第一篇：邊遠山區小規模學校體育教學存在的問題及對策

邊遠山區小規模學校體育教學存在的問題及對策

摘 要：目前，在全面提倡素質教育的新課程改革大背景下，體育教育對中小學學生的身心健康發展有著重要的影響。雖然國家努力推行義務教育均衡發展，但是現實中難免還存在一定的差距。城區學校教學軟硬件設施較好，能夠基滿足和完成新課程改革的體育教學任務的需要，但是在相對貧窮的農村地區學校，硬件配套不能完全滿足需要，加之邊遠山區難以吸引人才，造成專業體育師資水平較低，嚴重制約了農村小學體育教學活動的開展。本人在邊遠山區且規模較小的學校有些許經驗，本文就當今農村小學體育教學的意義、現狀、問題以及解決方案進行了探討，以提高教師的素質。

關鍵詞：邊遠山區 體育教學 問題 對策

一、體育教學對小學生的意義

（一）體育教學活動對小學生心理健康的影響

據有關文獻報道，大約32%的中小學生存在不同程度的心理健康問題。對這些學生進一步調查發現，心理品質方面與西方國家同齡孩子存在著明顯的弱點，如抗挫折能力、意志力、危機意識、團隊協作精神等都比較薄弱。改變這樣的現狀，只有加強學校教育，而科學的體育教育是提高學生身心健康的保證。

1.科學的體育活動能促進學生身體素質的發展，為學生心理健康的發展提供堅實的物質基礎。

2.體育運動的新需要與原心理水平的矛盾，是推動心理健康發展的一種動力。幾乎所有的運動項目都需要勇敢、堅決、自制、不怕困難等良好的意志品質和樂觀、友愛、愉快、同情等多樣的感情。

（二）體育教學對小學生集體意識、自我意識的培養

體育教學活動是集體性、競爭性的活動。從而對自我有一個比較實際的認識。體育運動還有助于自我教育。在正確認識自我的基礎上，便會自覺或不自覺地修正自己的認識和行為。

（三）體育運動培養學生的人際交往能力

在生活中，體育活動能使人愉快和喜悅，并能緩解緊張與不安，從而調節了人的情緒，改善了心理狀況。體育活動中的情感體驗強烈而又深刻，成功與失敗、進取與挫折共存，歡樂與痛苦、憂傷與憧憬相互交織，同時人的感情表現也相互感染、融合。

二、目前山區小規模學校體育教學中存在的問題

由于受社會經濟發展水平等因素的制約，農村中小學體育教學目前有“四少”：經費少、人員配備少、體育活動少、體育場地和體育設施少等主要問題。

（一）場地器材嚴重匱乏

農村中小學教育經費本來就少，投入到體育中的經費更少。購置的器材不能齊全，加上自然損耗和人為損壞、管理不嚴等因素，更使得農村規模小的學校體育器材嚴重不足。多數農村小規模學校只有一個籃球場，場地的嚴重不足限制了學校體育教學和課外活動的開展，限制了學生的活動空間及器材的有效利用，嚴重制約著農村中小學體育教學的開展。

教育現狀也影響了邊遠山區學校體育教學的發展。一些教師只關注語數主科，而在體育課上只是讓學生自由玩耍，沒有認真完成體育課的任務。有時課程表上安排的體育課時得不到保證，經常被挪作他用，或是用于補語、數課程，或是用來開展其他活動，如排練節目等；有的學校在臨近考試的兩周干脆取消體育課，全力以赴備戰考試，因為語數科成績和自己晉級、工資直接掛鉤，學生體育鍛煉的時間無法得到保證。

（二）教師自身業務能力不強

在農村中小學，尤其是規模小的村小學一般沒有專職體育教師，近年來，教育系統新招聘了專職體育教師，但是在實際工作中，往往會安排任教語數主科，對體育教學失去了研究與改進。大多數體育教師備課是形式，上課是自由式：一個口哨兩個球，學生高興我自由。這樣的體育教育效果可想而知。

三、提高邊遠規模小的學校體育教學效率的建議

上述問題嚴重制約了農村中小學體育教學的發展，其現狀令人擔憂。因此，改善農村中小學體育工作的落后狀況迫在眉睫。各級教育行政部門、各類學校，以及各位教師、家長和社會各界要從提高中華民族素質，推進社會主義精神文明建設的高度來認識、宣傳體育教育，切實加強體育工作，尤其是農村中小學體育教學這個薄弱的環節。

（一）要全面實施素質教育，認真貫徹實施國家教委頒發的《學校體育工作條例》，從根本上變應試教育為素質教育。嚴格執行國家制訂的全民健身計劃，開滿體育課，上足體鍛課，充分利用現有的體育設施和器材，加強體育教學研究和體育活動的指導，切實保證學生體育鍛煉有一定的運動量和運動強度。

（二）加大教育投入力度，購置必備的體育用品和器材，建立和完善體育設施和體育器材的維修、保養和使用的管理制度。

（三）建立農村中小學教學質量評估機制。開展教學評估有利于強化教育質量意識，有利于強化教學工作中心地位，有利于推進教學基本建設，全面貫徹以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設的原則。

（四）加強對青年教師的培養，加大思想道德教育和業務培訓的力度。首先，在思想上積極引導，舉辦科學理論講座，請模范體育教師做報告，幫助青年教師提高思想道德水平，深入領會體育教師工作的地位和作用，從而使他們熱愛本職，重教敬業。其次，在業務上悉心培養，請一些經驗豐富的老教師對青年教師進行指導，舉行教學觀摩，開展優質課的評選活動等，多渠道、多層次地提高他們的業務能力和教學水平。

（五）改善體育教師待遇，調動青年教師的工作積極性。

體育工作相對辛苦，學校采取一定的傾斜政策來調動青年教師的積極性是十分必要的。評優、評先要重?體育教學工作的成效；職稱評定和設置崗位要考慮到體育學科的職稱結構。對于貢獻大、能力強、素質全面的青年教師要破格晉升，加以重用，使青年體育教師自覺地提高自己的思想道德素質和業務水平，為學校體育工作多作貢獻。

問題淺顯，矛盾尖銳，更需要我們這些學校的管理者運籌帷幄，我們任重而道遠。

作者簡介：鄭聰敏（1976.11-），男，泉州永春，漢，大專，一級教師，研究方向：體育教育管理。

第二篇：邊遠山區薄弱學校成因及對策研究(研究報告)

歡迎光臨：www.tmdps.cn

寫在前面：

五年前，這個報告作為成都市規劃課題成果得到了評委的高度評價，甚至有評委在意見中寫到“建議向全川推廣”。在評獎活動中，該報告獲得了市第二屆教學成果二等獎，市政府第六次哲學社會科學成果三等獎（初評是二等獎，因未公開發表，又未能取得省部級政府采納的證據，被降級），縣政府科技進步三等獎。獲獎事小，關鍵是其中的觀點和建議，在目前全面推進教育均衡發展中事實上仍有啟迪意義。仔細考查，五年來，我們的教育進步了多少？五年之后，我們又能進步多少？這樣的研究不一定能解決多少問題，但這樣的研究卻幫助我們發現不少問題。教育是需要研究，無論過去、現在，還是將來。

邊遠山區薄弱學校成因及對策研究

——金堂縣教育局 羅軍 研

究

報

告

一、問題的提出

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“各地要從實際出發，改造薄弱學校，提高義務教育階段的整體辦學水平。”，“各地要制定政策，鼓勵大中城市骨干教師到基礎薄弱學校任教或兼職，中小城市（鎮）學校教師以各種方式到農村缺編學校任教，加強農村與薄弱學校教師隊伍建設。城鎮中小學教師原則上要有一年以上在薄弱學校或農村學校任教經歷，才可聘為高級教師職務。”

前國家教委在《關于當前積極 推進中小學實施素質教育的若干意見》（1997年10月29日頒發）中把“加強薄弱學校的建設”作為“采取有力措施促進素質教育”的“十大措施”之首。《意見》指出：“根據《教育法》提出的要求，辦好義務教育階段的每一所學校，逐步達到規范化，是政府依據法律規定應承擔的責任。各地要從實際出發，制定改造薄弱學校的整體規劃。按中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發三部委《關于從黨政機關和事業單位選派人員支持基層教育工作的指示》通知精神，切實采取充實、培訓、交流和調整等措施，加強薄弱學校領導理論班子和教師隊伍的建設。??”在1997年9月召開的“全國中小學素質教育經驗交流會”上，以“薄弱學校”建設為突破口推進素質教育被作為一條

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

重要經驗來交流(《加強薄弱學校建設，辦好每所學校，為全面推行素質教育奠定堅實基礎》湖南衡陽市教育委員會）。

成都市在承擔全國教育學科學“九五”規劃課題——《中小學素質教育工程（個案）研究與實驗》中，也把“薄弱學校建設研究”作為十個分課題之一。

我縣是地處成都東北部的一個農業大縣。全縣輻員面積1154平方公里，兼有山區、丘陵、平壩，人員83萬，轄24個鄉鎮，461個行政村。現在校初中、小學學生共96342人（1998年春統計數）。其中59%的小學生在村小就讀，70%的初中生在條件較差的深丘或山區鄉鎮初中就讀。我縣1996年完成“兩基”任務之后，影響“兩基”鞏固的一個重要因素就是山區邊遠薄弱學校的辦學問題。金堂縣教育局在1998年春以“辦學條件差，辦學經費不足，生源得不到保證，教師生活待遇低”為標準，共確認鄉鎮薄弱初中5所，小學12所。同時，本屆教育局黨組經過充分的調研認為，我縣中小學教育整體上的薄弱環節在初中和村小。以國家的教育規范化為標準，可以認為我縣的薄弱學校面近50%。其中問題最嚴重的自然是占我縣學校總數19%的邊遠山區薄弱學校。

薄弱學校建設的研究與實施，根本目的是解決基礎教育必須面向每一個受教育者的問題。是力圖實現教育公平，貫徹政府辦好義務教育的宗旨的具體行動。扶持和加強薄弱學校的建設和發展，提高辦學水平和質量，是區域性推進素質教育，實現區域內各校均衡、協調發展，保證群眾子女受教育質量的必需措施。但從已有文獻看來，薄弱學校建設基本上只關注城市薄弱學校問題，熱點也在解決于取消義務教育階段學生“擇校”后出現的教育平等問題。我們認為，農村義務教育比城市面臨更多的問題。農村山區薄弱學校的存在，不僅涉及學生受教育質量的問題，更重要的是，相當部分山區邊遠地區兒童接受義務教育的權利受到侵害，影響政府普及義務教育任務的完成。為此，充分認識邊遠山區薄弱學校存在的問題，形成對加強邊遠山區薄弱學校建設的理性的、富有針對性的認識和措施，是地方政府及教育行政部門、各學校認真完成和鞏固“普九”成果的重要職責。

基于以上認識，我室提出“邊遠山區薄弱學校成因及對策研究”這一課題，力圖通過豐富的調查和文獻查閱認識當前邊遠山區薄弱的問題，并為我縣和其他地區邊遠山區薄弱學校建設提供決策依據。

二、研究的范圍和對象

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

1、總體對象

我縣現有邊遠山區薄弱學校（含部分丘陵鄉鎮學校的所屬村小）。

2、樣本

在我縣教育局確認的薄弱學校確確定一所高完中、一所初級中學、三所小學（含所屬村小）為樣本。

三、研究的目標、內容與方法

（一）研究目標與內容

1、邊遠山區薄弱學校現狀調查及薄弱形成原因分析。

2、面向二十一世紀金堂縣邊遠地區學校建設目標、條件和可能遇到的困難。

3、先進地區薄弱學校建設的啟示——比較研究與政策性建議。

4、結合我縣實際與研究，提供邊遠山區薄弱學校建設的決策性建議。

（二）研究方法

本研究屬調查研究，主要運用調查研究法、文獻法和比較研究法。

1、調查研究。主要通過問卷調查、訪問調查、個案調查，充分認識邊遠山區薄弱學校的現狀和建設的成功經驗。

2、文獻法。主要通過查閱《教育研究》、《中小學管理》、《中國教育報》、《教育導報》、《江蘇教育》等報刊，充分了解國內關于“薄弱學校”分析與建設的成功經驗，為本課題研究提供參考。

3、比較研究法。主要通過對文獻查閱的成功經驗，以及對本縣若干邊遠山區薄弱學校相互對比進行分析，充分認識邊遠山區薄弱學校形成的較本質原因和可行的成功建設經驗。

四、研究的主要過程

第一階段：基本情況調查階段（1997年9月——1998年7月）。完成課題研究的準備工作，擬定方案，申請立項。采用訪問法、觀察法等搜集典型邊遠山區薄弱學校辦學情況等原始材料。形成階段性工作總結——《關于邊遠山區薄弱學校的初步調查與思考》。

第二階段：深入調查和專項研究階段（1998年9月——2000年12月）。以個案研究和教學問題研究作為重點，并將純調查研究與教學“扶薄”相結合，重視走行動研究的路線，獲得諸多有參考價值的認識成果和實踐效果。

第三階段：文獻集中查閱及歸納概括階段（2001年1月——2001年2月）。

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

五、研究結果

（一）對“邊遠山區薄弱學校”內涵的理解

“薄弱學校”作為對某些學校辦學水平的概括，是一個相對的和歷史的概念，對其的理解和衡量的標準因地、因時、因人、因學校不同類型有著不同的理解。前國家教委1995年6月22日頒發的《關于印發<加強薄弱普通高級中學建設的十項措施(試行)>的通知》將“薄弱高中”描述為“由于多種原因，各地不同程度地存在著一些基礎相對薄弱的普通高級中學”，其特征為“有的辦學條件困難，生源素質不高；有的領導班子和教師力量薄弱，教育質量較低；有的規模過小，辦學水平和效益較差。”有的地方通過調查分析，將“薄弱學校”特征概括為“三差兩低”，即“校舍設備差、領導班子和師資水平差、學生生源和社會聲譽差、學校管理水平低、教育質量低。”成都市教委副主任雷解民認為：“薄弱學校有存在，是一種客觀的教育現象。但由于其模糊性和動態性，我們無法也沒有必要給其規定一個精確的定義，只能揭示其本質特征。即至少其辦學的物化條件、學校的內部管理、辦學的綜合效益被學校所在地域的教育行政部門、社會和多數學生及家長評價為‘不能接受’的學校。辦學的物質化條件、學校的內部管理、辦學的綜合效益三者中，最重要的是力學綜合效益。”

從上述描述可以看出，“薄弱學校”因其相對性，其存在是一種必然現象。“薄弱”作為一種特征，也是一種某類學校作為系統的內外因素的綜合的、整體的反映。本課題所指的“邊遠山區薄弱學校”既具備上述“薄弱學校”的基本特征，也作為一個特定的概念存在。其特征還應包括：①地處山區。經濟條件差，當地群眾人均年收入低于全縣平均水平（如1997年為2110元）。離縣城或鄉鎮政府所在地遠，一般超過10公里。生活條件艱苦，如缺水、缺電、缺通訊條件，信息閉塞。②辦學規模小。初中不超過200人，班額不足40人，小學不超過250人，班額通常在30人以下。③教學質量低。在全縣正式考試中，各項指標綜合得分通常在全縣名列后10名內。④學校領導班子和教師隊伍素質差，辦學信譽差。表現為領導、教師隊伍不穩定，結構不合理，學生流失率高。這些學校可以認為隨著“普九”的實施，已成為政府、教育行政部門、群眾“不能接受”的學校，因而稱其為“邊遠山區薄弱學校”。

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

在實際研究中，我們感到，我縣還有相當部分丘陵鄉鎮村小，其外部條件與上述山區學校并無質的區別，因此認為“山區邊遠薄弱學校”也可包含這部分學校。

（二）邊遠山區薄弱學校成因的調查與分析

1、對“邊遠山區薄弱學校”的整體現象的調查與分析

因為“邊遠山區薄弱學校”是一個綜合性、模糊性概念，對形成和分析也須從學校內外因素作系統調查與分析。根據《研究方案》和對學校辦學系統的粗略構成因素分析，我們在研究初始階段，對“邊遠山區薄弱學校”的調查從以下方面展開：⑴學校所處的外部環境。包括地理位置，當地的經濟狀況，村鎮居民對教育的認識與態度等。⑵學校規模。包括所轄村小數、學生數、教師數、班級數等。⑶領導班子和教師隊伍狀況。包括年齡、性別結構，學歷結構，職稱結構，教育教學態度與能力，學科分布，待遇與穩定情況等。⑷學校教育經費的來源與使用情況。⑸學校辦學面貌與教育教學效果、社會聲譽。⑹學校辦學的優勢與不足，辦學的困難與今后的打算。⑺其他。

對村小教師，主要從基本情況、教學負擔、教學成績、教學常規、教研與繼續教育、教學工作體會等方面展開問卷調查。

上述調查因為涉及范圍廣，操作較煩瑣，難以得出一個精確結論。但獲得諸多整體性認識：

（1）我縣邊遠山區薄弱學校辦學條件已基本合格，但有效利用率不高。隨著“普九”的完成，我縣各類學校的辦學硬件得到根本改觀，教學用房和輔助用房已基本達到“夠用、實用、耐用”的標準，教學器材也“普九”標準基本配齊（但近年來，隨著“普高”熱的升溫，農村高完中的教學設施日漸緊張）。大多數被調查學校都配置了音樂室、實驗室、教學器材、圖書等設備，但得到有效使用的并不多。

（2）受經濟發展制約是學校辦學困難的重要原因。

許多邊遠山區學校所在地都還是農村自然經濟，易受干旱等自然災害的影響。導致幾乎所有被調查學校都不能足額收齊學生的書雜費。有的教師每期需為學生墊支書雜費上千元，導致教師自身生活也非常困難。于是有了山區教師“教

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

書易、收費難”的口頭禪。另外，山區學校生源有限，可供支配的辦公經費嚴重不足，學校工作舉步維艱。

（3）村小問題是學校“薄弱”的主要問題（后面將詳細論述）。（4）學校干部、教師隊伍建設任重而道遠。

我們所走訪的學校，學校干部、教師隊伍素質的確不盡人意。邊遠山區學校的干部隊伍90%以上是當地人，基本都是從長期在所在學校工作中逐漸提拔上來的。其中相當部分并未接受正規的師范教育，文化程度大多在后繼教育中達標。因為對外辦界信息并不了解（也不敏感），再加上對升遷不抱太高的期望值，工作中習慣于按部就班地依靠經驗操作，缺乏開拓性、創造性。干部隊伍配備不完整，缺乏進取心是邊遠學校干部存在的重要問題。教師問題主要表現為骨干教師缺乏、學科不配套、隊伍不穩定等幾個問題。師范院校的學生較難分至這些學校。既使已分配至這些學校的青年教師，大多想調離。因為正式教師嚴重缺編，許多學校還聘有大量臨時代課教師（個別學校達50%），有的村小還完全是臨時代課教師擔負教學任務。因為這些臨時代課教師學歷低（80%以上為初中生）、待遇低（月收入不足100元）、生活負擔重（大多要種責任田）、教學任務重（周課時超過一般超過20節），因而教學質量低下。另外，邊遠學校的教學骨干——大量80年代末90年代初“民轉公”的教師已日益老化，并進入退休高峰，造成這些學校的教師隊伍狀況進一步嚴重化。在職的中青年教師因為參加教研教改、外出學習的機會不多，其文化水平和業務水平也亟待提高。

（5）山區教師的待遇、生活條件急需提高和改善。

山區的公辦教師除國家財政撥付的基本工資外（近年來還常常出現拖欠現象），沒有任何補貼。代課教師的待遇基本只能解決“糊口”問題（近年來也出現嚴重拖欠現象。某鄉鎮一村小代課教師，因其一年的工資被拖欠，年終時連家中的電費也無法繳納）。山區學校的住校教師生活條件非常艱苦，常常出現生活用水缺乏的現象。1998年春旱期間，我縣龍泉山脈有兩所學校的村小老師，“靠學生用瓶子從家里帶水湊給教師作生活用水”（教師自述）。有山區教師這樣總結其生活：“總之一個‘苦’字：工作擔子重累得苦；離校很遠走得苦；用水艱難生活苦；文化枯燥精神苦。”（問卷調查教師自述）

（6）教育教學管理與指導亟需加強和改進,學校自身辦學努力不夠。

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

囿于信息閉塞和管理水平的問題，日前幾乎所有山區邊遠學校仍沿襲以學生考試成績作為評定學校、教師工作唯一標準的做法，挫傷了山區教師全面育人、教好每一個學生的積極性。同時因為山區學校布局分散（許多村小距中心校超過10公里），增加了學校教學監控的難度，也使教師難以及時吸收教學信息，使這些學校的教學單純依靠教師的職業覺悟和膚淺的經驗開展，教學質量很難得以保證。問卷調查也表明，大多數山區教師認為，制約他們提高教學質量的關鍵是“信息閉塞，缺乏指導，沒有了解學習先進的教育教學理論與經驗。”

在學校辦學面臨諸多困難的情況下，許多山區學校并沒有開展有針對性的補救措施。一表現為缺乏改善學校辦學處境的信心和決心。總是以學校外部條件差作為問題難以解決的借口，出現“悲觀論”、“難辦論”、“條件論”、“依靠論”。二是表現為學校沒有根據其內外部的諸多特點采取相應的靈活的措施，習慣于依賴常規辦學經驗開展工作。

另外，教育行政部門統一規格的辦學要求不利于山區學校。如對辦學規模的要求、辦學條件改善的要求和教育教學評估標準劃一。等等。

綜上所述，邊遠山區薄弱學校的存在是一個社會發展中出現的綜合性問題。社會經濟發展的不平衡和教育自身改革發展的不平衡造成一部分學校與教育行政部門、社會、群眾對教育的期望差距越來越大，形成“薄弱學校”。

在對“薄弱學校”成因的調查分析中，我們感到對學校方方面面進行調查分析是不能有效進行的，也無法得出較精確的結論。在“薄弱學校”各方面問題中，從目前最有可能解決、能對“薄弱學校建設”產生持續而深遠影響的因素來分析，才能提高本研究的價值。就我們對所調查學校的基本情況來看，村小管理問題、教學問題是這些學校內部的根本性問題。以下詳述對這兩個問題的調查與分析。

2、對“薄弱村小”的調查與分析

我縣現有村小298所，在校約42000人。其中70%以上在深丘或山區，教學質量長期較低下，成為制約我縣小學教學質量的關鍵因素。1998年3月，我們根據前期調查基礎編制了《金堂縣村小教師教學情況問卷調查表》，對12所山區或深丘學校的539名村小教師開展了問卷調查；1999年4月，教研室抽調近10名學校管理骨干對三所村小的教學情況進行了“解剖式”深入調查；1999年底，教研室在教育局領導下，對全縣小學三年級語文、五年級數學、六年級語文

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

數學開展了統一調研考試，對村小特別編號，之后對村小教學質量進行了系統深入分析；近年來，教研室把教研中心落實在村小，先后對數十所村小開展調研；1999年3月，金堂縣教育局經過充分調查研究，頒發了《金堂縣教育局關于進一步加強村小建設，全面提高教育質量的意見》；1999年—2001年教研室組織系列“村小教師獻課活動”，力圖推進村小教學質量；通過上述努力，結合我縣級教研規劃課題——《村小教師教學工作“量”與“質”的調查研究》的開展，我們獲得了諸多對村小問題的了解與認識。

（1）1998年春開展的《金堂縣村小教師教學情況問卷調查》，從教師基本情況、教學負擔情況、教學成績、教學常規、教研與繼續教育、對自身教學問題的認識、對素質教育的理解、工作生活體會等方面展開。結果顯示：我縣70%以上村小教師趨于老化，教師學歷以中師（一般為后繼教育）、初中居多，臨時代課約占教師總數的3/1，教師周課時總量約在20—25節之間，平均班額淺丘41人，深丘或山區20人左右（大山地區均在20人以內，有的僅為8人）；班平均教師(含教學輔助人員)1.2人,師生比淺丘地區為1:29人,深丘、山區為1：21人（大山地區為1：13）。村小自認為大都能按教學常規要求（如認真備課、認真上課、認真批改作業等）開展教學工作，但囿于水平和精力所限質量得不到保證；每個教師每期能參加3—4次常規教研，但很少或根本沒有學習過教學理論，所接受以培訓、教學基本功訓練等繼續教育實效性不大；100%的村小教師感到教學負擔重，對教學常規（如備課）的執行消極應付上級檢查的成分較重，針對性、實效性差；影響村小教學質量的根本因素是教師素質整體水平不高（特別是文化程度偏低），對教材的理解和把握達不到教學要求，不了解教學改革信息和教學設備缺乏；對“素質教育”的理解非常膚淺和片面，90%以上認為“素質教育=學科教學+課外活動”；工作中最苦惱的是生活艱苦和“收費難”。

（2）1999年春教研室組織了對三所村小的“解剖式”教學診斷。調查組通過采取聽、看、查、訪、議等形式，對三所村小的制度建設、教學計劃的制定與落實、教學“六認真”等六項指標進行了全面調查分析。結果顯示：各村小的教學設備基本合格。只有一所村小制定較完善的制度（共18項），三所村小執行國家課程計劃都不徹底，隨意增減課程課時現象普遍；教學計劃有，但指導性不強；教師備課照抄《教案集》是普遍現象，10%的備課過于簡略，對教學沒有指

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

導價值；調查組所聽的30節隨堂課中，被認為“不合格”課25節，多達83.4%，主要問題為“教學方法陳舊”、“教學目標不明”、“教學隨意性大”、“課堂結構無序”等；教師課后主要是為“差生”“補知識”，且效率不高；學生作業布置不合理，表現為單

一、量多、重復、批改及評講質量差；對學生學業情況的階段診斷不落實，不能及時發現教學中存在的問題和改進教學；上級管理部門對村小教學“管而不理”，習慣于較多地用考試去 “管”，較少去分析教師教學中存在的具體問題；教師外出教研學習少，甚至沒有，沒有被調查村小教師撰寫過教學經驗論文。可以用“管而不實、管而不細、管而無序”來概括村小教學管理現狀。

（3）1999年底對村小教學質量的調研考試結果顯示：我縣村小教學發展很不平衡，校際差距越來越大。在六年級某科測試中，縣平均分為76.3，及格率為94.4%，優生率為40.%，而某山區學校所屬村小上述三項分別為57.78,39.5%，0。在1999年全縣小學畢業統一考試中，某科校平均分全縣最高的為86.88分,最高及格率為95.87%,而某邊遠山區學校平均分為48.55分,及格率僅為27.67%。通過仔細分析還發現，除山區學校整體水平較低外，更嚴重的問題是，個別村小、個別班級的教學成績令人難以置信地差。這些學校、班級的學生的受教育質量遠遠低于國家要求，是“薄弱學校”中的“最薄弱”環節。這也提示我們，對“薄弱學校”問題必須加強從“薄弱村小”和“薄弱班級”入手。

概而言之，我縣村小布點多又不夠合理，在校學生多，規模因地域不同而參差不齊。其問題主要有教學管理不善、教師隊伍老化且結構不合理、教師教學負擔重但質量差、個別村小教學質量十分低下等問題是當前乃至將長期存在的主要問題。

3、對“邊遠山區薄弱學校”教學情況的調查與分析

我縣教研室一直把“教學扶薄”作為教研室的重要工作。近來先后深入20余所鄉鎮薄弱中學、30余所薄弱村小進行教學視導與指導。概括地說，農村薄弱初中、小學的常見問題有：課堂教學效益不高，學生在學習中的主體地位得不到落實；教學過程管理不夠落實，效果不好；教師對學生的輔導缺乏針對性；教學手段落后、教學設備的合理利用率不高。通過我們對邊遠山區學校師資與教學管理專題調研發現：教師都具有搞好工作的愿望，也能努力工作，但都不善于鉆

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

研業務，長期依靠經驗的慣性開展工作，效率較低；教師的教學工作重心僅僅圍繞“傳授知識”，不能有效地調動學生學習的主動性，教學思想、方法落后；學校教研教改意識淡泊，教師教學得不到有效地指導和改進。

在實際調研中，我們發現，山區小學高年級和初中學生學習動機非常低、厭學情緒嚴重。通過一項專門調查，我們發現：初二是學生產生厭學情緒的關鍵時期。主要原因一是學習困難。初二課程設置驟增、學習任務突然加重、難度加大，學生學業成績分化加快加大。二是家長期望發生變化。在經濟并不寬裕的情況下，家長看到已基本成人的初二學生成績太差，逐漸萌發讓輟學的愿望，以減輕其經濟壓力。三是學生學習習慣和學習品質不好。多數厭學學生也承認知識很重要，但學習自覺性差、學習方法不當、毅力不強，體驗不到學習樂趣。四是教師教學處理不當。教師的教學方式方法單

一、教學要求過高、搞題海戰術、不研究和認真培養學生在學習中的非智力因素，使學生喪失學習信心、感到學習又苦又枯燥。

對山區教師教學問題的研究，我們雖然沒有系統進行，但根據我們對山區學校的整體把握，下述一項對農村鄉鎮初中的調查結論也是符合我縣邊遠山區學校實情的。

⑴教師教學能力不理想。約30%的教師只能基本勝任本職工作，個別教師不能勝任工作。

⑵教師心理健康問題較突出。約1/3的教師（尤其是青年教師）長期存在不健康心理，常常表現在教育教學中缺乏耐心、亂發脾氣，以及不能有效地與同事、學生進行溝通。這實際上在無形中嚴重違背教育教學規律、損害學生受教育質量。

⑶邊遠山區學校教師能獲得縣以上榮譽符號的教師很少或基本沒有，職稱評定也處于不利地位。這對邊遠山區學校教師是一種很重要的挫傷，它不僅影響了教師個人價值的體現，也影響教師對教學活動的參與積極性和參與的程度。

⑷教師基本不讀教育教學理論書籍，不關心教改。不懂教育教學規律或不能按照學生身心發展規律開展工作的教師達到近80%。教師基本不寫教育教學經驗論文，即使寫也只能重復一點他人經驗，沒有創新性和指導性。教師基本上不閱讀專業教育教學報刊（大多數學校也不訂）。90%以上的教師把教學中的問題歸罪于學生，而且是表面的“懶、不想學、基礎差、紀律差”等。

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

⑸難以遵循教育教學規律開展工作。不了解中外教育家。絕大部分教師連杜威、皮亞杰、布魯姆等中外教育名家的姓名都不知道，更不用說其教育思想。基本不能認識清楚教學中各種基本因素及相互關系，不能正確認識和處理學生知識、能力、素質之間的關系。

簡單地說，邊遠山區薄弱學校教學管理薄弱，教師綜合素質整體水平不高，教學能力不理想，教研教改意識差，導致教學效果不理想、學生厭學情緒重，流失率高，辦學效益低且每況愈下。

綜上所述，邊遠山區薄弱學校形成，是隨著社會政治經濟的發展與改革，教育自身的發展與改革，人民群眾對教育的期望的發展變化，政府辦學行為調整，學生入學動機發展變化等諸多因素的影響，在學校內外部因素的交互作用下，一些處境不利的邊遠山區學校呈現出師資力量弱、校舍設備跟不上教育發展趨勢、內部管理水平相對低下、教學質量與其他學校及上級要求差距拉大、社會聲譽降低、學生流失增多的現象，成為政府、教育行政部門、社會群眾“難以接受”的學校，將其稱為“邊遠山區薄弱學校”。其形成是一個動態的、歷史的、相對的和諸因素綜合作用的過程。

（三）邊遠山區薄弱學校建設的對策思考

有人認為，“薄弱學校改造工程”涉及三個層次的問題：一是操作層次，即直接作用于改造薄弱學校的具體措施；二是教育行政管理和政策調控層次。即從宏觀上制定和落實扶持“薄弱學校”的政策；三是理論層次。即樹立改變“薄弱學校”面貌的教育思想，教育觀念，科學的原理、理論、相關的方法論等。

我們認為，不管是哪一層次的措施，它所指的對象都應包括被扶助“薄弱學校”的外部力量（如各級政府、教育行政部門、教育研究部門、教育培訓部門、社區和家長等）和內部力量（如教學管理、教師培訓、教研教改、自身“造血”功能、學生管理等）。

基于以上認識，邊遠山區薄弱學校建設的對策，結合對其形成的調查分析，大體可以從認識層次、政策調控層次、具體操作層次展開論述。以學校為主體出發，可以從其外部措施和內部措施兩個方面開展論述。根據我們的調查研究范圍和深度，再加上本研究僅為提供決策參考，難以也沒有必要對邊遠山區薄弱學校

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

建設提供系統的理論和方法體系。借鑒多數相關文獻的表述方式，僅在此提供若干“條款式”對策建議。

1、加強對認識的引導，充分重視邊遠山區薄弱學校建設的重要性 《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱‘兩基’），是全面推進素質教育的基礎。地方各級政府要繼續將“兩基”作為教育工作的“重中之重”，確保“兩基”目標的實現和達標后的鞏固和提高。各地要從實際出發，改造薄弱學校，提高義務教育階段的整體辦學水平。”加強邊遠山區薄弱學校建設，是鞏固“普九”成果的重要的具體行動。辦好每一學校（重點是扶持薄弱學校），為學生提供平等的接受教育的機會和條件，使每一個學生接受良好的教育，是各級政府和政府教育行政部門的法律責任。邊遠山區薄弱學校建設是維持一個地區區域內教育均衡發展的重要舉措，是樹立義務教育良好形象，貫徹《義務教育法》，實現政府辦學、人民受益的政府行為。隨著社會政治經濟的發展，新的相對邊遠山區薄弱學校會不斷涌現，政府及教育行政部門要樹立“薄弱學校”是一項長期工作的觀念，應該認識到“薄弱學校”建設是一個艱苦的、漸進的、持續的、螺旋式上升的過程。

邊遠山區薄弱學校要充分認識到自身努力在自身建設與發展中的決定性作用。要認真調查和分析所面臨的現實問題，克服“悲觀論、條件論、依靠論”，積極探索，勇于創新，努力加強自身“造血”功能，主動地、能動地、創造性地適應社會和教育的發展。積極引導教師克服消極情緒，增強事業進取心，加強師德修養，用發展的眼光看待事物，在學校建設的參與中去實現其自身價值。引導學生克服“妄自菲薄”的心態，樹立正確的求學觀和學習觀，做到熱愛學習、善于學習、樂于學習，力爭成為改變當地經濟文化落后的有用之才。

在邊遠山區薄弱學校建設指導思想上，我縣教育局黨組提出的“說實話、辦實事、鼓實勁、求實效”的“四實”精神、“低重心、重基礎、重過程、重銜接”的“四重”教學管理思路鼓舞、引導了絕大多數學校和師生，也成為我縣邊遠山區薄弱學校建設的重要指導思想。

2、加強學校內部建設與管理，努力提高學校的“自適應”能力

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

我們認為，“薄弱學校”的產生外因是客觀存在的，內因是外因作用于事物的根本因素。改變外因的可能性和現實性遠遠低于對因內的控制。所以邊遠山區薄弱學校建設首先、也是最重要的應該從學校自身入手。根據對成因的分析，下面幾個問題應該引起重視。

（1）教學管理問題。首先要注重管理者素質的提高。學校領導一定要加強學習，要深入教學第一線，充分認識教學中存在的問題。加強學校行政領導對所屬學校分片包干聯系負責制。第二是加強符合學校實際的教學管理制度建設，克服管理的隨意性和盲目性。牢固樹立“常規立校”意識，尤其加強對教學各環節的管理。特別加強對“薄弱村小”和“薄弱班級”的教學監控力度。第三是高度重視教師對課程標準、教材的理解和把握，要想方設法要求掌握好課程標準、吃透教材，善于選用教學輔助材料。我縣在1998——1999年開展了系列村小教師教材教法培訓過關考試，對提高村小教學質量起到了重要的促進作用。第四是加強學風、考風建設。學習風氣是教師教風、校風的重要反映，對學生學習的重要性有著深遠影響。因為邊遠山區學校管理不便的因素，一些學校錯誤理解考試的功能，在學生學習學業測查中慫恿甚至組織學生作弊，對學校教學正常化產生嚴重影響。第五是重視對教研教改的組織和引導。要認真要求教師在吃準教材的基礎上，認真了解研究學生的學情，提高教學的有效性、針對性和實效性。班額較少學校，應該認真學習借鑒“復式教學”和“小班化”教學經驗，引導學生在自主學習、學會學習上努力，以此減輕教師負擔、提高教學質量。第六是重視教學評價問題的改進。加強教師教學過程的評價，改革不必要的、形式的教學管理（如規定教師備課科目完整、備課量等），重視對教師輔導“差生”、總結教學經驗、開展班隊活動、進修與教研的管理、引導，努力實現對教師教學工作全程、全面、全員的評價。第七是重視對教學信息的管理。邊遠山區薄弱學校尤其要注意給教師及時提供教學信息。要引導教師關心教學發展形勢、教學改革方向，積極創造條件為接觸吸收這些信息提供機會。

（2）課堂教學質量提高問題。因為教師素質問題和教學管理薄弱，邊遠山區薄弱學校的課堂教學質量很不理想，主要表現為隨意性大、效率低下。根據我們的調研，當前應在這方面特別注重：一是強化課前研究。要求教師在上課前認真學習《教學參考書》和教材，注重分析學生學情，在對學生知識能力缺陷有比

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

較清楚的把握下，設計好教學思路，增強教學的針對性。二是處理課堂中“教”與“學”的關系。要充分引導學生積極參與、主動思考，樹立教師的“教”是為學生的“學”服務的觀念。三是加強課堂中對學生“個體差異”的教學針對性、強化個別輔導。“復式教學”不僅是一種教學形式，更蘊含著深刻的教學思想。在邊遠村小和小班額學校，提倡“同班復教”無疑也是提高教學效率的一條有效途徑。四是積極關注學生在課堂中的非智力因素。要努力使學生在課堂中體驗到成功感、愉悅感，重視學生學習興趣、動機、意志、情感等的培養，促進學生在“會學”中“學會”、在“學會”中“會學”。我縣在《關于進一步加強村小建設全面提高教育質量的意見》中對課堂教學作了以下簡單明了的要求：

①目標明確

包括知識、能力、思想教育，各個環節的教學活動都要圍繞教學目標開展。

②內容正確

傳授知識正確無誤，注意寓能力培養、思想教育于知識教學之中，注意突出教學重點，突破教學難點。

③方法恰當 根據課程性質、教學內容、學生特點采用相應的教學方法。教師教學語言無語病，基本做到板書工整、簡明；盡可能地讓學生動眼、動腦、動手、動口。注意教學反饋，根據學生學習效果及時進行教學評價，改進教學方法。

④氣氛良好

教師注意衣著、儀表，做到精神飽滿，教態自然。師生互相尊重，學習學習積極性得以調動，學得比較生動。

（3）學校思想道德教育問題。邊遠山區學校的學生有兩個常見問題，一是學習習慣差，二是學習動力不足。加強對學生的思想教育，不僅是一個德育問題，更重要的是教學問題，是對學生負責的重要體現。通過調查，我們認為，邊遠學校的德育應加強自身特色上努力。首先是對學生加強生存教育。引導學生牢固樹立依靠自己的知識和能力去改善自己的生存處境的觀念，以此強化學生學習動力。其次是重視法制教育。既要使學生學會遵紀守法，也要引導學生學會用法律的手段爭取和保護自我權益。第三是重視學生學習責任感、自覺性和自主學習能力的培養，引導樹立認真學習是對自己負責的觀念。第四是堅持不懈地重視學生艱苦奮斗精神和中華民族傳統道德教育，使學生樹立正確的人生價值觀。這對學生來說是一生最寶貴的財富。

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

（4）學校課程改革問題。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“調整和改革課程體系、結構、內容，建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程。改變課程過分強調學科體系、脫離時代和社會發展以及學生實際的狀況。”，“要增強農村特別是貧困地區義務教育的課程、教材與當地經濟社會發展的適應性。”邊遠山區學生對學習缺乏興趣的重要原因之一是認為所學內容“沒有用處”。結合當地實際，適應設置對學生有用的“校本課程”，應該是學校的努力方向之一。在學科教學中，教師聯系當地的生產生活實際，引導學生把學習同對當地生產生活實際中的具體問題結合起來，不僅能解決學生學科的看法，而且能有力地促進學科學習。宣漢縣西北初中在嘗試辦“綜合初中”的探索中積累非常好的經驗。

綜合初中是由鄉鎮人民政府主辦的面向全體公民的多功能、多層次、多形式的綜合性學校。它是以一種辦學模式統籌農村的基礎教育、職業教育和成人教育，使這三種教育校舍共用、師資互用、經費合用，從而形成辦學活力，提高辦學效益。學校的課程設置是改革的基本保證。在反復探索、實踐的基礎上，擬定了《農村綜合初中課程設計（試行）》，初步建立了一個比較合理的文化基礎（補習）課、職業（勞動）技術課、活動課（課外活動與生產實踐活動課）并舉并重、相互溝通、有機結合的課程體系。初中生的文化基礎課按國家課程計劃執行，地方課根據本地經濟發展和學生實際強化職業（勞動）技術課。在辦初三職業班的同時，加強普通班文化課對職業技術教育內容的補充和滲透（如政治補充《職業指導》，語文課補充《農村應用文寫作》等），增設職業（勞動）技術必修課（如《農村種養殖》）和選修課（如《食品加工》、《電工基礎》等）。上述改革提高了農村學生成才水平，也促進了當地經濟的發展。（據《教育科學論壇》2000年第4期）

（5）加強對村小的教學管理與輔導。因為村小并不是獨立的法人單位，而是鄉鎮學校的構成部分。對其的教學管理責任基本上由所屬鄉鎮學校負責。因布點分散、交通不便等原因，常出現管理失范。目前大多數學校對村小管理主要從以下方面展開：一是重視對村小負責人的選用，重視對村小一年級、六年級教師的任用；二是加強學校領導對村小的分片包干聯系負責制（一般落實并不理想）；三是重視對村小教學常規的監控，如定期檢查教師備課本、作業批改情況、教學

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

計劃與總結情況。但對村小教學實際促進作用不大。四是特別關注對村小學生考試成績情況，一般以此對村小進行考核評比。本辦法失之片面，且導致村小考風混亂。在這個問題上，仁壽縣教育局、教研室在開展《加強中心校對村小的教學輔導與管理，全面提高農村小學生素質研究》中積累許多好經驗。

該研究重點探索在教學領域內通過中心校對村小的教學輔導與管理，提高農村小學教師教學業務素質，從而更好地在農村小學全面實施素質教育，全面提高農村小學生素質。所謂課題中的“加強”，指中心校對村小的教學輔導與管理做到目的明確、計劃落實、任務具體、措施得力。所謂“教學輔導”，指在縣教研室、區鎮教辦的指導和各校具體組織下，以鄉中心校為基地，以教學、教研、教改三結合為主要形式，通過各教學業務組織和各輔導教師對所屬村小教師的教學理論、教學思想、教學方法、教學技能、教學手段、教研教改和學科專業基礎知識等方面所進行的有目的。有計劃的不脫產培訓。所謂“教學管理”，指縣教研室、區鎮教辦和各校對村小的村小教師的辦學思想、教學規章制度、教學計劃、教研教改、教學過程、教學效果、教學評價、育人環境等方面進行有目的、有計劃的管理。通過一系列相關內容、措施的制定與落實，村小教師素質和教學質量都取得了顯著的成績。

3、改革政策調控措施，提倡“以校為本”

“薄弱學校”的形成在很大程度上與政府、教育行政部門的行政調整有關，反之，通過政策的重新調整，又成為扶助“薄弱學校”的最重要手段。就我們對邊遠山區薄弱學校的調查了解，當前須重視對下述政策的調控。

（1）學校辦學類型的確定。在服務半徑較大（超過40平方公里），服務地區人口以較少（15000人以內），最好辦成“九年一貫制”學校。適當撤消部分村小，而將其降格為“教學點”，一般只辦幼兒班和小學中低年級。對少數山區學校，可嘗試辦成“三教統籌”的綜合初中。

（2）加強對山區邊遠學校的教師配備。根據中央精神，可規定教師在邊遠學校任教的資歷要求，建立邊遠學校與條件較好學校的教師合理流動機制。鼓勵教師首先到邊遠學校任教，也允許和幫助邊遠學校教師在適當服務年限后調到條件較好學校。注意對邊遠學校教師施以富有人道的關心。

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

（3）認真研究解決好邊遠學校的招生政策。盡量保證邊遠學校有穩定的生源，加大政府對不送子女入學的教育監管力度。應當恢復重點中學對邊遠學校招收保送生的政策。

（4）加大評優、評職、工資優升等的傾斜力度。以此激發教師在邊遠學校任職的事業心、責任感和榮譽感。

（5）加大物質、經費撥付等傾斜力度。為山區學校配備教學器材、增大基建補貼比例、減免學生雜費。尤其要注重減輕對學校的各種攤派。

（6）改革對學校的評價方式，激發學校辦學積極性。克服用統一標準去評價學校的辦法，避免用學生考試成績簡單衡量學校的做法。盡量推進和完善督導評估制。在“督導評估”中盡量從學校自身的努力中評價學校，激發學校從實際出發主動地、創造性地開展工作。

（7）努力擴大邊遠學校的辦學自主權。在招生、考試、教學管理、課程設置、教師的校本培訓上、學生管理等諸多方面盡量給學校留下適當的空間。

（8）學校自身教育教學管理制度的建立和完善是關鍵環節。各校應就學校辦學處境和學校發展方向認真研究，做到學校辦學方向明確、思路清楚、運行有序、激勵有方。

4、加大扶持力度，強化“外部輸血”

（1）確保山區邊遠學校必要的教育經費到位。近年來邊遠學校教師工資拖欠情況日益嚴重，傷害教師的合法權宜和感情，影響了教育教學效果。一個重要問題是，當前必須根據中央精神加快對基層教育投入的縣級統籌步伐，強化“依法治教”，確保九年義務教育質量不受影響。

（2）為山區薄弱學校輸入管理骨干和教學骨干。建議采用雙流縣的辦法，新提拔的青年干部首先應到邊遠學校掛職鍛煉。落實特級教師、學科帶頭人、市縣優秀青年教師的評選具備邊遠學校任教或到薄弱學校支教經歷的措施。

（3）重視教研教改“扶薄”。“積極開展重點校、示范校對薄弱學校教研工作的“一對一”支援，通過重點校、示范校名師上公開課、示范課和實施“師徒式”結對子，提高薄弱學校教師教學水平。各級教研部門高度重視向邊遠山區學校傳遞教學信息，指導這些學校認真研究工作中存在的問題，積極探索符合當

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

地實情的教學模式，努力提高課堂教學效益，在促進學生全面發展和可持續發展上認真思考、積極改革。尤其要在構建辦學和教學特色上下大力氣。

（4）想方設法減輕邊遠學校的經濟負擔，并積極引進社會各界熱心人士捐資助學。

我縣一山區學校長期受到一合法慈善機構的援助，避免了當地許多兒童失學；我縣原四方小學（現松枝小學）受到日本女士松枝的長期援助，改善了學校辦學環境；我縣福興鎮、金龍鎮的兩所村小長期成都市臺盟和一臺灣人士資助，現兩校辦學條件均較理想；我縣教育局將地處山區的九龍鎮第二小學學生的學雜費減免比例由15%提高到30%，同時實施“希望工程”重點資助，資助貧困學生81人，使該地兒童入學“進得來、留得住、學得好”。

（5）加大教學物質援助力度。努力為邊遠山區學校配備圖書、學生課桌椅、教師辦公桌、學生床、生活取水器材、教學儀器掛圖、信息技術軟硬件等急需物資。

5、積極而穩妥地進行布局調整，優化教育資源配置

對不同類型學校研究制定不同的布局調整策略。對高完中要著重增強其辦學規模上入手，發揮規模辦學的效益。對農村初級中學應兼顧考慮服務半徑和規模辦學問題。對小學著重從地域特點、服務范圍和規模辦學三方面考慮。布局調整要充分考慮當地經濟發展因素和群眾教育觀念問題。我縣近來在學校布局調整上動作較大，取得了勞動顯著效益。

2000年秋，金堂縣教育局將三所農村初級中學與當地三所農村普通高中或職業高中全并，重新任命學校領導班子，改原鄉鎮屬學校為縣直屬，使在校學生數達到規模辦學（1000人以上）標準，也使原利用率太低的教育資源和教師充分利用，大大提高了辦學效益。金堂縣廣興鎮在1998—2000年間，將所屬18所小學（含村小16所）調減為中心校2所，基點校5所，教學點3個，節約了人力資源，校均學生數由原155人上升為近300人，提高了教學管理水平和教學效益，并且每年節省經費約9萬元。雙流縣自1998年起，在兩所深丘地區學校實施寄宿制，將所有邊遠村小的學生全部轉入中心校或完小住讀，并大力撤并村小，到1998年底，將382所小學（含村小）減至204所（含村小）。一些暫時難以撤消的村小，先將中高年級學生相對集中，提高教學效益。此舉改善了村小

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

辦學條件和辦學規模，使農村學生受到更高質量的教育，減少了代課教師，優化了教師隊伍（據《教育導報》2001/3/23）。

學校布局調整影響面大，應認真調研，結合實情進行。特別是山區村小調整，走讀要考慮學生上學路程（原則上在3公里以內，最遠不超過5公里），住校要考慮政府投入問題（宿舍、食堂、飲水和學生生活管理人員配備等）和家長經濟負擔能力（生活費、住校費、衣被、水電費等）。另外還要考慮社會經濟發展、小城鎮建設、學生生源的發展變化、新布點學校建設投入、教師生活用房建設投入、閑置校產的合理處置等諸多問題。還應關注布局調整后學生失學率在一段時間內提高的問題、群眾的認識問題、分流教師安置問題。

六、幾個問題及討論

（一）“邊遠山區薄弱學校建設”的主體問題。“薄弱學校”的形成是一個綜合性問題，對其的建設也需要多方面共同努力。但既然辦學的主體是各級人民政府，關注和改造“薄弱學校”也應該成為政府的重要職責。教育行政部門作為政府的教育主管部門，應該成為“薄弱學校”建設的主要承擔者。那種認為“薄弱學校”的形成是某個人、某個學校自已的事情的認識是錯誤的。我們強調“邊遠山區薄弱學校”自身努力的重要意義，但“邊遠山區薄弱學校”作為一個問題存在，畢竟是政府辦學的問題。從法制上，從貫徹中央要求把“普九”作為地方政府的主要責任、加大對義務教育的縣級統籌，從辦好義務教育是政府搞好公益事業的最重要任務來看，關心和加強邊遠山區薄弱學校應該成為各級政府及教育行政部門的長期的工作。

（二）“邊遠山區薄弱學校”建設“扶硬”與“扶軟”的問題。從一般的經驗出發，認為“扶薄”就是“人、財、物”的援助。事實上，這只能解決暫時的問題。有的地方提出，“扶薄”首先也是最重要的是“扶志”、“扶人”，即引導當地學校領導、教師、學生克服消極情緒，勇于創新，積極進取，發揚“艱苦奮斗、尋求自我生存與發展”，“腳踏實地、求真務實的作風”。再者，邊遠學校教學管理水平的提高、教師教學觀念的更新、教學能力的提高、學生學習水平的提高、積極進取精神的樹立、綜合素質的提高又何嘗不是應“扶”的范圍？

（三）“邊遠山區薄弱學校”建設的現狀與發展問題。“薄弱學校”原本就是“相對薄弱”。如果對“薄弱學校”采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的做法，要

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

想徹底改變其處境恐怕難能為之。注意把“薄弱學校”問題放到一個地區、一段歷史時期、一定社會綜合環境中去考慮，不光關心“薄弱學校”的今天，更要關心“薄弱學校”的明天，通過科學規劃、合理預測，找到“扶薄”最佳突破口，從而產生長期的、持續的效應。另外，一部分未被關注的學校，由于社會政治經濟的變化和學校自身問題，很容易成為新的“不能接受”的“薄弱學校”，希望教育主管部門牢固“薄弱學校”意識，在這個問題上也注重“預防為主”。

（四）“輸血”與“造血”的關系。“扶薄”講的外部力量對“薄弱學校”的影響。事實上，外部力量不可能持續地、長期地作用下去。比如承擔教學任務重擔的是“薄弱學校”自身的教師，支教、援教不可能長期支撐。最重要的還需靠“自己”。所以，“薄弱學校”造血應該比“輸血”重要。具體說來，建立一種穩定的有助于山區邊遠學校和所有處境不利學校的教育政策應該是“扶薄”的核心。比如加強義務教育的縣級統籌和建立骨干教師愿意去、也能夠走的教師流動制度。

七、結語

邊遠山區薄弱學校的形成是隨著社會政治經濟、教育自身的發展與改革，人民群眾對教育的期望、學生入學動機發展變化，政府辦學行為調整等諸多因素的影響，在學校內外部因素的交互作用下，一些處境不利的邊遠山區學校呈現出師資力量弱、校舍設備差、內部管理水平低、教學質量低、社會聲譽差、學生流失增多的現象，成為政府、教育行政部門、社會群眾“難以接受”的學校。其形成過程是一個動態的、歷史的、相對的和諸因素綜合作用的過程。其建設要注意從理論上、政策上、操作上和學校內外部多角度思考。要以提高學校在社會及教育發展變化中的“自適應能力”為核心，強化學校內部制度管理，重視對師生的“人本”管理，結合政府、教育行政部門的政策調控、布局調整和社會各界的援助，著力提高教師教學能力和促進學生健康發展，力爭優化學校內外環境，使學校能夠適應地方政治經濟的發展，成為社會、家長、教育管理部門認為生機盎然、適于培養高素質學生的學校。

附：本研究所參考的主要資料來源

1.《普及九年義務教育匯報材料》 金堂縣人民政府（1996年）2.《金堂縣教育志》 金堂縣教育局 編

歡迎光臨：www.tmdps.cn

歡迎光臨：www.tmdps.cn

⒊《金堂縣高中、初中、小學成績統計表》（1997——2000）金堂縣教育局

⒋《金堂縣1999——2000學年上期末小學調研考試成績統計冊》 金堂縣教育局

⒌《金堂縣鞏固“兩基”成果匯報冊》 金堂縣人民政府 ⒍《金堂縣鞏固“兩基”成果文件匯編》 金堂縣教育局 ⒎《教育科學論壇》——《四川省村小教育改革和發展研究專輯》 ⒏《加強中心校對村小的教學輔導與管理，全面提高農村小學生素質研究》（四川省仁壽縣教育局、教研室）

⒐《全面推進素質教育的一個重大課題——加強城市中小學薄弱學校建設的調查與思考》 馮象欽 等/文

⒑《關于加強薄弱學校建設的思考》程斯輝 等/文《中國教育學刊》1997/6 ⒒《農村薄弱學校的成因及對策》李學維/文 《教育導報》1998/3/27 ⒓《扶助薄弱學校對策初探》雷解民/文 《成都教育》1998/2 ⒔我縣縣級課題《村小教師教學工作“量”與“質”的調查研究》總結材料，土橋中學、永樂中學、廣興鎮小學、青松小學等“脫薄”總結材料，教研室“扶薄”工作總結等。

14.《論薄弱學校的更新和提升》雷解民/文，《探索教育扶薄新途徑，為全面推進素質教育奠定堅實基礎——對教育扶薄工作的幾點思考》雙流縣教育委員會，全國教育科學“九五”規劃課題《中小學素質教育工程（個案）研究與實驗研究論文選編》成都市教育委員會 2000/11 15.《100所鄉鎮初中辦學情況的調查與研究》山西省教育學會課題組，《教育理論與實踐》2001/3

歡迎光臨：www.tmdps.cn

第三篇：農村學校體育教學存在的問題及對策探討

農村學校體育教學存在的問題及對策探討

[代寫論文][論文作者：毛杰][論文來源：教育教學論壇]摘要：我國有近78%的中小學在農村，他們都要在農村接受義務教育。因此，提高我國學校體育教育工作必須首先落實好農村學校體育教育工作。隨著教育改革的不斷深入發展，如何提高農村學校體育教學問題，強化農村學校體育教學質量，加快農村學校體育教師專業化成長，是推進教學改革的關鍵。

關鍵詞：農村學校；體育教學；對策

我國有近78%的中小學在農村，他們都要在農村接受義務教育。因此，提高我國學校體育教育工作必須首先落實好農村學校體育教育工作。

一、對我國農村學校體育教育工作現狀的分析

隨著素質教育教學改革的深入貫徹，我國農村學校體育工作在“十七大”會議精神的指導和鼓舞下取得了可喜的成績。其主要表現為：一是在素質教育教學改革的深入貫徹的新形勢下，我國政府把農村學校體育工作納入了農村九年義務教育教學范疇內，各省、市、自治區召開了形式多樣的農村學校體育教育、教學工作報告會、經驗交流會，使得農村學校體育教學工作的重要性得到了進一步的發展，為農村學校體育教學工作的良好開展打下了堅實的基礎。二是隨著農村經濟的迅猛發展，一些沿海地區對農村學校體育的資金投入有所提高，促進了農村學校體育教師的配備和器材、體育設施的改善。根據調查，沿海地區農村學校體育課程開課率，中學和小學均能達到93%以上，不完全農村學校也能達到75%以上，基本達《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中明確提出“制定并實施學生體質健康標準”指標。三是繼成都市教育局下發的《關于進一步落實中小學每天一小時體育鍛煉時間》的經驗以后，一批如江蘇江寧、山東禹城、遼寧寬甸、河南安陽、廣東湛江等先進典型涌現出來，為我國農村學校體育教育、教學的開展起到了模范和表率作用。

二、我國農村學校體育教學存在的問題

1.農村地區往往忽視學校體育教學的功能。廣大農村地區，因城鄉的差別，“望子成龍”的心念，以考取高等學校取得鐵飯碗為目的，對農村孩子參加體育活動不夠重視。這些農村落后的觀念影響著學校體育工作的開展和形成，影響著農村體育教育、教學的改革深入，在很多農村地區普遍存在“分數第一”、“升學第一”的傳統觀念。

2.農村學校體育觀念的怠后。體育教育的教學特點是：鍛煉身體、培養智育、強化美育增強體質的教育功能，其他學科根本無法具備以上功能。體育具有多功能的特點，而沒有從提高農村地區學生素質的高度和深度去考慮。傳統觀念的滯后，極大影響著農村學校體育教學工作的開展。

3.農村人們往往認為一個學校，一個人在體育比賽中取得優異成績，就是體育教學工作突出，而對農村教育教學的質量問題漠不關心。當然，農村體育教學也與競技運動有著或多或少的聯系，但也存在本質區別。區別是，農村傳統體育教學主要是傳播鍛煉身體的經驗、知識、技術，培養德智體美勞全面發展的教育過程。競技運動，主要表現在訓練和比賽，提高運動成績。農村體育教學和競技比賽并不完全一致，理念不同，目標、精神也各不相同，只不過體育比賽容易初見成效，由于這種農村傳統觀念的片面認識，往往導致關注比賽，忽視了農村學校體育教學質量。

三、關于加強農村學校體育工作的幾點意見

1.加強農村體育教師隊伍建設。教育是教育、教學改革的主導者。教育、教學改革特別是教學手段的變革，關鍵并不在于教學手段，而是在于如何提高農村體育教師教學素質。緊抓教學理念，提高對農村體育教育的認識水平。農村體育教師，一般匱乏理論知識，對體育教育、教學規律不是很了解，在農村體育

教學工作中常常存在疏漏，甚至憑著自己的意愿去做，結果出現了一些違背農村體育規律的荒唐事情，給體育教學工作帶來惡劣影響。因而，為了提高我國農村學校體育教學質量，必須組織廣大農村體育教師進行系統的理論知識學習，讓廣大農村體育教師掌握體育教學規律和利用這一教育模式。

2.培養農村體育教師吸收新的教學觀念。①農村體育教學，應該運用“走出去”、“請進來”的辦法、不斷構建體育教師自身素養，更新和豐富農村體育教師的理論知識及體育教學水平，提高農村體育教師運用現代化教學手段和技術的才能。②因材施教，推動農村體育教學質量的提高。農村地區體育場地、體育器材匱乏，從而導致農村學生對體育課深感單調乏味。因此，農村體育教師應把握農村學生愛好學習的特點，積極探索，根據本地區實際狀況，自行研制并開發體育器材，如：自制沙包、用木棒做接力棒、用稻草編制繩索用于跳繩、用雞毛做毽子等。在體育教師的引導下，男同學跳移動的棍棒，女同學跳皮筋，用石灰來做標記，稻草做保護用墊。農村體育教學器材雖然匱乏，體育老師能因地制宜、因材施教，農村體育課才能突破艱難，開拓創新。

參考文獻：

[1]敖國儒.以校為本教學研究制度論析[J].教育探索，2005，（9）.[2]譚冠英.研究型體育教研組的建設[J].中國學校體育，2005，（2）.[3]蔣毅.農村中小學體育新課程推進模式探索[J].中國學校體育，2006，（2）.

第四篇：山區學校德育工作存在問題

山區學校德育工作中的一些問題

南河鎮中心學校帥德強

隨著社會經濟的發展,農村人口外出務工成為趨勢。在山區農村，絕大部分家庭都有人外出務工，很多是孩子的父母雙雙外出，其結果是造成大批孩子成為留守兒童。這些留守兒童，要不就是自己照顧自己，要不就是被爺爺奶奶代管，或者是由親戚托管。他們長期缺乏父愛或者母愛，更缺乏父母的教導，針對這種情況,山區學校的德育工作就顯得尤為重要。在近幾年的工作中，本人發現了一些山區農村學校德育工作存在的問題：

一、山區農村學校德育工作嚴重滯后

在經濟信息全球化的影響下,人們的思想、道德和價值觀念發生著深刻的變化,社會意識和社會價值取向日益多元化,廣大中學生的世界觀和價值觀的取向也在多元化。

在農村學校,一直受之前的以升學為中心、以應試為目的的應試教育影響,社會對學校的評價主要看“升學率”的高低,看學生的“考試成績”。在這樣的社會氛圍下,學校里無論是普通教師還是校長,他們受社會壓力和功利主義的影響,不得不為了學校的聲譽和單純的成績而忽視對道德教育的開展。

二、學校的思想政治教育與留守學生的身心發展需要嚴重脫節

傳統的思想政治教育工作,過分強調教學的社會價值,忽視學生個人發展的價值,對已經變化了的農村現狀沒有深入的研究,學生不能用所學的思想政治課知識來分析和解決所遇到的社會熱點問題和生活實際問題。這樣,學生就會對所學知識產生懷疑,就會感到思想政治課的無趣、無利和無用,也極大地削弱了思想政治課的教育實效。

三、學校的德育工作偏重教師主導作用,導致學生道德教育主體缺失

當前,學校的德育內容脫離了學生的生活,不符合學生的心理發展和年齡特征。德育的組織者過分注重教師的主導作用,德育過程往往只限于向學生傳授一套固定的道德規范,而忽視了作為德育主體的學生的參與,忽視了學生的情感和意志。由于忽視或否定受教育者在德育過程中的主體作用,德育的效果也就可想而知。得不到學生內心的認同,也極易產生逆反心理。

四、學校的教育與社會教育、家庭教育嚴重分離

現在,大多數都是獨生子女家庭,在現實生活中,一部分家長對子女的教育不能與學校德育工作協調一致,家長對子女百依百順、嬌生慣養,嚴重阻礙了學生的全面發展。一部分家長望子成龍心切,拔苗助長、過分溺愛式的教育方式導致目前出現了很多高分低能、學優品劣的學生。所有這些現象,為學校德育工作的正常開展增添了一定的難度。

第五篇：農村邊遠小規模學校校長培訓心得

轉變觀念

迎接挑戰

——樂施會渭源縣農村小規模學校校長培訓心得

渭源縣路園鎮大路小學

李俊生

2016年3月14日——3月20日，我有幸參加了“香港樂施會渭源縣農村小規模學校校長培訓”。在西北師范大學教育學院學校發展研究中心主任高小強博士，西北師范大學教育學院李澤林博士，西北師范大學教育學院農村教育研究中心主任周曄博士，臨夏和政縣新集學校何龍校長，四川省廣元市利州區范家小學校長、利州區微型學校發展聯盟理事長張平原，西北師范大學教育學院在讀碩士研究生王浩熙，西北師范大學教育學院在讀碩士研究生趙丹等項目培訓專家團隊和縣教師進修學校的精心組織下，經過聆聽專家講座，赴名校參觀學習，使我深受教誨，感慨萬千。伴隨小規模學校的大量出現，給本來偏遠的農村學校的辦學思路、教學組織形式等諸多方面提出了挑戰。經過幾日的培訓，讓我茅塞頓開。

首先，這次培訓是我們辦學思想的一次洗禮。在農村小規模學校，由于諸多原因的限制，學校的“以人為本”無論從思想上，還是行動上，仍舊停留在唯分數評定的層面。經過學習，聆聽講座，讓我們不僅更加明確了這次培訓的任務之重，還清楚的看到我們小規模學校的發展勢頭，我們不僅承擔的是對小規模學校學生的知識傳授，更重要的是對農村原本落后的教育思想的引導和改良。

其次，這次培訓是我們農村邊遠學校教師自身價值的一次重新定位。由于身處偏遠農村，各方面因素的影響，使得農村老師在教學方面只停留在教課本上，缺乏研究；教學生只看成績缺乏全面育人；干教育只求低頭拉車缺乏抬頭看路、研究創新，若干年由一個朝氣蓬勃的少年變成了一個教書匠而缺乏建樹，這也是農村教師的悲哀。然而，在這次培訓中，讓我們不僅真實的感受到了，我們農村教師不僅是倍受專家教授關注的群體，是挑起農村教育大梁的強硬肩膀，還是在農村傳播文明，播撒知識的使者。作為農村小規模學校的校長，我覺得應該從以下幾方面去努力。

1、要有強烈的奉獻精神。作為一名校長，應熱愛黨、熱愛人民、熱愛教育，有把自己的一切獻給社會主義教育事業的赤誠之心。有了這顆心，就能保持清醒的頭腦，端正辦學方向，不斷增強全面貫徹教育方針的自覺性；有了這顆心，就能自強不息，勇于創新，勇于探索，永遠向前；有了這顆心，就會襟懷坦白，在學校工作中，克己奉公，無私奉獻。

2、要以身作則，率先垂范。凡是要求學生和教師做到的，校長必須率先做到；凡是要求學生和教師不做的，校長必須首先不做。小學生正處在長思想、長知識、長身體的重要階段，模仿性、可塑性很強，榜樣就是無聲的力量。因此，校長率先垂范，樹立榜樣，就是寓教于實際行動之中。這就要求校長要努力學習，提升自己的各方面素質。首先，講話水平要高，不講廢話，文才要好，說話風趣幽默。其次，小學校長不僅要做“管理上的能手”，而且還要是“教學上的高手”。這樣的校長，老師才會由衷地佩服你，也才能成為教學上的“領頭羊”，才能得到廣大教師的支持。

3、要具有團結協作精神。“敬業樂群，踏實奉獻”是做好小學校長的根本。高博士有一句話說得很好：“要想走得快，一個人走；要想走得好，大家一起走。”無論遇到什么困難，都堅持原則，保持科學嚴謹的頭腦，充分發揮每個人的積極性和熱情，用人所長，互相學習，互相促進，團結合作，發揮群體智慧，才能共同做好工作。具有優良樸實的作風是校長必備的條件，這也是最重要的思想修養。另外，校長還應具有理論聯系實際、批評與自我批評，密切聯系群眾，發揚民主，勤儉辦學的作風。只有這樣，也才能凝聚起教職工的工作熱情。校長要為教師開辟參與管理，施展才干的舞臺，要善于調動他們的積極性，聽取他們的意見，充分發揮集體的力量才能管理好學校。

總之，辦好學校，教師是基礎，校長是關鍵。我們應當轉變觀念，勇敢迎接挑戰，使農村小規模學校能夠在教育改革的浪潮中走得更好，更遠。