第一篇：全面推進(jìn)縣級(jí)黨務(wù)公開實(shí)施意見

長(zhǎng)發(fā)?2012?22號(hào)

中共長(zhǎng)治市委

印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開 的實(shí)施意見》的通知

市委各部委，市直各委及相關(guān)單位黨組（黨委）：

《關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共長(zhǎng)治市委 2012年7月2日

關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開的

實(shí) 施 意 見

我市自2003年開展黨務(wù)公開工作以來，經(jīng)過多年的探索實(shí)踐、不斷創(chuàng)新和逐步規(guī)范，為推進(jìn)全市黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。為全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》、省委《關(guān)于在全省黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》和市委《關(guān)于在全面黨的基層組織深化黨務(wù)公開和開展縣委權(quán)利公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《黨務(wù)公開實(shí)施意見》），在繼續(xù)深化全市各級(jí)黨的基層組織黨務(wù)公開和推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作色同時(shí)，著力抓好市級(jí)黨務(wù)公開工作，積極探索黨的地方組織實(shí)行黨務(wù)公開的有效途徑和方法，進(jìn)一步深化“陽(yáng)光黨務(wù)”建設(shè)，不斷推進(jìn)全市民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)決策水平，結(jié)合全市實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，通過拓展黨務(wù)公開平臺(tái)，公開履職用權(quán)行為，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，擴(kuò)大黨群干部溝通交流，有效提升服務(wù)群眾水平，增強(qiáng)黨委、政府的公信力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)“兩宜”城市，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、責(zé)任主體

根據(jù)《黨務(wù)公開目錄》和黨務(wù)公開工作的要求，市委黨務(wù)公開工作的責(zé)任主體為：市委辦公廳、市政府辦公廳黨組、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市直工委和其他需要公開事項(xiàng)所涉及的市級(jí)相關(guān)單位。其中，各部門黨組織是實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；各部門黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)本部門的公開事項(xiàng)、公開內(nèi)容的全面性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；各部門黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期報(bào)送本部門公開內(nèi)容和群眾意見反饋情況。

三、公開內(nèi)容、程序

按照《黨務(wù)公開實(shí)施意見》，圍繞“三重一大”事項(xiàng)和干部群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持“內(nèi)容全面、程序嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)及時(shí)”的原則，只要不涉及保密事項(xiàng)，必須做到以目錄公開、依申請(qǐng)公開、依程序公開。

（一）公開內(nèi)容。包括依目錄固定公開的內(nèi)容和由群眾點(diǎn)題公開的內(nèi)容。

1、依目錄公開。依照《中共長(zhǎng)治市委辦公廳關(guān)于制定黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的通知》（長(zhǎng)辦發(fā)?2011?58號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《黨務(wù)公開目錄》），黨務(wù)公開的內(nèi)容涉及黨組織決議決定及執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理、黨的思想 建設(shè)、黨的組織管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項(xiàng)及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)等9個(gè)方面的內(nèi)容，也是各公開責(zé)任主體必須“固定公開”的內(nèi)容。

2、依申請(qǐng)公開。包括黨員群眾按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開的有關(guān)黨內(nèi)事務(wù)和人民群眾關(guān)注的民生問題、社會(huì)熱點(diǎn)問題的處理情況等，也是黨員群眾“點(diǎn)題公開”的內(nèi)容。

（二）公開程序。公開前，要嚴(yán)格按照審批程序合理確定公開的范圍和方式等，并依照公開目錄認(rèn)真組織實(shí)施；公開中，要認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，幾十人作出處理和整改，并將結(jié)果通過公開平臺(tái)向黨員反饋；公開結(jié)束后，要對(duì)公開的黨務(wù)信息資料及時(shí)登記歸檔。對(duì)于可以向黨員公開的事項(xiàng)，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

四、公開范圍、時(shí)限

（一）公開范圍。根據(jù)公開內(nèi)容的不同，黨務(wù)公開的范圍包括三類。

1、黨內(nèi)公開。公開信息面向本部門黨員。根據(jù)內(nèi)容的不同，可分別在黨組織班子成員、黨代表、全體黨員等黨內(nèi)不同范圍內(nèi)進(jìn)行公開。

2、群眾公開。公開信息面向本部門的黨員及群眾公開。

3、社會(huì)公開。公開信息面向社會(huì)各界黨員群眾。

（二）公開時(shí)限。黨務(wù)公開的時(shí)限要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。根據(jù)人公開內(nèi)容的不同特點(diǎn)，分為長(zhǎng)期公開、階段公開、即時(shí)公開三種類型。

1、長(zhǎng)期公開的內(nèi)容。包括黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和主要職責(zé)、黨的政策規(guī)定、工作制度、工作程序等。

2、階段公開的內(nèi)容。包括為民辦實(shí)事等重大公共政策的執(zhí)行情況，按照工作進(jìn)展定時(shí)公開；、動(dòng)態(tài)公開。

3、即時(shí)公開的內(nèi)容。包括干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示、群眾意見反饋及其他臨時(shí)性工作的動(dòng)態(tài)信息，即時(shí)公開，隨即反饋。

其中，各公開責(zé)任單位須于每月5日前將近期需公開在網(wǎng)站、電子大屏幕和手機(jī)短信上的內(nèi)容整理成紙質(zhì)版和電子版，上報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)市）

五、公開形式和評(píng)議方式

（一）公開形式。各黨務(wù)公開責(zé)任主體要按照全面公開、及時(shí)公開的要求和“多樣、便捷、高效、靈活”的原則，圍繞落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合，運(yùn)用“會(huì)、刊、欄、屏、網(wǎng)、線”等多種形式，積極搭建五類公開平臺(tái)，全方位、立體化、互動(dòng)式推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

1、文刊公開。主要以黨內(nèi)文件、刊物、簡(jiǎn)報(bào)等形式將本部門的重大決策、重要工作部署向黨員傳達(dá)。對(duì)于適宜向黨外公開的事項(xiàng)，可通過公示、公告、報(bào)刊消息等形式將相關(guān)黨務(wù)公開情況向社會(huì)公開。

2、會(huì)議公開。通過通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、民主聽證會(huì)、黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)等形式，將市級(jí)各黨組織的各項(xiàng)重大決議、重大事項(xiàng)黨員和社會(huì)公眾公開。其中，黨內(nèi)情況通報(bào)會(huì)由各公示責(zé)任主體向本級(jí)黨組織的全體黨員進(jìn)行通報(bào)；新聞發(fā)布會(huì)由各公開責(zé)任主體確定新聞發(fā)言人，不定期通報(bào)黨務(wù)活動(dòng)和黨務(wù)公開情況；民主聽證會(huì)由各公開責(zé)任主體就“三重一大”事項(xiàng)向黨員群眾代表現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面反饋公開意見或進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并公開聽證內(nèi)容；黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)由各公開責(zé)任主體每季度組織一次，邀請(qǐng)黨員、群眾和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員列席會(huì)議。

3、專欄公開。適宜向黨外公開的，通過設(shè)臵“一欄兩屏”，即設(shè)立黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開電子顯示屏和觸摸屏，及時(shí)向黨員群眾公開黨務(wù)政務(wù)信息。目前我市已經(jīng)在市區(qū)多個(gè)地方設(shè)立了電子大屏幕，各公開責(zé)任主體要將電子屏幕作為固定公開平臺(tái)，將有關(guān)重要決策、決定以及重大活動(dòng)、重要新聞簡(jiǎn)訊及其他需要面向社會(huì)公開的重大事項(xiàng)、重要工作進(jìn)展等情況及時(shí)發(fā)布在電子大屏幕上。

4、網(wǎng)絡(luò)公開。通過整合優(yōu)化黨建網(wǎng)絡(luò)資源、長(zhǎng)治新聞網(wǎng)、長(zhǎng)治陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)以及單位或部門的局域網(wǎng)，著力構(gòu)建市委、基層黨委、基層黨支部三級(jí)黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。其中，市紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭抓好組織協(xié)調(diào)工作，市委辦公廳、市政府辦公廳、組織部、政法委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市直工委等公開責(zé)任主體負(fù)責(zé)本部門公開信息內(nèi)容的確定和公布，確保更新及時(shí)。

5、互動(dòng)公開。通過開通手機(jī)短信、熱線電話、電子郵箱、網(wǎng)上留言等載體，開展黨內(nèi)事務(wù)問詢、黨員定期評(píng)議、民情反饋等活動(dòng)，暢通與廣大黨員群眾的溝通和交流渠道，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員群眾的雙向互動(dòng)。其中，熱線電話與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、市委書記市長(zhǎng)熱線資源共享，同步進(jìn)行。電子觸摸屏、電子郵箱、網(wǎng)上留言信箱與長(zhǎng)治新聞網(wǎng)、長(zhǎng)治陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)同步鏈接。手機(jī)短信與市委辦理論學(xué)習(xí)短信共享平臺(tái)。

（二）評(píng)議方式。為提高黨務(wù)公開的透明度，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)施“四項(xiàng)評(píng)議”，即群眾點(diǎn)題評(píng)議、社會(huì)民主評(píng)議、服務(wù)績(jī)效評(píng)議、考核綜合評(píng)議。

1、群眾點(diǎn)題評(píng)議。通過在黨務(wù)公開欄上設(shè)立“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議公開欄”、開通“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議公開服務(wù)”熱線電話，在各部門設(shè)臵“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議意見箱”等方式，暢通群眾“點(diǎn)題評(píng)議”渠道，廣泛收集黨員群眾對(duì)相關(guān)公開信息的意見和建議，并將群眾的意見和建議吸納到有關(guān)“三重一大”決策中，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，提高科學(xué)民主依法決策水平。

2、社會(huì)民主評(píng)議。各公開責(zé)任單位黨組織要經(jīng)常征詢黨員、群眾的意見建議。每年度至少開展一次較大規(guī)模的民主評(píng)議活動(dòng)，就公開的內(nèi)容是否全面真實(shí)、形式是否可行有效、程序是否規(guī)范有序、時(shí)限是否適時(shí)到位、信息反饋是否及時(shí)辦理等內(nèi)容開展評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。

3、服務(wù)績(jī)效評(píng)議。要按照黨務(wù)公開服務(wù)社會(huì)管理的要求，通過專項(xiàng)問卷調(diào)查、座談走訪、公開評(píng)議等方式，廣泛了解各部門單位圍繞深化黨務(wù)公開建立防止利益沖突和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制制度情況、促進(jìn)依法行政和辦事公開情況、規(guī)范社會(huì)公共服務(wù)情況等，最大范圍地組織黨員干部群眾評(píng)價(jià)黨務(wù)公開在服務(wù)專項(xiàng)跨越中的實(shí)效，科學(xué)確定群眾對(duì)黨員公開的滿意度。同時(shí)，強(qiáng)化吸收、采納黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開工作的意見建議的力度，把群眾對(duì)黨員公開的滿意度和公開成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率等作為衡量黨務(wù)公開績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4、考核綜合評(píng)議。市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市黨組織黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行綜合考核。通過建立以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、檢查評(píng)估、日常評(píng)價(jià)為主要手段的綜合評(píng)議模式，并與市委工作點(diǎn)評(píng)，人大代表、政協(xié)委員視察，政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等結(jié)合起來，進(jìn)行定性和定量評(píng)議，計(jì)入本部門年中和年底落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)值，作為對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)，并適時(shí)公開。

六、保障制度

黨務(wù)公開要嚴(yán)格按照“擬定公開的內(nèi)容、黨組織審定、負(fù)責(zé)人審簽、市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案、向黨員群眾公開、收集意見、反饋結(jié)果、歸檔管理”的程序，建立“六制保障”，確保“按時(shí)、按實(shí)、按質(zhì)”實(shí)施公開。

（一）黨務(wù)信息預(yù)公開制度。凡與黨員群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，及黨員群眾的關(guān)心的熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，在研究決定前，都應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)公開，廣泛聽取意見，并根據(jù)黨員群眾的意見和建議進(jìn)行再完善和再公開。

（二）公開信息審核制度。（1）市委黨務(wù)公開內(nèi)容由市委各相關(guān)部門黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)初審、市委分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)簽審，并在市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（2）市委各部委、市級(jí)各黨政直屬機(jī)關(guān)黨務(wù)公開內(nèi)容由各公開責(zé)任部門或單位的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)簽審，向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（3）列入黨務(wù)公，目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審定。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案后及時(shí)公布并作出說明。（4）對(duì)黨員群眾申請(qǐng)公開的事項(xiàng)，可以公開的，市級(jí)各相關(guān)黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況要報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（三）反饋意見處理制度。反饋意見處理包括“公開信息反饋意見收集”和“公開信息反饋意見回復(fù)”兩方面。其中，市委黨務(wù)公開信息反饋意見處理由市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。市級(jí)各黨政直屬機(jī)關(guān)黨務(wù)公開信息反饋意見處理由部門各單位黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。（1）公開信息反饋意見收集。主要通過設(shè)立黨務(wù)公開意見箱、開通監(jiān)督電話、走訪黨員群眾、開展專項(xiàng)調(diào)查、網(wǎng)上留言等方式收集。對(duì)提出的意見和建議，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)批示后轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位處理。一般性意見和建議，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；較復(fù)雜事項(xiàng)，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于一時(shí)不能辦理的問題或需要多部門協(xié)調(diào)處理的重大問題，及時(shí)解釋原因，盡快辦理，嚴(yán)謹(jǐn)推諉扯皮，敷衍應(yīng)付。堅(jiān)決禁止對(duì)反應(yīng)問題的黨員群眾打擊報(bào)復(fù)。（2）公開信息反饋意見回復(fù)。按照“誰提出、反饋誰”的原則，對(duì)黨員群眾提出的問題進(jìn)行回復(fù)。回復(fù)方式可采取電話、信函、約談等方式進(jìn)行。對(duì)在黨的組織活動(dòng)和會(huì)議上提出的問題，可采取在活動(dòng)和會(huì)議上通報(bào)的方式予以回復(fù)。如黨員群眾同意，也可將辦理情況在黨務(wù)公開平臺(tái)上公開。回復(fù)完后要及時(shí)將有關(guān)資料整理歸檔。

（四）公開信息歸檔制度。各公開責(zé)任單位要將黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、黨員2群眾的意見和建議及處理情況等黨務(wù)公開過程以圖片、音像、文字、網(wǎng)頁(yè)等形式進(jìn)行原始記錄并及時(shí)整理建檔。市黨務(wù)公開歸檔管理情況進(jìn)行不定期抽查，并作為年度考核評(píng)價(jià)的重要原始依據(jù)。

（五）黨務(wù)公開監(jiān)督員制度。各部門黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、基層黨員群眾、離退休老同志中聘請(qǐng)一定比例的代表為黨務(wù)公開監(jiān)督員，對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，收集和反饋黨員、群眾對(duì)公開事項(xiàng)的意見和建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間，監(jiān)督黨組織更好地開展黨務(wù)公開工作。

（六）責(zé)任追究制度。各部門黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將本部門的公開信息及黨員群眾的意見建議和回復(fù)反饋情況梳理匯總，及時(shí)在本部門公開平臺(tái)上分類公開的，報(bào)送市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時(shí)公開。對(duì)反饋意見未及時(shí)真實(shí)公開或需要向社會(huì)公開而未及時(shí)報(bào)送的，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。深化黨務(wù)公開工作是一項(xiàng)政治性強(qiáng)、涉及面寬、黨員關(guān)心、群眾期待、社會(huì)關(guān)注的系統(tǒng)工程，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。市級(jí)各黨組織要站在講政治、講大局的高度，按照中央和省、市黨務(wù)公開工作的統(tǒng)一部署，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展及保持黨的純潔性各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，不斷深化本部門的黨務(wù)公開工作。各責(zé)任公開單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照市委“四級(jí)書記抓公開、誰不公開誰下臺(tái)”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做到主動(dòng)抓落實(shí)，帶頭講公開，夯實(shí)黨務(wù)公開工作基礎(chǔ)。報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體要開辟專題欄目，挖掘整理典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍。市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要充分發(fā)揮職能、相互協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，形成互動(dòng)。要按照“黨員群眾想知道什么、就公開什么”的原則，將“三重一大”事項(xiàng)和黨員群眾最關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題列入公開重點(diǎn)，不斷豐富公開內(nèi)容，拓寬公平平臺(tái)，擴(kuò)大公開范圍，在公開中集中民智、凝聚共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展；在公開中接受群眾監(jiān)督、聽取群眾反饋、科學(xué)決策部署；在公開中優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，密切干群關(guān)系，使公開與發(fā)展、黨委與群眾形成互動(dòng)，使黨務(wù)公開工作成為黨群干群的“連心橋”。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，形成網(wǎng)絡(luò)。各部門要將黨務(wù)公開與行政公開、辦事公開等其他各類公開結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)。既要注意把握不同類型黨組織的特點(diǎn)，確定不同的公開內(nèi)容和公開載體，同時(shí)還要使各類公開資源共享、有效銜接、互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公開平臺(tái)橫向集成、縱向延伸、高效便捷、全程監(jiān)察，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享、以黨務(wù)公開推動(dòng)政務(wù)公開和其他辦事公開的綜合效應(yīng)。

（四）立足長(zhǎng)效，形成特色。黨務(wù)公開是一項(xiàng)常規(guī)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，也是一項(xiàng)需要在探索中不斷推進(jìn)的新實(shí)踐。各責(zé)任公開單位要立足長(zhǎng)效，把公開平臺(tái)作為反腐倡廉陣地建設(shè)的重要內(nèi)容，積極拓寬視野、創(chuàng)新思路、創(chuàng)先推進(jìn)。要突出公開的針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)效性，結(jié)合部門特點(diǎn)，制定和完善本部門細(xì)致、具體、可操作性強(qiáng)的工作方案和制度，創(chuàng)造亮點(diǎn)，創(chuàng)建特色，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開的影響力。

抄送：市人大黨委、市政府黨委、市政協(xié)黨組 中共長(zhǎng)治市委辦公廳 2012年7月2日印發(fā)

第二篇：黨務(wù)公開實(shí)施意見

沂食藥監(jiān)字?2011?21號(hào)

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局 黨務(wù)公開工作實(shí)施意見

黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要意義。根據(jù)縣委辦公室?關(guān)于印發(fā)?全縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見?的通知?，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn) 1

黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

（二）基本原則

發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性。

統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開和辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)基層組織特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

（一）決策部署貫徹落實(shí)情況。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部 2

門本單位重要決策及完成情況；本部門本單位工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)落實(shí)情況。

（二）黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開展思想政治工作情況；理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況。

（三）黨的組織建設(shè)情況。本級(jí)黨組織設(shè)置、重要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整情況；發(fā)展黨員及民主評(píng)議黨員、評(píng)優(yōu)表彰，黨費(fèi)收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實(shí)黨員權(quán)利、涉及黨員群眾切實(shí)利益重要事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況；黨組織建設(shè)活動(dòng)安排及落實(shí)情況。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會(huì)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨組織活動(dòng)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作任務(wù)完成及考核情況。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)情況。選拔干部情況（包括公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預(yù)告、任前公示、任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等）。

（六）聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實(shí)際困難等情況。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；黨員干部廉政教 3

育、廉政文化建設(shè)情況；查處違紀(jì)黨員情況；推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況。

（八）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

三、黨務(wù)公開的范圍和形式、時(shí)限、程序

（一）黨務(wù)公開的范圍和形式。黨務(wù)公開應(yīng)根據(jù)不同的公開范圍，采取適當(dāng)?shù)墓_形式。

1、適合向本級(jí)全體黨員公開的內(nèi)容，可以通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、通報(bào)等形式進(jìn)行公開；適合向部分黨員公開的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開。

2、適合向全社會(huì)公開的內(nèi)容，可以通過政府信息網(wǎng)、黨務(wù)公開欄（可與政務(wù)公開欄合并設(shè)置）、公開電話和黨務(wù)公開意見箱等形式公開。

3、涉及重大決策的，按照黨內(nèi)外情況通報(bào)制度和黨內(nèi)重大決策征求意見制度的規(guī)定向黨內(nèi)外公開。

4、涉及干部工作的，按照?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例?規(guī)定的程序和范圍公開。

（二）黨務(wù)公開的時(shí)限。黨務(wù)公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，具體分為以下四種：

1、定期公開：對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。

2、分期公開：對(duì)動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開。

3、即時(shí)公開：對(duì)臨時(shí)性工作，如評(píng)優(yōu)表彰、推選推薦、干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)公開。

4、長(zhǎng)期公開：黨的有關(guān)政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等，應(yīng)長(zhǎng)期公開。

（三）黨務(wù)公開的程序

1、制定目錄。黨支部要結(jié)合我局黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定我局黨務(wù)公開目錄，明確公開內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限。公開目錄必須經(jīng)過黨支部會(huì)議集體審核。

2、實(shí)施公開。黨務(wù)公開依照我局黨組黨務(wù)公開目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進(jìn)行公開。

3、收集反饋。黨支部應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對(duì)公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨務(wù)公開工作由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨組書記為組長(zhǎng)的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局黨務(wù)公開工作組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、具體指導(dǎo)等工作。黨組書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”，把分管工作和黨務(wù)公開緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)分管股室（隊(duì)）做好黨務(wù)公開工作。局黨支部要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，著 5

眼構(gòu)建“大公開”工作格局，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，做到工作同步部署，監(jiān)督措施同步落實(shí)，檢查考核同步進(jìn)行，形成黨務(wù)公開與其他公開互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰的效果。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。要以黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨員會(huì)議、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央?關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見?和省、市、區(qū)委有關(guān)精神。局黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式和時(shí)限等要在區(qū)政府信息公開公布，黨支部也要采取切實(shí)可行的措施予以公布，以調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與和監(jiān)督黨務(wù)公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

（三）健全完善機(jī)制。一要建立黨務(wù)公開責(zé)任制制度。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的合力，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。二要建立依申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開的，黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案。三要建立意見收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見建議，要認(rèn)真收集整理，及時(shí)辦理反饋。四要建立黨務(wù)公開考核評(píng)價(jià)制度，把黨務(wù)公開工作作為基層黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。同時(shí)要適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行評(píng)議。五要建立聘請(qǐng) 6

監(jiān)督員制度，對(duì)黨務(wù)公開工作存在的問題和不足提出整改意見。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對(duì)黨務(wù)公開工作抓的好的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以表彰；對(duì)思想不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，不履行職責(zé)，公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)或搞形式主義、虛假公開的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正；對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。

黨支部要按照本意見的要求，研究制定我局的黨務(wù)公開目錄，建立黨務(wù)公開各項(xiàng)制度，并組織實(shí)施。

附件：沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年五月四日

主題詞：印發(fā)

黨務(wù)工作

意見

通知

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2011年5月4日印發(fā)

附件

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局 黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：王文忠 局黨組書記、局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：趙世明 局黨組成員、副局長(zhǎng)

張文富 局黨組成員、副局長(zhǎng) 武 偉 局黨組成員、副局長(zhǎng) 徐笑聲 局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

成 員：陳燕、董立平、葛姝蔚、張雷、侯海燕、劉金瑞、楊西好、趙麗萍、牟瑞海

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，陳燕同志兼任辦公室主任。

第三篇：關(guān)于全面實(shí)行黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見

安千委發(fā)[2011]6號(hào)

中共千佛鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于全面實(shí)行黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見

各村黨支部、村（居）民委員會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

根據(jù)縣委和縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于安岳縣全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開工作的通知》的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，對(duì)全面推行黨務(wù)公開工作作如下安排：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。建立健全充分反映黨員和群眾意見的黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)新黨的民主制度，提高黨組織的工作活力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和民防事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保障。

實(shí)行黨務(wù)公開，注重以下原則：

——增強(qiáng)黨組織工作透明度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，為黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造有利條件。

——從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)關(guān)注黨員需求，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，注重貼近黨組織工作的具體實(shí)踐，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨務(wù)公開的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

——黨務(wù)公開與其他公開形式及其他各類民主形式相互聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)，切實(shí)提高黨務(wù)公開工作的實(shí)效性。

——堅(jiān)持在圍繞中心、服務(wù)大局中體現(xiàn)黨務(wù)公開工作實(shí)效，緊跟形勢(shì)任務(wù)，突出公開重點(diǎn)，及時(shí)公布上級(jí)的重大決策以及本系統(tǒng)重點(diǎn)工作，擴(kuò)大知曉，形成共識(shí)，凝聚各方力量，推動(dòng)工作。

二、黨務(wù)公開的責(zé)任分工

黨務(wù)公開實(shí)行在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委書記為黨務(wù)公開工作第一責(zé)任人。成立千佛鄉(xiāng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，成員由童松巖、陳春裕、程激、侯成勝擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在秘書科。黨務(wù)公開工作由民防辦黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，秘書科具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每月召開一次會(huì)議，落實(shí)黨務(wù)公開工作的推進(jìn)。系統(tǒng)各黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，支部書記負(fù)總責(zé)，并落實(shí)具體人員抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力。

三、黨務(wù)公開的內(nèi)容

黨務(wù)公開的主要內(nèi)容是黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選拔任用和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

黨務(wù)公開內(nèi)容的確定，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開工作指導(dǎo)意見》和《關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度》的具體規(guī)定，做到全面、真實(shí)、具體。確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情、參與和監(jiān)督，提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

按照上級(jí)制定的《黨的基層組織黨務(wù)公開目錄（參考本）》涵蓋的基本類型目錄，結(jié)合本單位實(shí)際，推進(jìn)黨務(wù)公開的具體內(nèi)容落實(shí)。如：機(jī)關(guān)、基層企事業(yè)黨支部對(duì)貫徹落實(shí)黨委重大決策、重要部署、指示精神情況；各項(xiàng)工作計(jì)劃和總結(jié)；“三會(huì)一課”開展情況；黨費(fèi)收繳、管理使用情況；黨員聯(lián)系群眾，參與社會(huì)公益活動(dòng)等。

四、黨務(wù)公開的形式、程序

（一）黨務(wù)公開的形式。本著“便于操作、便于知曉、便于理解”的原則，注重傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合。適宜在黨內(nèi)公開的要通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、定期通報(bào)等形式進(jìn)行公開。適宜對(duì)黨外公開的則可采取黨務(wù)公開欄、黑板報(bào)、櫥窗、網(wǎng)站、電子信箱、意見箱等形式進(jìn)行公開。

（二）黨務(wù)公開的程序。本著先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效的原則，根據(jù)《目錄參考本》，分類制定黨組織黨務(wù)公開目錄，規(guī)范和完善公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等；按照一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的原則，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)各基層黨組織的目錄制定、內(nèi)容審核、公開情況的檢查和指導(dǎo)。黨務(wù)公開應(yīng)先黨內(nèi)后黨外，做到公開為慣例，不公開為特例，公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)；基層各黨組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)辦理，作出回應(yīng)，保證溝通渠道暢通，意見和建議有結(jié)果、有反饋；要按照“制定目錄——實(shí)施公開——收集反饋——?dú)w檔管理”的程序要求，及時(shí)對(duì)公開工作中形成的信息資料及工作資料登記歸檔，并做好管理和利用工作。要按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的要求，將黨務(wù)公開貫穿于基層黨組織建設(shè)和工作的全過程，推進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

五、計(jì)劃安排。

1、動(dòng)員部署，廣泛發(fā)動(dòng)階段(6月底-7日初)。

召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，研究確定成立千佛鄉(xiāng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定全面實(shí)行黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見及計(jì)劃安排，部署工作任務(wù)。各基層黨組織要根據(jù)黨務(wù)公開《實(shí)施意見及計(jì)劃安排》，召開支委會(huì)，研究確定本單位的黨務(wù)公開工作。

2、依照目錄，實(shí)施公開階段（7月初-11月中旬）各基層黨組織要按照鄉(xiāng)《實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，制定各自工作方案，并依據(jù)《目錄參考本》，細(xì)化本單位的黨務(wù)公開內(nèi)容，召開黨員、群眾會(huì)議，通過各種形式，廣泛討論，征求意見，制定公開目錄和實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。各基層黨組織要堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，開展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨務(wù)公開工作，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的主觀能動(dòng)性，聚集黨員智慧，激發(fā)黨員熱情，努力營(yíng)造實(shí)行黨務(wù)公開的良好氛圍。要注意廣泛收集公開后黨員的看法、意見和建議，對(duì)有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務(wù)工作水平的提高和推動(dòng)黨務(wù)公開的有效信息，要認(rèn)真分析整理歸類，并逐級(jí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。要認(rèn)真研究黨務(wù)公開實(shí)踐中遇到的問題，按照符合實(shí)際、完善實(shí)用的要求，對(duì)目錄及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)地梳理調(diào)整。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范（11月中旬-12月中旬）

各黨組織要及時(shí)總結(jié)黨務(wù)公開工作中好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，不斷探索黨務(wù)公開的規(guī)律、拓展公開的內(nèi)容、創(chuàng)新公開的形式、規(guī)范公開的程序，不斷推進(jìn)公開內(nèi)容規(guī)范化、公開形式多樣化、公開程序制度化，公開工作責(zé)任化，健全和完善黨務(wù)公開的各項(xiàng)工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥、深入持久地推進(jìn)黨務(wù)公開工作。11月底，基層黨組織要總結(jié)黨務(wù)公開的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容包括推進(jìn)黨務(wù)公開工作實(shí)踐中的一些好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效以及存在的問題，報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合年底考核，一并檢查落實(shí)黨務(wù)公開工作情況，對(duì)開展黨務(wù)公開的情況進(jìn)行總結(jié)。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)。推行黨務(wù)公開，既是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，更是一項(xiàng)政治責(zé)任。系統(tǒng)各黨組織要從講黨性的高度，增強(qiáng)抓好黨務(wù)公開工作的使命感和責(zé)任感，要充分運(yùn)用各種宣傳教育手段，提高廣大黨員對(duì)推行黨務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)。

2、注重實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，依據(jù)公開內(nèi)容的目錄，結(jié)合自身特點(diǎn)，在實(shí)踐中積極探索推進(jìn)黨務(wù)公開工作的有效途徑和方法。堅(jiān)持注重實(shí)際效果，著力解決黨員群眾最迫切關(guān)注的實(shí)際問題。把推行黨務(wù)公開與落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》各項(xiàng)制度和縣委《加強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)施意見》結(jié)合起來；與千佛的中心工作結(jié)合起來；與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“滿意在千佛”活動(dòng)結(jié)合起來；與促進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合起來；不斷完善制度，建立健全黨務(wù)公開的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、強(qiáng)化督查。各基層黨組織要把推行黨務(wù)公開作為督查的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將定期履行監(jiān)督檢查職責(zé)，重點(diǎn)檢查基層黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和效果，對(duì)公開工作中存在的問題和不足及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)督促整改。

二O一一年四月五日

主題詞：黨務(wù)公開 工作 實(shí)施意見

第四篇：黨務(wù)公開工作實(shí)施意見

通知

南委辦〔2011〕86號(hào)

中共南安市委辦公室關(guān)于印發(fā)《南安市 黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施意見》的通知，雪峰開發(fā)區(qū)黨工委，市直各黨委：

中共南安市委辦公室

2011年9

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）（黨組、總支、支部）《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施意見》已經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

月日

南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)我市黨的基層組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以及中央、省委和泉州市委有關(guān)黨的基層組織黨務(wù)公開的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、明確指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障黨員民主權(quán)利為核心，推行黨的基層組織黨務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性，為加快南安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保證。

（二）基本原則

依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章和黨內(nèi)規(guī)章的規(guī)定，依法依紀(jì)、及時(shí)有效地進(jìn)行。健全黨務(wù)公開制度，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先 3 黨內(nèi)后黨外，科學(xué)安排，有序運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)。

發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與原則。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

真實(shí)公正、注重實(shí)效原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，確保公開真實(shí)可信、客觀公正；立足實(shí)際，以黨的基層組織黨務(wù)活動(dòng)中黨員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)形式和效果的統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新原則。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索深化黨的基層組織黨務(wù)公開新途徑。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過黨的基層組織黨務(wù)公開，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，著力提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力、黨的基層組織科學(xué)決策的能力、團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部群眾完成黨和國(guó)家任務(wù)的能力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、明確黨的基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方法

（一）主要內(nèi)容

黨組織基本情況。本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置及主要職責(zé)；黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員基本情況、職責(zé)分工、聯(lián)系方式；黨組織執(zhí)行民主集中制，議事規(guī)則和決策程序，制定的重要制度和規(guī)定；黨員基本情況等。

決議、決定及執(zhí)行情況。本級(jí)黨組織對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況；本地、本部門、本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)決策及執(zhí)行情況；黨組織任期目標(biāo)、目標(biāo)和階段工作部署、工作任務(wù)及完成情況；為民辦實(shí)事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實(shí)情況等。

思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織落實(shí)思想政治工作計(jì)劃，開展政治理論學(xué)習(xí)情況；黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況；召開黨組織民主生活會(huì)情況，存在問題整改落實(shí)情況；黨建主題活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃安排及實(shí)施情況等。

組織建設(shè)情況。基層黨組織主要活動(dòng)及開展情況；本級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；黨員發(fā)展、管理和民主評(píng)議情況；黨代表推選情況；黨費(fèi)收繳、使用和管理，黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；保障黨員權(quán)利等情況。

干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲、黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)選表彰，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接 5 待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護(hù)黨員群眾權(quán)益，辦理、落實(shí)黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

反腐倡廉建設(shè)情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況；班子成員述職述廉和民主測(cè)評(píng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況；領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等；黨員干部違法違紀(jì)案件查處情況等。

其它應(yīng)該公開的事項(xiàng)。包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其它事項(xiàng)，經(jīng)黨組織審查決定或上級(jí)組織要求給予公開。

（二）程序步驟

除黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)另有規(guī)定外，一般按照“編制目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進(jìn)行公開。

編制目錄。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內(nèi)容不涉及黨和國(guó)家的秘密的前提下，市公開辦制定基層組織黨務(wù)公開參考目錄（附件3-6），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各單位、雪峰開發(fā)區(qū)要針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)、不同地方的發(fā)展水平和條件，按照黨的基層組織黨務(wù)公開內(nèi)容，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開具體目錄，規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、城市社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、兩新組織等類型黨組織黨務(wù)公開，不宜或不能公開的，報(bào)上級(jí)黨組織備案。黨務(wù)信息公開目錄應(yīng)明確黨務(wù)公開的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、審核流程、公開范圍、公開方式、公開時(shí)限、公開責(zé) 6 任單位等。黨務(wù)信息公開范圍應(yīng)分黨內(nèi)公開和社會(huì)公開兩個(gè)類型，適宜黨內(nèi)公開的內(nèi)容，應(yīng)納入黨內(nèi)公開目錄并制定流程圖在黨內(nèi)公開；對(duì)事關(guān)本地本部門本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項(xiàng)，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)制定黨務(wù)信息社會(huì)公開目錄和流程圖，保證黨務(wù)公開的嚴(yán)肅審慎、統(tǒng)一規(guī)范。

實(shí)施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開應(yīng)依照目錄和流程圖確定的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、程序、方式、時(shí)間等進(jìn)行。實(shí)施公開前認(rèn)真審核公開內(nèi)容，確保公開規(guī)范、準(zhǔn)確、全面。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。

收集反饋。要建立黨務(wù)公開意見建議收集辦理機(jī)制，收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時(shí)掌握對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況的反響和動(dòng)態(tài)，對(duì)合理化工作建議要及時(shí)采納吸收；對(duì)黨員、群眾反映的問題，要及時(shí)采取有力措施，抓緊落實(shí)整改，并通過一定的形式將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

歸檔管理。要指定人員具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開信息資料的登記管理，建立黨務(wù)公開檔案，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織黨務(wù)公開信息資料的規(guī)范管理和有序運(yùn)用。

（三）方式方法

公開方式。黨務(wù)公開要按照簡(jiǎn)便、多樣、實(shí)用的要求，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式。列入黨內(nèi)公開目錄的，主要通過黨委（支委）會(huì)議、黨員大會(huì)、文件、簡(jiǎn)報(bào)、單位局域 7 網(wǎng)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱點(diǎn)等形式進(jìn)行公開。列入社會(huì)公開目錄的，統(tǒng)一以黨務(wù)公開欄為主要公開方式（設(shè)置范本參考附件7-10），采取黨務(wù)公開欄、電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進(jìn)行公開。黨務(wù)公開欄應(yīng)設(shè)置于方便黨員群眾閱看的地方，公開欄、公開網(wǎng)站應(yīng)明確專人管理，及時(shí)更新維護(hù)。有條件的單位可運(yùn)用電子滾動(dòng)屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行公開，最大限度地方便群眾了解情況。

公開時(shí)限。根據(jù)實(shí)際情況確定公開時(shí)限和更新周期，確保公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，分期逐段公開；臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。對(duì)需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對(duì)正在進(jìn)行且需要聽取黨員意見的工作要及時(shí)公開，對(duì)工作結(jié)果要在結(jié)果作出后7日內(nèi)公開。根據(jù)公開內(nèi)容，結(jié)合黨組織需要，確定公開時(shí)限，一般分為短期、中期、長(zhǎng)期，短期為7日，中期為1個(gè)月，長(zhǎng)期為1年。重要決策規(guī)定特別是事關(guān)黨員、群眾切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，并再次公開。

三、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開制度

（一）黨務(wù)公開工作規(guī)范制度。建立黨務(wù)與政務(wù)、村務(wù)等公開的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享。推行黨務(wù)公開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。統(tǒng)一時(shí)間定期公布黨務(wù)工作情況，全市統(tǒng)一每月15日為基層黨務(wù)公開日。統(tǒng)一在黨員、群眾習(xí)慣聚焦點(diǎn)等醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務(wù)公開欄；統(tǒng)一黨務(wù)公開目錄編制和公開內(nèi)容；統(tǒng)一以黨務(wù)公開欄為主要公 8 開方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、“點(diǎn)題公開”等公開形式；制定黨務(wù)公開“流程圖”，統(tǒng)一按照規(guī)范程序進(jìn)行公開。

（二）黨務(wù)公開信息保密審查制度。各級(jí)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黨務(wù)信息公開前的保密審查工作，由黨委（支部）書記審核把關(guān)。要明確審查責(zé)任，規(guī)范審查程序，未經(jīng)審查的黨務(wù)信息不得對(duì)外公開。要將黨務(wù)信息公開保密審查程序與文件運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，防止保密審查與黨務(wù)信息公開工作脫節(jié)，逐步做到黨務(wù)信息生成時(shí)明確應(yīng)否公開、如何公開、是否刪減后公開等，從源頭上做好保密審查工作。

（三）黨務(wù)信息例行公開制度。列入公開目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開，原則上應(yīng)當(dāng)自該信息生成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說明。

（四）黨務(wù)信息依申請(qǐng)公開制度。黨員、群眾可依法依規(guī)向黨的基層組織申請(qǐng)公開事項(xiàng)。受理申請(qǐng)的黨的基層組織應(yīng)按職能和權(quán)限負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人回復(fù)或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。

（五）黨內(nèi)情況反映、通報(bào)制度。重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要文件和決定黨內(nèi)先傳達(dá)，重要決策實(shí)施前黨內(nèi)先動(dòng)員，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。

（六）重大決策征求意見、黨務(wù)聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項(xiàng)決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。

（七）黨務(wù)公開監(jiān)督、考評(píng)制度。上級(jí)黨組織要建立完善黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度，通過聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員、組織開展專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展黨務(wù)公開工作情況的經(jīng)常性檢查。要建立公開評(píng)議制度，定期組織黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。建立完善考核獎(jiǎng)懲制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)公開工作情況納入對(duì)黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人工作和黨建工作考核的重要內(nèi)容，加大獎(jiǎng)懲力度，推動(dòng)黨務(wù)公開落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（八）黨務(wù)公開責(zé)任追究制度。對(duì)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)黨務(wù)公開工作相關(guān)事項(xiàng)，依照規(guī)定應(yīng)該公開拒不公開，或不按規(guī)定進(jìn)行黨務(wù)公開，不及時(shí)解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權(quán)利的黨的基層組織或負(fù)責(zé)人要進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情況嚴(yán)重造成惡劣影響的，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)處分，或給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。

各級(jí)各單位要從黨務(wù)公開工作的實(shí)際出發(fā)，積極探索、大膽實(shí)踐、不斷完善有關(guān)制度。

四、加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠市紀(jì)委），人員從各成員單位抽調(diào)組成，具體承擔(dān)全市基層黨組織黨務(wù)公開工作的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)、市直各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其他基層單位黨的基層組織是本級(jí)組織黨務(wù)公開的實(shí)施責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基層組織黨務(wù)公開工作有計(jì)劃、有步驟、有組織地開展。

（二）明確工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)、對(duì)口”原則，各級(jí)黨委（支部）書記是黨務(wù)公開工作“第一責(zé)任人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、雪峰開發(fā)區(qū)黨工委具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本級(jí)所管轄企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道（社區(qū)）、社會(huì)組織和其他黨的基層組織黨務(wù)公開工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容的公開，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)基層黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查；組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織建設(shè)、干部選任和管理等方面內(nèi)容的公開，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織開展黨務(wù)公開工作的規(guī)范性指導(dǎo)；宣傳部門負(fù)責(zé)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督，探索建立健全黨委新聞發(fā)言人制度。教育主管部門、衛(wèi)生主管部門、財(cái)政部門要負(fù)責(zé)各類學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、所屬國(guó)有企業(yè)的基層黨組織開展黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，注重解決基層黨組織在黨務(wù)公開目錄制定及執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合, 各牽頭單位要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等不同層面、不同類型黨的基層組織的黨務(wù)公開工作。

（三）扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)省委和泉州市委下發(fā)的《實(shí)施意見》，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。各級(jí)各部門要出臺(tái)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確推進(jìn)工作的目標(biāo)任務(wù)、辦法措施和時(shí)間要求；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨的基層組織，市直機(jī)關(guān)黨的基層組織，要全面實(shí)行黨務(wù)公開；10月底前各級(jí)各類學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實(shí)行黨務(wù)公開。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)行“月報(bào)告、季檢查、年考評(píng)”制度，統(tǒng)一制定《南安市市直機(jī)關(guān)黨務(wù)公開工作進(jìn)度表》和《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進(jìn)度表》（附件1、2），各級(jí)各部門每季度應(yīng)向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)度，每年的1、4、7、10月5日前上報(bào)前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進(jìn)行上報(bào)。市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期要組織檢查或抽查，重點(diǎn)檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢、落實(shí)不到位的單位發(fā)出《整改通知書》，督促及時(shí)整改。黨務(wù)公開工作情況實(shí)行考評(píng)，納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告和考評(píng)的重要內(nèi)容。

（五）注重典型培育。要通過報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、宣傳冊(cè)等各種渠道，宣傳黨的基層組織推行黨務(wù)公開工作的意義、內(nèi)容和形式，不斷提高黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情和能力水平。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合“168”黨建工作機(jī)制，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，確定2-5個(gè)不同類型黨的基層組織黨務(wù) 12 公開聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)提升，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。適時(shí)確定一批黨的基層組織黨務(wù)公開市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)黨務(wù)公開內(nèi)容、形式程序、載體建設(shè)、制度保障、監(jiān)督考核等方面的探索創(chuàng)新，努力營(yíng)造有利于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)與活力的良好氛圍。

附件：

1、南安市市直機(jī)關(guān)黨務(wù)公開工作進(jìn)度表

2、南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進(jìn)度表

3、機(jī)關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務(wù)公開參考目錄

4、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨務(wù)公開參考目錄

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開參考目錄

6、村（居）黨務(wù)公開參考目錄

7、機(jī)關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）

8、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）

10、村（居）黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）

主題詞：黨務(wù)公開 黨的基層組織 意見 通知

中共南安市委辦公室

2011年9月26日印

第五篇：黨務(wù)公開實(shí)施意見

*縣水務(wù)局

關(guān)于深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的實(shí) 施 意 見

各股（室）、站、處，***管理局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府的相關(guān)要求，深入推進(jìn)水務(wù)局黨務(wù)政務(wù)公開工作，按照依法行政、廉潔行政、規(guī)范政務(wù)公開的要求，特制訂此實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以依法行政，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效能建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)流程，全面推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化，努力提高依法行政水平和辦事效率，形成行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的行政管理體制；改善干部的工作作風(fēng)和黨群、干群關(guān)系；促進(jìn)了水利各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委行政成立了黨委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各部門既分工明確又密切配合，既相互制約又相互促進(jìn)的工作機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開工作全面推開和運(yùn)行。

三、公開內(nèi)容

1、基本情況：水務(wù)局工作職能、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾；局領(lǐng)導(dǎo)及分工；局機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、聯(lián)系電話。

2、工作情況：工作要點(diǎn)、“三重一大”及重點(diǎn)工作的進(jìn)展，貫徹落實(shí)上級(jí)重大決議、決定情況，群眾反映有關(guān)問題辦理情況。

3、干部人事工作情況：培養(yǎng)選拔干部情況；干部任用情況；干部考核及評(píng)優(yōu)情況。

4、機(jī)關(guān)黨建工作情況：發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員情況；黨費(fèi)收繳、管理情況；黨支部及領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)工作情況。

5、自身建設(shè)情況：中心組學(xué)習(xí)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序；領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和整改情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加過雙重組織生活情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作任務(wù)完成、述職述廉及考核情況。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況：領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況；群眾來信來訪的調(diào)查處理情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的情況。

7、根據(jù)上級(jí)要求和水務(wù)部門特點(diǎn)，需要公開的其他事項(xiàng)。

四、公開的形式

按照及時(shí)、務(wù)實(shí)、可操作的原則，因地制宜地搞好黨務(wù)政務(wù)公開工作。適宜在黨內(nèi)公開的，通過有關(guān)會(huì)議、文件、通報(bào)等形式公開；面向全社會(huì)公開的采取公開欄、意見箱和在有關(guān)新聞媒體上公開；面向內(nèi)部公開的采取公開欄、會(huì)議等形式公開。

五、黨務(wù)公開時(shí)限和程序

按照規(guī)范流程、便于操作的原則，具體公開的內(nèi)容由各相關(guān)股室根據(jù)方案要求和工作進(jìn)展情況組織實(shí)施，并對(duì)所提供內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在報(bào)分管局長(zhǎng)審核后實(shí)施公開。根據(jù)公開的內(nèi)容，按照盡量早公開、公開時(shí)間盡量長(zhǎng)的要求規(guī)范公開時(shí)限。對(duì)政策文件、規(guī)定措施、管理制度、工作程序及辦事機(jī)構(gòu)、服務(wù)承諾等內(nèi)容，做到長(zhǎng)期公開。工作要點(diǎn)、階段性工作計(jì)劃、黨費(fèi)收繳等做到定期公開。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況、干部任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容，做到及時(shí)公開。

六、相關(guān)要求

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作取得實(shí)效。為保證政務(wù)公開工作的順利開展，局領(lǐng)導(dǎo)小組將以定期不定期抽查的形勢(shì)，對(duì)各股室、站、處涉及的黨委政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)，及時(shí)督促改進(jìn)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保黨務(wù)政務(wù)公開工作落到實(shí)處。

2、建立健全責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。將黨務(wù)公開工作作為

局黨建工作目標(biāo)考核和各支部班子考核的重要內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核環(huán)節(jié)，加大黨務(wù)公開工作的考評(píng)力度，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行黨務(wù)公開，不及時(shí)解決黨員、群眾的反映問題，侵犯黨員民主權(quán)利的黨組織或負(fù)責(zé)人要進(jìn)行批評(píng)教育；情況嚴(yán)重造成惡劣影響的給予黨紀(jì)處分。

二○一一年八月十一日