第一篇：關于全面推行黨務公開制度的實施意見

關于印發(fā)《中共龍巖學院委員會 關于黨務公開工作的實施意見》的通知

各黨總支（直屬黨支部）：

現(xiàn)將《中共龍巖學院委員會關于黨務公開工作的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共龍巖學院委員會

2011年4月7日 中共龍巖學院委員會關于黨務公開工作的實施意見

為進一步發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，建立和完善公開、民主、規(guī)范的基層黨務工作運行機制，根據中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》等黨內有關法規(guī)，現(xiàn)就我校全面推行黨務公開制度，制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等有關黨內法規(guī)為依據，以發(fā)展黨內民主、強化黨內監(jiān)督為重點，以加強黨的先進性建設、提高黨的執(zhí)政能力為目標，增強黨組織工作的透明度，保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權，不斷提升黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)學校的戰(zhàn)略目標，提供堅強有力的組織保障。

（二）基本原則

1、堅持服務發(fā)展原則。緊緊圍繞學校教育事業(yè)發(fā)展大局，充分調動廣大師生黨員的積極性，努力營造加快我校教育事業(yè)科學發(fā)展發(fā)展的良好環(huán)境，提高各級黨組織和黨員領導干部駕馭事業(yè)發(fā)展的能力。

2、堅持依法依紀原則。按照憲法、有關法律以及黨章、黨的方針政策和其它黨內法規(guī)，依法依紀開展黨務公開，逐步實現(xiàn)黨務公開工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

3、堅持真實客觀原則。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條列》，充分尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，堅持實事求是，不回避矛盾，不避重就輕，公開內容真實、客觀、可信。

4、堅持積極穩(wěn)妥原則。推行黨務公開，既要大膽實踐、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、循序漸進。要堅持聯(lián)系實際，增強黨務公開的針對性和時效性。公開內容緊跟形勢變化和黨員群眾關注的熱點，正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關系。

5、堅持相互促進原則。黨務公開要與黨建工作目標相結合，以黨務公開為龍頭，帶動和貫穿校務公開，形成相互促進、協(xié)調運轉的“大公開”工作格局。

二、黨務公開的實施主體

1、學校各黨務部門；

2、各黨總支（直屬黨支部）及其下設黨支部。

三、黨務公開的內容、形式、程序與時限

（一）黨務公開的內容

1、全局和中心工作方面。主要包括：黨委通過的重大決策、決定、決議、及貫徹落實中央方針、政策和上級各項工作部署的情況；黨委重要工作部署、年度工作目標、工作重點及進展情況；黨委研究決定“三重一大”事項情況；黨委審定重大政務事項情況等。

2、黨組織自身建設方面。主要包括：黨建工作計劃、黨委工作報告；班子成員分工情況；領導班子民主生活會、整改措施及落實情況；領導班子及成員年度考核情況；黨組織機構調整、換屆改選情況、入黨積極分子培養(yǎng)考察情況、發(fā)展黨員情況、民主評議黨員情況、評先評優(yōu)及獎懲情況情況、困難黨員補助、黨費收支情況等。

3、干部與人才工作方面。主要包括：干部人事制度改革、后備干部推薦、干部調動、選拔任用、競爭上崗；人才工作制度的建立及執(zhí)行情況、人才隊伍建設情況等。

4、宣傳及思想政治工作方面。主要包括：宣傳思想工作意見、工作部署和重要事項情況、黨委中心組學習計劃及落實情況、理論調研文章落實情況黨員干部培訓計劃及落實情況、先進典型的樹立和宣傳情況、創(chuàng)建文明學校的情況、學生教育管理方面的有關事項等

5、黨風廉政建設及作風建設方面。主要包括：領導干部落實黨風廉政建設責任制情況，領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，領導干部述職述廉情況；領導干部執(zhí)行《廉政準則》規(guī)定情況、領導干部重大事項報告情況；黨風廉政教育情況、信訪及案件查處情況、領導干部經濟責任審計情況；“點題公開”的辦理情況，機關效能建設情況等。

6、其他事項。根據實際情況或黨員、群眾認為有必要公開的不涉及黨內秘密的其他事項。

（二）黨務公開的形式

有關部門及黨組織可根據各項工作的性質、特點和要求區(qū)分公開的形式和范圍。

對于涉及黨和國家秘密、不宜擴大的內容，只在黨內一定范圍內公開；不涉及師生員工切身利益的一般性、日常性的黨務在黨內公開；涉及師生員工利益的在全校公開。

黨務公開欄（網）和黨員大會是黨務公開的基本形式。適宜在黨內公開的，通過黨內文件、會議等方式進行公開；適宜對全校公開的，通過公文、會議、黨務公開欄（網）等方式公開。各黨總支（直屬黨支部）、各有關部門在實踐中還可以積極探索其他有益的公開形式，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。

（三）黨務公開的程序

1、制定目錄。學校各級黨組織應制定黨務公開目錄，規(guī)范黨務公開的內容、范圍、方式和時限；學校黨委對各黨總支（直屬黨支部）黨務公開目錄提出指導性意見。

2、實施公開。各級黨組織黨務公開依照目錄進行。對列入黨務公開目錄事項，即時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤消或終止，由上級黨組織批準，報上級黨組織備案后及時公布并作出說明。為方便黨員和群眾查詢，各各黨總支（直屬黨支部）應在本單位網站上設立相應的黨務公開欄。

3、依申請公開。黨員可按有關辦法向各級黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，各級黨組織應根據不同情況作出答復：可以公開的，各級黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，應向申請人說明情況。

4、收集反饋。各級黨組織應定期收集整理黨員對黨務公開情況的意見和建議，對署名意見，應將處理結果及時反饋給本人。

5、整理歸檔。公開的內容要及時填寫《黨務公開登記表》，按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，妥善保存，歸檔備查。同時，各級黨組織要設立《黨務公開情況登記簿》，對公開的事項進行匯總登記。

（四）黨務公開的時限

黨務公開的時限應與公開的內容相適應，分為以下四種：

1、長期公開，主要指黨的有關政策、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性固定性的內容。

2、定期公開，主要指一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，一般每年或半年或每季度公開一次。

3、分期公開，主要指動態(tài)性階段性工作，按進展情況逐段公開，該項工作結束時還要進行總結性公開。

4、依申請公開，主要指對黨員申請公開的事項，必須在15個工作日內作出答復。

四、保障措施

（一）加強組織領導

推行黨務公開工作，在校黨委統(tǒng)一領導下，由紀委、黨委組織部聯(lián)合組織實施。

1、學校成立黨務公開工作領導小組，由黨委書記、副書記和相關部門負責人組成，黨委書記任組長。領導小組負責全面指導全校的黨務公開工作。

2、領導小組下設辦公室，掛靠紀委辦公室，具體負責學校黨務公開的日常工作，加強對各單位黨務公開工作的組織協(xié)調和考核評價。

3、各黨總支（直屬黨支部）成立黨務公開工作小組，由各黨總支（直屬黨支部）書記、副書記、委員組成，各黨總支（直屬黨支部）書記任組長，負責本單位黨務公開工作，并指定人員負責具體工作。

（二）健全配套制度

1、完善信息收集處理與反饋機制。注意暢通信息渠道，建立有效的黨內信息收集處理和反饋渠道，明確專人負責收集整理黨員群眾的意見建議，及時進行分類辦理。要保證黨員群眾的意見建議暢通、真實地反映到黨組織中來，正確、及時地應用到工作中去。

2、建立責任追究制。各黨務部門負責人、各級黨組織書記是黨務公開工作的第一責任人。有下列情形之一的，要追究相關人員的責任：不按照有關規(guī)定履行黨務公開義務的；在黨務公開工作中隱瞞或者捏造事實的；泄露黨和國家秘密的；對法律、法規(guī)和規(guī)章以及學校規(guī)定的不予公開的信息實施公開的。

3、健全考核機制。黨務公開工作將作為各級黨組織及其主要負責人年度工作考核、黨建工作考核和落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容。

（三）嚴格督促考核

學校成立黨務公開工作監(jiān)督小組。由紀委書記任組長，相關部門負責人為成員。監(jiān)督小組負責監(jiān)督檢查黨務公開工作的落實情況。同時，充分利用各類媒體宣傳推介基層推行黨務公開工作的好做法、好經驗，積極營造黨務公開的良好氛圍，推動黨務公開工作有序推進。

第二篇：12關于全面推行黨務公開工作的實施意見

南中字【2011】12號

中共南沙河鎮(zhèn)南沙河中學黨支部 關于全面推行黨務公開工作的實施意見

為深入貫徹《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，全面深入推進學校黨務公開，根據中央、省、市黨的基層組織黨務公開工作會議精神和《中共滕市委關于全面推進黨務公開工作的實施意見》（滕發(fā)[2011]26號）和《中共滕州市教育局委員會關于全面推行黨務公開工作的實施意見》（滕教黨字【2011】6號）文件要求，結合學校實際，現(xiàn)就深入推行黨務公開工作提出如下實施意見：

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想：

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，發(fā)揚 黨內民主，加強黨內監(jiān)督，不斷提高廣大基層黨員參與黨內事務的能力，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎，為促進我校教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。

（二）基本原則：

1、服務發(fā)展原則。牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國要務，緊緊圍繞我校教育發(fā)展大局和“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標，充分調動廣大黨員干部的創(chuàng)業(yè)積極性，努力營造科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的良好環(huán)境。要把黨務公開與政務公開、校務公開、行風評議等工作有機結合起來，相互促進、協(xié)調運轉。要以黨務公開為龍頭，強化帶動其他公開，既不能以其他公開代替黨務公開，又不能以黨務公開削弱其他公開，相互促進、協(xié)調運轉，形成互為補充、不斷完善、共同發(fā)展的良好機制。

2、依法依紀原則。按照憲法和其他有關法律法規(guī)以及《黨章》、黨的方針政策與其他黨內法規(guī)實施黨務公開工作，把黨務公開納入到黨風廉政責任制和懲治預防腐敗體系建設之中，促進黨務公開工作規(guī)范化、制度化。

3、堅持民主原則。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4、真實公正原則。維護黨務公開工作的嚴肅性，堅持實事求 是，內容真實可信，結果公開公正，做到不回避矛盾，不避重就輕。

5、注重實效原則。堅持從實際出發(fā)，圍繞黨組織自身建設的需要和人民群眾了解黨內事務的愿望推進黨務公開。

（三）工作目標

通過推行黨務公開，進一步落實黨內民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行；進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為，時刻保持讓權力在陽光下運行，使重大事項的決策更加科學化、民主化、公開化，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，提高領導干部執(zhí)行黨紀政紀的自覺性；進一步確立黨員主體地位，暢通組織與群眾黨內事務溝通渠道，增強廣大教職工的民主監(jiān)督意識，切實提高黨務工作透明度。

二、主要內容

黨務公開內容上要堅持全面、真實、具體、合法，要從維護黨員、教職工利益和解決教育實際問題入手，凡屬《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》要求公開的事項，尤其是黨員、群眾關心的熱點問題，只要不涉及黨和國家秘密，都應進行公開。

南沙河中學黨支部黨務公開的主要內容：

1、常規(guī)公開事項：

（1）黨組織設臵情況，貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定的情況；

（2）黨組織領導班子成員的分工情況；議事規(guī)則、決策程序；（3）黨建工作計劃、工作計劃，任期目標、目標任務完成情況；

（4）黨員評優(yōu)表彰和黨內選舉、發(fā)展黨員、黨員民主評議結果、處理違規(guī)違紀黨員的情況；

（5）黨員參加“三會一課”、結對幫扶、設崗定責、交納黨費等情況；

（6）黨組織開展的主要活動情況，黨員承諾情況；（7）涉及教職工和群眾切身利益的招生、收費、評優(yōu)、職稱晉升等有關事務辦理情況，群眾反映突出問題的解決落實情況；

（8）局黨委、鎮(zhèn)黨總支要求公開的其他內容。

2、“三重一大”公開事項： 重大決策方面：

（1）發(fā)展規(guī)劃、計劃制定等重大事項以及有關涉及學校發(fā)展和群眾利益的工作情況；

（2）上級重要會議和文件精神的貫徹落實情況；（3）教職工代表大會討論通過的重大決策事項。重要干部任免：

（1）鎮(zhèn)教委管理干部的任免、調動情況；

（2）各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦情況。（3）群團組織換屆選舉或任用情況。重大項目安排：

（1）學校新建、擴建、改建、遷建情況；（2）學校基礎設施建設、修繕、改造、綠化美化等項目安排情況。

大額度資金使用：

（1）財務預算編制、調整及落實情況；（2）財務收支情況；

（3）1 萬元以上經費開支的公開情況；（4）上級撥付專項資金的使用情況。

3、依申請公開事項：

（1）依據申請和要求，黨員、群眾普遍關注的重要事項和熱點問題及解決辦理情況；

（2）暫時不宜公開或不能公開的，向申請人做出解答和說明情況。

三、黨務公開的程序、形式和時限

（一）黨務公開的程序

l、制定目錄。學校黨支部公開領導小組分類制定黨務公開目錄，報教育黨總支審核、備案后實施。

2、制定方案。學校黨支部根據局黨委、鎮(zhèn)教育黨總支的要求，結合實際制定公開方案，明確應當公開的內容、公開的形式和時限，承擔公開任務的具體責任人員，以及監(jiān)督檢查形式。

3、實施公開。學校黨支部依照目錄實施黨務公開。如有目錄外需要公開的事項，制定工作方案，報經鎮(zhèn)教育黨總支黨務公開領導小組審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內容和范 圍相適應。

4、收集反饋。學校黨支部認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

5、歸檔管理。教學校黨支部對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（二）黨務公開的形式

黨務公開本著“規(guī)范、實用、明了”和便于黨員群眾監(jiān)督的原則確定公開形式。

適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動室和設立文件查閱處等形式公開；適宜對全社會公開的，設臵黨務公開欄（黨務公開欄可與校務公開欄合并使用），在校園網、局域網開辟專欄，公布公開電話和公開意見箱，重大事項新聞媒體公開，定期召開教代會或接待群眾來訪等形式全面公開。學校黨支部在南沙河中學網站上設立了黨務公開專欄，開通了公開電話和公開電子信箱。

（三）黨務公開的時限

根據黨務公開內容的不同要求，黨務公開時限分為：

1、長期公開：主要指有關政策規(guī)定、職責分工、任期目標、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。

2、定期公開：主要指在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上實行月（季度、）公開。

3、分期公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，應根據進展情 況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

4、即時公開：主要指臨時性、突發(fā)性、重要性、黨員群眾依申請的事項等，應根據情況隨時進行公開。

四、黨務公開保障制度

為確保黨務公開工作積極穩(wěn)妥規(guī)范有序有效推行，學校黨支部建立健全并嚴格執(zhí)行和落實公開保障制度，使公開工作逐步納入規(guī)范化和制度化軌道。

1、建立例行公開制度。學校黨支部按照黨務公開目錄的要求，規(guī)范公開的內容、范圍、形式和時限。對列入公開目錄的事項，要按規(guī)定及時主動公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

2、建立依申請公開制度。黨員可向黨組織申請公開事項。對申請公開的事項，黨組織認為可以公開的，要向申請人或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時向申請人說明情況。

3、建立黨內重大決策征求意見制度。黨支部在決定或辦理與黨員群眾利益密切相關的重要事項時，應當在作出決定或辦理前將方案公布，充分聽取黨員群眾意見并進行必要的調整，并在調整后及時公開；黨支部工作報告定稿后，要將工作報告公布，充分聽取黨員群眾意見并進行必要的修改，并在修改后及時公開。

4、建立黨內會議提前預告制度。會議召開前，將擬研究討論 的教育事業(yè)發(fā)展和黨的建設的重大問題及社會普遍關注的熱點難點問題的議題預先在學校公開，充分聽取黨員、群眾的意見。

5、建立黨員列席旁聽黨內會議制度。凡是黨內會議涉及到學校教職工和社會普遍關注的熱點難點問題，原則上均應邀請學校黨員參與旁聽。

6、建立公開監(jiān)督員制度。公開要廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。學校黨支部黨務公開工作領導小組辦公室聘請黨務公開工作監(jiān)督員。公開監(jiān)督員由學校的人大政協(xié)代表、黨員代表、離退休老教師和群眾代表擔任。公開監(jiān)督員的主要職責是：對公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳公開的內容，確保黨員和群眾的知情權、參與權及監(jiān)督權落到實處。

7、建立公開新聞發(fā)言人制度。學校黨支部應確定1 至2名公開新聞發(fā)言人或新聞聯(lián)絡員，負責辦理本單位職責范圍內的相關新聞發(fā)布工作，通過舉行定期和不定期新聞發(fā)布會、座談會、通報會、網絡互動等多種形式進行。

8、建立監(jiān)督檢查制度。由教育黨總支公開領導小組辦公室負責實施監(jiān)督檢查考核工作，并組織加強日常督查考核。對黨務公開工作的監(jiān)督檢查采取全面檢查與重點檢查相結合方式進行。教育黨總支公開工作領導小組辦公室組織各成員單位組成督察組，每季度開展一次黨務公開工作全面檢查，每半年組織一次公開情況的黨員、群眾評議，并不定期進行暗訪。重點檢查公開的內容 是否全面、制度是否健全、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯等。檢查結果以通報等形式向全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)公開，對存在的問題，逐個單位進行反饋，限期整改。

9、建立考核評議制度。要把黨務公開作為落實黨風廉政建設責任制和教育目標考核的重要內容，加大檢查考核的力度，對黨務公開工作考核中成績突出的單位及先進個人進行表彰和獎勵。對常規(guī)性公開工作采取定期評議，對階段性和臨時性公開工作及時評議，對重大事項群眾關心的熱點難點問題處理情況公開要隨時評議。民主評議情況要及時向黨務公開工作領導小組匯報并予以公開。

10、建立責任追究制度。為確保黨務公開工作制度落實到位，要建立黨務公開責任追究制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不力、搞形式主義的，要批評教育、限期整改，對應公開而不公開、假公開，不按時公開，弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一次在全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)通報批評并寫出書面檢查，發(fā)現(xiàn)兩次的除通報批評外給予單位黃牌警告處分，對單位主要負責人誡勉談話處理，三次及以上的給予單位主要負責人停職檢查、待崗學習、取消評優(yōu)樹先資格處理；對于在公開中侵犯黨員民主權利造成嚴重后果的，以及因黨務公開不到位導致出現(xiàn)嚴重問題或引發(fā)群眾上訪的，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定除追究有關責任人的責任外，嚴肅追究單位黨組織主要負責人的責任，給予相應的組織處理或黨政紀處分。

五、組織領導 黨務公開工作是一項政策性極強的工作，學校黨支部高度重視，按照教育黨總支統(tǒng)一部署，把黨務公開工作列入重要議事日程，切實做到組織領導落實到位、工作人員落實到位、陣地建設落實到位，成立相應的領導機構和工作機構，切實加強領導，認真研究部署，精心組織實施。要結合各自工作實際，把黨務公開工作同校務公開緊密結合起來，認真研究，制定出切實可行的實施方案，精心組織，全面安排，迅速推動黨務公開工作。要及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣典型。要充分尊重黨員群眾的創(chuàng)新精神，鼓勵支持各級黨組織在公開內容、公開形式、公開程序、載體建設、制度保障、監(jiān)督考核等方面大膽探索，創(chuàng)造性開展工作。要自覺增強民主意識，帶頭推進黨務公開，主動接受黨員群眾和社會監(jiān)督，確保黨務公開工作落到實處。

為切實加強對黨務工作的領導，學校黨支部成立了由閆家全同志任組長，邱家平、俞廷喜、陳新文同志任副組長，張鑾澤、雷金龍、張全才、王緒利、李剛、董有國、王昭昂同志為成員的黨務公開領導小組，領導小組下設辦公室，張全才同志兼任辦公室主任。學校黨支部是黨務公開的責任主體，其主要負責人要認真履行第一責任人的責任，要健全組織，加強領導，細化分解責任，不斷把黨務公開工作推向深入，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅實保證。

2011 年5 月6日

第三篇：黨務公開實施意見

沂食藥監(jiān)字?2011?21號

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局 黨務公開工作實施意見

黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，對于擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、推進基層黨風廉政建設有著重要意義。根據縣委辦公室?關于印發(fā)?全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施意見?的通知?，結合我局實際，制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進 1

黨內民主建設，不斷提高黨組織的創(chuàng)造性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。

（二）基本原則

發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開和辦事公開等有機結合起來，相互促進、協(xié)調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

區(qū)別情況，分類指導。針對基層組織特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

二、黨務公開的主要內容

（一）決策部署貫徹落實情況。貫徹落實黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部 2

門本單位重要決策及完成情況；本部門本單位工作目標、階段性工作任務落實情況。

（二）黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作情況；理論學習計劃、黨員干部教育培訓計劃落實情況。

（三）黨的組織建設情況。本級黨組織設置、重要職責、機構調整情況；發(fā)展黨員及民主評議黨員、評優(yōu)表彰，黨費收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切實利益重要事項的辦理落實情況；黨組織建設活動安排及落實情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會情況；領導班子成員參加黨組織活動情況；領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序；領導班子及成員工作任務完成及考核情況。

（五）干部隊伍建設情況。選拔干部情況（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預告、任前公示、任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓等）。

（六）聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結對幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實際困難等情況。

（七）黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制情況；黨員領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；黨員干部廉政教 3

育、廉政文化建設情況；查處違紀黨員情況；推進懲治和預防腐敗體系建設情況。

（八）其他應當公開的事項。

三、黨務公開的范圍和形式、時限、程序

（一）黨務公開的范圍和形式。黨務公開應根據不同的公開范圍，采取適當?shù)墓_形式。

1、適合向本級全體黨員公開的內容，可以通過黨內有關會議、下發(fā)文件、通報等形式進行公開；適合向部分黨員公開的內容，按規(guī)定程序向相關黨組織和黨員公開。

2、適合向全社會公開的內容，可以通過政府信息網、黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）、公開電話和黨務公開意見箱等形式公開。

3、涉及重大決策的，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策征求意見制度的規(guī)定向黨內外公開。

4、涉及干部工作的，按照?黨政領導干部選拔任用條例?規(guī)定的程序和范圍公開。

（二）黨務公開的時限。黨務公開的時限應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：

1、定期公開：對在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。

2、分期公開：對動態(tài)性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

3、即時公開：對臨時性工作，如評優(yōu)表彰、推選推薦、干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時公開。

4、長期公開：黨的有關政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等，應長期公開。

（三）黨務公開的程序

1、制定目錄。黨支部要結合我局黨務、業(yè)務工作實際，制定我局黨務公開目錄，明確公開內容、范圍、形式和時限。公開目錄必須經過黨支部會議集體審核。

2、實施公開。黨務公開依照我局黨組黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經區(qū)黨務公開領導小組審核同意后進行公開。

3、收集反饋。黨支部應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。我局黨務公開工作由局黨組統(tǒng)一領導，成立由黨組書記為組長的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨務公開工作領導小組，負責全局黨務公開工作組織協(xié)調、督促檢查、信息反饋、具體指導等工作。黨組書記要認真履行第一責任人的責任，切實加強對全局黨務公開工作的領導和指導。領導班子成員要認真履行 “一崗雙責”，把分管工作和黨務公開緊密結合起來，指導分管股室（隊）做好黨務公開工作。局黨支部要把黨務公開工作列入重要議事日程，著 5

眼構建“大公開”工作格局，把黨務公開與政務公開有機結合起來，做到工作同步部署，監(jiān)督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務公開與其他公開互為補充、協(xié)調推進的運行機制，達到相互促進、相得益彰的效果。

（二）強化學習宣傳。要以黨組中心組學習、領導班子會議、黨員會議、專題輔導等多種形式，認真學習中央?關于黨的基層組織實行黨務公開的意見?和省、市、區(qū)委有關精神。局黨務公開的內容、方式和時限等要在區(qū)政府信息公開公布，黨支部也要采取切實可行的措施予以公布，以調動廣大黨員、群眾參與和監(jiān)督黨務公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

（三）健全完善機制。一要建立黨務公開責任制制度。切實發(fā)揮領導班子的合力，加強對黨務公開工作的指導，推進工作落實。二要建立依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報區(qū)黨務公開領導小組備案。三要建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見建議，要認真收集整理，及時辦理反饋。四要建立黨務公開考核評價制度，把黨務公開工作作為基層黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內容。同時要適時組織黨員對黨務公開工作情況進行評議。五要建立聘請 6

監(jiān)督員制度，對黨務公開工作存在的問題和不足提出整改意見。

（四）強化監(jiān)督檢查。局黨務公開工作領導小組將適時組織對黨務公開工作的監(jiān)督檢查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開工作抓的好的，要總結經驗，予以表彰；對思想不重視，組織領導不得力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實或搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益，并造成嚴重后果的，要嚴厲追究責任。

黨支部要按照本意見的要求，研究制定我局的黨務公開目錄，建立黨務公開各項制度，并組織實施。

附件：沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局黨務公開工作領導小組

二〇一一年五月四日

主題詞：印發(fā)

黨務工作

意見

通知

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2011年5月4日印發(fā)

附件

沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局 黨務公開工作領導小組

組 長：王文忠 局黨組書記、局長 副組長：趙世明 局黨組成員、副局長

張文富 局黨組成員、副局長 武 偉 局黨組成員、副局長 徐笑聲 局黨組成員、紀檢組長

成 員：陳燕、董立平、葛姝蔚、張雷、侯海燕、劉金瑞、楊西好、趙麗萍、牟瑞海

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，陳燕同志兼任辦公室主任。

第四篇：關于全面推行醫(yī)院院務公開制度的實施意見

河 北 省 衛(wèi) 生 廳

關于全面推行醫(yī)院院務公開制度的實施意見

為貫徹落實《中共河北省委、河北省人民政府批轉省政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組〈關于2007年深入開展行政權力公開透明運行工作的實施意見〉的通知》（冀字〔2007〕2號）和《衛(wèi)生部關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2006]424號）等文件精神，進一步推進和規(guī)范全省醫(yī)院院務公開工作，結合我省實際，制定本實施意見。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨和國家有關醫(yī)療衛(wèi)生工作的方針政策，全面推行醫(yī)院院務公開制度，不斷提高醫(yī)院工作透明度，切實保障人民群眾、醫(yī)院職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進醫(yī)院牢固樹立“以病人為中心”的理念，提高醫(yī)療服務質量和民主管理水平，推動醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務。醫(yī)院院務公開應與衛(wèi)生行政部門政務公開暨行政權力公開透明運行工作的目標和進程相協(xié)調，成為醫(yī)療機構管理的一項基本制度。到2007年底前，全省縣級（二級）及以上醫(yī)院全面實施院務公開；其他醫(yī)療機構也要根據本實施意見的基本要求，結合本單位實際，普遍實施辦事公開制度。

二、院務公開的主要內容

醫(yī)院院務，除涉及黨和國家秘密、公共安全、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，應按照規(guī)定的制度和程序及時公開。

（一）向社會及患者公開的主要內容

醫(yī)院要參照開展行政權力公開透明運行工作的有關要求，把直接服務人民群眾的公共服務項目進行清理規(guī)范，編制公開目錄，制定流程圖，明確辦事程序、辦事時限、收費依據、收費標準和服務承諾等，并以便于群眾接受的方式，全面予以公開。

1、醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)登記的主要事項，包括名稱、地址、主要負責人、所有制形式、診療科目、床位等。

2、醫(yī)院整體布局，職能科室設置，各服務窗口標示。

3、醫(yī)院領導、業(yè)務科室主要負責人及關鍵崗位負責人的職責權限。

4、醫(yī)院主要工作制度、醫(yī)務人員崗位職責等。

5、衛(wèi)生技術人員依法執(zhí)業(yè)注冊基本情況，并提供查詢服務。工作人員上崗應佩戴標有姓名、職務、職稱的標牌。

6、門診、急診和住院的就診程序，醫(yī)師、護士安排。

7、實行“病人選醫(yī)生”制度，公開主要衛(wèi)生技術人員的姓名、性別、年齡、職稱、學歷、畢業(yè)院校和專業(yè)特長等。

8、大型醫(yī)用設備配置許可證，院內制劑許可證、批準文號。

9、常規(guī)醫(yī)療服務價格；常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價格；院內物價管理職能科室、查詢電話和費用查詢辦法。

10、住院病人實行費用“每日清”制度，醫(yī)院每天通過適當方式向患者提供藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務的名稱、數(shù)量、單價、金額等使用情況，或提供費用查詢服務；出院時提供總費用清單。為門診病人提供費用清單。

11、按照《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》向患者提供病歷資料復印或者復制服務,公開病歷查詢、復印的獲取程序及咨詢電話。

12、新型農村合作醫(yī)療等各項惠民政策，惠民門診和病房設置情況、優(yōu)惠條件和辦理程序。單病種最高限價政策。其他各項便民利民措施。

13、醫(yī)療糾紛接待處理程序、接待負責人和主管領導。

14、行風建設承諾、醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范和主要規(guī)章制度；受理醫(yī)療服務投訴科室、投訴咨詢電話號碼和投訴信箱。

15、接受社會捐贈資助和受贈受助財物的使用、管理情況。

16、其它應向社會及患者公開的信息。

（二）向內部職工公開的主要內容

醫(yī)院要參照開展行政權力公開透明運行工作的有關要求，把重要內部管理事項編制公開目錄，制定流程圖，明確辦事程序、時限和服務承諾等，向內部職工公開。

1、醫(yī)院重大決策、重要人事任免、重要建設項目安排及大額度資金使用等“三重一大”情況。

2、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及完成情況。

3、財務預決算情況。

4、采購和招投標情況。

5、崗位設置、聘用、解聘、辭聘的標準及程序。

6、職稱評定和聘用程序、條件、結果。

7、科研立項、成果評定情況。

8、薪酬體系情況。

9、重點監(jiān)控藥品使用，單品種用藥“雙排序、雙公示、雙監(jiān)控”情況。

10、醫(yī)療工作重要情況。

11、糾正行業(yè)不正之風投訴信箱、電話。

12、領導班子建設和黨風廉政建設情況。

13、其它應向內部職工公開的信息。

三、院務公開的形式

按照便利、快捷、高效的原則，根據自身條件，合理選擇不同的公開形式。醫(yī)院院務對社會和患者公開，主要采取以下形式：

1、在醫(yī)院辦公區(qū)、門診、病房以及對公眾服務窗口等明顯位置設立公開專欄、宣傳櫥窗、電子大屏幕公告欄。

2、編印、發(fā)放各類公開資料。

3、通過院內局域網、自有非商業(yè)性網站或政府官方網站公開。

4、設立電子觸摸查詢裝置、查詢電話，提供人工咨詢服務。

5、建立院領導接待日制度、設立院務公開投訴信箱等。

醫(yī)院院務對內部職工公開，除設置公開欄或通過院內局域網公開等形式外，還要充分發(fā)揮職工代表大會的協(xié)調、監(jiān)督作用。對于院內重大事項，要采用院情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會、職工座談會、例會等多種形式及時進行公開。

四、工作要求

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構要從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識推行院務公開制度的重要意義，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，列入重要議事日程，納入黨風廉政建設責任制考核范圍，切實加強組織領導。

（一）及時動員部署。本實施意見下發(fā)后，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構要按照本意見要求，搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，并具體安排部署本地、本單位的院務公開工作。各級衛(wèi)生行政部門要加強對院務公開工作的領導和指導，對工作落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并幫助解決實際困難。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室的指導和幫助，統(tǒng)一制定并積極推行符合基層醫(yī)療機構實際的辦事公開制度。省衛(wèi)生廳將組織力量，對各地工作情況進行督導和抽查，并將適時召開現(xiàn)場經驗交流會和工作調度會，推動工作扎實開展。

（二）精心組織實施。各級醫(yī)療機構要成立院務公開領導小組和辦事機構，加強對本單位院務公開工作的組織領導。要按照本意見規(guī)定，結合工作實際，細化公開內容，逐項抓好落實。本意見規(guī)定的公開內容，目前已經公開的，要進行規(guī)范和完善；目前還沒有公開的，務必全面予以公開。各醫(yī)院要抓住涉及群眾切身利益、社會、職工關注的熱點、難點問題，醫(yī)院內部的重要管理權力，先期實現(xiàn)權力運行過程的動態(tài)公開，并逐步將其他項目納入實行動態(tài)公開的范圍。2007年8月15日前，縣級（二級）及以上醫(yī)院要結合本單位實際，編制好公開目錄和流程圖，制定出具體的執(zhí)行方案，其他醫(yī)療機構也要制定出具體的工作計劃，報本級衛(wèi)生行政部門審核后，盡快組織實施。

（三）建立醫(yī)院院務公開自我完善制度。各醫(yī)院和其他醫(yī)療機構都要把院務公開納入本單位管理制度，定期開展自查自評，總結成績，查找不足，整改提高，探索建立院務公開的長效機制。要圍繞人民群眾和內部職工關注的熱點、難點問題，不斷補充完善公開內容，活化公開形式，推進院務公開向科學化、人性化、個性化方向發(fā)展，向科室公開、崗位公開深入發(fā)展，向醫(yī)療行政的規(guī)范化、醫(yī)療管理的制度化、醫(yī)療服務的精細化方向發(fā)展。要嚴格公開程序、公開內容、公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作及時公開，臨時性工作隨時公開。

（四）建立院務公開督導和評價制度。各級衛(wèi)生行政部門都要把院務公開列入對醫(yī)院考核評優(yōu)和日常黨風廉政建設監(jiān)督檢查的重要內容，切實加強對醫(yī)院院務公開工作的指導、監(jiān)督和考核評價工作，推動院務公開制度的有效落實。對于院務公開工作取得成績的，及時予以表彰和獎勵；對于院務公開工作中形式不規(guī)范、內容更新不及時的，應責成有關醫(yī)院限期整改；對故意弄虛作假，欺瞞群眾的，一經查實，依照黨紀政紀嚴肅查處；對造成嚴重后果的，視情節(jié)輕重追究有關人員責任。從今年起，省衛(wèi)生廳將對各地開展院務公開情況進行綜合考評，并將考評結果列入考核各市衛(wèi)生局和省直醫(yī)療衛(wèi)生單位工作實績的重要指標。

第五篇：黨務公開工作實施意見

通知

南委辦〔2011〕86號

中共南安市委辦公室關于印發(fā)《南安市 黨的基層組織黨務公開工作實施意見》的通知，雪峰開發(fā)區(qū)黨工委，市直各黨委：

中共南安市委辦公室

2011年9

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）（黨組、總支、支部）《南安市黨的基層組織黨務公開工作實施意見》已經市委常委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

月日

南安市黨的基層組織黨務公開工作實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎實推進我市黨的基層組織黨務公開工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規(guī)，以及中央、省委和泉州市委有關黨的基層組織黨務公開的工作部署，結合我市實際，制定本實施意見。

一、明確指導思想、基本原則與目標任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障黨員民主權利為核心，推行黨的基層組織黨務公開，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，推進黨內基層民主建設，增強黨的生機和活力，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進性，為加快南安科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保證。

（二）基本原則

依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥原則。按照憲法、有關法律法規(guī)以及黨章和黨內規(guī)章的規(guī)定，依法依紀、及時有效地進行。健全黨務公開制度，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先 3 黨內后黨外，科學安排，有序運作，穩(wěn)步推進。

發(fā)揚民主、廣泛參與原則。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

真實公正、注重實效原則。堅持實事求是，確保公開真實可信、客觀公正；立足實際，以黨的基層組織黨務活動中黨員普遍關心的熱點問題作為公開的重點，努力實現(xiàn)形式和效果的統(tǒng)一，切實增強黨務公開工作的針對性和實效性。

統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新原則。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協(xié)調運轉。適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創(chuàng)新公開形式，努力探索深化黨的基層組織黨務公開新途徑。

（三）目標任務

通過黨的基層組織黨務公開，進一步發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，著力提高黨員參與黨內事務的能力、黨的基層組織科學決策的能力、團結和組織黨內外干部群眾完成黨和國家任務的能力、黨員領導干部拒腐防變的能力，進一步增強黨的團結和諧，促進社會和諧。

二、明確黨的基層組織黨務公開的內容、程序和方法

（一）主要內容

黨組織基本情況。本級黨組織領導機構、工作機構的設置及主要職責；黨組織領導成員基本情況、職責分工、聯(lián)系方式；黨組織執(zhí)行民主集中制，議事規(guī)則和決策程序，制定的重要制度和規(guī)定；黨員基本情況等。

決議、決定及執(zhí)行情況。本級黨組織對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；本地、本部門、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態(tài)文明建設有關決策及執(zhí)行情況；黨組織任期目標、目標和階段工作部署、工作任務及完成情況；為民辦實事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實情況等。

思想建設情況。本級黨組織落實思想政治工作計劃，開展政治理論學習情況；黨員干部教育培訓計劃及落實等情況；召開黨組織民主生活會情況，存在問題整改落實情況；黨建主題活動、群眾性精神文明創(chuàng)建活動計劃安排及實施情況等。

組織建設情況。基層黨組織主要活動及開展情況；本級黨組織機構調整、換屆選舉情況；黨員發(fā)展、管理和民主評議情況；黨代表推選情況；黨費收繳、使用和管理，黨建工作經費的管理和使用情況；保障黨員權利等情況。

干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、黨內各類先進評選表彰，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

聯(lián)系和服務黨員群眾情況。領導干部聯(lián)系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產生活實際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接 5 待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護黨員群眾權益，辦理、落實黨員群眾切身利益重要事項等情況。

反腐倡廉建設情況。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設情況；班子成員述職述廉和民主測評情況；領導干部執(zhí)行《廉政準則》等廉潔自律各項規(guī)定情況；領導干部落實黨內監(jiān)督制度，個人重大事項報告情況、經濟責任審計情況等；黨員干部違法違紀案件查處情況等。

其它應該公開的事項。包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，不涉及黨內秘密的黨內其它事項，經黨組織審查決定或上級組織要求給予公開。

（二）程序步驟

除黨章和其它黨內法規(guī)另有規(guī)定外，一般按照“編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進行公開。

編制目錄。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內容不涉及黨和國家的秘密的前提下，市公開辦制定基層組織黨務公開參考目錄（附件3-6），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各單位、雪峰開發(fā)區(qū)要針對不同類型黨的基層組織的特點、不同地方的發(fā)展水平和條件，按照黨的基層組織黨務公開內容，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開具體目錄，規(guī)范機關、事業(yè)單位、群團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農村、城市社區(qū)、學校、醫(yī)院、國企、非公有制經濟組織、兩新組織等類型黨組織黨務公開，不宜或不能公開的，報上級黨組織備案。黨務信息公開目錄應明確黨務公開的項目內容、審核流程、公開范圍、公開方式、公開時限、公開責 6 任單位等。黨務信息公開范圍應分黨內公開和社會公開兩個類型，適宜黨內公開的內容，應納入黨內公開目錄并制定流程圖在黨內公開；對事關本地本部門本單位經濟社會發(fā)展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應制定黨務信息社會公開目錄和流程圖，保證黨務公開的嚴肅審慎、統(tǒng)一規(guī)范。

實施公開。黨的基層組織黨務公開應依照目錄和流程圖確定的項目、內容、范圍、程序、方式、時間等進行。實施公開前認真審核公開內容，確保公開規(guī)范、準確、全面。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

收集反饋。要建立黨務公開意見建議收集辦理機制，收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時掌握對黨的基層組織黨務公開情況的反響和動態(tài)，對合理化工作建議要及時采納吸收；對黨員、群眾反映的問題，要及時采取有力措施，抓緊落實整改，并通過一定的形式將結果向黨員、群眾反饋。

歸檔管理。要指定人員具體負責黨務公開信息資料的登記管理，建立黨務公開檔案，實現(xiàn)黨的基層組織黨務公開信息資料的規(guī)范管理和有序運用。

（三）方式方法

公開方式。黨務公開要按照簡便、多樣、實用的要求，根據不同的公開內容，合理確定公開的形式。列入黨內公開目錄的，主要通過黨委（支委）會議、黨員大會、文件、簡報、單位局域 7 網、黨員活動室和設立文件查閱點等形式進行公開。列入社會公開目錄的，統(tǒng)一以黨務公開欄為主要公開方式（設置范本參考附件7-10），采取黨務公開欄、電視、廣播、網站、報紙、設置黨務公開意見箱和公開電話等形式進行公開。黨務公開欄應設置于方便黨員群眾閱看的地方，公開欄、公開網站應明確專人管理，及時更新維護。有條件的單位可運用電子滾動屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息手段進行公開，最大限度地方便群眾了解情況。

公開時限。根據實際情況確定公開時限和更新周期，確保公開的經常性、動態(tài)性和及時性。常規(guī)性、動態(tài)性、階段性的工作，分期逐段公開；臨時性工作隨時公開。對需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對正在進行且需要聽取黨員意見的工作要及時公開，對工作結果要在結果作出后7日內公開。根據公開內容，結合黨組織需要，確定公開時限，一般分為短期、中期、長期，短期為7日，中期為1個月，長期為1年。重要決策規(guī)定特別是事關黨員、群眾切身利益的重要事項，應根據公開后反饋的意見進一步完善，并再次公開。

三、建立健全黨的基層組織黨務公開制度

（一）黨務公開工作規(guī)范制度。建立黨務與政務、村務等公開的聯(lián)動機制，實現(xiàn)基礎設施配套、網絡資源共享。推行黨務公開時間、地點、內容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。統(tǒng)一時間定期公布黨務工作情況，全市統(tǒng)一每月15日為基層黨務公開日。統(tǒng)一在黨員、群眾習慣聚焦點等醒目位置設立規(guī)范化的黨務公開欄；統(tǒng)一黨務公開目錄編制和公開內容；統(tǒng)一以黨務公開欄為主要公 8 開方式，積極推行網絡、宣傳冊、“點題公開”等公開形式；制定黨務公開“流程圖”，統(tǒng)一按照規(guī)范程序進行公開。

（二）黨務公開信息保密審查制度。各級黨務公開領導機構負責黨務信息公開前的保密審查工作，由黨委（支部）書記審核把關。要明確審查責任，規(guī)范審查程序，未經審查的黨務信息不得對外公開。要將黨務信息公開保密審查程序與文件運轉程序、信息發(fā)布程序結合起來，防止保密審查與黨務信息公開工作脫節(jié)，逐步做到黨務信息生成時明確應否公開、如何公開、是否刪減后公開等，從源頭上做好保密審查工作。

（三）黨務信息例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規(guī)定及時主動公開，原則上應當自該信息生成或變更之日起20個工作日內予以公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

（四）黨務信息依申請公開制度。黨員、群眾可依法依規(guī)向黨的基層組織申請公開事項。受理申請的黨的基層組織應按職能和權限負責向申請人回復或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，按照有關規(guī)定及時向申請人說明情況。

（五）黨內情況反映、通報制度。重要情況黨內先通報，重要文件和決定黨內先傳達，重要決策實施前黨內先動員，暢通黨內信息上下互通渠道。

（六）重大決策征求意見、黨務聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內事務聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。

（七）黨務公開監(jiān)督、考評制度。上級黨組織要建立完善黨務公開監(jiān)督檢查制度，通過聘請黨務公開監(jiān)督員、組織開展專項檢查等方式，加強對下級開展黨務公開工作情況的經常性檢查。要建立公開評議制度，定期組織黨員群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。建立完善考核獎懲制度，量化考核標準，把黨務公開工作情況納入對黨的基層組織及其主要負責人工作和黨建工作考核的重要內容，加大獎懲力度，推動黨務公開落到實處、取得實效。

（八）黨務公開責任追究制度。對不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實黨務公開工作相關事項，依照規(guī)定應該公開拒不公開，或不按規(guī)定進行黨務公開，不及時解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權利的黨的基層組織或負責人要進行批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情況嚴重造成惡劣影響的，要對主要負責人和直接責任人給予黨紀處分，或給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。

各級各單位要從黨務公開工作的實際出發(fā)，積極探索、大膽實踐、不斷完善有關制度。

四、加強對黨的基層組織黨務公開的組織領導

（一）健全領導機構和工作機構。市委成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室（掛靠市紀委），人員從各成員單位抽調組成，具體承擔全市基層黨組織黨務公開工作的日常事務。領導小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)、市直各單位要相應成立領導小組及工作機構，加強組織領導。機關、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其他基層單位黨的基層組織是本級組織黨務公開的實施責任主體，主要負責人是第一責任人，要對黨務公開工作負總責、親自抓，切實加強領導，確保黨的基層組織黨務公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。

（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“分級、對口”原則，各級黨委（支部）書記是黨務公開工作“第一責任人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、雪峰開發(fā)區(qū)黨工委具體負責指導和督促本級所管轄企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道（社區(qū)）、社會組織和其他黨的基層組織黨務公開工作。紀檢監(jiān)察機關負責指導黨風廉政建設等相關內容的公開，加強對各級基層黨組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查；組織部門負責指導組織建設、干部選任和管理等方面內容的公開，加強對基層黨組織開展黨務公開工作的規(guī)范性指導；宣傳部門負責思想建設相關內容的公開，協(xié)調新聞媒體，加強對黨務公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督，探索建立健全黨委新聞發(fā)言人制度。教育主管部門、衛(wèi)生主管部門、財政部門要負責各類學校、各級醫(yī)院、所屬國有企業(yè)的基層黨組織開展黨務公開工作的指導，注重解決基層黨組織在黨務公開目錄制定及執(zhí)行過程中遇到的實際困難和問題。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合, 各牽頭單位要加強分類指導，因地制宜、因時制宜、因事制宜，扎實推進農村、企業(yè)、社區(qū)、學校、機關等不同層面、不同類型黨的基層組織的黨務公開工作。

（三）扎實推進實施。根據省委和泉州市委下發(fā)的《實施意見》，緊密結合實際，統(tǒng)籌兼顧，分步實施。各級各部門要出臺具體實施方案，進一步明確推進工作的目標任務、辦法措施和時間要求；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨的基層組織，市直機關黨的基層組織，要全面實行黨務公開；10月底前各級各類學校、科研院所、國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實行黨務公開。

（四）強化監(jiān)督檢查。實行“月報告、季檢查、年考評”制度，統(tǒng)一制定《南安市市直機關黨務公開工作進度表》和《南安市黨的基層組織黨務公開工作進度表》（附件1、2），各級各部門每季度應向市黨務公開領導小組辦公室報告工作進度，每年的1、4、7、10月5日前上報前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進行上報。市委黨務公開工作領導小組辦公室定期不定期要組織檢查或抽查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對措施不力、進展緩慢、落實不到位的單位發(fā)出《整改通知書》，督促及時整改。黨務公開工作情況實行考評，納入基層黨風廉政建設責任制報告和考評的重要內容。

（五）注重典型培育。要通過報刊、雜志、網絡、電視、電臺、宣傳冊等各種渠道，宣傳黨的基層組織推行黨務公開工作的意義、內容和形式，不斷提高黨員群眾參與黨內事務的熱情和能力水平。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結合“168”黨建工作機制，結合基層黨風廉政建設情況，確定2-5個不同類型黨的基層組織黨務 12 公開聯(lián)系點，加強指導、總結推廣典型經驗，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經驗，及時加以總結提升，轉化為制度規(guī)范。適時確定一批黨的基層組織黨務公開市級聯(lián)系點，推動黨務公開內容、形式程序、載體建設、制度保障、監(jiān)督考核等方面的探索創(chuàng)新，努力營造有利于擴大黨內基層民主、增強黨的基層組織生機與活力的良好氛圍。

附件：

1、南安市市直機關黨務公開工作進度表

2、南安市黨的基層組織黨務公開工作進度表

3、機關黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務公開參考目錄

4、企事業(yè)單位、非公有制經濟組織、新社會組織黨務公開參考目錄

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務公開參考目錄

6、村（居）黨務公開參考目錄

7、機關黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務公開欄設置范本（參考）

8、企事業(yè)單位、非公有制經濟組織、新社會組織黨務公開欄設置范本（參考）

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務公開欄設置范本（參考）

10、村（居）黨務公開欄設置范本（參考）

主題詞：黨務公開 黨的基層組織 意見 通知

中共南安市委辦公室

2011年9月26日印