第一篇：關于加強黨務公開工作的實施意見

江統黨組﹝2011﹞13號

中共江油市統計局黨組

關于加強黨務公開工作的實施意見

各股、室、普查中心：

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，加強黨內民主建設，提高黨組織工作透明度，強化黨內監督，推進黨風廉政建設，根據中共江油市委《關于深入推進全市黨的基層組織黨務公開工作的實施意見》（江委發?2011?12 號）和中共江油市委《關于加強市委黨務公開工作的實施意見》（江委發?2011?11 號）文件要求，結合我局實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權力保障條例》為依據，全面落實科學發展觀，切實加強機關內部建設，不斷提高統計工作質量和水平，以 1

務實的工作風范，樹立全市統計工作的良好形象，更好地為“李白故里、特鋼新城”建設和全市經濟社會發展服務。

二、基本原則

（一）服務大局、促進發展。充分調動黨員群眾的積極性，努力營造科學發展和協調發展的良好環境，確保黨務政務公開服從和服務于改革發展穩定的大局。

（二）依法依紀、有序推進。遵守憲法、法律、法規、黨紀等有關規定，加強對黨務政務公開的監督檢查，確保黨務政務公開工作有序推進。

（三）因地制宜、務求實效。將激勵、約束與監督相結合，將黨員群眾的要求與實際情況相結合，科學把握黨務政務公開的共性要求和個性特點，以黨員群眾滿意為標準，增強黨務公開的針對性和可操作性。

（四）科學規范、突出重點。規范黨務政務公開內容，公開結果公平公正。

三、公開的內容、程序和形式

（一）公開內容

以全局的中心工作、思想建設、組織建設、作風建設、政務公開等方面內容為重點，凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其它黨內法規要求公開的內容以及本單位黨員群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，均實行公開。主要包括：

1、常規公開事項。局領導班子分工、工作職責、局內部機構設置、各科室工作職責、局黨組、黨支部成員及分工情況等，對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況等。

2、中心工作方面。黨組織年度工作計劃、主題活動安排和階段工作重點；黨建管理工作、黨風廉政建設目標及檢查、落實情況等。

3、領導班子建設方面。領導班子自身建設情況有關議事規則和決策程序，領導班子中心組學習情況；領導班子民主生活會情況。

4、思想政治建設方面。對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況，黨員教育計劃及其落實情況，黨組織中心組學習計劃及落實情況；黨建教育活動安排，精神文明創建工作計劃及總結等。

5、組織建設方面。干部選拔任用、考核獎懲和民主測評情況；干部考察預告、任前公示，競爭上崗、公開選拔、交流掛職，推薦后備干部。黨組織選舉、發展新黨員、預備黨員轉正、民主評議黨員、黨內表彰獎勵和組織處理情況；黨費收繳、使用、管理情況等。

6、作風建設方面。領導干部執行廉潔自律規定和重大事項報告的情況；領導干部黨風廉政建設責任制分工情況；領導干部述職情況及評議情況等。

7、制度建設情況。黨務、政務制度規定的各項辦事程序、服務標準和工作要求，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度和干部人事制度情況等。

8、其他事項。多數黨員、群眾認為有必要公開的不涉及黨內秘密的黨內其他事項。

（二）公開程序

黨務公開工作在程序上應力求規范、有序、到位，接受群眾監督，吸納群眾意見，爭取群眾支持。

1、制定目錄。按照全市公開目錄，結合統計工作實際，吸收對統計工作的意見、建議，制定本局的公開目錄，分別報市紀委和機關黨工委審核批準后進行實施。

2、制定公開方案。局黨組對公開的內容、形式和范圍進行審核。重大、敏感的事項由黨組集體討論決定，必要時報上級黨組織審核把關。

3、公開環節。局黨組將經審核后的黨務公開內容，按照規定程序及時進行公開。

4、反饋環節。實施黨務公開期間，由局辦公室負責收集、整理黨員、群眾和社會各界通過各種渠道反映的意見建議，匯總整理后及時分解到相關科室，并將處理結果和落實情況在相應范圍內予以公開，接受群眾監督。

5、立案歸檔。辦公室應對公開的有關資料進行歸檔，妥善保存，并做好管理利用工作。

（三）公開方式

按照便于群眾參與、群眾監督的原則，針對不同的公開內容和特點，以簡明實用、靈活規范的形式在黨內外進行公開。適宜在黨內公開的通過召開黨內有關會議、下發文件等形式進行公開。適宜對黨外公開的采取發放黨務公開信、黨務公開專項網頁等形式進行公開。統一公開時間，在網上設置意見箱、公開郵箱、監督電話等。

四、工作要求

1、加強領導，明確責任。成立市統計局“黨務公開工作領導小組”，負責指導本局黨務公開工作，監督檢查落實情況，解決工作中存在的問題。黨組書記、局長任組長，分管黨務領導和機關黨支部書記為副組長，各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責本局黨務公開工作的實施，確保黨務公開工作落到實處。

2、提高認識，有序開展。進一步統一廣大黨員干部的思想，提高認識，推進局黨務公開工作的有序開展，全面提高局黨務公開工作的透明度。

3、強化監督，務求實效。領導班子成員在發揮好模范帶頭作用的同時，按照職責分工，加強黨務公開工作的督查指導工作，發現問題，及時糾正，并提出建設性指導意見，保障黨務公開健康有序開展。

中共江油市統計局黨組

二〇一一年七月十四日

主題詞：黨的建設黨務公開實施意見

送：市黨務公開工作領導小組辦公室。

江油市統計局辦公室2011年7月14日印

（共印15份）

第二篇：黨務公開工作實施意見

通知

南委辦〔2011〕86號

中共南安市委辦公室關于印發《南安市 黨的基層組織黨務公開工作實施意見》的通知，雪峰開發區黨工委，市直各黨委：

中共南安市委辦公室

2011年9

各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）（黨組、總支、支部）《南安市黨的基層組織黨務公開工作實施意見》已經市委常委會研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

月日

南安市黨的基層組織黨務公開工作實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎實推進我市黨的基層組織黨務公開工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，以及中央、省委和泉州市委有關黨的基層組織黨務公開的工作部署，結合我市實際，制定本實施意見。

一、明確指導思想、基本原則與目標任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以保障黨員民主權利為核心，推行黨的基層組織黨務公開，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，推進黨內基層民主建設，增強黨的生機和活力，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，永葆黨的先進性，為加快南安科學發展、跨越發展提供有力保證。

（二）基本原則

依法依規、積極穩妥原則。按照憲法、有關法律法規以及黨章和黨內規章的規定，依法依紀、及時有效地進行。健全黨務公開制度，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先 3 黨內后黨外，科學安排，有序運作，穩步推進。

發揚民主、廣泛參與原則。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

真實公正、注重實效原則。堅持實事求是，確保公開真實可信、客觀公正；立足實際，以黨的基層組織黨務活動中黨員普遍關心的熱點問題作為公開的重點，努力實現形式和效果的統一，切實增強黨務公開工作的針對性和實效性。

統籌兼顧、改革創新原則。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索深化黨的基層組織黨務公開新途徑。

（三）目標任務

通過黨的基層組織黨務公開，進一步發展黨內民主，加強黨內監督，著力提高黨員參與黨內事務的能力、黨的基層組織科學決策的能力、團結和組織黨內外干部群眾完成黨和國家任務的能力、黨員領導干部拒腐防變的能力，進一步增強黨的團結和諧，促進社會和諧。

二、明確黨的基層組織黨務公開的內容、程序和方法

（一）主要內容

黨組織基本情況。本級黨組織領導機構、工作機構的設置及主要職責；黨組織領導成員基本情況、職責分工、聯系方式；黨組織執行民主集中制，議事規則和決策程序，制定的重要制度和規定；黨員基本情況等。

決議、決定及執行情況。本級黨組織對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；本地、本部門、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設有關決策及執行情況；黨組織任期目標、目標和階段工作部署、工作任務及完成情況；為民辦實事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實情況等。

思想建設情況。本級黨組織落實思想政治工作計劃，開展政治理論學習情況；黨員干部教育培訓計劃及落實等情況；召開黨組織民主生活會情況，存在問題整改落實情況；黨建主題活動、群眾性精神文明創建活動計劃安排及實施情況等。

組織建設情況?；鶎狱h組織主要活動及開展情況；本級黨組織機構調整、換屆選舉情況；黨員發展、管理和民主評議情況；黨代表推選情況；黨費收繳、使用和管理，黨建工作經費的管理和使用情況；保障黨員權利等情況。

干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、黨內各類先進評選表彰，干部監督制度及執行等情況。

聯系和服務黨員群眾情況。領導干部聯系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產生活實際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接 5 待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護黨員群眾權益，辦理、落實黨員群眾切身利益重要事項等情況。

反腐倡廉建設情況。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設情況；班子成員述職述廉和民主測評情況；領導干部執行《廉政準則》等廉潔自律各項規定情況；領導干部落實黨內監督制度，個人重大事項報告情況、經濟責任審計情況等；黨員干部違法違紀案件查處情況等。

其它應該公開的事項。包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，不涉及黨內秘密的黨內其它事項，經黨組織審查決定或上級組織要求給予公開。

（二）程序步驟

除黨章和其它黨內法規另有規定外，一般按照“編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進行公開。

編制目錄。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內容不涉及黨和國家的秘密的前提下，市公開辦制定基層組織黨務公開參考目錄（附件3-6），各鄉鎮（街道）和市直各單位、雪峰開發區要針對不同類型黨的基層組織的特點、不同地方的發展水平和條件，按照黨的基層組織黨務公開內容，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開具體目錄，規范機關、事業單位、群團、鄉鎮（街道）、農村、城市社區、學校、醫院、國企、非公有制經濟組織、兩新組織等類型黨組織黨務公開，不宜或不能公開的，報上級黨組織備案。黨務信息公開目錄應明確黨務公開的項目內容、審核流程、公開范圍、公開方式、公開時限、公開責 6 任單位等。黨務信息公開范圍應分黨內公開和社會公開兩個類型，適宜黨內公開的內容，應納入黨內公開目錄并制定流程圖在黨內公開；對事關本地本部門本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項，按規定可以向黨外公開的，應制定黨務信息社會公開目錄和流程圖，保證黨務公開的嚴肅審慎、統一規范。

實施公開。黨的基層組織黨務公開應依照目錄和流程圖確定的項目、內容、范圍、程序、方式、時間等進行。實施公開前認真審核公開內容，確保公開規范、準確、全面。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

收集反饋。要建立黨務公開意見建議收集辦理機制，收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時掌握對黨的基層組織黨務公開情況的反響和動態，對合理化工作建議要及時采納吸收；對黨員、群眾反映的問題，要及時采取有力措施，抓緊落實整改，并通過一定的形式將結果向黨員、群眾反饋。

歸檔管理。要指定人員具體負責黨務公開信息資料的登記管理，建立黨務公開檔案，實現黨的基層組織黨務公開信息資料的規范管理和有序運用。

（三）方式方法

公開方式。黨務公開要按照簡便、多樣、實用的要求，根據不同的公開內容，合理確定公開的形式。列入黨內公開目錄的，主要通過黨委（支委）會議、黨員大會、文件、簡報、單位局域 7 網、黨員活動室和設立文件查閱點等形式進行公開。列入社會公開目錄的，統一以黨務公開欄為主要公開方式（設置范本參考附件7-10），采取黨務公開欄、電視、廣播、網站、報紙、設置黨務公開意見箱和公開電話等形式進行公開。黨務公開欄應設置于方便黨員群眾閱看的地方，公開欄、公開網站應明確專人管理，及時更新維護。有條件的單位可運用電子滾動屏幕、電子觸摸屏、互聯網等現代信息手段進行公開，最大限度地方便群眾了解情況。

公開時限。根據實際情況確定公開時限和更新周期，確保公開的經常性、動態性和及時性。常規性、動態性、階段性的工作，分期逐段公開；臨時性工作隨時公開。對需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對正在進行且需要聽取黨員意見的工作要及時公開，對工作結果要在結果作出后7日內公開。根據公開內容，結合黨組織需要，確定公開時限，一般分為短期、中期、長期，短期為7日，中期為1個月，長期為1年。重要決策規定特別是事關黨員、群眾切身利益的重要事項，應根據公開后反饋的意見進一步完善，并再次公開。

三、建立健全黨的基層組織黨務公開制度

（一）黨務公開工作規范制度。建立黨務與政務、村務等公開的聯動機制，實現基礎設施配套、網絡資源共享。推行黨務公開時間、地點、內容、方式和程序“五統一”制度。統一時間定期公布黨務工作情況，全市統一每月15日為基層黨務公開日。統一在黨員、群眾習慣聚焦點等醒目位置設立規范化的黨務公開欄；統一黨務公開目錄編制和公開內容；統一以黨務公開欄為主要公 8 開方式，積極推行網絡、宣傳冊、“點題公開”等公開形式；制定黨務公開“流程圖”，統一按照規范程序進行公開。

（二）黨務公開信息保密審查制度。各級黨務公開領導機構負責黨務信息公開前的保密審查工作，由黨委（支部）書記審核把關。要明確審查責任，規范審查程序，未經審查的黨務信息不得對外公開。要將黨務信息公開保密審查程序與文件運轉程序、信息發布程序結合起來，防止保密審查與黨務信息公開工作脫節，逐步做到黨務信息生成時明確應否公開、如何公開、是否刪減后公開等，從源頭上做好保密審查工作。

（三）黨務信息例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規定及時主動公開，原則上應當自該信息生成或變更之日起20個工作日內予以公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

（四）黨務信息依申請公開制度。黨員、群眾可依法依規向黨的基層組織申請公開事項。受理申請的黨的基層組織應按職能和權限負責向申請人回復或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，按照有關規定及時向申請人說明情況。

（五）黨內情況反映、通報制度。重要情況黨內先通報，重要文件和決定黨內先傳達，重要決策實施前黨內先動員，暢通黨內信息上下互通渠道。

（六）重大決策征求意見、黨務聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內事務聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。

（七）黨務公開監督、考評制度。上級黨組織要建立完善黨務公開監督檢查制度，通過聘請黨務公開監督員、組織開展專項檢查等方式，加強對下級開展黨務公開工作情況的經常性檢查。要建立公開評議制度，定期組織黨員群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。建立完善考核獎懲制度，量化考核標準，把黨務公開工作情況納入對黨的基層組織及其主要負責人工作和黨建工作考核的重要內容，加大獎懲力度，推動黨務公開落到實處、取得實效。

（八）黨務公開責任追究制度。對不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實黨務公開工作相關事項，依照規定應該公開拒不公開，或不按規定進行黨務公開，不及時解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權利的黨的基層組織或負責人要進行批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情況嚴重造成惡劣影響的，要對主要負責人和直接責任人給予黨紀處分，或給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。

各級各單位要從黨務公開工作的實際出發，積極探索、大膽實踐、不斷完善有關制度。

四、加強對黨的基層組織黨務公開的組織領導

（一）健全領導機構和工作機構。市委成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室（掛靠市紀委），人員從各成員單位抽調組成，具體承擔全市基層黨組織黨務公開工作的日常事務。領導小組成員單位要充分發揮各自職能作用，加強溝通聯系，密切協作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。各鄉鎮（街道）、雪峰開發區、市直各單位要相應成立領導小組及工作機構，加強組織領導。機關、企事業單位、鄉鎮（街道）、村（社區）及其他基層單位黨的基層組織是本級組織黨務公開的實施責任主體，主要負責人是第一責任人，要對黨務公開工作負總責、親自抓，切實加強領導，確保黨的基層組織黨務公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。

（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“分級、對口”原則，各級黨委（支部）書記是黨務公開工作“第一責任人”。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、雪峰開發區黨工委具體負責指導和督促本級所管轄企業、農村、機關、學校、科研院所、街道（社區）、社會組織和其他黨的基層組織黨務公開工作。紀檢監察機關負責指導黨風廉政建設等相關內容的公開，加強對各級基層黨組織黨務公開工作的監督檢查；組織部門負責指導組織建設、干部選任和管理等方面內容的公開，加強對基層黨組織開展黨務公開工作的規范性指導；宣傳部門負責思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強對黨務公開工作的宣傳和輿論監督，探索建立健全黨委新聞發言人制度。教育主管部門、衛生主管部門、財政部門要負責各類學校、各級醫院、所屬國有企業的基層黨組織開展黨務公開工作的指導，注重解決基層黨組織在黨務公開目錄制定及執行過程中遇到的實際困難和問題。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合, 各牽頭單位要加強分類指導，因地制宜、因時制宜、因事制宜，扎實推進農村、企業、社區、學校、機關等不同層面、不同類型黨的基層組織的黨務公開工作。

（三）扎實推進實施。根據省委和泉州市委下發的《實施意見》，緊密結合實際，統籌兼顧，分步實施。各級各部門要出臺具體實施方案，進一步明確推進工作的目標任務、辦法措施和時間要求；9月底前，鄉鎮（街道）、村（社區）黨的基層組織，市直機關黨的基層組織，要全面實行黨務公開；10月底前各級各類學校、科研院所、國有企業、事業單位、社會組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實行黨務公開。

（四）強化監督檢查。實行“月報告、季檢查、年考評”制度，統一制定《南安市市直機關黨務公開工作進度表》和《南安市黨的基層組織黨務公開工作進度表》（附件1、2），各級各部門每季度應向市黨務公開領導小組辦公室報告工作進度，每年的1、4、7、10月5日前上報前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進行上報。市委黨務公開工作領導小組辦公室定期不定期要組織檢查或抽查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對措施不力、進展緩慢、落實不到位的單位發出《整改通知書》，督促及時整改。黨務公開工作情況實行考評，納入基層黨風廉政建設責任制報告和考評的重要內容。

（五）注重典型培育。要通過報刊、雜志、網絡、電視、電臺、宣傳冊等各種渠道，宣傳黨的基層組織推行黨務公開工作的意義、內容和形式，不斷提高黨員群眾參與黨內事務的熱情和能力水平。要結合創先爭優活動，結合“168”黨建工作機制，結合基層黨風廉政建設情況，確定2-5個不同類型黨的基層組織黨務 12 公開聯系點，加強指導、總結推廣典型經驗，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經驗，及時加以總結提升，轉化為制度規范。適時確定一批黨的基層組織黨務公開市級聯系點，推動黨務公開內容、形式程序、載體建設、制度保障、監督考核等方面的探索創新，努力營造有利于擴大黨內基層民主、增強黨的基層組織生機與活力的良好氛圍。

附件：

1、南安市市直機關黨務公開工作進度表

2、南安市黨的基層組織黨務公開工作進度表

3、機關黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發區黨務公開參考目錄

4、企事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織黨務公開參考目錄

5、鄉鎮（街道）黨（工）委黨務公開參考目錄

6、村（居）黨務公開參考目錄

7、機關黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發區黨務公開欄設置范本（參考）

8、企事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織黨務公開欄設置范本（參考）

9、鄉鎮（街道）黨（工）委黨務公開欄設置范本（參考）

10、村（居）黨務公開欄設置范本（參考）

主題詞：黨務公開 黨的基層組織 意見 通知

中共南安市委辦公室

2011年9月26日印

第三篇：黨務公開實施意見

沂食藥監字?2011?21號

沂水縣食品藥品監督管理局 黨務公開工作實施意見

黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，對于擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、推進基層黨風廉政建設有著重要意義。根據縣委辦公室?關于印發?全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施意見?的通知?，結合我局實際，制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進 1

黨內民主建設，不斷提高黨組織的創造性、凝聚力和戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

（二）基本原則

發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開和辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

區別情況，分類指導。針對基層組織特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

二、黨務公開的主要內容

（一）決策部署貫徹落實情況。貫徹落實黨的路線方針政策，執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部 2

門本單位重要決策及完成情況；本部門本單位工作目標、階段性工作任務落實情況。

（二）黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作情況；理論學習計劃、黨員干部教育培訓計劃落實情況。

（三）黨的組織建設情況。本級黨組織設置、重要職責、機構調整情況；發展黨員及民主評議黨員、評優表彰，黨費收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切實利益重要事項的辦理落實情況；黨組織建設活動安排及落實情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子執行民主集中制、召開民主生活會情況；領導班子成員參加黨組織活動情況；領導班子職責分工、議事規則和決策程序；領導班子及成員工作任務完成及考核情況。

（五）干部隊伍建設情況。選拔干部情況（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預告、任前公示、任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓等）。

（六）聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結對幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實際困難等情況。

（七）黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制情況；黨員領導干部廉潔自律規定執行情況；黨員干部廉政教 3

育、廉政文化建設情況；查處違紀黨員情況；推進懲治和預防腐敗體系建設情況。

（八）其他應當公開的事項。

三、黨務公開的范圍和形式、時限、程序

（一）黨務公開的范圍和形式。黨務公開應根據不同的公開范圍，采取適當的公開形式。

1、適合向本級全體黨員公開的內容，可以通過黨內有關會議、下發文件、通報等形式進行公開；適合向部分黨員公開的內容，按規定程序向相關黨組織和黨員公開。

2、適合向全社會公開的內容，可以通過政府信息網、黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）、公開電話和黨務公開意見箱等形式公開。

3、涉及重大決策的，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策征求意見制度的規定向黨內外公開。

4、涉及干部工作的，按照?黨政領導干部選拔任用條例?規定的程序和范圍公開。

（二）黨務公開的時限。黨務公開的時限應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：

1、定期公開：對在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。

2、分期公開：對動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開?？绲墓ぷ鞒措A段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

3、即時公開：對臨時性工作，如評優表彰、推選推薦、干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時公開。

4、長期公開：黨的有關政策，黨組織議事規則、工作制度、工作程序等，應長期公開。

（三）黨務公開的程序

1、制定目錄。黨支部要結合我局黨務、業務工作實際，制定我局黨務公開目錄，明確公開內容、范圍、形式和時限。公開目錄必須經過黨支部會議集體審核。

2、實施公開。黨務公開依照我局黨組黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經區黨務公開領導小組審核同意后進行公開。

3、收集反饋。黨支部應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。我局黨務公開工作由局黨組統一領導，成立由黨組書記為組長的區食品藥品監督管理局黨務公開工作領導小組，負責全局黨務公開工作組織協調、督促檢查、信息反饋、具體指導等工作。黨組書記要認真履行第一責任人的責任，切實加強對全局黨務公開工作的領導和指導。領導班子成員要認真履行 “一崗雙責”，把分管工作和黨務公開緊密結合起來，指導分管股室（隊）做好黨務公開工作。局黨支部要把黨務公開工作列入重要議事日程，著 5

眼構建“大公開”工作格局，把黨務公開與政務公開有機結合起來，做到工作同步部署，監督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務公開與其他公開互為補充、協調推進的運行機制，達到相互促進、相得益彰的效果。

（二）強化學習宣傳。要以黨組中心組學習、領導班子會議、黨員會議、專題輔導等多種形式，認真學習中央?關于黨的基層組織實行黨務公開的意見?和省、市、區委有關精神。局黨務公開的內容、方式和時限等要在區政府信息公開公布，黨支部也要采取切實可行的措施予以公布，以調動廣大黨員、群眾參與和監督黨務公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

（三）健全完善機制。一要建立黨務公開責任制制度。切實發揮領導班子的合力，加強對黨務公開工作的指導，推進工作落實。二要建立依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報區黨務公開領導小組備案。三要建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見建議，要認真收集整理，及時辦理反饋。四要建立黨務公開考核評價制度，把黨務公開工作作為基層黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內容。同時要適時組織黨員對黨務公開工作情況進行評議。五要建立聘請 6

監督員制度，對黨務公開工作存在的問題和不足提出整改意見。

（四）強化監督檢查。局黨務公開工作領導小組將適時組織對黨務公開工作的監督檢查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開工作抓的好的，要總結經驗，予以表彰；對思想不重視，組織領導不得力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實或搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益，并造成嚴重后果的，要嚴厲追究責任。

黨支部要按照本意見的要求，研究制定我局的黨務公開目錄，建立黨務公開各項制度，并組織實施。

附件：沂水縣食品藥品監督管理局黨務公開工作領導小組

二〇一一年五月四日

主題詞：印發

黨務工作

意見

通知

沂水縣食品藥品監督管理局辦公室 2011年5月4日印發

附件

沂水縣食品藥品監督管理局 黨務公開工作領導小組

組 長：王文忠 局黨組書記、局長 副組長：趙世明 局黨組成員、副局長

張文富 局黨組成員、副局長 武 偉 局黨組成員、副局長 徐笑聲 局黨組成員、紀檢組長

成 員：陳燕、董立平、葛姝蔚、張雷、侯海燕、劉金瑞、楊西好、趙麗萍、牟瑞海

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，陳燕同志兼任辦公室主任。

第四篇：黨務公開實施意見

*縣水務局

關于深入推進黨務政務公開工作的實 施 意 見

各股（室）、站、處，***管理局：

為進一步貫徹落實縣委、縣政府的相關要求，深入推進水務局黨務政務公開工作，按照依法行政、廉潔行政、規范政務公開的要求，特制訂此實施意見。

一、指導思想和工作目標

以依法行政，提高優質服務為主線，以人民群眾滿意為標準，提高行政效能建設，規范行政審批行為，不斷轉變服務理念，創新服務流程，全面推進政務公開，增強工作的透明度，促進行政行為的規范化，努力提高依法行政水平和辦事效率，形成行為規范、公開透明、廉潔高效的行政管理體制；改善干部的工作作風和黨群、干群關系；促進了水利各項事業的協調發展。

二、組織領導

局黨委行政成立了黨委政務公開工作領導小組，加強對政務公開工作的領導，成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各科室負責人任成員的政務公開工作領導小組，形成了各部門既分工明確又密切配合，既相互制約又相互促進的工作機制，促進政務公開工作全面推開和運行。

三、公開內容

1、基本情況：水務局工作職能、工作紀律、服務承諾；局領導及分工；局機關內部機構設置、職責、聯系電話。

2、工作情況：工作要點、“三重一大”及重點工作的進展，貫徹落實上級重大決議、決定情況，群眾反映有關問題辦理情況。

3、干部人事工作情況：培養選拔干部情況；干部任用情況；干部考核及評優情況。

4、機關黨建工作情況：發展黨員、民主評議黨員情況；黨費收繳、管理情況；黨支部及領導班子成員聯系點工作情況。

5、自身建設情況：中心組學習情況；領導班子議事規則和決策程序；領導班子民主生活會和整改情況；領導班子成員參加過雙重組織生活情況；領導班子及成員工作任務完成、述職述廉及考核情況。

6、黨風廉政建設情況：領導干部重大事項報告制度執行情況；群眾來信來訪的調查處理情況；黨風廉政建設責任制落實情況；執行黨風廉政建設各項規定的情況。

7、根據上級要求和水務部門特點，需要公開的其他事項。

四、公開的形式

按照及時、務實、可操作的原則，因地制宜地搞好黨務政務公開工作。適宜在黨內公開的，通過有關會議、文件、通報等形式公開；面向全社會公開的采取公開欄、意見箱和在有關新聞媒體上公開；面向內部公開的采取公開欄、會議等形式公開。

五、黨務公開時限和程序

按照規范流程、便于操作的原則，具體公開的內容由各相關股室根據方案要求和工作進展情況組織實施，并對所提供內容的真實性負責，在報分管局長審核后實施公開。根據公開的內容，按照盡量早公開、公開時間盡量長的要求規范公開時限。對政策文件、規定措施、管理制度、工作程序及辦事機構、服務承諾等內容，做到長期公開。工作要點、階段性工作計劃、黨費收繳等做到定期公開。領導班子民主生活會情況、干部任用、表彰獎勵等內容，做到及時公開。

六、相關要求

1、加強監督檢查，確保政務公開工作取得實效。為保證政務公開工作的順利開展，局領導小組將以定期不定期抽查的形勢，對各股室、站、處涉及的黨委政務公開情況進行檢查，并及時通報各單位工作進展情況，對工作不力、敷衍塞責的單位和個人，要進行批評，及時督促改進，做到一級抓一級、層層抓落實，確保黨務政務公開工作落到實處。

2、建立健全責任考核獎懲制度。將黨務公開工作作為

局黨建工作目標考核和各支部班子考核的重要內容，明確考核標準，細化考核環節，加大黨務公開工作的考評力度，作為評優評先的重要依據。同時，嚴格責任追究，對不按規定進行黨務公開，不及時解決黨員、群眾的反映問題，侵犯黨員民主權利的黨組織或負責人要進行批評教育；情況嚴重造成惡劣影響的給予黨紀處分。

二○一一年八月十一日

第五篇：中共中央黨務公開實施意見

附件1 中共中央辦公廳文件

中辦發〔2010〕29號

中共中央辦公廳印發《關于黨的 基層組織實行黨務公開的意見》的通知

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團體黨組：

《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》已經中央同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共中央辦公廳

2010年9月15日

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關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實推進黨的基層組織實行黨務公開，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，現提出如下意見。

一、充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義

黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織黨務公開。

二、準確把握黨的基層組織實行黨務公開的指導思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務公開的指導思想是：高舉中國特色社會主

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義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

黨的基層組織實行黨務公開，必須堅持以下基本原則：

——發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

——積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

——統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

——區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，—3—

確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務公開的內容、程序和方式

（一）黨務會開的內容

1．黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區本部門本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2．黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4．領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6．聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7．黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

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8．其他應當公開的事項。

（二）黨務公開的程序

1．制定目錄。縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄，其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。省部級黨委（黨組）對制定黨的基層組織黨務公開目錄提出指導性意見。

2．實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。

3．收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務公開的方式

黨的基層組織應根據黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，—5—

按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報省部級黨委（黨組）備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強對黨的基層組織黨務公開工作的組織領導

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強領導。建立由黨委（黨組）主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，統一組織、協調和指導黨的基層組織黨務公開工作。領導小組成員單位要充分發揮職能作用，加強協調配合，積極開展工作。黨的—6—

基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發，積極主動做好黨務公開工作。

黨的基層組織黨務公開是一項新的實踐，要積極探索、總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。加強宣傳教育，提高思想認識，堅持正確輿論導向，發揮典型示范作用，努力營造黨務公開的良好氛圍。加強調查研究和督促指導，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供必要的工作條件。

黨的基層組織對事關本地區本部門本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項，按規定可以向黨外公開的，應列入黨務公開目錄，通過新聞媒體、黨建網站、公示欄等適時公開。

企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織實行黨務公開，適用本意見，并可根據實際制定實施細則。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組織黨務公開工作，由總政治部根據本意見精神作出規定。

主題詞：黨的建設

黨務公開 黨的基層組織

意見

通知 中共中央辦公廳秘書局

2010年9月16日印發

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