第一篇：農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀分析及改進對策[推薦]

農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀分析及改進對策

政和縣農(nóng)村小學校長培訓班講稿（2012.10.17）許青坪

當前，農(nóng)村小學的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化，校舍堅固化，校園圍墻化、學校教學的硬件設施正逐步完備，學生的學習環(huán)境也逐步改善，中心校還配備了電子備課室、多媒體教室等功能室。各農(nóng)村小學學校圖書及各種教學儀器也不斷充實，農(nóng)村學校師資隊伍不斷壯大。但是隨著農(nóng)村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學校面臨著許多困難和問題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學學校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學發(fā)展的瓶頸。現(xiàn)狀分析

一、績效工資遭遇的尷尬狀況

農(nóng)村中小學基本建立了齊抓共管的教育管理格局，然而隨著教師績效工資出臺并實施，這種格局不但被打破，還造成了更加嚴重的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個地方。（教師工資被增加了18年）

1、義務教育階段教師工資缺乏法律保護，教育機構撕裂教師工資已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，引起了教師的普遍不滿。政府按照公務員工資總額征收個人所得稅，公務員擁有稅后工資的絕對使用權，公務員工資受到國家法律保護，政府部門不敢隨意提取公務員工資，但是義務教育階段教師不同于公務員，其工資不受國家法律保護，其表現(xiàn)形式為：政府給教師增加了工資，財政部門根據(jù)教師工資總額征收個人所得稅后，教育機構每月從教師稅后工資中提取幾百元，作為教師績效工資實行再分配，本該合法領取的教師工資被撕裂。

2、教師表冊工資與實際領取工資相差較大。以某縣為例，公務員比教師提前18個月發(fā)放了陽光工資，18個月后縣財政局按月平均700元給教師補發(fā)了6個月（比公務員少發(fā)了12個月）工資，隨后按月打入教師工資冊，從表面上看教師工資人均增加了700元/月，隨即被教育機構提取了400余元/月，作為教師績效工資實行再分配，教師人均月發(fā)工資額不足300元/月，教師擔負著繁重教學管理工作，但是只能拿回1700-2500元/年（被扣3100-2300元/年），教師名義上領著高工資，實際領著低工資，地方教育政策的歧視引起了教師的不滿，其不滿情緒正在蔓延擴散。

3、教師不敢請假。為了多領幾塊工資，許多教師有病不敢請假，苦苦支撐，付出和獲取之間的矛盾促使不少一線優(yōu)秀教師逃離了教學崗位，教師隊伍越來越不穩(wěn)定，上訪、申訴、罷教等現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性增強。為了達到不扣績效工資或者少扣績效工資的目的，教師之間明爭暗斗，互相傾軋，被斗敗的教師則心灰意冷，既不跟領導合作，也不跟班主任合作，混日子而已，而學校和班級管理絕對離不開教師之間的親密合作，學校不穩(wěn)定因素在教師績效工資制度面前呈增強態(tài)勢，不知道何時才能恢復往日的平靜？

4、輕視師德，重視教學成績，按照學生成績排名來確定教師績效工資。部分教師擔心學生向學校領導告發(fā)自己，對學生問題視而不見，甚至連學生不完成課堂作業(yè)都不管，至于學生在課堂里睡覺、在課堂里吵鬧、在課后翻圍墻或者打架什么的更不想管，教師所具備的高貴品質(zhì)，在現(xiàn)實中變得支離破碎化作無形。由于教師不管學生，沒有形成齊抓共管的教育管理體系，學校已經(jīng)非常脆弱，極易出問題，有狹隘思想的教師甚至希望學校多出事，以達到懲罰教育官員的目的，創(chuàng)建和諧學校在無聊的教育游戲中變?yōu)榭照劇?/p>

5、教師有委屈但無處訴說，學校變得十分脆弱。教師維權被說成是滿足私欲，向上級反映情況被視為非法，教師哪來心情教書？最有能力者花錢或者托人調(diào)離教育崗位當公務員，每個月少領幾十或幾百無所謂。有能力者進教育局或者中心校，領幾塊自在工資。次有能力者當學校行政領導，享受半課優(yōu)惠，混幾頓公家飯吃，領幾文領導崗位津貼，最無能者站講臺，45分鐘過去，立刻離校，天塌下來有學校領導和班主任頂著，休息時間關機或者不接學校領導電話。

6、教育世家正在沒落。我們總是在宣傳教師地位有多高，工資有多高，但是教師不想讓自己的孩子報考師范學校，盡管有十分誘人的照顧分。調(diào)研結果顯示，教師讓子女讀師范類的僅占7%，動員子女報考師范學校的教師占18%，這種現(xiàn)狀表明教師厭惡自己所從事的職業(yè)，不想讓子女重蹈覆轍，現(xiàn)在還沒有逃離教學崗位的教師，是因為他們還不具備逃離的條件，一旦條件具備，他們不會有半點的猶豫。

教育結論。教師績效工資遭遇了尷尬，引發(fā)出許多新問題，其關鍵點在于：

在制定教育政策時持不謹慎態(tài)度，沒有實行統(tǒng)籌兼顧政策，忽視了GDP的地域性，忽視了教育發(fā)展的不平衡性。調(diào)研結果顯示，有些地區(qū)做到了拿出GDP的4%來辦教育，可以滿足教育要求，有些地區(qū)投資教育的GDP已經(jīng)超過了4%，但是由于GDP總量不大，其4%也就不大，因為特殊的地理態(tài)勢，有些地方教學布點遠比內(nèi)地某些省份需要更多的經(jīng)濟支持。

教育結構體系不適應義務教育發(fā)展，需要盡快予以調(diào)整。山區(qū)與城區(qū)教師之間的矛盾，導致城區(qū)學校教師嚴重超編和山區(qū)教師嚴重短缺，為了保證教師到位上課，教育管理人員不得已動用經(jīng)濟補償、給予優(yōu)秀教師指標、給予優(yōu)先解決職稱甚至任命小學校長等方式來誘導教師到山區(qū)支教。

無論教育領導還是其他教育管理人員，深感教師績效工資運作起來極為不便，遠不及公務員直接加工資更具操作性，在沒有完全考慮成熟的前提下，按照統(tǒng)一模式在全國實施義務教育，而相應的資金卻不到位，教研、教師進修、水電費支付、超課時、行政領導崗位津貼等經(jīng)費難以籌措，教育領導只好打教師主意，借績效工資強行剝奪教師工資，教師隊伍更加不穩(wěn)定。

二、農(nóng)村小學教研缺乏活力，成效不大

農(nóng)村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，有的學校每位教師要教三、四門課程，還要必須做好備課、講課、批改、輔導、考試、班級管理、安全等常規(guī)工作。特別是安全工作，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，因為如此，學校和教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、參加繼續(xù)教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研活動。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經(jīng)濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓，課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。（關于課程改革的幾點思考，幾個困惑混亂概念：用教材教與教教材，隨堂聽課與推門聽課，減負與正常課業(yè)量，怎么教與教什么，小組討論與合作）

此外，農(nóng)村小學術科教師配備還非常緊缺，教育要以人為本，促進學生全面發(fā)展，促使學生素質(zhì)全面提高。目前實施新課程改革，要求教師的素質(zhì)更高，要求技能科（圖、音、體、計）的教師更多，截止目前，我縣平均每所小學不足 1.5 人，近年新招聘的技能課教師大都交流到中學或城區(qū)小學了。具有專業(yè)性的教師如此少，新課程改革怎樣得到落實？學生的綜合素質(zhì)怎樣得到提高？這種狀況使各農(nóng)村小學在課程的安排上也感到非常為難，就以英語課為例，全縣只有各中心中心、前村、富壟、東平二中小幾間學校開課（關于英語開課的幾點建議，武夷山經(jīng)驗，支教、聘請中學老師，每周2節(jié)），其他學科如體育、音樂、美術、計算機等課程雖然開課，但也沒有實現(xiàn)真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發(fā)展。

三、教師職業(yè)道德下滑，敬業(yè)精神缺乏 目前在農(nóng)村小學，不少教師的敬業(yè)精神、工作責任心退化，即使有充足的時間，他們也不愿鉆研業(yè)務，少備教案，少批改作業(yè)，對學生缺乏愛心。他們有的不愿做耐心細致的教育教學工作，出勤不出力，每天的工作只是應付學校、應付學生，他們每天急急忙忙的來上完課，又急急忙忙的離開學校，離開學生，就這樣來也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在學校住宿。他們有的不愿意上公開課和競賽課；有的不愿意參加聽課、評課和討論學習；有的在接受工作時，沾輕拍重，討價還價；有的甚至把教育教學工作當成副業(yè)，把做家務、干農(nóng)活或搞其他賺錢的行業(yè)當成主業(yè)，沒有把精力放在教學上，甚至有個別農(nóng)村小學老師在工作時段還在公共場合喝茶、喝酒及打牌，其行為嚴重敗壞人民教師的形象，影響極壞，嚴重影響教育的長足發(fā)展。

四、教師專業(yè)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識不強 由于農(nóng)村教育信息相對閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費短缺，加上許多農(nóng)村小學的教師相當一部分是民辦教師、代課教師就地轉正，他們當中有許多教師不能走出去學習先進的教育教學理念、先進的教育教學方法，很難接受新思維、新觀念、新方法，基礎較差，造成農(nóng)村小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，落伍已成不爭的事實。這些教師參與進修培訓、接受再教育的自覺性與積極性不高，造成業(yè)務素質(zhì)與文化素養(yǎng)一直低下，大大妨礙教學水平的提高。如今，新形勢對教師的業(yè)務水準提出了更高更全面的要求，作為新時期的合格教師，必須既專且博，而少部分農(nóng)村小學的語文老師卻不懂理科知識，數(shù)學老師則常寫錯別字，農(nóng)村小學老教師上課不講普通話或講的普通話普通人聽不懂，一部分老師不識五線譜，不懂色彩、線條，而他們卻尚未意識到自己已經(jīng)落伍了，這類老師只能說是教育發(fā)展的絆腳石。

五、部分教師年齡偏大，教學觀念滯后、陳舊

在這部分教師中有絕大多數(shù)不思進取，教育教學方法陳舊，總是用一成不變的方法來教育學生，他們對現(xiàn)代教育理念接受得很緩慢，就說新課改，盡管我們已進行了多次新課程的師資培訓，但他們接受起來卻很困難，與新課改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，依老賣老。有個別老教師是這樣評價新課改的：“教了一輩子的書，要我現(xiàn)在就轉變觀念，去適應學生，真是不可能，要是能早點退休，那該多好啊！”可見新課改對老教師的挑戰(zhàn)有多大！可這一問題不解決，教育也很難得到很好的發(fā)展。

六、教學設施陳舊，辦學條件有待改善 盡管農(nóng)村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大改善，但與城里小學相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學特別是村小各種設施不完備，“老三室”的設備大多已經(jīng)老化、破損，不適應現(xiàn)代教學需要。“新三室”還沒有完全配套，圖書數(shù)量少、體育器材匱乏，多數(shù)教師依然是“一支粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學習，許多現(xiàn)代化教學設備是孩子們無法想象的奢侈品，怎能實施素質(zhì)教育？由于經(jīng)費不足，很多中心校至今尚未完善運動場、電腦室、微機室、儀器室、實驗室等各類教學功能室，學生缺少活動的空間，教師缺少現(xiàn)代化的教學手段，中心學校作為全鎮(zhèn)教學教研的中心，這般條件怎能發(fā)揮出它的示范和輻射的作用？

七、上級下發(fā)文件和學校建設的制度有些只是一紙空文，落實不好。

在農(nóng)村小學，幾乎所有的學校都有一堆堆上級下發(fā)的文件和一套又一套管理制度，教學管理、安全工作、后勤管理等方面的規(guī)定細之又細，但很多都只是一紙空文，只流于形式，不真正加以落實，上級下發(fā)的文件不認真執(zhí)行，文件的權威性發(fā)揮不起來，農(nóng)村小學和教師干與不干一個樣，干好干壞也一個樣，就因為學校和教師工作業(yè)績的評估和考核機制還不完善，廣大農(nóng)村小學和教師工作的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不起來。

綜上所述，目前農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀不容樂觀，要實現(xiàn)教育公平，促進均衡發(fā)展，就要采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學校教育的現(xiàn)狀，要切實加強基礎教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學走出困境，為農(nóng)村基礎教育發(fā)展打下堅實的基礎，進一步推動農(nóng)村教育的發(fā)展。那么，我們能做什么呢？

一、加強農(nóng)村師資隊伍建設。真正實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語、體、音、美教師。從真正意義上實現(xiàn)素質(zhì)教育。學校要注重教師培訓的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學教師參加各種形式的學習，通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現(xiàn)代教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據(jù)學生的不同特點和素質(zhì)教育要求，不斷改進教學方法。以適應現(xiàn)代社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

二、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢，加強村小內(nèi)涵建設，實施理念帶動、科研聯(lián)動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。要實現(xiàn)村小與中心學校資源共享，同時在教研活動要加強“有效教學”活動在課堂教學、教學常規(guī)上的滲透，要通過有效的教學、有效的教研活動、有效的考查手段，促進農(nóng)村小學教師業(yè)務水平的真正提高，要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村小學老師增加學習機會，感受先進的課程理念，為農(nóng)村小學教師提供實現(xiàn)個人價值的平臺，鍛煉的機會，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎。此外，中心學校在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)必須不斷強化“以考促教”的工作，給農(nóng)村教師和學生以適度壓力，使轄區(qū)內(nèi)各年級學生成績的抽查和考評常態(tài)化。

三、健全學校和教師教學工作業(yè)績的評估和獎懲制度，增強其公平性和科學性。首先，應規(guī)范教師考核方法。農(nóng)村小學教師的考核應主要由教師所在學校來組織，中心學校和教育局主要負責監(jiān)視學校考核工作是否公平、公開、公平并提供相應的指導。其次，要全面考核，定性與定量考核相結合。對教師的考核不應只盯在學業(yè)造詣上，應當從德、能、勤、績等多方面去考核，尤其要器重教師的專業(yè)成長、教學科研等方面的考核，農(nóng)村教師由于特殊的地理環(huán)境和社會環(huán)境，在這些方面明顯落伍于城市學校，所以更需要努力趕上。再次，考核主體要多元化。單靠學校引導及教師互評的方式是遠遠無法評價教師工作的全部的，農(nóng)村小學教師的考核應把學生、學生家長、村干部等人員納入考核主體，更能增強教師考核評價的客觀公平性。另外，要注意考核結果的運用，考核真正的目的在于通過考核成果的反饋，促進教師教學工作積極性和教學質(zhì)量的提高，所以，在使用考核成果對教師進行獎懲時，一定要慎重，應注意避免引起教師的逆反心理。在公平公平的前提下，對考核不理想者要給予輔助與指導，找到原因，追求改進。只要學校科學合理地對教師進行考核并保證教師考核制度的規(guī)范執(zhí)行，就能充分調(diào)動教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、微觀教學常規(guī)管理的幾點建議

1、當前的形式（抽考、六年級網(wǎng)上閱卷、教育基金）

2、關于課堂教學模式改革

核心：有效。原則：符合本校師生實際。

3、集體備課的有效拓展

（1）時間：單位時間延長，備課次數(shù)減少（2）范圍：拓展到教研組、校際、片區(qū)（3）過程與內(nèi)容：結合研課、上課、評課、反思、修正

（4）形式：講讀課、作業(yè)設計、練習設計、試卷命題

4、幫教制，輔導員制。

5、關于小組合作與提問的藝術（參考另文《新課程課堂教學的現(xiàn)實批判》）

6、教案與作業(yè)的創(chuàng)新管理

7、隨堂聽課與隨意聽課

8、單元過關、周測、月考的有機結合

9、人文關懷

第二篇：農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀分析及改進對策

農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀分析及改進對策

梅塘完全小學陳海元

本人從事教育教學工作二十余年，親歷了農(nóng)村小學的發(fā)展與壯大，如今的農(nóng)村小學的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化，校舍堅固化，校園圍墻化、學校教學的硬件設施正逐步完備，學生的學習環(huán)境也逐步改善，中心小學還配備了電子備課室、多媒體教室等功能室。各農(nóng)村小學學校圖書及各種教學儀器也不斷充實，農(nóng)村學校師資隊伍不斷壯大。但是隨著農(nóng)村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學校面臨著許多困難和問題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學學校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學發(fā)展的瓶頸。

現(xiàn)狀分析

一、農(nóng)村小學教研缺乏活力，成效不大

農(nóng)村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，有的學校每位教師要教三、四門課程，還要必須做好備課、講課、批改、輔導、考試、班級管理、安全等常規(guī)工作。特別是安全工作，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，因為如此，學校和教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、參加繼續(xù)教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研活動。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經(jīng)濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓，課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

此外，農(nóng)村小學術科教師配備還非常緊缺，教育要以人為本，促進學生全面發(fā)展，促使學生素質(zhì)全面提高。目前實施新課程改革，要求教師的素質(zhì)更高，要求術科（美、音、體、英、信）的教師更多，截止目前，我鎮(zhèn)20余所小學術科教師只配備20余位，平均每所小學不足 1 人，具有專業(yè)性的教師如此少，新課程改革怎樣得到落實？學生的綜合素質(zhì)怎樣得到提高？這種狀況使各農(nóng)村小學在功課的安排上也感到非常為難，就以英語課為例，全鎮(zhèn)只有完全小學開課，其他學科如體育、音樂、美術、計算機等課程雖然開課，但也沒有實現(xiàn)真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發(fā)展。

二、教師職業(yè)道德下滑，敬業(yè)精神缺乏

目前在農(nóng)村小學，不少教師的敬業(yè)精神、工作責任心退化，即使有充足的時間，他們也不愿鉆研業(yè)務，少備教案，少批改作業(yè)，對學生缺乏愛心。他們有的不愿做耐心細致的教育教學工作，出勤不出力，每天的工作只是應付學校、應付學生，他們每天急急忙忙的來上完課，又急急忙忙的離開學校，離開學生，就這樣來也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在學校住宿。他們有的不愿意上公開課和競賽課；有的不愿意參加聽課、評課和討論學習；有的在接受工作時，拈輕怕重，討價還價；有的甚至把教育教學工作當成副業(yè)，把做家務、干農(nóng)活或搞其他賺錢的行業(yè)當成主業(yè)，沒有把精力放在教學上，甚至有個別農(nóng)村小學老師在工作時段還在公共場合喝茶、喝酒及打牌，其行為嚴重敗壞人民教師的形象，影響極壞，嚴重影響教育的長足發(fā)展。

三、教師專業(yè)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識不強

由于農(nóng)村教育信息相對閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費短缺，加上許多農(nóng)村小學的教師相當一部分是民辦教師、代課教師就地轉正，他們當中有許多教師不能走出去學習先進的教育教學理念、先進的教育教學方法，很難接受新思維、新觀念、新方法，基礎較差，造成農(nóng)村小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，落伍已成不爭的事實。這些教師參與進修培訓、接受再教育的自覺性與積極性不高，造成業(yè)務素

質(zhì)與文化素養(yǎng)一直低下，大大妨礙教學水平的提高。如今，新形勢對教師的業(yè)務水準提出了更高更全面的要求，作為新時期的合格教師，必須既專且博，而少部分農(nóng)村小學的語文老師卻不懂理科知識，數(shù)學老師則常寫錯別字，農(nóng)村小學教師上課不講普通話，一部分老師不識五線譜，不懂色彩、線條，而他們卻尚未意識到自己已經(jīng)落伍了，這類老師只能說是教育發(fā)展的絆腳石。

四、部分教師年齡偏大，教學觀念滯后、陳舊

在我鎮(zhèn)298位專任教師當中，50歲以上的很多，在這部分教師中有絕大多數(shù)不思進取，教育教學方法陳舊，總是用一成不變的方法來教育學生，他們對現(xiàn)代教育理念接受得很緩慢，就說新課改，盡管我們已進行了多次新課程的師資培訓，但他們接受起來卻很困難，與新課改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，倚老賣老。有個別老教師是這樣評價新課改的：“教了一輩子的書，要我現(xiàn)在就轉變觀念，去適應學生，真是不可能，要是能早點退休，那該多好啊！”可見新課改對老教師的挑戰(zhàn)有多大！可這一問題不解決，教育也很難得到很好的發(fā)展。

五、教學設施陳舊，辦學條件有待改善

盡管農(nóng)村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大改善，但與城里小學相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學特別是村小各種設施不完備，“老三室”的設備大多已經(jīng)老化、破損，不適應現(xiàn)代教學需要。“新三室”還沒有完全配套，圖書數(shù)量少、體育器材匱乏，多數(shù)教師依然是“一支粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學習，許多現(xiàn)代化教學設備是孩子們無法想象的奢侈品，目前，在任一所農(nóng)村村級小學幾乎找不到一部手風琴或電子琴等音樂器材。由于經(jīng)費不足，梅塘完全小學至今尚未建起運動場、電腦室、儀器室、實驗室等各類教學功能室，學生缺少活動的空間，教師缺少現(xiàn)代化的教學手段。

六、上級下發(fā)文件和學校建設的制度有些只是一紙空文，落實不好

在農(nóng)村小學，幾乎所有的學校都有一堆堆上級下發(fā)的文件和一套又一套管理制度，教學管理、安全工作、后勤管理等方面的規(guī)定細之又細，但很多都只是一紙空文，只流于形式，不真正加以落實，上級下發(fā)的文件不認真執(zhí)行，文件的權威性發(fā)揮不起來，農(nóng)村小學和教師干與不干一個樣，干好干壞也一個樣，就因為學校和教師工作業(yè)績的評估和考核機制還不完善，廣大農(nóng)村小學和教師工作的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不起來。

綜上所述，目前農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀不容樂觀，要實現(xiàn)教育公平，促進均衡發(fā)展，就要采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學校教育的現(xiàn)狀，要切實加強基礎教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學走出困境，為農(nóng)村基礎教育發(fā)展打下堅實的基礎，進一步推動農(nóng)村教育的發(fā)展，為此，本人提以下改進對策：

改進對策：

一、加強農(nóng)村師資隊伍建設。真正實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語、體、音、美教師。從真正意義上實現(xiàn)素質(zhì)教育。學校要注重教師培訓的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學教師參加各種形式的學習，通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現(xiàn)代教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據(jù)學生的不同特點和素質(zhì)教育要求，不斷改進教學方法。以適應現(xiàn)代社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

二、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢，加強村小內(nèi)涵建設，實施理念帶動、科研聯(lián)動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。要實現(xiàn)資源共享，同時在教研活動要加強“有效教學”活動在課堂教學、教學常規(guī)上的滲透，要通過有效的教學、有效的教研活動、有效的考查手段，促進農(nóng)村小學教師業(yè)務水平的真正提高，要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村小學老師增加學習機會，感受先進的課程理念，為農(nóng)村小學教師提供實現(xiàn)個人價值的平臺，鍛煉的機會，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎。此外，中心學校在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)必須不斷強化“以考促教”的工作，給農(nóng)村教師和學生以適度壓力，使各年級學生成績的抽查和考評常態(tài)化。

三、健全學校和教師教學工作業(yè)績的評估和獎懲制度，增強其公平性和科學性。首先，應規(guī)范教師考核方法。農(nóng)村小學教師的考核應主要由教師所在學校來組織，中心學校和教育局主要負責監(jiān)視學校考核工作是否公平、公開、公平并提供相應的指導。其次，要全面考核，定性與定量考核相結合。對教師的考核不應只盯在學生造詣上，應當從德、能、勤、績等多方面去考核，尤其要器重教師的專業(yè)成長、教學科研等方面的考核，農(nóng)村教師由于特殊的地理環(huán)境和社會環(huán)境，在這些方面明顯落伍于城市學校，所以更需要努力趕上。再次，考核主體要多元化。單靠學校引導及教師互評的方式是遠遠無法評價教師工作的全部的，農(nóng)村小學教師的考核應把學生、學生家長、村干部等人員納入考核主體，更能增強教師考核評價的客觀公平性。另外，要注意考核結果的運用，考核真正的目的在于通過考核成果的反饋，促進教師教學工作積極性和教學質(zhì)量的提高，所以，在使用考核成果對教師進行獎懲時，一定要慎重，應注意避免引起教師的逆反心理。在公平公平的前提下，對考核不理想者要給予輔助與指導，找到原因，追求改進。只要學校科學合理地對教師進行考核并保證教師考核制度的規(guī)范執(zhí)行，就能充分調(diào)動教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學校授課，讓校校有歌聲、校校有

球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農(nóng)村小學的均衡發(fā)展。只有這樣，農(nóng)村孩子才有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的可能。

五、努力改善農(nóng)村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農(nóng)村小學（特別是村小）的教育條件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費、教育設施盡可能向農(nóng)村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網(wǎng)絡資源平臺，學習優(yōu)秀教師的備課、教學設計、作業(yè)優(yōu)化等，融入自己教學實踐，為農(nóng)村教育發(fā)展服務，為培養(yǎng)人才服務。

2012.10.18

第三篇：農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀分析及改進對策

農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀分析及改進對策

本人從事教育教學工作二十余年，親歷了農(nóng)村小學的發(fā)展與壯大，如今的農(nóng)村小學的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化，校舍堅固化，校園圍墻化、學校教學的硬件設施正逐步完備，學生的學習環(huán)境也逐步改善，中心校還配備了電子備課室、多媒體教室等功能室。各農(nóng)村小學學校圖書及各種教學儀器也不斷充實，農(nóng)村學校師資隊伍不斷壯大。但是隨著農(nóng)村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學校面臨著許多困難和問題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學學校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學發(fā)展的瓶頸。

現(xiàn)狀分析

一、農(nóng)村小學教研缺乏活力，成效不大

農(nóng)村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，有的學校每位教師要教三、四門課程，還要必須做好備課、講課、批改、輔導、考試、班級管理、安全等常規(guī)工作。特別是安全工作，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，因為如此，學校和教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、參加繼續(xù)教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研活動。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經(jīng)濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓，課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

此外，農(nóng)村小學術科教師配備還非常緊缺，教育要以人為本，促進學生全面發(fā)展，促使學生素質(zhì)全面提高。目前實施新課程改革，要求教師的素質(zhì)更高，要求術科（圖、音、體、英、計）的教師更多，截止目前，利國鎮(zhèn)20所小學術科教師只配備 30位，平均每所小學不足 1.5 人，具有專業(yè)性的教師如此少，新課程改革怎樣得到落實？學生的綜合素質(zhì)怎樣得到提高？這種狀況使各農(nóng)村小學在功課的安排上也感到非常為難，就以英語課為例，全鎮(zhèn)只有中心、抱歲、望樓、新聯(lián)、新民幾間學校開課，其他學科如體育、音樂、美術、計算機等課程雖然開課，但也沒有實現(xiàn)真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發(fā)展。

二、教師職業(yè)道德下滑，敬業(yè)精神缺乏

目前在農(nóng)村小學，不少教師的敬業(yè)精神、工作責任心退化，即使有充足的時間，他們也不愿鉆研業(yè)務，少備教案，少批改作業(yè)，對學生缺乏愛心。他們有的不愿做耐心細致的教育教學工作，出勤不出力，每天的工作只是應付學校、應付學生，他們每天急急忙忙的來上完課，又急急忙忙的離開學校，離開學生，就這樣來也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在學校住宿。他們有的不愿意上公開課和競賽課；有的不愿意參加聽課、評課和討論學習；有的在接受工作時，沾輕拍重，討價還價；有的甚至把教育教學工作當成副業(yè)，把做家務、干農(nóng)活或搞其他賺錢的行業(yè)當成主業(yè)，沒有把精力放在教學上，甚至有個別農(nóng)村小學老師在工作時段還在公共場合喝茶、喝酒及打牌，其行為嚴重敗壞人民教師的形象，影響極壞，嚴重影響教育的長足發(fā)展。

三、教師專業(yè)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識不強

由于農(nóng)村教育信息相對閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費短缺，加上許多農(nóng)村小學的教師相當一部分是民辦教師、代課教師就地轉正，他們當中有許多教師不能走出去學習先進的教育教學理念、先進的教育教學方法，很難接受新思維、新觀念、新方法，基礎較差，造成農(nóng)村小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，落伍已成不爭的事實。這些教師參與進修培訓、接受再教育的自覺性與積極性不高，造成業(yè)務素質(zhì)與文化素養(yǎng)一直低下，大大妨礙教學水平的提高。如今，新形勢對教師的業(yè)務水準提出了更高更全面的要求，作為新時期的合格教師，必須既專且博，而少部分農(nóng)村小學的語文老師卻不懂理科知識，數(shù)學老師則常寫錯別字，農(nóng)村小學教師上課不講普通話，一部分老師不識五線譜，不懂色彩、線條，而他們卻尚未意識到自己已經(jīng)落伍了，這類老師只能說是教育發(fā)展的絆腳石。

四、部分教師年齡偏大，教學觀念滯后、陳舊

在我鎮(zhèn)317位專任教師當中，51—54歲的有34人，55以上的達53人，在這部分教師中有絕大多數(shù)不思進取，教育教學方法陳舊，總是用一成不變的方法來教育學生，他們對現(xiàn)代教育理念接受得很緩慢，就說新課改，盡管我們已進行了多次新課程的師資培訓，但他們接受起來卻很困難，與新課改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，依老賣老。有個別老教師是這樣評價新課改的：“教了一輩子的書，要我現(xiàn)在就轉變觀念，去適應學生，真是不可能，要是能早點退休，那該多好啊！”可見新課改對老教師的挑戰(zhàn)有多大！可這一問題不解決，教育也很難得到很好的發(fā)展。

五、教學設施陳舊，辦學條件有待改善

盡管農(nóng)村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大改善，但與城里小學相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學特別是村小各種設施不完備，“老三室”的設備大多已經(jīng)老化、破損，不適應現(xiàn)代教學需要。“新三室”還沒有完全配套，圖書數(shù)量少、體育器材匱乏，多數(shù)教師依然是“一支粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學習，許多現(xiàn)代化教學設備是孩子們無法想象的奢侈品，目前，在任一所農(nóng)村小學幾乎找不到一部手風琴或電子琴等音樂器材。利國中心學校現(xiàn)有在校學生2324人，由于校舍緊缺，現(xiàn)平均班額已達70人，怎能實施素質(zhì)教育？由于經(jīng)費不足，該校至今尚未建起運動場、電腦室、微機室、儀器室、實驗室等各類教學功能室，學生缺少活動的空間，教師缺少現(xiàn)代化的教學手段，中心學校作為全鎮(zhèn)教學教研的中心，這般條件怎能發(fā)揮出它的示范和輻射的作用？

六、上級下發(fā)文件和學校建設的制度有些只是一紙空文，落實不好

在農(nóng)村小學，幾乎所有的學校都有一堆堆上級下方的文件和一套又一套管理制度，教學管理、安全工作、后勤管理等方面的規(guī)定細之又細，但很多都只是一紙空文，只流于形式，不真正加以落實，上級下發(fā)的文件不認真執(zhí)行，文件的權威性發(fā)揮不起來，農(nóng)村小學和教師干與不干一個樣，干好干壞也一個樣，就因為學校和教師工作業(yè)績的評估和考核機制還不完善，廣大農(nóng)村小學和教師工作的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不起來。綜上所述，目前農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀不容樂觀，要實現(xiàn)教育公平，促進均衡發(fā)展，就要采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學校教育的現(xiàn)狀，要切實加強基礎教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學走出困境，為農(nóng)村基礎教育發(fā)展打下堅實的基礎，進一步推動農(nóng)村教育的發(fā)展，為此，本人提以下改進對策：

改進對策：

一、加強農(nóng)村師資隊伍建設。真正實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語、體、音、美教師。從真正意義上實現(xiàn)素質(zhì)教育。學校要注重教師培訓的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學教師參加各種形式的學習，通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現(xiàn)代教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據(jù)學生的不同特點和素質(zhì)教育要求，不斷改進教學方法。以適應現(xiàn)代社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

二、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢，加強村小內(nèi)涵建設，實施理念帶動、科研聯(lián)動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。要實現(xiàn)村小與中心學校資源共享，同時在教研活動要加強“有效教學”活動在課堂教學、教學常規(guī)上的滲透，要通過有效的教學、有效的教研活動、有效的考查手段，促進農(nóng)村小學教師業(yè)務水平的真正提高，要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村小學老師增加學習機會，感受先進的課程理念，為農(nóng)村小學教師提供實現(xiàn)個人價值的平臺，鍛煉的機會，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎。此外，中心學校在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)必須不斷強化“以考促教”的工作，給農(nóng)村教師和學生以適度壓力，使區(qū)內(nèi)各年級學生成績的抽查和考評常態(tài)化。

三、健全學校和教師教學工作業(yè)績的評估和獎懲制度，增強其公平性和科學性。首先，應規(guī)范教師考核方法。農(nóng)村小學教師的考核應主要由教師所在學校來組織，中心學校和教育局主要負責監(jiān)視學校考核工作是否公平、公開、公平并提供相應的指導。其次，要全面考核，定性與定量考核相結合。對教師的考核不應只盯在學生造詣上，應當從德、能、勤、績等多方面去考核，尤其要器重教師的專業(yè)成長、教學科研等方面的考核，農(nóng)村教師由于特殊的地理環(huán)境和社會環(huán)境，在這些方面明顯落伍于城市學校，所以更需要努力趕上。再次，考核主體要多元化。單靠學校引導及教師互評的方式是遠遠無法評價教師工作的全部的，農(nóng)村小學教師的考核應把學生、學生家長、村干部等人員納入考核主體，更能增強教師考核評價的客觀公平性。另外，要注意考核結果的運用，考核真正的目的在于通過考核成果的反饋，促進教師教學工作積極性和教學質(zhì)量的提高，所以，在使用考核成果對教師進行獎懲時，一定要慎重，應注意避免引起教師的逆反心理。在公平公平的前提下，對考核不理想者要給予輔助與指導，找到原因，追求改進。只要學校科學合理地對教師進行考核并保證教師考核制度的規(guī)范執(zhí)行，就能充分調(diào)動教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農(nóng)村小學的均衡發(fā)展。只有這樣，農(nóng)村孩子才有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的可能。

五、努力改善農(nóng)村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農(nóng)村小學（特別是村小）的教育條件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費、教育設施盡可能向農(nóng)村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網(wǎng)絡資源平臺，學習優(yōu)秀教師的備課、教學設計、作業(yè)優(yōu)化等，融入自己教學實踐，為農(nóng)村教育發(fā)展服務，為培養(yǎng)人才服務。

第四篇：農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀分析及對策

農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀分析及對策

[摘要] 隨著農(nóng)村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學校面臨著許多困難和問題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學學校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學發(fā)展的瓶頸。實現(xiàn)教育公平，促進均衡發(fā)展，采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學校教育現(xiàn)狀，加強基礎教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村教育走出困境，為農(nóng)村基礎教育發(fā)展打下堅實的基礎，推動農(nóng)村教育的發(fā)展是當務之急。

[關鍵詞] 農(nóng)村小學

教育現(xiàn)狀

分析

對策

本人在農(nóng)村小學任教七年來，親身經(jīng)歷了農(nóng)村小學的 發(fā)展、壯大與輝煌，農(nóng)村小學的整體面貌發(fā)生了巨大的變化，校舍轉瓦化，圍墻化，花園化，學校教學的硬件設施完備，學生的學習環(huán)境優(yōu)良，中心校配備了微機室，學校圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配套，學校師資隊伍不段壯大。但是隨著農(nóng)村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村勞動力大量轉移及離婚率的上升，更多留守兒童和單親家庭的出現(xiàn)，農(nóng)村學校面臨著許多困難和問題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。

一、現(xiàn)所處地區(qū)中小學的教育現(xiàn)狀及原因

近年來，隨著改革開放和九年制義務教育方略的實施，我國農(nóng)村中小學教育發(fā)展取得了可喜的成績。然而，由于受傳統(tǒng)教育及體制的束縛和影響，長期以來，我國農(nóng)村教育存在的經(jīng)費緊缺、地區(qū)發(fā)展不平衡、應試教育思想嚴重、過分追求升學率，忽略培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力等問題逐漸成為農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。為此，本人就所在 的漳縣農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調(diào)查

（一）、教師專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村小學教師大多數(shù)屬民師轉正或直轉。表現(xiàn)為：知識水平低、知識老化、陳舊，專業(yè)技能薄弱、職業(yè)素養(yǎng)欠缺等問題。最主要的原因是受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，由于農(nóng)村環(huán)境及生活條件較差，不能吸引優(yōu)秀人才，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師以解燃眉之急。另外，必要的教師輔導用書的缺少及新課程的教學經(jīng)驗的不足，使一部分教師在設計一堂課時往往感到力不從心。再次，由于農(nóng)村學校信息閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費短缺，使得許多教師不能完整系統(tǒng)地吸收、理解新課程實施中的思想、目標及方法，僅憑為數(shù)不多的幾次課程培訓和觀摩學習，所得十分有限，無法很好地應用于教學實踐。教師不能走出去學習先進的教育教學理念、先進的教育教學方法，很難受新思維、新觀念、新方法，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，落伍已成不爭的事實。個別教師學習動力不足，總是自以為是，教師間缺乏探討和交流，不能適應教育教學改革，對新的教育理念不聞不問。大部分教師對“教師”這一職業(yè)認識不到位，對國家依法施教的政策視而不見，教學質(zhì)量上不去，不從自身找原因，而采取違規(guī)施教，例如體罰或變相體罰學生的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。縱觀我縣農(nóng)村教師四十歲以上教師居多，年齡結構老化，知識結構不合理，這些教師雖然教學經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學質(zhì)量存在很大問題。

（二）、學生及家長 農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，學生入學較晚年齡較大，普遍存在著接受學前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)學生只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，有的較大年齡的學生還在低年級，造成學生發(fā)展很不均衡。學困生居多。致使學生家長不理解、有滿意。農(nóng)村家庭生活水平的提高，城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢的誘惑，大量學生流入城里。

農(nóng)村大多數(shù)家長數(shù)文盲或半文盲狀況，文化程度較低，在輔導孩子時往往表現(xiàn)出心有余而力不足，更有甚者，他們根本不關心孩子的學習，在他們眼里，他們的任務只是把孩子送到學校，教育孩子只是學校和老師的事。有的家長還把大量干農(nóng)活的重擔加在孩子的肩上。學生在家里根本沒時間完成家庭作業(yè)，更不用說鞏固復習了。近年來，大多數(shù)家長外出打工造成留守兒童增多，以至農(nóng)村孩子的家庭教育的空白。久而久之，導致家庭教育與學校教育相脫節(jié)的惡性循環(huán)。

（三）、學校辦學條件

盡管農(nóng)村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大改善，但與城市小學相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學特別是村小設施不完備，教育資源分配不合理。農(nóng)村學校教學設施陳舊，教學設備缺乏，嚴重地限制了教師教學，從而影響教學質(zhì)量，阻礙學生拓展知識面。如筆者所在的學校，雖然配備了少量多媒體教學儀器，但由于缺少必要的維護和儀器的落后，不少課程都無法保證教學任務的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。新“三室”還沒有完全配套，圖書數(shù)量少、體育題材匱乏，微機室的微機一部分成為擺設，多數(shù)教 師依然是“一只粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學習。

語文、數(shù)學、英語是農(nóng)村小學的三大主課，但由于英語教師數(shù)量少，實行非專業(yè)教師任課，很大程度上陰礙英語教學的發(fā)展，音樂、體育、美術等課程雖然開課，但農(nóng)村缺少專業(yè)的教師，沒有實現(xiàn)真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發(fā)展。

（四）、學校教研

農(nóng)村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，每位教師要教三、四門課程，備幾本教案，備課、講課、批改、輔導、考試。班級管理、安全，特別是安全，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導無法進行，哪怕是半天時間都不敢安排，生怕出現(xiàn)意外。教師參加繼續(xù)教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經(jīng)濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

（五）應試教育色彩濃郁，師生不堪重負

由于舊人才觀，質(zhì)量觀的影響“以分論人，以分量才”的片面現(xiàn) 象長期存在，社會評價學校的教育質(zhì)量是以升學率的高低作為標準，學校領導評價教師的水平高低，工作好壞是以所教班級學生的升學度、合格率為依據(jù)，教師檢驗學生是否獲得了系統(tǒng)的知識，甄別好學生與差學生，是以考試分數(shù)為準則。上級管理部門不斷地組織統(tǒng)考統(tǒng)測，并且給各個學校排名排隊，至使學校領導給教師加壓。學校為了在社會上留下好名聲，為了下一年能有較好的生源，想方設法提高學校的知名度。提高分數(shù)和錄取率最直接，最有效的方法就是一切與經(jīng)濟掛鉤，與晉升考核掛鉤，用經(jīng)濟這根杠桿來達到這一目的，于是就設立高考獎、會考獎。達不到標準，非但一分錢拿不到，還要在教師大會上點名挨批評，這樣一來，教師即使不為獎金，也要為面子拼命干。要想學生考得好，教師明知不符合教育規(guī)律，不利于發(fā)展學生個性，有礙于學生健康成長，卻還一味樂此不疲地采用“注入式”，“填鴨式”教學法，以教師為中心，以課堂為中心，以課本為中心，在人才培養(yǎng)目標上重共性，輕個性；重理論，輕實踐；重模仿，輕創(chuàng)造。它嚴重制約了學生主觀能動性的發(fā)揮，單靠死死地抓住學生，反復操練，死記硬背，機械重復，帶來的結果只能是高分低能。.（六）、留守兒童增多，缺乏必要的引導和良好的家庭環(huán)境

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭和煙花是地方的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，由于國家對煤礦開采和煙花制作門檻的提高，加之產(chǎn)業(yè)技術水平的不斷革新，富余的勞動力都流往城市。而一直存在的城鄉(xiāng)二元狀況使大量農(nóng)民工選擇將孩子留在農(nóng)村，并托付給其他人照看。父母出去給留守兒童帶來的諸如心理關懷缺失，情感發(fā)育不良；脫離父母監(jiān)護，安全隱患凸 顯；智力發(fā)展滯后，學習成績不佳；缺乏家庭管教，日常行為不良等問題十分嚴重。

二、對策

目前農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀不容樂觀。實現(xiàn)教育公平，促進均衡了展，采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學校教育的現(xiàn)狀，加強基礎教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學走出困境，為農(nóng)村基礎教育了展打下堅實的基礎，推動農(nóng)村教育的發(fā)展是當務之急。

（一）、加強農(nóng)村師資隊伍建設。真正實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語、體育、音樂、美術教師。從真正意義上實現(xiàn)素質(zhì)教育。一是每年聘用一批師范類大中專畢業(yè)生，補充“新鮮血液”；二是從城鎮(zhèn)學校富余人員中選派部分教師下到邊遠窮鄉(xiāng)支教；三是成立教育人才交流中心，統(tǒng)一管理，隨時向各農(nóng)村小學提供推介服務，使教師隊伍建設有“源頭”。學校要注重教師培訓的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學教師參加各種形式的學習，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓和繼續(xù)教育，使教師成為學會學習、熱愛學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現(xiàn)貨教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據(jù)學生的沒特點和素質(zhì)教育要求，不斷改進教學方法。以適應現(xiàn)化社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農(nóng)村孩子，特別是 留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

（二）、強化教學常規(guī)管理

學校教導處要進一步加強教學常規(guī)管理，要認真探索研究行之有效的管理辦法，狠抓教學過程管理，進一步規(guī)范、細化和夯實“備”、“教”、“改”、“導”、“考”、“評”各個環(huán)節(jié)的工作。

1、認真學習《教學常規(guī)》，強化常規(guī)意識。教學常規(guī)是落實教育教學任務的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范教學行為的主要依據(jù)，是提高教育質(zhì)量的基礎，是優(yōu)良教風、學風的體現(xiàn)和量度。要加強教學常規(guī)管理，首先要學習常規(guī)，理解常規(guī)，強化常規(guī)。

2、從實際出發(fā)，制定實施辦法。提高教學的實效性是常規(guī)管理的出發(fā)點，也是落腳點。各校必須根據(jù)常規(guī)管理的要求，結合本校實際，從高標準、嚴要求、重落實的原則出發(fā)，重視抓細節(jié)、抓過程、抓考評，制定本校的實施意見和措施，使教學常規(guī)管理有章可循、規(guī)范生動、有序落實，形成優(yōu)良的教風和學風，創(chuàng)建學校的管理文化。

3、加強課堂教學研究，提高課堂效率。課堂教學是教學工作的主陣地，是學生學會學習的主渠道，是提高教學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是教學常規(guī)管理的重點。首先要加快課堂教學理念的轉變。有什么樣的理念，就有什么樣的行動。教育理念不轉變，許多教育問題不可能解決。而新課程的最大特點是：要充分體現(xiàn)學生的主體地位，使學生在教師的引導和幫助下與教師一起通過自主、合作、探究的方式掌握知識，學會學習。以此提高學習能力，增進智慧生長，養(yǎng)成良好的學習習慣。其次學校要加強教研組、備課組的建設，強化校本教研，使教師要在新課程的理念指導下，潛下心來研究學生、研究課堂教學。針對 學生實際和教學要求，在集體備課的基礎上，確定教學的難度和節(jié)奏，設計課堂教學的方案，集中精力抓好課堂教學水平的提高，打造“活力、高效”課堂，探索建立有助于增強學生學習信心、興趣和能力的課堂發(fā)展性評價體系。教師在教學過程中要不斷地反思自己的教學行為，在反思中促成專業(yè)成長。

4、精心編選學科資料，提高訓練的針對性

學生的訓練是學生有效學習過程中不可缺少的環(huán)節(jié)。對學生的訓練要講究科學有效，否則，就會加重學生的課業(yè)負擔，訓練效率低下，使學生產(chǎn)生厭學情緒。因此，教師在備課過程中，要精心設計課內(nèi)、外練習，使訓練能針對學生實際，針對教學要求。學校要建立控制學生作業(yè)總量和監(jiān)控作業(yè)布置、批改的有效措施，規(guī)范作業(yè)布置、批改要求，并做到作業(yè)“有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。同時要控制考試頻度，杜絕考試的隨意性，提高考試的實效性。

5、加強監(jiān)督管理，使常規(guī)管理經(jīng)常化。

優(yōu)良的常規(guī)管理最終要創(chuàng)建優(yōu)良的教風和學風，成為學校文化建設的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常規(guī)管理實施過程中，要開展多種形式的活動來監(jiān)督常規(guī)管理的有效實施。進一步完善校內(nèi)教學評價方案，注重對教師教學的過程評價，通過評價的杠桿作用，引導教師鉆研教學、關注學生、提升質(zhì)量。最終使常規(guī)成為習慣，成為學校優(yōu)良文化，進而促進學校教學質(zhì)量不斷提高

（三）、提升教師上課水平

教師要加強學習，提高自身素質(zhì)。要隨時收集所教學科的信息，還要加強教育理論學習，只有用系統(tǒng)的先進的思想和方法指導教學，才能提高教育教學質(zhì)量。要在實踐中學習，學習觀摩優(yōu)秀教師的課，與同學科教師互相學習，在對比中反思，在切磋中進步。要認真上好 8 每一節(jié)課，通過不斷反思自己的課堂教學，找出存在于自己課堂教學中的缺失和原因。提高課堂教學質(zhì)量和效果，首先要抓好備課這一環(huán)。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質(zhì)量。為了進一步提高學校的教學質(zhì)量，保證學生專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提高，備課成為九峰職校教師研究的重要課題。

上課是老師有步驟地、深入淺出地啟發(fā)、引導學生學習的過程。

（四）、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢，加強村小內(nèi)涵建設，實施理念帶動、科研聯(lián)動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、校本研修、課題研究等。實現(xiàn)資源共享，增加學習機會，感受先進的課程理念，為教師提供實現(xiàn)個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎。

（五）、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，讓校校有歌聲、校校球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農(nóng)村小學的均衡發(fā)展。只有這樣，農(nóng)村孩子才有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的可能。

（六）、改善農(nóng)村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農(nóng)村小學（特別是村小）的教育條件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費、教育設施盡可能向農(nóng)村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網(wǎng)絡資源平臺，學習優(yōu)秀教育和備課、教學設計、作業(yè)優(yōu)化等，溶入自己教學實踐，為農(nóng)村教育發(fā)展服務，為 培養(yǎng)人才服務。

（七）、整合政府、社會、學校、家庭的力量，解決好留守兒童教育問題。一是政府要針對留守兒童現(xiàn)狀，發(fā)揮其主導作用，改革現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元體制結構和創(chuàng)新現(xiàn)在教育模式，使留守兒童能夠盡量在城市享受到與城市兒童同等的教育；二是學校應該開設針對留守兒童自立自強的課程，經(jīng)常開展豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)他們的學習興趣。并配備專業(yè)性心理教師，可以選取學校教師參加系統(tǒng)性培訓，解決好留守兒童的心理問題；三是要凈化留守兒童周邊環(huán)境的空氣，嚴格控制網(wǎng)吧、游戲廳等場所的設立，多管齊下，為留守兒童創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；四是外出的家長要經(jīng)常和子女聯(lián)系，關心其身心健康，尤其是要積極主動地和班主任、監(jiān)護人、代理家長及時溝通，共同配合他們作好留守兒童的教育工作。

上述觀點，是我針對我校以及其他鄉(xiāng)直學校近幾年的教學成績和我在從事小學教育教學和管理工作中的幾點不成熟的思考，只有一個目的，希望全社會都來關心、支持基礎教育，奮力推進農(nóng)村義務教育的均衡發(fā)展，努力提高教育教學質(zhì)量。

第五篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策

寧化縣泉上衛(wèi)生院游瑞耆

俗話說：“民以食為天，食以安為先。”農(nóng)村是一個巨大的消費市場，更是食品安全衛(wèi)生網(wǎng)絡的重要部分，農(nóng)村食品安全關系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到社會主義新農(nóng)村的建設。由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、農(nóng)民自我保護意識差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。近期，本人在對農(nóng)村食品安全問題進行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題。本文就農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀進行分析，并提出對策與建議。

一、當前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

1、改革開放以來，農(nóng)村商品市場日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部、小超市在農(nóng)村遍地開花。而隨著城市維權力量的增強，假冒偽劣商品開始大量由城市向農(nóng)村轉移。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。

2、由于農(nóng)民食品安全意識較弱，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”過期不合格食品大量流向農(nóng)村市場。

3、經(jīng)營主體的素質(zhì)相對較低，缺乏必要的法律常識和守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營理念。

4、農(nóng)村無證照經(jīng)營依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村幾乎沒有正規(guī)的超市、連鎖店等較具規(guī)模且信譽度較高的商業(yè)企業(yè)入住，市場擺攤、設點的經(jīng)營戶的銷售主要針對農(nóng)村弱勢消費群體，經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給農(nóng)村的消費者身體健康帶來了極大的危害。從管理上來看，這些小攤點沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，工商部門也就無法核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，購買力低，經(jīng)營規(guī)模小，分布在村組各個角落的小賣部、小攤點、小餐館、小食品商店以及無證照經(jīng)營食品者依然存在。

5、農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。由于農(nóng)村群眾食品安全意識淡薄，在群體性聚餐中，廚師和幫廚者都是舉辦方花錢請的農(nóng)村土廚師或邀請的親朋好友，這些人員大多沒有經(jīng)過健康體檢，一旦患有傳染病，聚餐的人員將成為直接的受害者。

6、由于某些不健康的生活習慣，食物中毒事件還時有發(fā)生。

二、農(nóng)村食品安全存在的主要問題分析

1、食品營銷網(wǎng)點多，市場監(jiān)管缺位。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。農(nóng)村基層監(jiān)管部門設備相當落后，基本沒有檢測設備。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對市場進行檢查，遇上食品標志不清、不齊，未標注食品名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來，但對于食品是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標是否合格沒有辦法檢測，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。從目前形勢看，呈現(xiàn)出“三多，三少，四差”的現(xiàn)象，即：食品經(jīng)營網(wǎng)點多，流動攤點多，農(nóng)畜產(chǎn)品多；邊遠地區(qū)規(guī)范管理少，證件齊全的少，主動檢疫的少；環(huán)境衛(wèi)生差，基礎設施差，定點屠宰差，法律意識差。

2、“辦宴大篷車”游離于監(jiān)管之外。“辦宴大篷車”基本上都沒有辦理經(jīng)營許可證和健康證。每個“大篷車”一般由3－5人組成，主廚大多是老板，相對固定，幫廚經(jīng)常變動，人員年齡多在30－60歲之間，普遍存在文化程度低、衛(wèi)生意識差、流動性大、不便于監(jiān)管的問題。

3、食品經(jīng)營者法規(guī)意識淡薄。不法商販利用農(nóng)村消費水平低、信息閉賽、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點，將過期或即將過期的食品低價傾銷到農(nóng)村市場，部分食品經(jīng)營人員只追求經(jīng)濟利益，而不遵守《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，忽視了對食品衛(wèi)生的管理，安全隱患尤為凸顯。農(nóng)村“一個爐子一口鍋，一架板車沿街拖”的現(xiàn)象隨處可見，條件簡陋，衛(wèi)生狀況差，食品經(jīng)營“游擊隊”無固定攤位，是監(jiān)管中的“老大難”。

4、農(nóng)村群眾維權意識差，法律意識淡薄，自我保護意識不強，防范意識很弱。在購買食品時根本就想不起來索要發(fā)票或其他憑證，在遇到食品安全問題時，農(nóng)村居民的投訴率極低。即使吃出了問題，也很少想到運用法律手段來維護自己的權益，大多自認倒霉；而有些農(nóng)民雖然有了維權意識，但消費維權時往往存在許多障礙，如基層消費組織缺乏，投訴路程遠，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長了假冒偽劣食品的橫行。

5、監(jiān)管部門職能分散，力量薄弱。保障食品安全，對職能部門的依賴性較大，認為只是各職能部門的事，而政府的指導作用、社會的參與作用發(fā)揮較差，齊抓共管、全覆蓋式的監(jiān)管機制還遠未形成，對地處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部的地下小作坊，執(zhí)法部門也是鞭長莫及、力不從心。目前，涉及食品安全監(jiān)管的部門有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門，但延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門只有衛(wèi)生、工商、畜牧，單靠這幾個部門要做好農(nóng)村食品安全的日常監(jiān)管，尚有較大難度。雖說是政府對食品安全負總責，但政府的事務多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職的領導和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管部門開展工作上難度也較大，上級有安排，就抓一抓，全年也就是幾個節(jié)日安排集中整治，平時多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)管的空白點。

三、對策及建議

當前，農(nóng)村對食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴重。要把加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為社會主義新農(nóng)村建設的細胞工程，在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上，嚴把許可準入、市場監(jiān)管、市場規(guī)范、食品安全知識普及關，任何一環(huán)也不可缺失。

1、明確政府主體責任。要逐步建立起“地方政府負總責，職能部門各負其責，企業(yè)是第一責任”的工作機制，政府要切實履行食品安全“地方政府負總責”的責任，一把手親自抓，分管領導具體抓，建立專門的組織機構。將食品安全監(jiān)管工作納入各級政府綜合目標考核，切實加強領導，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實行“一票否決制”。

2、整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要把食品安全監(jiān)管工作的重點放到農(nóng)村去，充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，形成定期召開聯(lián)席會議制度，搭建工作交流平臺。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負其責，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

3、加大監(jiān)管經(jīng)費投入。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入同級政府財政預算，主要環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入，對所需工作經(jīng)費給予充分保證。同時，將經(jīng)費投入與構建農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡相結合，實現(xiàn)監(jiān)管有網(wǎng)絡支撐，監(jiān)管有經(jīng)費保障。

4、強化宣傳培訓。加大對基層食品衛(wèi)生法律法規(guī)、健康、保健知識的普及力度，保證國家食品安全政策法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構專兼職人員的培訓，提高依法監(jiān)管的水平；強化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)知識宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營意識；結合公民義務普法教育活動，普及農(nóng)村居（村）民食品安全知識，開展健康知識教育，提高其辨別假冒偽劣、三無產(chǎn)品能力和依法維權能力。

5、加大食品安全專項整治力度。由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，針對食品安全存在的熱點難點，組織相關部門深入農(nóng)村開展專項整治活動；相關職能部門要從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風險食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度；堅持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合活動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項整治，形成強大攻勢，保障公眾節(jié)日消費安全。

6、加強對農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫龋才e辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會報告，并由村（居）民委員會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，內(nèi)容包括：就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒事件。

二0一一年元月十九日