屬鄉鎮學校負責。因布點分散、交通不便等原因，常出現管理失范。目前大多數學校對村小管理主要從以下方面展開：一是重視對村小負責人的選用，重視對村小一年級、六年級教師的任用；二是加強學校領導對村小的分片包干聯系負責制（一般落實并不理想）；三是重視對村小教學常規的監控，如定期檢查教師備課本、作業批改情況、教學

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計劃與總結情況。但對村小教學實際促進作用不大。四是特別關注對村小學生考試成績情況，一般以此對村小進行考核評比。本辦法失之片面，且導致村小考風混亂。在這個問題上，仁壽縣教育局、教研室在開展《加強中心校對村小的教學輔導與管理，全面提高農村小學生素質研究》中積累許多好經驗。

該研究重點探索在教學領域內通過中心校對村小的教學輔導與管理，提高農村小學教師教學業務素質，從而更好地在農村小學全面實施素質教育，全面提高農村小學生素質。所謂課題中的“加強”，指中心校對村小的教學輔導與管理做到目的明確、計劃落實、任務具體、措施得力。所謂“教學輔導”，指在縣教研室、區鎮教辦的指導和各校具體組織下，以鄉中心校為基地，以教學、教研、教改三結合為主要形式，通過各教學業務組織和各輔導教師對所屬村小教師的教學理論、教學思想、教學方法、教學技能、教學手段、教研教改和學科專業基礎知識等方面所進行的有目的。有計劃的不脫產培訓。所謂“教學管理”，指縣教研室、區鎮教辦和各校對村小的村小教師的辦學思想、教學規章制度、教學計劃、教研教改、教學過程、教學效果、教學評價、育人環境等方面進行有目的、有計劃的管理。通過一系列相關內容、措施的制定與落實，村小教師素質和教學質量都取得了顯著的成績。

3、改革政策調控措施，提倡“以校為本”

“薄弱學校”的形成在很大程度上與政府、教育行政部門的行政調整有關，反之，通過政策的重新調整，又成為扶助“薄弱學校”的最重要手段。就我們對邊遠山區薄弱學校的調查了解，當前須重視對下述政策的調控。

（1）學校辦學類型的確定。在服務半徑較大（超過40平方公里），服務地區人口以較少（15000人以內），最好辦成“九年一貫制”學校。適當撤消部分村小，而將其降格為“教學點”，一般只辦幼兒班和小學中低年級。對少數山區學校，可嘗試辦成“三教統籌”的綜合初中。

（2）加強對山區邊遠學校的教師配備。根據中央精神，可規定教師在邊遠學校任教的資歷要求，建立邊遠學校與條件較好學校的教師合理流動機制。鼓勵教師首先到邊遠學校任教，也允許和幫助邊遠學校教師在適當服務年限后調到條件較好學校。注意對邊遠學校教師施以富有人道的關心。

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（3）認真研究解決好邊遠學校的招生政策。盡量保證邊遠學校有穩定的生源，加大政府對不送子女入學的教育監管力度。應當恢復重點中學對邊遠學校招收保送生的政策。

（4）加大評優、評職、工資優升等的傾斜力度。以此激發教師在邊遠學校任職的事業心、責任感和榮譽感。

（5）加大物質、經費撥付等傾斜力度。為山區學校配備教學器材、增大基建補貼比例、減免學生雜費。尤其要注重減輕對學校的各種攤派。

（6）改革對學校的評價方式，激發學校辦學積極性。克服用統一標準去評價學校的辦法，避免用學生考試成績簡單衡量學校的做法。盡量推進和完善督導評估制。在“督導評估”中盡量從學校自身的努力中評價學校，激發學校從實際出發主動地、創造性地開展工作。

（7）努力擴大邊遠學校的辦學自主權。在招生、考試、教學管理、課程設置、教師的校本培訓上、學生管理等諸多方面盡量給學校留下適當的空間。

（8）學校自身教育教學管理制度的建立和完善是關鍵環節。各校應就學校辦學處境和學校發展方向認真研究，做到學校辦學方向明確、思路清楚、運行有序、激勵有方。

4、加大扶持力度，強化“外部輸血”

（1）確保山區邊遠學校必要的教育經費到位。近年來邊遠學校教師工資拖欠情況日益嚴重，傷害教師的合法權宜和感情，影響了教育教學效果。一個重要問題是，當前必須根據中央精神加快對基層教育投入的縣級統籌步伐，強化“依法治教”，確保九年義務教育質量不受影響。

（2）為山區薄弱學校輸入管理骨干和教學骨干。建議采用雙流縣的辦法，新提拔的青年干部首先應到邊遠學校掛職鍛煉。落實特級教師、學科帶頭人、市縣優秀青年教師的評選具備邊遠學校任教或到薄弱學校支教經歷的措施。

（3）重視教研教改“扶薄”。“積極開展重點校、示范校對薄弱學校教研工作的“一對一”支援，通過重點校、示范校名師上公開課、示范課和實施“師徒式”結對子，提高薄弱學校教師教學水平。各級教研部門高度重視向邊遠山區學校傳遞教學信息，指導這些學校認真研究工作中存在的問題，積極探索符合當

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地實情的教學模式，努力提高課堂教學效益，在促進學生全面發展和可持續發展上認真思考、積極改革。尤其要在構建辦學和教學特色上下大力氣。

（4）想方設法減輕邊遠學校的經濟負擔，并積極引進社會各界熱心人士捐資助學。

我縣一山區學校長期受到一合法慈善機構的援助，避免了當地許多兒童失學；我縣原四方小學（現松枝小學）受到日本女士松枝的長期援助，改善了學校辦學環境；我縣福興鎮、金龍鎮的兩所村小長期成都市臺盟和一臺灣人士資助，現兩校辦學條件均較理想；我縣教育局將地處山區的九龍鎮第二小學學生的學雜費減免比例由15%提高到30%，同時實施“希望工程”重點資助，資助貧困學生81人，使該地兒童入學“進得來、留得住、學得好”。

（5）加大教學物質援助力度。努力為邊遠山區學校配備圖書、學生課桌椅、教師辦公桌、學生床、生活取水器材、教學儀器掛圖、信息技術軟硬件等急需物資。

5、積極而穩妥地進行布局調整，優化教育資源配置

對不同類型學校研究制定不同的布局調整策略。對高完中要著重增強其辦學規模上入手，發揮規模辦學的效益。對農村初級中學應兼顧考慮服務半徑和規模辦學問題。對小學著重從地域特點、服務范圍和規模辦學三方面考慮。布局調整要充分考慮當地經濟發展因素和群眾教育觀念問題。我縣近來在學校布局調整上動作較大，取得了勞動顯著效益。

2000年秋，金堂縣教育局將三所農村初級中學與當地三所農村普通高中或職業高中全并，重新任命學校領導班子，改原鄉鎮屬學校為縣直屬，使在校學生數達到規模辦學（1000人以上）標準，也使原利用率太低的教育資源和教師充分利用，大大提高了辦學效益。金堂縣廣興鎮在1998—2000年間，將所屬18所小學（含村小16所）調減為中心校2所，基點校5所，教學點3個，節約了人力資源，校均學生數由原155人上升為近300人，提高了教學管理水平和教學效益，并且每年節省經費約9萬元。雙流縣自1998年起，在兩所深丘地區學校實施寄宿制，將所有邊遠村小的學生全部轉入中心校或完小住讀，并大力撤并村小，到1998年底，將382所小學（含村小）減至204所（含村小）。一些暫時難以撤消的村小，先將中高年級學生相對集中，提高教學效益。此舉改善了村小

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辦學條件和辦學規模，使農村學生受到更高質量的教育，減少了代課教師，優化了教師隊伍（據《教育導報》2001/3/23）。

學校布局調整影響面大，應認真調研，結合實情進行。特別是山區村小調整，走讀要考慮學生上學路程（原則上在3公里以內，最遠不超過5公里），住校要考慮政府投入問題（宿舍、食堂、飲水和學生生活管理人員配備等）和家長經濟負擔能力（生活費、住校費、衣被、水電費等）。另外還要考慮社會經濟發展、小城鎮建設、學生生源的發展變化、新布點學校建設投入、教師生活用房建設投入、閑置校產的合理處置等諸多問題。還應關注布局調整后學生失學率在一段時間內提高的問題、群眾的認識問題、分流教師安置問題。

六、幾個問題及討論

（一）“邊遠山區薄弱學校建設”的主體問題。“薄弱學校”的形成是一個綜合性問題，對其的建設也需要多方面共同努力。但既然辦學的主體是各級人民政府，關注和改造“薄弱學校”也應該成為政府的重要職責。教育行政部門作為政府的教育主管部門，應該成為“薄弱學校”建設的主要承擔者。那種認為“薄弱學校”的形成是某個人、某個學校自已的事情的認識是錯誤的。我們強調“邊遠山區薄弱學校”自身努力的重要意義，但“邊遠山區薄弱學校”作為一個問題存在，畢竟是政府辦學的問題。從法制上，從貫徹中央要求把“普九”作為地方政府的主要責任、加大對義務教育的縣級統籌，從辦好義務教育是政府搞好公益事業的最重要任務來看，關心和加強邊遠山區薄弱學校應該成為各級政府及教育行政部門的長期的工作。

（二）“邊遠山區薄弱學校”建設“扶硬”與“扶軟”的問題。從一般的經驗出發，認為“扶薄”就是“人、財、物”的援助。事實上，這只能解決暫時的問題。有的地方提出，“扶薄”首先也是最重要的是“扶志”、“扶人”，即引導當地學校領導、教師、學生克服消極情緒，勇于創新，積極進取，發揚“艱苦奮斗、尋求自我生存與發展”，“腳踏實地、求真務實的作風”。再者，邊遠學校教學管理水平的提高、教師教學觀念的更新、教學能力的提高、學生學習水平的提高、積極進取精神的樹立、綜合素質的提高又何嘗不是應“扶”的范圍？

（三）“邊遠山區薄弱學校”建設的現狀與發展問題。“薄弱學校”原本就是“相對薄弱”。如果對“薄弱學校”采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的做法，要

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想徹底改變其處境恐怕難能為之。注意把“薄弱學校”問題放到一個地區、一段歷史時期、一定社會綜合環境中去考慮，不光關心“薄弱學校”的今天，更要關心“薄弱學校”的明天，通過科學規劃、合理預測，找到“扶薄”最佳突破口，從而產生長期的、持續的效應。另外，一部分未被關注的學校，由于社會政治經濟的變化和學校自身問題，很容易成為新的“不能接受”的“薄弱學校”，希望教育主管部門牢固“薄弱學校”意識，在這個問題上也注重“預防為主”。

（四）“輸血”與“造血”的關系。“扶薄”講的外部力量對“薄弱學校”的影響。事實上，外部力量不可能持續地、長期地作用下去。比如承擔教學任務重擔的是“薄弱學校”自身的教師，支教、援教不可能長期支撐。最重要的還需靠“自己”。所以，“薄弱學校”造血應該比“輸血”重要。具體說來，建立一種穩定的有助于山區邊遠學校和所有處境不利學校的教育政策應該是“扶薄”的核心。比如加強義務教育的縣級統籌和建立骨干教師愿意去、也能夠走的教師流動制度。

七、結語

邊遠山區薄弱學校的形成是隨著社會政治經濟、教育自身的發展與改革，人民群眾對教育的期望、學生入學動機發展變化，政府辦學行為調整等諸多因素的影響，在學校內外部因素的交互作用下，一些處境不利的邊遠山區學校呈現出師資力量弱、校舍設備差、內部管理水平低、教學質量低、社會聲譽差、學生流失增多的現象，成為政府、教育行政部門、社會群眾“難以接受”的學校。其形成過程是一個動態的、歷史的、相對的和諸因素綜合作用的過程。其建設要注意從理論上、政策上、操作上和學校內外部多角度思考。要以提高學校在社會及教育發展變化中的“自適應能力”為核心，強化學校內部制度管理，重視對師生的“人本”管理，結合政府、教育行政部門的政策調控、布局調整和社會各界的援助，著力提高教師教學能力和促進學生健康發展，力爭優化學校內外環境，使學校能夠適應地方政治經濟的發展，成為社會、家長、教育管理部門認為生機盎然、適于培養高素質學生的學校。

附：本研究所參考的主要資料來源

1.《普及九年義務教育匯報材料》 金堂縣人民政府（1996年）2.《金堂縣教育志》 金堂縣教育局 編

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⒊《金堂縣高中、初中、小學成績統計表》（1997——2000）金堂縣教育局

⒋《金堂縣1999——2000學年上期末小學調研考試成績統計冊》 金堂縣教育局

⒌《金堂縣鞏固“兩基”成果匯報冊》 金堂縣人民政府 ⒍《金堂縣鞏固“兩基”成果文件匯編》 金堂縣教育局 ⒎《教育科學論壇》——《四川省村小教育改革和發展研究專輯》 ⒏《加強中心校對村小的教學輔導與管理，全面提高農村小學生素質研究》（四川省仁壽縣教育局、教研室）

⒐《全面推進素質教育的一個重大課題——加強城市中小學薄弱學校建設的調查與思考》 馮象欽 等/文

⒑《關于加強薄弱學校建設的思考》程斯輝 等/文《中國教育學刊》1997/6 ⒒《農村薄弱學校的成因及對策》李學維/文 《教育導報》1998/3/27 ⒓《扶助薄弱學校對策初探》雷解民/文 《成都教育》1998/2 ⒔我縣縣級課題《村小教師教學工作“量”與“質”的調查研究》總結材料，土橋中學、永樂中學、廣興鎮小學、青松小學等“脫薄”總結材料，教研室“扶薄”工作總結等。

14.《論薄弱學校的更新和提升》雷解民/文，《探索教育扶薄新途徑，為全面推進素質教育奠定堅實基礎——對教育扶薄工作的幾點思考》雙流縣教育委員會，全國教育科學“九五”規劃課題《中小學素質教育工程（個案）研究與實驗研究論文選編》成都市教育委員會 2000/11 15.《100所鄉鎮初中辦學情況的調查與研究》山西省教育學會課題組，《教育理論與實踐》2001/3

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