第一篇：教育部關于全面推進教師管理信息化的意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為貫徹落實總書記關于以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化的重要指示精神，深入應用全國教師管理信息系統（以下簡稱教師系統），全面推進教師管理信息化，優化教師工作治理體系，提升教師工作治理能力，更好地開展教師隊伍建設工作，現提出如下意見。

一、深刻認識教師管理信息化的重要意義

1.推進教育信息化的重要支撐。教育信息化是黨中央和國務院做出的重大決策部署，是事關教育現代化全局的戰略選擇，是破解教育難點問題的緊迫任務。教師管理信息化是推進教育信息化的根本要求和重要內容。當前，云計算、大數據、人工智能、物聯網等新技術的應用日趨廣泛，數字化、網絡化、智能化服務正加快推進，社會整體信息化程度不斷加深，教育信息化面臨重大發展機遇。各地要抓住有利時機，以深入應用教師系統為抓手，加快推進教師管理信息化，推動教育信息化工作邁向新臺階。

2.加強教師隊伍建設的迫切需求。教育大計，教師為本。全面提升教育質量、擴大教育公平受益面、優化教育結構、深化教育改革、加快推進教育現代化對教師隊伍建設和教師管理工作提出了更高要求。但是，教師規模龐大、類別多樣、分布廣泛，教師工作環節多，涉及師德建設、培養培訓、資源配置、管理評價和待遇保障等，治理難度較大。傳統手段很難做到對教師隊伍的科學、精準、高效管理，很難實現教師隊伍治理體系和治理能力的現代化。因此，必須要創新教師管理方式方法，積極整合利用信息技術手段，全面推進教師管理信息化，提升教師管理的效率與水平。

二、準確把握教師管理信息化的核心任務

3.建立教師管理信息化體系。以教師系統為支撐，逐步實現教師系統與相關教育管理服務平臺的互通、銜接，建立健全覆蓋各級教育行政部門、各級各類學校及廣大教師的互聯互通、安全可靠的教師管理信息化體系，為加快推進教師治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

4.形成教師隊伍大數據。依托教師系統，實現各級各類教師信息的“伴隨式收集”，為每位教師建立電子檔案，建立統一高效、互聯互通、安全可靠的全國教師基礎信息庫；高效采集、有效整合教師系統及相關教育管理服務平臺生成的教師信息，形成教師隊伍大數據。完善相關制度，確立教師系統基礎信息地位，作為教師和教育工作的重要數據來源。

5.優化教師工作決策。將教師隊伍大數據作為教師工作決策的基礎支撐和重要依據，進行多角度、多層面、多方位的關聯分析、融合利用，評價教師隊伍發展狀況、找準教師隊伍發展問題、研判教師隊伍發展趨勢、確定教師隊伍發展重點，提升教師工作決策的科學性、針對性和有效性。

6.提升教師隊伍治理水平。積極推進教師系統及相關教育管理服務平臺與教師工作的深度融合，逐步推進教師管理方式重構、教師管理流程再造，實現教師管理過程精細化、治理工作精準化，優化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務水平。

三、切實落實教師管理信息化的重點工作

7.做好教師系統建設與管理。遵循“兩級建設、五級應用，分級管理、屬地運行，統一規劃、地方定制，及時更新、深度使用”原則，根據教育和教師工作實際需求，完善教師基礎信息庫，拓展教師業務管理功能。地方可依托教師系統，圍繞教師培養、教師培訓、教師資源配置和教師管理評價等工作，開發本地特色功能模塊，深入推進教師系統建設。各地要按照《全國教師管理信息系統管理暫行辦法》（見附件）要求，緊扣“準”“新”“用”，認真做好教師信息采集、核準、更新工作，切實推進教師系統在教師隊伍建設工作中的應用，確保教師系統安全、有效、可持續運行。

8.支持教師精準培養。利用教師基礎信息庫，結合教育改革發展需求，分析、預測國家、區域、城鄉不同層面和不同類別教師的補充需求，為合理確定教師培養規模、學歷層次和學科專業結構等，為相關部門和高校制定招生計劃提供可靠依據。利用教師隊伍大數據，研究分析教師素質能力發展現狀，完善教師培養方案，為優化教師培養課程設置、開發教師培養資源、推進教師培養模式改革、跟蹤教師培養質量等提供有力支撐。

9.促進教師培訓專業化。利用教師基礎信息庫，分析各級各類教師培訓工作進展，為制定培訓規劃，督促培訓工作提供依據。利用教師隊伍大數據，分析教師培訓需求，為設計培訓項目、開發培訓課程、評估培訓質量等，提供有力支持。依托教師系統及相關教育管理服務平臺，推進教師培訓選學，為教師創造選擇培訓內容、資源、途徑和機構的機會，滿足教師個性化發展需求。利用教師系統教師培訓學分（學時）管理功能，推進教師培訓學分管理，提供學分申報、審核、認定、查詢一站式服務，推進培訓學分銀行建設，實現培訓學分的累積、轉換和應用。

10.優化教師資源配置。利用教師基礎信息庫，分析全國、區域、城鄉、校際等不同層面和各級各類教師的資源配置，深入研究教師的數量、學歷、職稱、學科、性別、年齡、工資待遇、流動等不同類別的信息，為優化教師編制配備、合理設置教師崗位、開展教師招聘補充、推進教師交流輪崗、加強教師待遇保障等提供基本依據。利用教師系統相關功能，改進教師調動管理，規范教師交流輪崗，推進城鄉教師交流。

11.改進教師管理服務。利用教師系統，為教師資格定期注冊、職稱評聘、評優評先、考核評價和項目申報等工作提供信息和管理服務，實現教師信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”，切實提升教師管理評價工作的信息化程度，優化管理流程，提高管理效率。

四、有效建立教師管理信息化的保障機制

12.強化組織保障。各地教育行政部門要切實加強對教師管理信息化的組織領導，將教師管理信息化作為推進教育信息化、加強教師隊伍建設的重要工作來抓。完善管理制度，加強統籌協調，整合相關部門力量，建立責權明確、分工協作、齊抓共管的工作機制。加強專業隊伍建設，安排專人負責，為推進教師管理信息化提供人員保障。各級各類學校要明確相關責任部門和責任人，做好本校教師管理信息化的組織保障工作。

13.強化經費保障。各地教育行政部門和各級各類學校要加大教師管理信息化投入力度，要在教育管理信息化工作中統籌落實教師系統功能拓展、深入應用、運行維護等各項工作經費，落實人員培訓等隊伍建設經費，為推進教師管理信息化提供經費保障。

14.強化安全保障。各地教育行政部門和各級各類學校要高度重視網絡與教師信息安全保障工作，按照《網絡安全法》等相關法律法規要求，完善安全制度，明確安全責任，建立管理與技術雙重保障體系，確保信息安全和應用可靠。落實國家網絡安全等級保護制度和安全威脅監測預警制度，做好教師工作相關系統的等級保護、風險評估等工作。

15.強化督查落實。要將教師管理信息化列入教師隊伍建設和教育信息化工作督查考核的重要內容。建立督查考核機制，督促各地各校將教師管理信息化各項工作落實到位。

附件：全國教師管理信息系統管理暫行辦法

教育部

2017年3月31日

附件

全國教師管理信息系統管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范指導各地各校做好全國教師管理信息系統（以下簡稱教師系統）的管理工作，確保系統運行穩定、安全可靠、使用高效，更好地支持教師隊伍建設工作，根據國家相關規章制度，特制定本辦法。

第二條 教師系統管理遵循兩級建設、五級應用，分級管理、屬地運行，統一規劃、地方定制，及時更新、深度使用的原則。教育部建立國家級教師系統，各省級教育行政部門建立省級教師系統，兩級系統互聯互通，服務國家、省、市、縣、校等五級用戶，將統一要求與拓展定制相結合，既滿足國家宏觀管理需要，又適應各地工作實際，實現教師信息及時更新，推進教師系統與教師工作的深度融合。

第三條 本辦法所指的教師系統包括國家級教師系統和省級教師系統；所指的管理內容包括教師系統的基礎信息管理和業務管理。

第四條 教師系統覆蓋學校范圍包括由政府、企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的幼兒園、中小學校、中等職業學校、特殊教育學校和高等學校等。

第五條 教師系統覆蓋人員范圍包括在編教職工和簽訂一年以上合同的教師崗位、其他專業技術崗位和管理崗位教職工。

第二章 職責分工

第六條 教育部負責國家級教師系統的建設、運行與管理工作，統籌指導各地開展教師系統建設與應用工作。組織中央部門所屬高校教師信息采集與應用工作，逐步實現高校教師相關平臺與國家級教師系統的對接融合。

第七條 教師系統實行屬地化管理，省級教育行政部門負責省級教師系統的建設、運行與管理。組織開展本省（區、市）幼兒園、中小學校、特殊教育學校、中等職業學校、高等學校等各級各類學校教師信息采集工作，推進教師系統應用工作。高校附屬的幼兒園、中小學校教師信息采集工作由所在地教育行政部門負責組織。

第八條 各地教育行政部門要明確教師系統管理責任分工，教師或人事管理部門牽頭負責，發展規劃部門負責教師信息與教育事業統計的對接，財務部門負責經費落實，教育信息化技術支持與服務部門負責技術支持和日常運維。

第九條 各地教育行政部門和各級各類學校要加強教師系統專業隊伍建設和技術服務等工作，建立工作激勵機制，為系統建設與深度應用提供有力保障。

第十條 各地教育行政部門和各級各類學校要將教師系統與教師隊伍建設和教育教學工作相結合，深入推進教師系統應用，不斷提升教師管理服務水平。

第三章 信息管理

第十一條 教育部提出教師核心信息指標，省級教育行政部門在此基礎上拓展定制本省（區、市）指標，確保指標科學、填報口徑統一。

第十二條 采用教育部統計用學校（機構）代碼，初始化并定期更新各地教育行政部門和各級各類學校代碼。學校（機構）設置發生變化，應盡快聯系主管教育行政部門的規劃部門變更相關屬性信息，教師系統適時更新。

第十三條 教師系統分別為國家、省、市、縣、校等五級用戶設立系統管理員、信息管理員和信息查詢員賬號。系統管理員負責管理本級用戶及下級系統管理員的賬號權限和賬號密碼等；信息管理員負責管理本級及下級單位教師信息錄入、審核和上報工作，開展系統應用的管理服務工作；信息查詢員可查詢本級及下級單位教師基礎信息及相關統計信息。學校系統管理員可根據需要，為本校教師創建賬號。

第十四條 系統管理員、信息管理員和信息查詢員賬號嚴格實行實名制管理，要按照相關要求，做好CA證書使用工作。各地各校要建立相應制度，明確賬號管理流程，規范賬號使用行為，嚴格賬號權限，不得超業務范圍配置權限。嚴控三類賬號數量，各地各校系統管理員賬號不超過1個。

第十五條 各地各校用戶賬號按流程逐級分發至相應用戶。省級教育行政部門要按照相關要求，逐步實現利用“應用支撐服務平臺”創建和管理賬號。系統管理員按要求做好權限分配的技術操作。

第十六條 教師信息采集工作由教育行政部門組織實施，學校管理員或教師本人錄入。為確保信息準確，教師考核結果、待遇、師德和專業技術職務等信息應由學校或教育行政部門統一填報。學校如果已經具有相關信息平臺，在采集指標相對應的前提下，可以采取批量導入等數據互通方式進行采集。

第十七條 教師要客觀真實填報由個人提交的相關信息。學校負責審核本校教師信息，建立集體審核、校長負責機制，確保教師信息準確。學校主管教育行政部門負責對本地學校上報教師信息進行審核，要通過隨機抽查學校、隨機抽查教師、通報抽查結果等方式，確保教師信息真實、準確和完整。對未能通過身份證、查重等校驗的問題數據，學校和教育行政部門應及時核查、妥善處理。

第十八條 省級教育行政部門要對本行政區域教育行政部門和學校數據更新頻次提出明確要求，加快實現教師信息“伴隨式收集”。省級教育行政部門和中央部門所屬高校須確保每年3月底之前完成上一年度教師信息全面更新工作，9月底之前完成本年度上半年教師信息全面更新工作。

第十九條 教師信息如發生變化應及時更新。新信息添加可由教師本人操作，按程序審核確認。變更已有信息需由學校信息管理員提出申請，經主管教育行政部門審核后變更。

第二十條 完善教師系統信息管理功能，提高信息采集效率，增強信息統計分析功能，拓展信息管理服務范圍。為高等學校等教職工人數較多的學校，增加二級部門信息管理等功能。

第四章 業務管理

第二十一條 新教師辦理入職手續后，學校應及時為其注冊建立電子檔案，按程序完成信息采集、審核工作。

第二十二條 做好教師變動管理，對長時間不在崗、離職、離退休等情況的教師，學校信息管理員應及時對其在職情況進行變更。

第二十三條 教師調動管理，通過教師調動功能模塊實現。由調入學校發起申請，依次經調入學校主管教育行政部門、調出學校、調出學校主管教育行政部門確認后，調取電子檔案。如教師調動屬于交流輪崗，則按第二十四條要求進行操作。

第二十四條 教師交流輪崗管理，通過交流輪崗功能模塊實現。對不變更人事關系的交流輪崗，由派出學校發起申請，經派出學校主管教育行政部門審核確認后完成。對變更人事關系的交流輪崗，由派出學校發起申請，依次經派出學校主管教育行政部門、接收學校、接收學校主管教育行政部門審核確認后完成。

第二十五條 教師培訓學分（學時）管理，通過教師培訓學分管理功能模塊實現。培訓學分（學時）實行分級管理，遵循錄入計劃、提交結果、確認學分流程實施。各地教育行政部門錄入本級培訓項目及培訓承辦機構，生成培訓計劃；培訓承辦機構按要求將參訓教師培訓結果提交至系統；項目主管教育行政部門對培訓結果進行審核，確認培訓學分。國家級教師培訓項目培訓學分由省級教育行政部門按本省學時學分轉化規則進行確認。校本研修計劃錄入及培訓學分確認、教師自主研修學分確認需經主管教育行政部門審核。

第二十六條 充分利用教師系統信息，按照教師資格定期注冊管理流程，便捷有效實現教師資格定期注冊管理。

第二十七條 將根據各地統一需求，國家級教師系統將進一步開發教師業務管理功能。省級教師系統要根據教師管理信息化總體要求，結合本地實際，重點圍繞教師培訓選學、教師資源配置、教師職稱評聘、評優評先和考核評價等教師業務工作，開發特色管理功能模塊，優化教師治理，推進教師系統與教師工作的深度融合，切實用好教師系統，同時，以深度應用推進教師信息及時更新。

第五章 信息應用

第二十八條 各地教育行政部門和各級各類學校要加強教師信息的研究分析工作，評價現狀、找準問題、研判趨勢、確定重點，提升教師工作決策水平。

第二十九條 各地教育行政部門要建立教師信息分析報告制度，定期發布教師隊伍建設報告，展示教師工作成效，增進社會了解，爭取各方支持。

第三十條 各地教育行政部門要確立教師系統基礎信息地位，作為教師和教育工作的重要數據來源，有效利用教師基礎信息庫，為教師管理評價工作提供信息服務，實現教師信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”。

第三十一條 堅持分級有序開放的原則，推進教師系統信息共享。各地教育行政部門要根據相關法律法規，建立信息共享使用制度，明確共享信息的范圍，對共享信息的申請、審核、使用等進行全流程規范管理，確保信息安全。

第三十二條 省級教育行政部門要逐步實現教師系統與相關教育管理服務平臺的互通、銜接，有效整合相關教師信息，建立教師隊伍大數據，支持教師系統在更廣層面的應用，建立教師系統可持續發展機制。

第六章 運維管理

第三十三條 教育信息化技術支持與服務部門在教師管理部門領導下具體負責教師系統的運維工作，做好網絡、硬件設備、操作系統、數據庫、中間件、工具軟件等基礎支撐平臺和教師系統軟件的運行管理。

第三十四條 教育信息化技術支持與服務部門要安排數量足夠和素質過硬的網絡、硬件、操作系統、數據庫等技術運維人員，明確職責，細化任務，確保系統運行安全穩定、應用順暢。

第三十五條 教育信息化技術支持與服務部門要做好對教師系統相關運維人員的督查考核和績效評估工作，確保各項工作落到實處。教育行政部門要加強對教育信息化技術支持與服務部門教師系統運維工作的監督檢查工作。

第七章 安全管理

第三十六條 省級教育行政部門要按照國家網絡安全等級保護制度要求，做好教師系統信息安全等級保護定級備案工作，落實相應安全保障措施，定期開展測評。

第三十七條 各地教育行政部門和各級各類學校要建立教師信息安全管理制度，實行教師信息采集、處理、存儲、使用全過程管理，明確分工、責任到人，確保信息安全。加強安全教育，提升信息安全意識與防護技能。加強各級各類賬號密碼管理，落實相關責任人的安全保密責任。

第三十八條 教育信息化部門要做好教師系統技術安全保障工作，建立安全技術支撐體系，加強安全保障隊伍建設，明確安全工作分工，落實安全責任主體，確保系統運行安全和信息安全。

第三十九條 各地教育行政部門和教育信息化部門要做好風險評估，加強安全威脅監測，制定預案，建立安全預警和應急處置機制。

第八章 附 則

第四十條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：全面推進信息化建設如何加強基礎設施建設

全面推進信息化建設如何加強基礎設施建設，增強跨越式發展的保障能力

（五）近年來，西藏自治區按照國家的總體要求，開展了大量卓有成效的工作，信息化建設取得積極進展。政務信息化基礎設施初具規模，基礎通信環境儲備充足，信息資源開發取得進展，基礎應用系統建設穩步展開，教育信息化步伐明顯加快，組織保障體系逐步建立，這為自治區全面推進信息化建設打下了堅實基礎。

西藏“十二五”規劃綱要指出，要加強統籌協調，加快通信基礎設施和信息化建設，推進通信網絡廣覆蓋，構建寬帶融合信息網絡，增強通信安全保障能力，提高信息資源共享能力，全面提高信息化水平。建設暢通、安全、可靠、高效的通信網絡。繼續實施移動網廣覆蓋工程，完善2G通信網絡，大力推進3G網絡建設，全區所有鄉鎮、重要道路和景區（點）實現2G網絡覆蓋，地市縣所在地城鎮和具備條件的鄉鎮實現3G網絡覆蓋。加快農牧區通信建設，建立健全電信普遍服務補償機制，力爭實現鄉鄉通光纜，具備條件的行政村能夠上網。

自治區工業和信息化廳廳長李震說，“十二五”期間，西藏將進一步加快信息技術在國民經濟和社會各個領域的深度應用，建立具有西藏特點的信息技術創新服務體系，到2015年，實現村村通電話、鄉鄉通光纜目標；電子政務傳輸網絡覆蓋90%的縣鄉政務部門，50%以上的行政許可項目實現在線處理，80%以上的企業實現企業資源計劃管理信息化；固定和移動電話普及率達到95%，廣播、電視覆蓋率均達到100%，互聯網寬帶用戶達到30萬。網絡與信息安全長效機制初步建立，農牧區信息化水平顯著提升，社會各領域信息化水平邁上新臺階，信息技術應用為促進跨越式發展和實現長治久安做出顯著貢獻。

李震指出，加快推進跨越式發展，要求更快地推進信息化建設。當前，信息和網絡技術不僅滲透到經濟、科技、教育領域，而且已經滲透到政治以及人民群眾生活的各個方面，對經濟社會發展進步發揮著極為重要的推動作用。國內絕大多數地區，特別是一些經濟發達地區都十分重視信息技術發展，積極投入財力、人力、物力，加快信息化建設步伐，努力提高經濟社會發展速度。相比之下，西藏信息化建設起步晚、底子薄，對經濟社會發展的貢獻率還較低，信息化水平遠遠落后于內地兄弟省(市)。必須把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措來抓，把信息化作為推進跨越式發展的有力引擎來抓，切實做到思想落實、組織落實、措施落實和效果落實，加快信息化建設各項工作。

李震說，科學推進跨越式發展，也要求我們更好地推進信息化建設。西藏地處祖國邊陲，特殊的社會、自然等因素，造成了信息閉塞、知識匱乏。如果不利用先進的信息化手段裝備經濟社會各部門、各戰線，不僅無法改變落后面貌，更談不上科學發展。要使西藏信息化能夠在較短時間內取得較大突破，必須借鑒我國多年來發展信息化的實踐經驗和教訓，選擇一條符合西藏實際的科學發展路子。一是要更加注重統籌規劃，要堅持從全局高度和集約化建設的要求出發，突出重點，統籌部署信息化基礎設施和信息資源建設。二是要統一標準、資源共享，建立信息化標準體系，健全網絡與信息安全體系和管理辦法，建立條塊結合的信息資源共享機制，促進信息化建設協調推進。三是要保障安全、深化應用，要增強信息安全觀念，正確處理發展、應用和安全關系，面向實際需求，突出應用導向，開發應用技術，深化應用水平，強化應用服務，扎實推進政務信息化、企業信息化和社會信息化。四是要強化支撐、持續發展，要正確協調信息化與經濟社會各方面的關系，建立健全信息化發展的法治環境和政策體系以及完善的支撐服務體系，促進可持續發展。

第三篇：教育部辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見

【發布單位】教育部辦公廳 【發布文號】教辦廳〔2017〕3號 【發布日期】2017-04-10 【生效日期】2017-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部辦公廳

教育部辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見

教辦廳〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，部內各司局、各直屬單位：

近年來，教育系統堅持“以公開為常態、不公開為例外”，大力推進政務公開工作，取得了一定成效，教育領域透明度不斷提高。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）和《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）精神，結合教育工作實際，現就全面推進教育政務公開工作提出以下實施意見。

一、總體要求和目標任務

（一）深刻認識推進政務公開工作的重要性。公開透明是法治政府的基本特征。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，對于發展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府部門公信力執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。教育系統要充分認識全面推進政務公開的重要性，將政務公開作為推進教育治理體系和治理能力現代化的一個重要手段，全面推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，把政務公開工作抓緊、抓實、抓好。

（二）全面把握推進政務公開工作的總體要求。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于全面推進政務公開工作的重要部署，深入學習領會總書記系列重要講話特別是關于教育工作的重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞保障教育公平和提升教育質量，圍繞教育重大決策部署和公眾關切，堅持以公開為常態、不公開為例外，依法依規明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，深化教育重點領域信息公開，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務，推動教育簡政放權、放管結合、優化服務改革，為深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設助力。

（三）認真落實推進政務公開工作的目標任務。到2020年，教育政務公開工作總體邁上新臺階，依法積極穩妥實行負面清單制度，公開的內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開的制度和機制更加完善，公開的平臺和載體更加便民，公開的工作機構和隊伍更加完備，公開的制度化、標準化、信息化水平明顯提升，教育透明度和公信力明顯提升，公眾對教育政務公開工作的滿意度明顯提升。

二、推進教育政務陽光透明

（四）推進決策公開。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為教育重大行政決策法定程序。推行重大決策預公開制度，教育重大改革方案、重大政策措施、重點工程項目等涉及人民群眾切身利益、社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開決策草案及相關信息，通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等廣泛聽取省級教育行政部門、學校、專家學者、社會公眾意見，提高決策科學化水平。探索利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。重大決策作出后，按照規定及時公開議定事項和相關文件。

(五)推進執行公開。教育行政部門要主動向社會公開教育重點改革任務落實、重要政策執行、重大工程項目實施情況，及時公開推動協調發展、推進改革開放、提高教育質量、促進教育公平等方面改革發展進展和成果，擴大政策傳播范圍，提高群眾知曉度，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執行和落實到位。

(六)推進管理公開。及時公開行政審批事項信息，全面發布行政審批事項清單和中央指定地方實施的行政許可事項清單。大力推進涉及公眾切身利益的教育監管信息公開。推進“兩隨機、一公開”，檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產生，檢查情況和查處結果及時向社會公開。做好教育突發事件應急處理預案、預警信息和處置情況公開。

(七)推進服務公開。依據法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制政務服務事項目錄并公開發布，編制發布辦事指南，簡化優化辦事流程，推動政務服務向網上延伸，讓學校師生和社會公眾不跑冤枉路，辦事更方便、更明白、更舒心。大力推進教育公共企事業單位辦事公開，組織編制公開服務事項目錄，制定完善具體辦法，切實承擔組織協調、監督指導職責。

(八)推進結果公開。教育行政部門主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務院教育方針政策及部黨組決策部署貫徹落實結果的公開力度。主動公開工作重點和工作總結。教育行政審批、教育重點改革任務落實、重要政策執行、重大工程項目實施結果向社會公開。教育規范性文件清理結果向社會公開。教育建議提案辦理答復向社會公開。

(九)深化重點領域信息公開。推進財政預決算公開，進一步細化預決算公開內容，基本支出和項目支出全部公開到專業功能分類項級科目，一般公共預算財政撥款基本支出公開到經濟分類款級科目。推進教育督導信息公開，加大國家教育督導評估監測報告發布力度，有效使用督導評估監測結果。有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學信息公開，重點要求各區縣公布劃片工作程序、內容、結果和隨遷子女入學等事項。深化高校信息公開，落實《高等學校信息公開辦法》和高等學校信息公開清單制度，進一步推動高校招生和財務信息公開。

三、擴大教育政務開放參與

(十)推進政府數據開放。制定教育部教育數據管理相關辦法。加快整合面向公眾服務的教育業務系統，梳理編制網上政務服務信息共享目錄，向省（區、市）網上政務服務平臺有序開放數據。通過公開平臺和年鑒、光盤等專門出版物開放主動公開類數據，推進政府數據依申請公開工作。支持鼓勵社會力量發掘利用政府公開數據資源，推動開展眾創、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創業、萬眾創新提供條件。

(十一)強化政策解讀。以黨中央、國務院（含中辦國辦）及教育部名義發布的重大教育政策文件（依法應當保密的除外），按照“誰起草、誰預判、誰解讀”原則，評估輿論風險，準確及時解讀。堅持政策文件與解讀方案同步組織、同步部署，文件報部黨組審議或送辦公廳審核報批時，牽頭司局需附上商新聞辦擬定的宣傳考慮和輿情風險評估情況。文件公布時，同步發布解讀材料，全面介紹政策背景、目標任務、主要內容、落實措施等。重大政策通過新聞發布會、答記者問、專家文章、圖解視頻等多種形式，全方位、多角度、形象化、通俗化解讀。文件執行過程中，要密切跟蹤輿情，根據輿論發展變化，分段、多次、持續開展解讀。

(十二)擴大公眾參與。完善公眾參與機制，逐步探索適應于不同層級、不同領域公眾參與的事項和方式，加強政民互動，問政于民、問需于民、問計于民。暢通公眾表達意愿渠道，利用互聯網構建公眾參與新模式，保障公眾更大程度參與教育制定、執行和監督，不斷完善政策，改進工作。

(十三)積極回應社會關切。認真落實《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發〔2016〕61號）的要求，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，全面監測輿情，加強研判處置，提升回應效果。特別重大、重大突發事件的政務輿情，要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，表明態度觀點，通報進展情況，說清政策舉措，引導正確社會輿論。

(十四)充分發揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發布信息，解讀政策，引導輿論。發揮新聞網站、商業網站以及微博、微信、移動客戶端等新媒體的網絡傳播力和社會影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。打造集政策發布、服務溝通、信息傳播、知識共享等功能于一體的教育部政務新媒體，建好教育政務新媒體聯盟，加強政務新媒體與主流新聞網站、互聯網應用平臺、知名新媒體的合作，拓展關心支持教育、共同引導輿論的“朋友圈”。

四、提升教育政務公開能力

(十五)完善制度規范。進一步健全和完善政務公開工作相關制度，注重將政務公開實踐成果上升為制度規范，保障政務公開工作規范高效運行。推進教育系統主動公開目錄體系建設，要堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步明確教育領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。構建將“五公開”要求落實到公文辦理程序、會議辦理程序的具體機制和辦法。適時修訂《教育部機關政府信息公開實施辦法》《高等學校信息公開辦法》等制度，及時更新《高等學校信息公開清單》，對不適應形勢要求的規定及時予以清理調整。

(十六)建立政務公開負面清單。依法積極穩妥制定政務公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調整更新。負面清單外的事項原則上都要依法依規予以公開。健全公開前保密審查制度，規范保密審查程序，妥善處理好政務公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。

(十七)提高信息化水平。積極運用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術，提高教育領域政務公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯網+政務服務”，推動不同層級、不同部門之間網絡互聯互通、信息共享、業務協同，實行行政審批和公共服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察，逐步形成政務服務向網上辦理延伸、線上與線下服務一體化的新型政務服務模式。充分利用政務微博、微信、客戶端等新平臺，擴大信息傳播，開展在線服務，增強用戶體驗。

(十八)加強門戶網站建設。強化門戶網站信息公開第一平臺作用，整合網站信息資源，加強政府網站間、政府網站與新聞網站和重點商業網站間、政府網站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯動，發揮整體效應。國務院通過中國政府網發布的對教育工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要教育政策信息，教育部和地方各級教育部門網站要即時充分轉載。教育部發布的重要教育政策信息，教育戰線網站要即時轉載。加強政府網站內容和技術保障，落實政府網站發展指引，將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策解讀平臺、更加及時的便民服務平臺。

五、強化組織保障

(十九)加強組織領導和培訓。教育部成立政務公開與政務服務領導小組，全面領導、研究部署、統籌規劃、指導協調教育部政務公開和政務服務有關工作，領導小組辦公室設在教育部辦公廳。各級教育行政部門明確政務公開工作機構，健全協調機制，明確責任分工，抓好工作落實。要把政務公開列入教育系統公務員培訓科目和領導干部學習培訓內容。制定政務公開專項業務培訓計劃，組織開展業務培訓和研討交流，2018年底前分層級對政務公開工作人員輪訓一遍。

(二十)加強考核監督。把政務公開工作列入督查目錄，納入政府目標管理績效考核或單位考核，加大分值權重。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。繼續引入第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估，促進公開工作常態化。充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用。強化激勵和問責，對政務公開工作落實好、成績突出的單位和個人，按照有關規定予以表彰；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。各省級教育行政部門要結合實際做好意見落實工作。教育部直屬高等學校、直屬事業單位參照執行。

教育部辦公廳 2017年4月10日

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第四篇：深入推進管理信息化建設全面提升企業管理水平

深入推進管理信息化建設全面提升企業管理水平

自管理提升活動開展以來，集團將管理信息化建設作為企業管理提升的重要舉措，充分發揮信息化在集團化運作、集約化發展、精益化管理等方面的重要作用，通過總體規劃、系統集成、深化應用，有效整合信息資源，梳理優化業務流程，積極推進信息化與工業化深度融合，促進了企業管理標準化、制度化、規范化水平持續穩步提升。

一、完善方案，優化保障

為了實現“細化方案，專項整改、全面提升”的工作目標，集團將管理信息化提升與集團“十二五”規劃緊密結合，通過完善實施方案、優化保障措施，確保管理信息化提升工作目標清晰可衡量、整改措施細化可執行，全面提升信息化建設水平。

（一）完善方案

在管理提升活動第二階段開展之初，集團開展了專項工作“回頭望”和復查復診工作，全面梳理并分析掌握了在“十二五”信息化規劃執行過程中存在的各類短板和瓶頸，編制了《西電集團2013-2015年信息化工作推進實施方案》，并組織所屬企業編制了各單位的“2013-2015年信息化滾動規劃”。確立了“以兩化融合規范企業管理、提高企業整體信息化水平，帶動產業轉型升級，由傳統制造業向高端制造業轉變”的建設目標，使管理提升活動與集團信息化戰略規劃有機結合，相互促進。

（二）優化保障

集團通過采用科學的項目管理和對標分析方法、開展信息化導入準備工作、提高信息化建設質量等舉措，積極促進信息化水平的持續提升。

1、對標先進，明確目標。集團積極借鑒先進企業信息化建設經驗，與多家中央企業就集團管控、ERP等系統的建設應用進行了專項對標。通過深度對標、學習調研、實地考察等手段，充分剖析企業自身管理信息化全過程、各環節存在的短板和瓶頸，找準關鍵點，在有效解決突出問題的同時，也為管理信息化水平的全面提升積累了寶貴經驗。

2、落實責任，確保投入。集團的信息化建設納入集團投資管理，統一協調落實各種資源，保障持續投入。同時建立了與信息化建設相關的投資管理制度與流程，規范了項目管理各個環節，確保項目建設質量和進度。為了保障建設資金、配套投資和運行維護費用的足額到位，集團信息化項目全面實行預算管理，不但確保了建設資金按時到位，還提升了資金使用效率。

3、明確思路，協同推進。集團以“2個階段（信息化建設階段、深化應用階段）、2層機構（信息化管理部、業務職能部門），分工負責、協同推進”為信息化建設工作思路，通過各部門、各環節的相互協調配合，協同推進信息化建設工作。

4、優化機制，加強管控。集團通過優化機制，有效保障了信息化建設工作效果。一是推行企業總信息師(CIO)制度，采取公開招聘的方式，在核心企業設置了總信息師崗位；二是組建信息技術應用研究室，開展信息技術應用相關標準、產業實踐中形成的“自主技術”、信息技術應用中的“知識產權”、信息技術與智能化技術融合等領域研究；三是完善信息化項目管理制度，優化項目先期策劃與導入準備工作，研究編制了《ERP系統導入準備工作指導書》，加強立項審核，堅決杜絕未立項評審而實施的信息化建設項目；四是優化信息化項目計劃管理，建立了信息化月度例會、專題研討會、項目群會議、現場檢查等工作機制，加強過程控制，確保項目實施處于可控狀態；五是嚴格按制度規定開展項目驗收管理和后評價工作，確保項目質量；六是加大項目集中建設力度，充分發揮集團化運作、集約化發展優勢，提升項目管理水平。

5、開展信息化水平評價與考核。根據國務院國資委中央企業信息化水平評價體系，集團細化了評價標準，形成了一套有效的考評機制。集團與所屬各單位均簽訂信息化工作任務書，建立了兩級信息化工作績效考核體系，明確了單位經營班子考核評價標準，并由集團信息化領導小組組織考核，有效保障了工作的效率和效果。

二、全面推進信息化建設與應用

集團認真貫徹黨和國家“兩化融合”戰略部署，按照“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”目標要求，把信息化作為轉變發展方式的重要驅動力，緊密圍繞管理提升活動主題與工作目標，以“信息化管理、數字化制造、智能化技術”為抓手，制定了集約化的人、財、物集團管控系統建設及所屬企業精細化運營管理系統建設計劃，充分發揮信息化在企業運營管理中的支撐作用。

（一）加強集團管控

為了滿足集團管控需求，集團重點開展了財務管理系統、人力資源管理系統、營銷合同管理系統、電子采購平臺、主數據管理系統、審計信息系統、內控評價系統的建設應用工作，全面覆蓋所屬全資及控股子企業。暢通的信息流全面提高了集團的集約化人、財、物管控能力，為科學決策，高效管控提供了有力的支撐。

（二）推動精細化運營

按照“試點先行、重點建設，積累經驗、全面推進”的工作思路，集團將西開有限和西電西容作為ERP系統試點單位，推進子企業精細化運營管理能力。項目上線后，集團組織召開了ERP專題研討會議，對試點效果進行了評審，在查找問題、制定改進措施的同時，也為全面推進ERP積累了寶貴的經驗。此外，寶光集團完成了ERP系統升級改造，西開電氣開展了ERP系統深化應用。目前，集團部分企業已實現了企業物流、資金流、信息流有效集成，建立了完善的數據體系和信息共享機制，規范優化了業務流程，提高了企業精益管理能力，也為集團全面推行ERP系統奠定了基礎。

（三）優化客戶管理

為了提供高品質的產品和服務，更好地滿足客戶需求，集團積極推進遠程客服管理系統建設。目前，西開電氣已完成客戶數據整理上線、基本流程調試等關鍵工作，系統已于今年5月全面上線試運行。西電西變、西電西容客服管理系統也已開始建設。通過加強客服管理系統建設，集團將逐步具備快速、高效、準確的遠程實時監測能力，同時還能實現在線診斷、指導，及時解決現場設備出現的各類問題，系統掌握產品售后信息，有效滿足用戶需求，提升客戶滿意度。

（四）建立科技資訊平臺

為了加強科技創新管理，集團建立了全球輸變電行業專利數據庫系統，現已收納了國內外約1500萬條專利，覆蓋了輸變電、配電和電力電子專業領域。該系統為集團的科技創新提供了良好的資訊平臺，同時也優化了科技管理方式，提升了科研管理水平，為企業實現創新驅動提供了保障。

（五）確保信息安全

集團對照“商業秘密信息技術防護指引”開展信息安全對標工作，根據對標結構，從基礎網絡邊界部署、網絡入侵防御系統、網絡入侵檢測系統等方面，彌補了現有信息系統技術缺陷，進一步強化公司網絡安全。

（六）加快數字化制造步伐

集團全面加強了PDM、3D、CAE、MES、CAM等系統建設的推進力度，制定了詳細的實施方案，并在所屬企業按計劃穩步推進。

隨著管理提升活動的深入開展，集團在管理信息化領域取得了階段性成效，但信息化標準建設仍需進一步規范，集團管控系統仍需進一步深化應用等。下一步，西集團將繼續緊抓管理信息系統建設和深化應用，把握重點、協同推進，鞏固成果、持續改進，不斷固化成功經驗并構建長效機制，持續推動企業管理水平和經營效益全面提升。

第五篇：財政部關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見

財會〔2009〕6 號

財政部關于全面推進我國會計

信息化工作的指導意見

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

信息化是當今世界發展的必然趨勢，是推動我國現代化建設和經濟社會變革的技術手段和基礎性工程。黨中央、國務院高度重視信息化工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定發布了《2006—2020年國家信息化發展戰略》（中辦發[2006]11號），對各部門、各地區提出了全面推進信息化建設的要求，并有計劃有步驟地組織實施。會計信息化是國家信息化的重要組成部分。為了貫徹國家信息化發展戰略，全面推進我國會計信息化工作，進一步深化會計改革，充分發揮會計在經濟社會發展中的作用，現提出以下指導意見。

一、全面推進我國會計信息化工作的重要意義

《2006—2020年國家信息化發展戰略》明確指出，國家信息化發展的戰略重點包括：推進國民經濟和社會信息化、加強信息資源開發利用、推行電子政務、完善綜合信息基礎設施、提高國民經濟信息應用能力等。全面推進會計信息化工作，是貫徹落實國家信息化發展戰略的重要舉措，對于全面提升我國會計工作水平具有十分重要的意義。

會計工作是經濟社會發展的基礎，直接關系到企事業單位會計信息質量和內部管理，國家宏觀決策、社會管理和市場監管，以及市場經濟秩序和社會公眾利益等各個方面。隨著社會主義市場經濟不斷完善和經濟全球化，現代信息技術和網絡技術的日益普及，會計工作應當按照國家信息化發展戰略的要求，全面推進信息化建設。會計工作與信息化建設密切相關、相輔相成、相互促進。通過全面推進會計信息化建設，能夠進一步提升會計工作水平，促進經濟社會健康發展。

我國會計改革已經取得了顯著成效和長足進展。企業會計準則實現了國際趨同并得到有效實施，企業內部控制規范體系建設基本完成，會計人員市場準入制度及會計人才評價體系業已建立，注冊會計師行業管理全面加強，以委托代理記賬為主要形式的農村會計服務已經啟動，會計理論研究與會計教育水平逐步提升，會計參與企事業單位和社會管理的作用不斷加強。在新的形勢下，全方位的會計改革與發展要求推進會計信息化建設，會計信息化建設本身也屬于會計改革的重要內容，應當順時應勢、抓住機遇，全面推進會計信息化工程，為我國經濟社會全面協調可持續發展作出應有的貢獻。

二、全面推進我國會計信息化工作的目標和主要任務

全面推進我國會計信息化工作的目標是：力爭通過 5—10年左右的努力，建立健全會計信息化法規體系和會計信息化標準體系〔包括可擴展商業報告語言（XBRL）分類標準〕，全力打造會計信息化人才隊伍，基本實現大型企事業單位會計信息化與經營管理信息化融合，進一步提升企事業單位的管理水平和風險防范能力，做到數出一門、資源共享，便于不同信息使用者獲取、分析和利用，進行投資和相關決策；基本實現

大型會計師事務所采用信息化手段對客戶的財務報告和內部控制進行審計，進一步提升社會審計質量和效率；基本實現政府會計管理和會計監督的信息化，進一步提升會計管理水平和監管效能。通過全面推進會計信息化工作，使我國的會計信息化達到或接近世界先進水平。

根據以上目標，全面推進我國會計信息化工作的主要任務是：

（一）推進企事業單位會計信息化建設。一是會計基礎工作信息化，會計基礎工作涉及企事業單位管理全過程，只有基礎工作信息化，才能為企事業單位全面信息化奠定扎實的基礎；二是會計準則制度有效實施信息化，通過將相關會計準則制度與信息系統實現有機結合，自動生成財務報告，進一步貫徹執行相關會計準則制度，確保會計信息等相關資料更加真實、完整；三是內部控制流程信息化，根據企事業單位內部控制規范制度要求，將內部控制流程、關鍵控制點等固化在信息系統中，促進各單位內部控制規范制度的設計與運行更加有效，形成自我評價報告；四是財務報告與內部控制評價報告標準化，各企事業單位在貫徹實施會計準則制度、內部控制規范制度并與全面信息化相結合的過程中，應當考慮XBRL分類標準等要求，以此為基礎生成標準化財務報告和內部控制評價報告，滿足不同信息使用者的需要。

（二）推進會計師事務所審計信息化建設。一是財務報告審計和內部控制審計信息化，加強計算機審計系統的研發與完善，實現審計程序和方法等與信息系統的結合，全面提升注冊會計師執業質量和審計水平；二是會計師事務所內部管理信息化，通過信息化手段實現會計師事務所內部管理的科學化、精細化，促進注冊會計師行業做強做大，全面提升會計師事務所的內部管理水平和執業能力。

（三）推進會計管理和會計監督信息化建設。一是建立會計人員管理系統，創新會計人員后續教育網絡平臺，實現對全社會會計人員的動態管理；二是在全國范圍內逐步推廣無紙化考試，提高會計從業資格管理工作效率和水平；三是推進信息系統在會計專業技術資格考試工作中的應用，完善會計人員專業技術資格考試制度，切實防范考試過程中的舞弊行為；四是完善注冊會計師行業管理系統，建立行業數據庫，對注冊會計師注冊、人員轉所、事務所審批、業務報備等實行網絡化管理；五是推動會計監管手段、技術和方法的創新，充分利用信息技術提高工作效率，不斷提升會計管理和會計監督水平。

（四）推進會計教育與會計理論研究信息化建設。一是建立會計專業教育系統，實時反映和評價會計專業學歷教育情況，掌握會計專業學生的培養狀況以及社會對會計專業學生的需求，改進教學方法和教學內容，促進會計專業畢業生最大限度地滿足社會需求；二是建立會計理論研究信息平臺，及時發布和宣傳會計研究最新動態，定期統計、推介和評估有價值的會計理論研究成果，促進科研成果轉化為生產力，以指導和規范會計理論研究，為會計改革與實踐服務。

（五）推進會計信息化人才建設。一是完善會計審計和相關人員能力框架，在知識結構、能力培養中重視信息技術方面的內容與技能，提高利用信息技術從事會計審計和有關監管工作的能力；二是加強會計審計信息化人才的培養，著力打造熟悉會計審計準則制度、內部控制規范制度和會計信息化三位一體的復合型人才隊伍。

（六）推進統一的會計相關信息平臺建設。為了實現數出一門、資源共享的目標，— 2 —

應當構建以企事業單位標準化會計相關信息為基礎，便于投資者、社會公眾、監管部門及中介機構等有關方面高效分析利用的統一會計相關信息平臺。該平臺應當涵蓋數據收集、傳輸、驗證、存儲、查詢、分析等模塊，具備會計等相關信息查詢、分析、檢查與評價等多種功能，為會計監管等有關方面預留接口，提供數據支持。在建立統一的會計相關信息平臺過程中，應當關注信息安全。

三、全面推進我國會計信息化工作的措施和要求

（一）高度重視，加強領導

全面推進我國會計信息化工作是一項系統工程，涉及到會計改革和經濟發展的各個領域，政策性強，技術要求高，社會效用大，應當高度重視，加強領導，統籌規劃，有序推進。這項工作做好了，將會帶動各地區會計工作水平的全面提升。各地區在會計信息化方面已經做了卓有成效的工作，如企事業單位會計電算化、會計從業資格無紙化考試、注冊會計師行業管理系統建設、委托代理記賬和會計集中核算等。根據新形勢發展的要求，各地區需要從全局和戰略高度出發，組織調查研究，總結已有經驗，分析存在問題，提出本地區會計信息化建設的戰略規劃和具體措施。

各級財政部門應當根據本指導意見，結合本地區實際情況，組建本地區會計信息化委員會，加強對會計信息化工作的領導，將推進會計信息化工作列入會計改革與發展的重要議程，從組織領導、制度建設、專業管理、試點工作、人才培養等方面，有序推進本地區會計信息化工作。

（二）明確職責，協調配合財政部作為我國會計主管部門，負責全國會計信息化工作的組織領導。一是建立和完善會計信息化法規制度體系并組織實施，及時制定或修訂會計基礎工作規范及其他相關會計信息化管理規定；二是制定會計信息化標準體系并組織實施，當前著重制定基于國家統一的會計準則制度的XBRL分類標準；三是制定并實施會計信息化人才培養規劃，特別重視復合型會計信息化人才的培養；四是開展會計信息化國際交流與合作，積極參與國際會計信息化技術標準與規則的制定與協調；五是其他有關會計信息化管理工作。

財政部及各地財政部門應當加強與相關部門的協調與合作，整合資源，齊抓共管，形成合力，積極構建統一的會計相關信息平臺，促進會計相關信息資源的綜合利用，全面提升政府監管效能。

各地財政部門應當按照財政部的統一部署，認真組織實施好本地區會計信息化工作。

（三）重視人才，加快培養

各級財政部門應當采取切實有效措施，抓緊打造會計信息化人才隊伍。全面推進會計信息化工作，人才是關鍵，推動企事業單位、注冊會計師審計、會計管理和會計監督的信息化建設，構建統一的會計相關信息平臺，都需要強有力的人才保障和技術支持。為此，應當充分利用學歷教育、繼續教育、實踐鍛煉、交流培訓等途徑和方式培養會計信息化人才，同時要建立和完善會計信息化人才選拔和評價機制，發現和選拔會計信息化人才，在此過程中，要重視會計信息化人才培養與選拔工作的投入，以完成會計信息化人才建設任務，確保會計信息化人才建設與全面推進會計信息化工作的要求相適應。

（四）組織試點，穩步推進

各級財政部門應當根據本指導意見做好全面推進會計信息化的試點工作。試點內容為全面推進會計信息化工作主要任務所涉及的范圍。在組織試點工作中，既要防止一哄而起、盲目跟風，又要避免反應遲緩、貽誤時機。試點單位的選擇應當具有代表性，包括大型企事業單位和大型會計師事務所等。各級財政部門應當積極做好會計從業資格無紙化考試、會計人員管理系統建設、村級委托代理記賬等試點和推廣工作。試點工作應當制定方案，明確任務，精心組織，先易后難，穩步推進，務求實效。

在推進會計信息化工作中，應當重視發揮會計軟件公司和有關服務商的技術支持作用，著力培育一個能夠滿足信息化發展需要的會計信息化服務產業，促進會計軟件公司等提供的產品符合會計信息化法規制度和相關標準的要求。

（五）督促指導，強化監管

各級財政部門應當根據全面推進會計信息化工作的要求，加強對會計信息化建設的指導和監督，通過召開座談會、現場會和組織經驗交流等多種形式，推廣先進經驗，解決存在問題。在會計信息化工作不斷推進過程中，應當督促和指導進展情況，監管會計信息化工作是否符合國家統一的會計準則制度、內部控制規范體系和會計信息化標準的要求，確保完成會計信息化各項任務，努力實現全面推進會計信息化工作的目標。

（六）加強宣傳，營造氛圍

各級財政部門應充分利用各種媒體，采取多種形式，加強對會計信息化工作的宣傳，重點宣傳會計信息化建設的意義、目標和主要任務，會計信息化有關法規制度和標準，會計信息化建設方面的重大舉措、重要活動、示范企業、人才戰略、典型案例，以及會計信息化領域的熱點、難點和焦點問題，提高社會各界對會計信息化工作重要性的認識，增強企事業單位和相關人員對會計信息化的應用意識，轉變觀念、交流意見、普及知識、推廣經驗，為全面推進會計信息化工作營造良好的社會氛圍和發展環境。

二○○九年四月十二日

主題詞：會計信息化△意見

信息公開選項：主動公開

財政部辦公廳印發200份2009年4月12日印發