第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

中共 縣委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2009年2月28日）

為了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，密切黨群關(guān)系，構(gòu)建民主、開(kāi)放、規(guī)范的黨務(wù)工作機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就在全縣各級(jí)黨組織中推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

推行黨務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，以憲法、黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)為依據(jù)，以監(jiān)督、制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利為著力點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地逐步公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)全縣黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則

1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞縣委的總體發(fā)展思路和“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部、群眾加快發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的良好環(huán)境，提高各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2、依法依紀(jì)原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，把黨務(wù)公開(kāi)納入全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中，努力使黨務(wù)公開(kāi)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果公平公正。

4、注重實(shí)效原則。科學(xué)把握黨務(wù)公開(kāi)的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。既方便黨員群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利。采取合適的公開(kāi)形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

5、積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開(kāi)，既要積極主動(dòng)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作、注重效果。要善于研究新情況、新問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善提高，擴(kuò)大深化，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，注重長(zhǎng)效管理。

二、公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限

（一）公開(kāi)內(nèi)容。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是本縣黨員和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

1、縣委公開(kāi)的主要內(nèi)容：

（1）縣委議事規(guī)則和決策程序；

（2）縣委工作思路、工作目標(biāo)和工作完成情況；

（3）縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要決策、決議、決定；

（4）黨費(fèi)收繳、管理、使用情況；

（5）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及年度考核的情況；

（6）全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和典型案件處理情況；

（7）縣管干部選拔任用情況；

（8）縣委領(lǐng)導(dǎo)分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工、信訪接待日安排、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系困難戶、下基層工作、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等情況；

（9）縣委關(guān)于宣傳教育及政法工作的安排部署、落實(shí)情況；

（10）其他需要公開(kāi)的黨內(nèi)事務(wù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組織公開(kāi)的主要內(nèi)容：

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織作出的重大決策、決定、決議情況。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子年度黨建工作目標(biāo)及完成情況，班子成員工作分工、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和基層單位等情況。

（3）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況。

（4）干部選拔任用、獎(jiǎng)懲考核情況。

（5）組織設(shè)置及隸屬組織調(diào)整、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、評(píng)比表彰、黨費(fèi)收繳、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等基層黨組織建設(shè)方面的情況。

（6）涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執(zhí)行落實(shí)情況，群眾反映突出問(wèn)題的解決落實(shí)情況。

（7）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

3、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、基層站所、企業(yè)等黨組織公開(kāi)的主要內(nèi)容：

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織對(duì)重大問(wèn)題決策的情況；

（2）黨組織的任期目標(biāo)，年度工作目標(biāo)完成情況及班子成員分工的情況；

（3）黨員干部履行職責(zé)、廉潔自律和考核獎(jiǎng)懲情況；

（4）黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、評(píng)比表彰情況；

（5）黨員參加“三會(huì)一課”、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、交納黨費(fèi)情況；

（6）群眾反映突出問(wèn)題的解決落實(shí)情況；

（7）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

（二）公開(kāi)形式。黨務(wù)公開(kāi)采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、利于監(jiān)督的方式，針對(duì)不同內(nèi)容

確定公開(kāi)形式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式公開(kāi)。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，可采取設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南、廣播電視、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏幕、電子觸摸屏、報(bào)紙和公開(kāi)電話等形式公開(kāi)。黨委要設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)欄、黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱;政府或其它工作部門(mén)黨委、黨組、黨（總）支部可依托政務(wù)公開(kāi)欄等形式公開(kāi)；基層黨支部在事務(wù)(村務(wù)、企務(wù)、財(cái)務(wù))公開(kāi)欄中充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。公開(kāi)的形式要注重實(shí)效，便于黨員群眾了解監(jiān)督。

（三）公開(kāi)程序

1、制定公開(kāi)方案。各單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合實(shí)際制定公開(kāi)方案，明確應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容及公開(kāi)的形式和時(shí)限。

2、確定公開(kāi)內(nèi)容。按照公開(kāi)方案的規(guī)定，收集、整理公開(kāi)事項(xiàng)的有關(guān)資料，并經(jīng)本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

3、實(shí)施公開(kāi)。按照方案規(guī)定的形式和時(shí)限，對(duì)確定的內(nèi)容予以公開(kāi)。

4、收集和處理意見(jiàn)。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)整改。

5、立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對(duì)公開(kāi)的有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔，并妥善保存。

（四）公開(kāi)時(shí)限

1、長(zhǎng)期公開(kāi)：主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容；

2、定期公開(kāi)：主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開(kāi)一次；

3、分期公開(kāi)：主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開(kāi)。跨年度的工作除按階段公開(kāi)外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)；

4、即時(shí)公開(kāi)：主要指臨時(shí)性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

三、正確處理好幾方面關(guān)系

（一）處理好黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)的關(guān)系。黨務(wù)公開(kāi)是政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)深入發(fā)展的必然要求，二者既相互聯(lián)系，又相互促進(jìn)。在具體工作中，既不能以政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)代替黨務(wù)公開(kāi)，又不能以黨務(wù)公開(kāi)削弱“四公開(kāi)”，要努力形成互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、不斷完善、共同發(fā)展的良好機(jī)制，達(dá)到既利于鞏固、深化“四公開(kāi)”成果，又利于保證黨務(wù)公開(kāi)取得實(shí)效的目的。

（二）處理好黨內(nèi)公開(kāi)與黨外公開(kāi)的關(guān)系。黨務(wù)公開(kāi)有兩個(gè)層面，一是對(duì)廣大黨員公開(kāi)，為組織黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主創(chuàng)造條件；二是根據(jù)實(shí)際情況，一些黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動(dòng)還要向黨外群眾和全社會(huì)公開(kāi)。在具體工作中，要把對(duì)內(nèi)公開(kāi)與對(duì)外公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)處理好黨內(nèi)公開(kāi)與黨外公開(kāi)的關(guān)系。

（三）處理好上級(jí)組織公開(kāi)與下級(jí)組織公開(kāi)的關(guān)系。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織工作的指導(dǎo)，抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開(kāi)。要緊密聯(lián)系本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際，找準(zhǔn)黨員干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。

要注意上下左右之間的信息反饋和互動(dòng)互促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高整體水平。黨員個(gè)人，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照要求，及時(shí)準(zhǔn)確地提供個(gè)人重大事項(xiàng)，特別是廉潔自律有關(guān)情況。

（四）處理好遵守黨內(nèi)條規(guī)與其他法律法規(guī)的關(guān)系。既要嚴(yán)格按照黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行，又要在《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。各級(jí)黨組織在推行黨務(wù)公開(kāi)工作中，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主與嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持全面落實(shí)黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和保持社會(huì)穩(wěn)定、綜合考慮政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持最大限度地增強(qiáng)黨的工作透明度與遵守黨和國(guó)家各項(xiàng)保密規(guī)定的有機(jī)統(tǒng)一，確保黨務(wù)公開(kāi)工作依紀(jì)依法、規(guī)范有序進(jìn)行。

（五）處理好公開(kāi)內(nèi)容與公開(kāi)形式的關(guān)系。要堅(jiān)持形式服從內(nèi)容的原則，凡是上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的，下級(jí)黨組織和個(gè)人必須不折不扣地執(zhí)行；對(duì)上級(jí)黨組織沒(méi)有統(tǒng)一要求、但干部群眾比較關(guān)心、本級(jí)組織和個(gè)人應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容，也應(yīng)全面公開(kāi)。

（六）處理好組織推動(dòng)與依靠群眾的關(guān)系。全縣各級(jí)黨組織要高度重視，長(zhǎng)期堅(jiān)持，求真務(wù)實(shí)。要注意調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部、群眾參與的積極性，注重反映黨內(nèi)外群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)他們提出的建議和問(wèn)題，要認(rèn)真組織辦理，及時(shí)進(jìn)行反饋。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。

（一）堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推行黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人，分管或從事黨務(wù)工作的人員是黨務(wù)公開(kāi)的直接責(zé)任人。縣委成立以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣委政法委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣直屬機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委副書(shū)記擔(dān)任，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的日常事務(wù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；同時(shí)，成立縣黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督小組，由縣紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，對(duì)各單位能否按組織原則和嚴(yán)格的程序要求實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他各級(jí)黨組織要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)所轄基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作正常開(kāi)展。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各黨（工）委要立即組織人員學(xué)習(xí)文件精神，成立機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際擬定本單位黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，采用各種形式，大力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。縣委各部門(mén)、各黨（工）委按照縣委《意見(jiàn)》和本黨（工）委的《實(shí)施方案》要求，配置必要的硬件設(shè)施，審定公開(kāi)內(nèi)容，制定相關(guān)配套制度，建立健全臺(tái)帳資料(會(huì)議、活動(dòng)記錄，文件，意見(jiàn)反饋，公開(kāi)的原始資料，媒體宣傳資料等)。通過(guò)公示牌、廣播電視、公開(kāi)欄、黨建網(wǎng)站、意見(jiàn)箱、電子屏幕、電子觸摸屏等形式進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，培

育推廣典型，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各黨（工）委、黨組對(duì)本黨委（黨組）及所屬黨組織推行黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行自查總結(jié)，年末縣委組織相關(guān)部門(mén)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查。

（三）發(fā)揮部門(mén)職能作用。縣委各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，全力推進(jìn)。縣委、人大、政府和政協(xié)辦公室承擔(dān)縣委及各黨組全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容及本機(jī)關(guān)的公開(kāi)任務(wù)；紀(jì)委承擔(dān)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)任務(wù)，具體負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，查處黨務(wù)公開(kāi)工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等問(wèn)題，對(duì)違反黨務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)實(shí)施責(zé)任追究；縣委組織部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容的公開(kāi)，對(duì)各級(jí)黨組織相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；縣委宣傳部加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)推行黨務(wù)公開(kāi)工作的促進(jìn)作用；政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部在抓好本部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)政法、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)工作；機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、檢查和督促。

（四）建立健全監(jiān)督機(jī)制。一是聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。黨務(wù)公開(kāi)要廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。縣委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員。縣直各部門(mén)、各單位也要根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員。黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。二是意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議要派專人搜集整理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)者，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。三是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各黨（工）委、各總支、支部要明確黨務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)向黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行督查；縣委各工作部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的公開(kāi)負(fù)責(zé)。

（五）嚴(yán)格檢查考核制度。縣委把黨務(wù)公開(kāi)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，每年進(jìn)行一次檢查考核。對(duì)工作成績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、群眾滿意度低的，予以批評(píng)教育，限期整改。

第二篇：中共慶城縣委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

中共慶城縣委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí) 施 意 見(jiàn)

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，著力構(gòu)建民主、開(kāi)放、規(guī)范的黨務(wù)工作新機(jī)制，根據(jù)市委辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣黨務(wù)公開(kāi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作的重要意義

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、治理和預(yù)防腐敗的現(xiàn)實(shí)需要。2006年，縣委制定印發(fā)了《慶城縣黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，在全縣各級(jí)黨組織中推行黨務(wù)公開(kāi)。通過(guò)五年來(lái)的探索實(shí)踐，目前已基本形成了一套比較規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。但與省市要求和干部群眾的期望相比，工作中還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)內(nèi)容不突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位還未建立完善的公開(kāi)目錄，在公開(kāi)的內(nèi)容中，重點(diǎn)不突出，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少，針對(duì)性不強(qiáng)，與自身工作實(shí)際結(jié)合不緊密，靜態(tài)內(nèi)容多，動(dòng)態(tài)內(nèi)容少，黨務(wù)工作還存在著形式主義和“兩張皮”現(xiàn)象。二是公開(kāi)程序不規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在確定公開(kāi)內(nèi)容時(shí)，征詢黨員、群眾代表意見(jiàn)不充分；公開(kāi)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照先黨內(nèi)后黨外，先預(yù)公開(kāi)后正式公開(kāi)的程序進(jìn)行，對(duì)什么內(nèi)容應(yīng)在哪個(gè)層次和哪個(gè)范圍公開(kāi)把握不準(zhǔn)。三是載體作用發(fā)揮不充分。各類載體在黨務(wù)公開(kāi)方面的作用未得到充分發(fā)揮，不同程度地存在公開(kāi)內(nèi)容不全面、不完善，更新不及時(shí)的問(wèn)題。四是制度落實(shí)不力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位黨務(wù)公開(kāi)制度不健全，已建立的制度落實(shí)不夠到位，沒(méi)有落實(shí)相關(guān)責(zé)任，長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制不健全。解決這些問(wèn)題和不足，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的進(jìn)程中具有重要作用。為此，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感，提高工作的自覺(jué)性，采取有力措施，全面、深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)工作，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高全縣黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進(jìn)和諧慶城建設(shè)提供有力保證。

（二）基本原則。一是依法依規(guī)、有序推進(jìn)。嚴(yán)格按照法律和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，正確處理好公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)與保守黨內(nèi)秘密的關(guān)系，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，不斷深化。二是積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效。既大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，又規(guī)范操作、注重實(shí)效。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣便捷，防止形式主義。注重收集黨員群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究辦理，形成良性互動(dòng)、平等交流的生動(dòng)局面。三是統(tǒng)籌兼顧、搞好結(jié)合。黨務(wù)公開(kāi)要與“紅色廉政”建設(shè)工程、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、反腐倡廉制度體系建設(shè)和堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件有機(jī)結(jié)合，要與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位、窗口行業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦事公開(kāi)有機(jī)結(jié)合。有效整合廉政資源、凝聚反腐力量，提升預(yù)防效果，達(dá)到相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。四是區(qū)別情況、分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型黨組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。

（三）目標(biāo)要求。通過(guò)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步鞏固和完善黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，達(dá)到“公開(kāi)形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化、公開(kāi)工作制度化”的基本目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)全覆蓋，達(dá)到“那里有黨組織，那里就有黨務(wù)公開(kāi)”的基本要求。

三、公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限

（一）公開(kāi)內(nèi)容。總的要求是，凡屬黨內(nèi)和國(guó)家法律法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是黨員干部群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。在實(shí)際工作中要重點(diǎn)公開(kāi)以下八個(gè)方面的內(nèi)容：一是黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。主要公開(kāi)執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的重大決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署及落實(shí)情況，涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實(shí)等情況。二是黨組織的思想建設(shè)情況。主要公開(kāi)黨組織開(kāi)展思想政治工作、政治理論學(xué)習(xí)的計(jì)劃及落實(shí)情況，黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況，重要典型的宣傳報(bào)道以及開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等情況。三是黨組織管理情況。主要公開(kāi)本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整，黨員干部考核獎(jiǎng)懲和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，基層組織建設(shè)主要活動(dòng)，黨員發(fā)展、管理和民主評(píng)議，黨代表推選及黨組織換屆選舉，黨費(fèi)收繳、使用和管理，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用，保障黨員權(quán)利等情況。四是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。主要公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)及存在問(wèn)題整改落實(shí)，考核評(píng)價(jià)等情況。五是干部選拔任用情況。主要公開(kāi)干部選拔任用、輪崗交流，后備干部考察推薦，干部監(jiān)督相關(guān)制度和執(zhí)行干部選拔任用政策規(guī)定及干部人事制度改革等情況。六是聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。主要公開(kāi)聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)、建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。七是黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，違紀(jì)違法案件查處等情況。八是其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容，縣委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合實(shí)際，研究細(xì)化，分層分類提出黨務(wù)公開(kāi)目錄指導(dǎo)意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要立足實(shí)際，科學(xué)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄，努力做到“群眾關(guān)注什么，我們就公開(kāi)什么”，最大程度地接受黨內(nèi)外各方面的監(jiān)督。

（二）公開(kāi)形式。采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、利于監(jiān)督的方式，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式公開(kāi)。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，可采取黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、新聞發(fā)布會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)、有線電視、廣播、網(wǎng)站和公開(kāi)電話等形式公開(kāi)。縣委建立新聞發(fā)言人制度，通過(guò)新聞媒體向公眾發(fā)布信息，以介紹政策、通報(bào)情況、說(shuō)明立場(chǎng)和回答新聞媒體記者提問(wèn)等方式，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策與社會(huì)公眾之間順暢高效的溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位以及企業(yè)、行政村、社區(qū)、學(xué)校、基層站所、社會(huì)組織都要設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱，有條件的要建電子顯示屏、黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站。鼓勵(lì)各單位創(chuàng)新公開(kāi)形式，注重工作實(shí)效，便于黨員群眾監(jiān)督。

（三）公開(kāi)程序。黨務(wù)公開(kāi)要遵循“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，決策公開(kāi)、民主討論，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的基本程序。公開(kāi)的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、形式按照有關(guān)法規(guī)和制度要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位相應(yīng)科（股）室例行公開(kāi)或申請(qǐng)公開(kāi)；公開(kāi)要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位黨務(wù)公開(kāi)辦公室審核，黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。對(duì)于黨內(nèi)重要決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行。

（四）公開(kāi)時(shí)限。公開(kāi)時(shí)限要與公開(kāi)內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作及時(shí)公開(kāi)，時(shí)限性較強(qiáng)的工作按照相關(guān)法規(guī)和制度的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。

1、長(zhǎng)期公開(kāi)。主要指政策措施、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容。

2、定期公開(kāi)。主要指黨組織的經(jīng)常性工作，原則上每季度公開(kāi)一次。

3、階段性公開(kāi)。主要指黨組織工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及階段性工作任務(wù)完成情況。

4、即時(shí)公開(kāi)。主要指黨組織臨時(shí)討論決定的重大事項(xiàng)，如重大事件的處理情況，以及干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

四、保障措施

黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索，必須采取有力措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)各基層黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作。各主管部門(mén)對(duì)所屬行業(yè)及二級(jí)單位的黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，精心制定公開(kāi)工作實(shí)施方案，按照實(shí)施方案要求，扎實(shí)做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨務(wù)公開(kāi)工作，8月31日前將實(shí)施方案報(bào)送縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。各級(jí)黨組織要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息簡(jiǎn)報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)欄等途徑大力宣傳黨務(wù)公開(kāi)工作的重要意義和作用，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況，宣傳黨務(wù)公開(kāi)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的氛圍，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

（三）培育典型引路。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，樹(shù)立典型，通過(guò)典型帶動(dòng)，促進(jìn)整體工作深入開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點(diǎn)部門(mén)在抓好本級(jí)公開(kāi)工作的同時(shí)，都要選擇一些工作基礎(chǔ)比較好的村（社區(qū)）、企業(yè)及下屬單位作為全縣黨務(wù)公開(kāi)工作示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，樹(shù)立各個(gè)層面的工作典型，為面上工作趟路子、樹(shù)樣板。并及時(shí)總結(jié)推廣在黨務(wù)公開(kāi)工作中的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，不斷創(chuàng)新公開(kāi)形式，拓寬公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)內(nèi)容，達(dá)到“點(diǎn)上開(kāi)花，面上結(jié)果”的效果。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、離退休老干部中聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，組成黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督小組，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。對(duì)黨員群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議，要派專人搜集整理，認(rèn)真抓好落實(shí)，并以適當(dāng)方式搞好情況反饋。對(duì)署真實(shí)姓名反映情況者，要將處理結(jié)果及時(shí)告知本人。

（五）嚴(yán)格督查考核。縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)常性檢查，解決一些基層組織對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不愿或不主動(dòng)公開(kāi)的問(wèn)題。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)和弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。縣委把黨務(wù)公開(kāi)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作考核之中，并將考核結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先、創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在每年的6月15日和12月15日前分兩次向縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送黨務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)。

中共慶城縣委

2011年8月21日

第三篇：全面推進(jìn)縣級(jí)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)

長(zhǎng)發(fā)?2012?22號(hào)

中共長(zhǎng)治市委

印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開(kāi) 的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

市委各部委，市直各委及相關(guān)單位黨組（黨委）：

《關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共長(zhǎng)治市委 2012年7月2日

關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開(kāi)的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

我市自2003年開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐、不斷創(chuàng)新和逐步規(guī)范，為推進(jìn)全市黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。為全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、省委《關(guān)于在全省黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》和市委《關(guān)于在全面黨的基層組織深化黨務(wù)公開(kāi)和開(kāi)展縣委權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》），在繼續(xù)深化全市各級(jí)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)和推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作色同時(shí)，著力抓好市級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作，積極探索黨的地方組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的有效途徑和方法，進(jìn)一步深化“陽(yáng)光黨務(wù)”建設(shè)，不斷推進(jìn)全市民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)決策水平，結(jié)合全市實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施意見(jiàn)如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，通過(guò)拓展黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，公開(kāi)履職用權(quán)行為，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，擴(kuò)大黨群干部溝通交流，有效提升服務(wù)群眾水平，增強(qiáng)黨委、政府的公信力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)“兩宜”城市，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、責(zé)任主體

根據(jù)《黨務(wù)公開(kāi)目錄》和黨務(wù)公開(kāi)工作的要求，市委黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任主體為：市委辦公廳、市政府辦公廳黨組、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市直工委和其他需要公開(kāi)事項(xiàng)所涉及的市級(jí)相關(guān)單位。其中，各部門(mén)黨組織是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；各部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)本部門(mén)的公開(kāi)事項(xiàng)、公開(kāi)內(nèi)容的全面性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；各部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)向市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期報(bào)送本部門(mén)公開(kāi)內(nèi)容和群眾意見(jiàn)反饋情況。

三、公開(kāi)內(nèi)容、程序

按照《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“三重一大”事項(xiàng)和干部群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持“內(nèi)容全面、程序嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)及時(shí)”的原則，只要不涉及保密事項(xiàng)，必須做到以目錄公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、依程序公開(kāi)。

（一）公開(kāi)內(nèi)容。包括依目錄固定公開(kāi)的內(nèi)容和由群眾點(diǎn)題公開(kāi)的內(nèi)容。

1、依目錄公開(kāi)。依照《中共長(zhǎng)治市委辦公廳關(guān)于制定黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的通知》（長(zhǎng)辦發(fā)?2011?58號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《黨務(wù)公開(kāi)目錄》），黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容涉及黨組織決議決定及執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理、黨的思想 建設(shè)、黨的組織管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項(xiàng)及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)等9個(gè)方面的內(nèi)容，也是各公開(kāi)責(zé)任主體必須“固定公開(kāi)”的內(nèi)容。

2、依申請(qǐng)公開(kāi)。包括黨員群眾按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開(kāi)的有關(guān)黨內(nèi)事務(wù)和人民群眾關(guān)注的民生問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況等，也是黨員群眾“點(diǎn)題公開(kāi)”的內(nèi)容。

（二）公開(kāi)程序。公開(kāi)前，要嚴(yán)格按照審批程序合理確定公開(kāi)的范圍和方式等，并依照公開(kāi)目錄認(rèn)真組織實(shí)施；公開(kāi)中，要認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，幾十人作出處理和整改，并將結(jié)果通過(guò)公開(kāi)平臺(tái)向黨員反饋；公開(kāi)結(jié)束后，要對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料及時(shí)登記歸檔。對(duì)于可以向黨員公開(kāi)的事項(xiàng)，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

四、公開(kāi)范圍、時(shí)限

（一）公開(kāi)范圍。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同，黨務(wù)公開(kāi)的范圍包括三類。

1、黨內(nèi)公開(kāi)。公開(kāi)信息面向本部門(mén)黨員。根據(jù)內(nèi)容的不同，可分別在黨組織班子成員、黨代表、全體黨員等黨內(nèi)不同范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。

2、群眾公開(kāi)。公開(kāi)信息面向本部門(mén)的黨員及群眾公開(kāi)。

3、社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)信息面向社會(huì)各界黨員群眾。

（二）公開(kāi)時(shí)限。黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。根據(jù)人公開(kāi)內(nèi)容的不同特點(diǎn)，分為長(zhǎng)期公開(kāi)、階段公開(kāi)、即時(shí)公開(kāi)三種類型。

1、長(zhǎng)期公開(kāi)的內(nèi)容。包括黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和主要職責(zé)、黨的政策規(guī)定、工作制度、工作程序等。

2、階段公開(kāi)的內(nèi)容。包括為民辦實(shí)事等重大公共政策的執(zhí)行情況，按照工作進(jìn)展定時(shí)公開(kāi)；、動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

3、即時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容。包括干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示、群眾意見(jiàn)反饋及其他臨時(shí)性工作的動(dòng)態(tài)信息，即時(shí)公開(kāi)，隨即反饋。

其中，各公開(kāi)責(zé)任單位須于每月5日前將近期需公開(kāi)在網(wǎng)站、電子大屏幕和手機(jī)短信上的內(nèi)容整理成紙質(zhì)版和電子版，上報(bào)市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)市）

五、公開(kāi)形式和評(píng)議方式

（一）公開(kāi)形式。各黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任主體要按照全面公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)的要求和“多樣、便捷、高效、靈活”的原則，圍繞落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合，運(yùn)用“會(huì)、刊、欄、屏、網(wǎng)、線”等多種形式，積極搭建五類公開(kāi)平臺(tái)，全方位、立體化、互動(dòng)式推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。

1、文刊公開(kāi)。主要以黨內(nèi)文件、刊物、簡(jiǎn)報(bào)等形式將本部門(mén)的重大決策、重要工作部署向黨員傳達(dá)。對(duì)于適宜向黨外公開(kāi)的事項(xiàng)，可通過(guò)公示、公告、報(bào)刊消息等形式將相關(guān)黨務(wù)公開(kāi)情況向社會(huì)公開(kāi)。

2、會(huì)議公開(kāi)。通過(guò)通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)等形式，將市級(jí)各黨組織的各項(xiàng)重大決議、重大事項(xiàng)黨員和社會(huì)公眾公開(kāi)。其中，黨內(nèi)情況通報(bào)會(huì)由各公示責(zé)任主體向本級(jí)黨組織的全體黨員進(jìn)行通報(bào)；新聞發(fā)布會(huì)由各公開(kāi)責(zé)任主體確定新聞發(fā)言人，不定期通報(bào)黨務(wù)活動(dòng)和黨務(wù)公開(kāi)情況；民主聽(tīng)證會(huì)由各公開(kāi)責(zé)任主體就“三重一大”事項(xiàng)向黨員群眾代表現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面反饋公開(kāi)意見(jiàn)或進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并公開(kāi)聽(tīng)證內(nèi)容；黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)由各公開(kāi)責(zé)任主體每季度組織一次，邀請(qǐng)黨員、群眾和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員列席會(huì)議。

3、專欄公開(kāi)。適宜向黨外公開(kāi)的，通過(guò)設(shè)臵“一欄兩屏”，即設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄、黨務(wù)公開(kāi)電子顯示屏和觸摸屏，及時(shí)向黨員群眾公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)信息。目前我市已經(jīng)在市區(qū)多個(gè)地方設(shè)立了電子大屏幕，各公開(kāi)責(zé)任主體要將電子屏幕作為固定公開(kāi)平臺(tái)，將有關(guān)重要決策、決定以及重大活動(dòng)、重要新聞簡(jiǎn)訊及其他需要面向社會(huì)公開(kāi)的重大事項(xiàng)、重要工作進(jìn)展等情況及時(shí)發(fā)布在電子大屏幕上。

4、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。通過(guò)整合優(yōu)化黨建網(wǎng)絡(luò)資源、長(zhǎng)治新聞網(wǎng)、長(zhǎng)治陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)以及單位或部門(mén)的局域網(wǎng)，著力構(gòu)建市委、基層黨委、基層黨支部三級(jí)黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。其中，市紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭抓好組織協(xié)調(diào)工作，市委辦公廳、市政府辦公廳、組織部、政法委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市直工委等公開(kāi)責(zé)任主體負(fù)責(zé)本部門(mén)公開(kāi)信息內(nèi)容的確定和公布，確保更新及時(shí)。

5、互動(dòng)公開(kāi)。通過(guò)開(kāi)通手機(jī)短信、熱線電話、電子郵箱、網(wǎng)上留言等載體，開(kāi)展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢、黨員定期評(píng)議、民情反饋等活動(dòng)，暢通與廣大黨員群眾的溝通和交流渠道，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員群眾的雙向互動(dòng)。其中，熱線電話與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、市委書(shū)記市長(zhǎng)熱線資源共享，同步進(jìn)行。電子觸摸屏、電子郵箱、網(wǎng)上留言信箱與長(zhǎng)治新聞網(wǎng)、長(zhǎng)治陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)同步鏈接。手機(jī)短信與市委辦理論學(xué)習(xí)短信共享平臺(tái)。

（二）評(píng)議方式。為提高黨務(wù)公開(kāi)的透明度，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)施“四項(xiàng)評(píng)議”，即群眾點(diǎn)題評(píng)議、社會(huì)民主評(píng)議、服務(wù)績(jī)效評(píng)議、考核綜合評(píng)議。

1、群眾點(diǎn)題評(píng)議。通過(guò)在黨務(wù)公開(kāi)欄上設(shè)立“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議公開(kāi)欄”、開(kāi)通“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議公開(kāi)服務(wù)”熱線電話，在各部門(mén)設(shè)臵“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議意見(jiàn)箱”等方式，暢通群眾“點(diǎn)題評(píng)議”渠道，廣泛收集黨員群眾對(duì)相關(guān)公開(kāi)信息的意見(jiàn)和建議，并將群眾的意見(jiàn)和建議吸納到有關(guān)“三重一大”決策中，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，提高科學(xué)民主依法決策水平。

2、社會(huì)民主評(píng)議。各公開(kāi)責(zé)任單位黨組織要經(jīng)常征詢黨員、群眾的意見(jiàn)建議。每至少開(kāi)展一次較大規(guī)模的民主評(píng)議活動(dòng)，就公開(kāi)的內(nèi)容是否全面真實(shí)、形式是否可行有效、程序是否規(guī)范有序、時(shí)限是否適時(shí)到位、信息反饋是否及時(shí)辦理等內(nèi)容開(kāi)展評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。

3、服務(wù)績(jī)效評(píng)議。要按照黨務(wù)公開(kāi)服務(wù)社會(huì)管理的要求，通過(guò)專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪、公開(kāi)評(píng)議等方式，廣泛了解各部門(mén)單位圍繞深化黨務(wù)公開(kāi)建立防止利益沖突和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制制度情況、促進(jìn)依法行政和辦事公開(kāi)情況、規(guī)范社會(huì)公共服務(wù)情況等，最大范圍地組織黨員干部群眾評(píng)價(jià)黨務(wù)公開(kāi)在服務(wù)專項(xiàng)跨越中的實(shí)效，科學(xué)確定群眾對(duì)黨員公開(kāi)的滿意度。同時(shí)，強(qiáng)化吸收、采納黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)建議的力度，把群眾對(duì)黨員公開(kāi)的滿意度和公開(kāi)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率等作為衡量黨務(wù)公開(kāi)績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4、考核綜合評(píng)議。市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行綜合考核。通過(guò)建立以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、檢查評(píng)估、日常評(píng)價(jià)為主要手段的綜合評(píng)議模式，并與市委工作點(diǎn)評(píng)，人大代表、政協(xié)委員視察，政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行定性和定量評(píng)議，計(jì)入本部門(mén)年中和年底落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)值，作為對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)，并適時(shí)公開(kāi)。

六、保障制度

黨務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照“擬定公開(kāi)的內(nèi)容、黨組織審定、負(fù)責(zé)人審簽、市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案、向黨員群眾公開(kāi)、收集意見(jiàn)、反饋結(jié)果、歸檔管理”的程序，建立“六制保障”，確保“按時(shí)、按實(shí)、按質(zhì)”實(shí)施公開(kāi)。

（一）黨務(wù)信息預(yù)公開(kāi)制度。凡與黨員群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，及黨員群眾的關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，在研究決定前，都應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據(jù)黨員群眾的意見(jiàn)和建議進(jìn)行再完善和再公開(kāi)。

（二）公開(kāi)信息審核制度。（1）市委黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由市委各相關(guān)部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)初審、市委分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)簽審，并在市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（2）市委各部委、市級(jí)各黨政直屬機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由各公開(kāi)責(zé)任部門(mén)或單位的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)簽審，向市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（3）列入黨務(wù)公，目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審定。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。（4）對(duì)黨員群眾申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，市級(jí)各相關(guān)黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況要報(bào)市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（三）反饋意見(jiàn)處理制度。反饋意見(jiàn)處理包括“公開(kāi)信息反饋意見(jiàn)收集”和“公開(kāi)信息反饋意見(jiàn)回復(fù)”兩方面。其中，市委黨務(wù)公開(kāi)信息反饋意見(jiàn)處理由市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。市級(jí)各黨政直屬機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)信息反饋意見(jiàn)處理由部門(mén)各單位黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。（1）公開(kāi)信息反饋意見(jiàn)收集。主要通過(guò)設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱、開(kāi)通監(jiān)督電話、走訪黨員群眾、開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、網(wǎng)上留言等方式收集。對(duì)提出的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)批示后轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)和單位處理。一般性意見(jiàn)和建議，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；較復(fù)雜事項(xiàng)，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于一時(shí)不能辦理的問(wèn)題或需要多部門(mén)協(xié)調(diào)處理的重大問(wèn)題，及時(shí)解釋原因，盡快辦理，嚴(yán)謹(jǐn)推諉扯皮，敷衍應(yīng)付。堅(jiān)決禁止對(duì)反應(yīng)問(wèn)題的黨員群眾打擊報(bào)復(fù)。（2）公開(kāi)信息反饋意見(jiàn)回復(fù)。按照“誰(shuí)提出、反饋誰(shuí)”的原則，對(duì)黨員群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)。回復(fù)方式可采取電話、信函、約談等方式進(jìn)行。對(duì)在黨的組織活動(dòng)和會(huì)議上提出的問(wèn)題，可采取在活動(dòng)和會(huì)議上通報(bào)的方式予以回復(fù)。如黨員群眾同意，也可將辦理情況在黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)。回復(fù)完后要及時(shí)將有關(guān)資料整理歸檔。

（四）公開(kāi)信息歸檔制度。各公開(kāi)責(zé)任單位要將黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、黨員2群眾的意見(jiàn)和建議及處理情況等黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程以圖片、音像、文字、網(wǎng)頁(yè)等形式進(jìn)行原始記錄并及時(shí)整理建檔。市黨務(wù)公開(kāi)歸檔管理情況進(jìn)行不定期抽查，并作為考核評(píng)價(jià)的重要原始依據(jù)。

（五）黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度。各部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、基層黨員群眾、離退休老同志中聘請(qǐng)一定比例的代表為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，收集和反饋黨員、群眾對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間，監(jiān)督黨組織更好地開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作。

（六）責(zé)任追究制度。各部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將本部門(mén)的公開(kāi)信息及黨員群眾的意見(jiàn)建議和回復(fù)反饋情況梳理匯總，及時(shí)在本部門(mén)公開(kāi)平臺(tái)上分類公開(kāi)的，報(bào)送市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時(shí)公開(kāi)。對(duì)反饋意見(jiàn)未及時(shí)真實(shí)公開(kāi)或需要向社會(huì)公開(kāi)而未及時(shí)報(bào)送的，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。深化黨務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)政治性強(qiáng)、涉及面寬、黨員關(guān)心、群眾期待、社會(huì)關(guān)注的系統(tǒng)工程，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。市級(jí)各黨組織要站在講政治、講大局的高度，按照中央和省、市黨務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)一部署，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展及保持黨的純潔性各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，不斷深化本部門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)工作。各責(zé)任公開(kāi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照市委“四級(jí)書(shū)記抓公開(kāi)、誰(shuí)不公開(kāi)誰(shuí)下臺(tái)”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做到主動(dòng)抓落實(shí)，帶頭講公開(kāi)，夯實(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)。報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體要開(kāi)辟專題欄目，挖掘整理典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍。市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要充分發(fā)揮職能、相互協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，形成互動(dòng)。要按照“黨員群眾想知道什么、就公開(kāi)什么”的原則，將“三重一大”事項(xiàng)和黨員群眾最關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題列入公開(kāi)重點(diǎn)，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公平平臺(tái)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，在公開(kāi)中集中民智、凝聚共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展；在公開(kāi)中接受群眾監(jiān)督、聽(tīng)取群眾反饋、科學(xué)決策部署；在公開(kāi)中優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，密切干群關(guān)系，使公開(kāi)與發(fā)展、黨委與群眾形成互動(dòng)，使黨務(wù)公開(kāi)工作成為黨群干群的“連心橋”。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，形成網(wǎng)絡(luò)。各部門(mén)要將黨務(wù)公開(kāi)與行政公開(kāi)、辦事公開(kāi)等其他各類公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。既要注意把握不同類型黨組織的特點(diǎn)，確定不同的公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)載體，同時(shí)還要使各類公開(kāi)資源共享、有效銜接、互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)平臺(tái)橫向集成、縱向延伸、高效便捷、全程監(jiān)察，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享、以黨務(wù)公開(kāi)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和其他辦事公開(kāi)的綜合效應(yīng)。

（四）立足長(zhǎng)效，形成特色。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)常規(guī)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，也是一項(xiàng)需要在探索中不斷推進(jìn)的新實(shí)踐。各責(zé)任公開(kāi)單位要立足長(zhǎng)效，把公開(kāi)平臺(tái)作為反腐倡廉陣地建設(shè)的重要內(nèi)容，積極拓寬視野、創(chuàng)新思路、創(chuàng)先推進(jìn)。要突出公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)效性，結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)，制定和完善本部門(mén)細(xì)致、具體、可操作性強(qiáng)的工作方案和制度，創(chuàng)造亮點(diǎn)，創(chuàng)建特色，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的影響力。

抄送：市人大黨委、市政府黨委、市政協(xié)黨組 中共長(zhǎng)治市委辦公廳 2012年7月2日印發(fā)

第四篇：黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)

通知

南委辦〔2011〕86號(hào)

中共南安市委辦公室關(guān)于印發(fā)《南安市 黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知，雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委，市直各黨委：

中共南安市委辦公室

2011年9

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）（黨組、總支、支部）《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

月日

南安市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)我市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以及中央、省委和泉州市委有關(guān)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障黨員民主權(quán)利為核心，推行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性，為加快南安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保證。

（二）基本原則

依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章和黨內(nèi)規(guī)章的規(guī)定，依法依紀(jì)、及時(shí)有效地進(jìn)行。健全黨務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先 3 黨內(nèi)后黨外，科學(xué)安排，有序運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)。

發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與原則。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

真實(shí)公正、注重實(shí)效原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，確保公開(kāi)真實(shí)可信、客觀公正；立足實(shí)際，以黨的基層組織黨務(wù)活動(dòng)中黨員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)形式和效果的統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新原則。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索深化黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)新途徑。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，著力提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力、黨的基層組織科學(xué)決策的能力、團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部群眾完成黨和國(guó)家任務(wù)的能力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、明確黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方法

（一）主要內(nèi)容

黨組織基本情況。本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置及主要職責(zé)；黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員基本情況、職責(zé)分工、聯(lián)系方式；黨組織執(zhí)行民主集中制，議事規(guī)則和決策程序，制定的重要制度和規(guī)定；黨員基本情況等。

決議、決定及執(zhí)行情況。本級(jí)黨組織對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況；本地、本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)決策及執(zhí)行情況；黨組織任期目標(biāo)、目標(biāo)和階段工作部署、工作任務(wù)及完成情況；為民辦實(shí)事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實(shí)情況等。

思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織落實(shí)思想政治工作計(jì)劃，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)情況；黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況；召開(kāi)黨組織民主生活會(huì)情況，存在問(wèn)題整改落實(shí)情況；黨建主題活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃安排及實(shí)施情況等。

組織建設(shè)情況。基層黨組織主要活動(dòng)及開(kāi)展情況；本級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；黨員發(fā)展、管理和民主評(píng)議情況；黨代表推選情況；黨費(fèi)收繳、使用和管理，黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；保障黨員權(quán)利等情況。

干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲、黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)選表彰，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶群眾，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，幫助群眾和黨員解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問(wèn)題情況；接 5 待來(lái)信來(lái)訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護(hù)黨員群眾權(quán)益，辦理、落實(shí)黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

反腐倡廉建設(shè)情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況；班子成員述職述廉和民主測(cè)評(píng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況；領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等；黨員干部違法違紀(jì)案件查處情況等。

其它應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)。包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其它事項(xiàng)，經(jīng)黨組織審查決定或上級(jí)組織要求給予公開(kāi)。

（二）程序步驟

除黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)另有規(guī)定外，一般按照“編制目錄、實(shí)施公開(kāi)、收集反饋、歸檔管理”的程序進(jìn)行公開(kāi)。

編制目錄。按照“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的要求，在確保公開(kāi)的內(nèi)容不涉及黨和國(guó)家的秘密的前提下，市公開(kāi)辦制定基層組織黨務(wù)公開(kāi)參考目錄（附件3-6），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各單位、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)要針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)、不同地方的發(fā)展水平和條件，按照黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)具體目錄，規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、城市社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、兩新組織等類型黨組織黨務(wù)公開(kāi)，不宜或不能公開(kāi)的，報(bào)上級(jí)黨組織備案。黨務(wù)信息公開(kāi)目錄應(yīng)明確黨務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、審核流程、公開(kāi)范圍、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)責(zé) 6 任單位等。黨務(wù)信息公開(kāi)范圍應(yīng)分黨內(nèi)公開(kāi)和社會(huì)公開(kāi)兩個(gè)類型，適宜黨內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)納入黨內(nèi)公開(kāi)目錄并制定流程圖在黨內(nèi)公開(kāi)；對(duì)事關(guān)本地本部門(mén)本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項(xiàng)，按規(guī)定可以向黨外公開(kāi)的，應(yīng)制定黨務(wù)信息社會(huì)公開(kāi)目錄和流程圖，保證黨務(wù)公開(kāi)的嚴(yán)肅審慎、統(tǒng)一規(guī)范。

實(shí)施公開(kāi)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)依照目錄和流程圖確定的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、程序、方式、時(shí)間等進(jìn)行。實(shí)施公開(kāi)前認(rèn)真審核公開(kāi)內(nèi)容，確保公開(kāi)規(guī)范、準(zhǔn)確、全面。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。

收集反饋。要建立黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)建議收集辦理機(jī)制，收集、整理群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，及時(shí)掌握對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況的反響和動(dòng)態(tài)，對(duì)合理化工作建議要及時(shí)采納吸收；對(duì)黨員、群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)采取有力措施，抓緊落實(shí)整改，并通過(guò)一定的形式將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

歸檔管理。要指定人員具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)信息資料的登記管理，建立黨務(wù)公開(kāi)檔案，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)信息資料的規(guī)范管理和有序運(yùn)用。

（三）方式方法

公開(kāi)方式。黨務(wù)公開(kāi)要按照簡(jiǎn)便、多樣、實(shí)用的要求，根據(jù)不同的公開(kāi)內(nèi)容，合理確定公開(kāi)的形式。列入黨內(nèi)公開(kāi)目錄的，主要通過(guò)黨委（支委）會(huì)議、黨員大會(huì)、文件、簡(jiǎn)報(bào)、單位局域 7 網(wǎng)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱點(diǎn)等形式進(jìn)行公開(kāi)。列入社會(huì)公開(kāi)目錄的，統(tǒng)一以黨務(wù)公開(kāi)欄為主要公開(kāi)方式（設(shè)置范本參考附件7-10），采取黨務(wù)公開(kāi)欄、電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和公開(kāi)電話等形式進(jìn)行公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置于方便黨員群眾閱看的地方，公開(kāi)欄、公開(kāi)網(wǎng)站應(yīng)明確專人管理，及時(shí)更新維護(hù)。有條件的單位可運(yùn)用電子滾動(dòng)屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行公開(kāi)，最大限度地方便群眾了解情況。

公開(kāi)時(shí)限。根據(jù)實(shí)際情況確定公開(kāi)時(shí)限和更新周期，確保公開(kāi)的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，分期逐段公開(kāi)；臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)需要決策的工作，提前7日公開(kāi)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；對(duì)正在進(jìn)行且需要聽(tīng)取黨員意見(jiàn)的工作要及時(shí)公開(kāi)，對(duì)工作結(jié)果要在結(jié)果作出后7日內(nèi)公開(kāi)。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容，結(jié)合黨組織需要，確定公開(kāi)時(shí)限，一般分為短期、中期、長(zhǎng)期，短期為7日，中期為1個(gè)月，長(zhǎng)期為1年。重要決策規(guī)定特別是事關(guān)黨員、群眾切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，并再次公開(kāi)。

三、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)制度

（一）黨務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范制度。建立黨務(wù)與政務(wù)、村務(wù)等公開(kāi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享。推行黨務(wù)公開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。統(tǒng)一時(shí)間定期公布黨務(wù)工作情況，全市統(tǒng)一每月15日為基層黨務(wù)公開(kāi)日。統(tǒng)一在黨員、群眾習(xí)慣聚焦點(diǎn)等醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務(wù)公開(kāi)欄；統(tǒng)一黨務(wù)公開(kāi)目錄編制和公開(kāi)內(nèi)容；統(tǒng)一以黨務(wù)公開(kāi)欄為主要公 8 開(kāi)方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、“點(diǎn)題公開(kāi)”等公開(kāi)形式；制定黨務(wù)公開(kāi)“流程圖”，統(tǒng)一按照規(guī)范程序進(jìn)行公開(kāi)。

（二）黨務(wù)公開(kāi)信息保密審查制度。各級(jí)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黨務(wù)信息公開(kāi)前的保密審查工作，由黨委（支部）書(shū)記審核把關(guān)。要明確審查責(zé)任，規(guī)范審查程序，未經(jīng)審查的黨務(wù)信息不得對(duì)外公開(kāi)。要將黨務(wù)信息公開(kāi)保密審查程序與文件運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來(lái)，防止保密審查與黨務(wù)信息公開(kāi)工作脫節(jié)，逐步做到黨務(wù)信息生成時(shí)明確應(yīng)否公開(kāi)、如何公開(kāi)、是否刪減后公開(kāi)等，從源頭上做好保密審查工作。

（三）黨務(wù)信息例行公開(kāi)制度。列入公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，原則上應(yīng)當(dāng)自該信息生成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

（四）黨務(wù)信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員、群眾可依法依規(guī)向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。受理申請(qǐng)的黨的基層組織應(yīng)按職能和權(quán)限負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人回復(fù)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

（五）黨內(nèi)情況反映、通報(bào)制度。重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要文件和決定黨內(nèi)先傳達(dá)，重要決策實(shí)施前黨內(nèi)先動(dòng)員，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。

（六）重大決策征求意見(jiàn)、黨務(wù)聽(tīng)證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見(jiàn)、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度，在重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)決策過(guò)程中，廣開(kāi)言路，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾、基層干部意見(jiàn) 9 建議。

（七）黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督、考評(píng)制度。上級(jí)黨組織要建立完善黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查制度，通過(guò)聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員、組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作情況的經(jīng)常性檢查。要建立公開(kāi)評(píng)議制度，定期組織黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。建立完善考核獎(jiǎng)懲制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入對(duì)黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人工作和黨建工作考核的重要內(nèi)容，加大獎(jiǎng)懲力度，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（八）黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度。對(duì)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)事項(xiàng)，依照規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)拒不公開(kāi)，或不按規(guī)定進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，不及時(shí)解決黨員、群眾反映的問(wèn)題，侵犯黨員民主權(quán)利的黨的基層組織或負(fù)責(zé)人要進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情況嚴(yán)重造成惡劣影響的，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)處分，或給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。

各級(jí)各單位要從黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)際出發(fā)，積極探索、大膽實(shí)踐、不斷完善有關(guān)制度。

四、加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市委成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠市紀(jì)委），人員從各成員單位抽調(diào)組成，具體承擔(dān)全市基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其他基層單位黨的基層組織是本級(jí)組織黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作有計(jì)劃、有步驟、有組織地開(kāi)展。

（二）明確工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)、對(duì)口”原則，各級(jí)黨委（支部）書(shū)記是黨務(wù)公開(kāi)工作“第一責(zé)任人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本級(jí)所管轄企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道（社區(qū)）、社會(huì)組織和其他黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查；組織部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織建設(shè)、干部選任和管理等方面內(nèi)容的公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范性指導(dǎo)；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳和輿論監(jiān)督，探索建立健全黨委新聞發(fā)言人制度。教育主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)各類學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、所屬國(guó)有企業(yè)的基層黨組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，注重解決基層黨組織在黨務(wù)公開(kāi)目錄制定及執(zhí)行過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合, 各牽頭單位要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等不同層面、不同類型黨的基層組織的黨務(wù)公開(kāi)工作。

（三）扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)省委和泉州市委下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)要出臺(tái)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確推進(jìn)工作的目標(biāo)任務(wù)、辦法措施和時(shí)間要求；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨的基層組織，市直機(jī)關(guān)黨的基層組織，要全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)；10月底前各級(jí)各類學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)行“月報(bào)告、季檢查、年考評(píng)”制度，統(tǒng)一制定《南安市市直機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)度表》和《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)度表》（附件1、2），各級(jí)各部門(mén)每季度應(yīng)向市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)度，每年的1、4、7、10月5日前上報(bào)前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進(jìn)行上報(bào)。市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期要組織檢查或抽查，重點(diǎn)檢查公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢、落實(shí)不到位的單位發(fā)出《整改通知書(shū)》，督促及時(shí)整改。黨務(wù)公開(kāi)工作情況實(shí)行考評(píng)，納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告和考評(píng)的重要內(nèi)容。

（五）注重典型培育。要通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、宣傳冊(cè)等各種渠道，宣傳黨的基層組織推行黨務(wù)公開(kāi)工作的意義、內(nèi)容和形式，不斷提高黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情和能力水平。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合“168”黨建工作機(jī)制，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，確定2-5個(gè)不同類型黨的基層組織黨務(wù) 12 公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)提升，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。適時(shí)確定一批黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式程序、載體建設(shè)、制度保障、監(jiān)督考核等方面的探索創(chuàng)新，努力營(yíng)造有利于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)與活力的良好氛圍。

附件：

1、南安市市直機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)度表

2、南安市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)度表

3、機(jī)關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)黨務(wù)公開(kāi)參考目錄

4、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨務(wù)公開(kāi)參考目錄

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開(kāi)參考目錄

6、村（居）黨務(wù)公開(kāi)參考目錄

7、機(jī)關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)黨務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置范本（參考）

8、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置范本（參考）

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置范本（參考）

10、村（居）黨務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置范本（參考）

主題詞：黨務(wù)公開(kāi) 黨的基層組織 意見(jiàn) 通知

中共南安市委辦公室

2011年9月26日印

第五篇：織金縣深入推進(jìn)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)

織黨辦發(fā)?2012?5號(hào)

中共織金縣委辦公室

關(guān)于深入推進(jìn)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議和省、市黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神，鞏固全縣黨務(wù)公開(kāi)工作成果，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，構(gòu)建民主開(kāi)放的陽(yáng)光黨務(wù)工作新機(jī)制，提升各級(jí)黨組織執(zhí)政水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、落實(shí)力和執(zhí)行力，為搶抓國(guó)家支持貴州的歷史性機(jī)遇，加快畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)織金經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供保證。現(xiàn)就深入推進(jìn)我縣黨務(wù)公開(kāi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí) 黨的組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是全黨政治生活中的一件大事，是黨的各級(jí)組織依照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，通過(guò)具體形式將有關(guān)黨務(wù)工作事項(xiàng)向黨員群眾公開(kāi)，使其知曉黨的工作，并對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督、提出意見(jiàn)和建議，達(dá)到提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)工作制度。近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的

意見(jiàn)》和省委、市委關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的部署，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，多措并舉，全面推行黨務(wù)公開(kāi)，取得一定成效。但也存在認(rèn)識(shí)不到位、公開(kāi)形式不規(guī)范、內(nèi)容不豐富，引起群眾疑惑、誤解甚至上訪等問(wèn)題。因此，全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照中央、省委、市委精神和縣委的部署，進(jìn)一步深化深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作事業(yè)心和責(zé)任感，要從講政治、講黨性的高度，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和水平

認(rèn)真開(kāi)展黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作“回頭看”，把階段性任務(wù)和長(zhǎng)期性工作結(jié)合起來(lái)，不斷鞏固和深化黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作成果。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。今年，要在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)下的新要求，圍繞以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)、完善和規(guī)范：

（一）科學(xué)編制黨務(wù)公開(kāi)目錄。按照縣委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄。已經(jīng)制定公開(kāi)目錄的，要結(jié)合實(shí)踐修訂完善，使目錄更加符合黨的基層組織實(shí)際和黨員、群眾的需求。

（二）準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須全面、真實(shí)、具體，并逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化，黨內(nèi)事項(xiàng)除涉及黨和國(guó)家秘密等不宜公開(kāi)的外，都應(yīng)予以公開(kāi)。

1、固定公開(kāi)的內(nèi)容：主要包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)設(shè)置；黨組織主要職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、聯(lián)系點(diǎn)情況；黨組織的議事規(guī)則、決策程序以及其他主要工作制度；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作、任期目標(biāo)完成情況等。

2、定期公開(kāi)的內(nèi)容：主要包括黨組織理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況；領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終評(píng)議、實(shí)績(jī)考核情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)等情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況；領(lǐng)導(dǎo)班子階段性工作目標(biāo)、工作部署及落實(shí)情況；黨費(fèi)收繳管理使用情況等。

3、逐段公開(kāi)的內(nèi)容：主要包括黨員教育、發(fā)展、管理情況；聽(tīng)取、反映、采納黨員和群眾意見(jiàn)、建議，幫助黨員和群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況；辦理、落實(shí)涉及黨員和群眾切身利益事項(xiàng)等情況；領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要程序等。

4、及時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容：主要包括對(duì)黨的路線方針政策、上級(jí)黨組織的決議、決定以及工作部署的貫徹落實(shí)情況；黨組織重要會(huì)議精神；黨組織的重大決策部署、重要政策措施、重要人事變動(dòng)、大額資金安排使用情況；黨員和干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及處理情況；落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、處理違紀(jì)黨員等情況；各級(jí)黨組織會(huì)議討論決定可以公開(kāi)的事項(xiàng)等。

5、依申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容：主要包括不涉及黨和國(guó)家秘密，按有關(guān)保密規(guī)定可以公開(kāi)的黨內(nèi)事務(wù)；不涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后不會(huì)對(duì)公共利益造成影響，不會(huì)損害第三方合法權(quán)益的事項(xiàng)。

（三）正確掌握黨務(wù)公開(kāi)方法。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)按照法定公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)三種方法進(jìn)行。法定公開(kāi)就是做到凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開(kāi)的內(nèi)容，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)就是對(duì)本級(jí)黨組織制定的、不涉及黨和國(guó)家秘密的事項(xiàng)，主動(dòng)予以公開(kāi)。依申請(qǐng)公開(kāi)就是對(duì)黨員、群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)，經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以公開(kāi)的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開(kāi)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)程序。要按照提出、審核、公開(kāi)和反饋的基本程序規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式由相關(guān)部門(mén)提出，本級(jí)黨務(wù)公開(kāi)辦公室審核。重要事項(xiàng)由黨委（黨組）集體研究決定，必要時(shí)要報(bào)請(qǐng)上一級(jí)黨組織審核。有關(guān)重要決策事項(xiàng)在公開(kāi)前，可以通過(guò)預(yù)公開(kāi)征求黨內(nèi)外意見(jiàn)，提高決策水平。凡確定公開(kāi)的內(nèi)容，都要以適當(dāng)方式及時(shí)予以公開(kāi)，并明確公開(kāi)的時(shí)限要求，將常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，緊急的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，涉及群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目在決策前公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，充分體現(xiàn)公開(kāi)的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。

（五）創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)載體。黨務(wù)公開(kāi)的具體形式要簡(jiǎn)便易行、靈活多樣、方便群眾、便于操作，根據(jù)不同的公開(kāi)內(nèi)容靈活確定。適合在一定范圍的黨組織內(nèi)部公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、公示和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)；適合對(duì)社會(huì)公開(kāi)的，可采取黨務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏、新聞發(fā)布會(huì)以及電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等形式進(jìn)行公開(kāi)。各級(jí)黨組織在實(shí)踐中還可以積極探索和創(chuàng)新一些其他有益的公開(kāi)形式，為黨員、群眾提供方便、快捷的服務(wù)，不斷擴(kuò)大黨務(wù)信息的普及面。

（六）健全完善黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制。要圍繞保障黨員主體地位和民主權(quán)利這個(gè)核心，進(jìn)一步完善各級(jí)黨委（黨組）的《議事規(guī)則》，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任免“票決”、重大人事安排公示、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證質(zhì)詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，完善配套措施，抓好制度落實(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

三、注重開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的新途徑 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各工作部門(mén)黨組織要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，積極探索開(kāi)展實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的有效途徑和方法，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容和規(guī)范公開(kāi)程序。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章

程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)黨組織黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作拓展，進(jìn)一步補(bǔ)充新公開(kāi)內(nèi)容，凡是涉及本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重大決策事項(xiàng)，以及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作情況以及黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都要采取不同形式和載體予以公開(kāi)，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。要依照嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、簡(jiǎn)捷的原則，探索實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的工作程序，積極穩(wěn)妥實(shí)施公開(kāi)。要分級(jí)分類按規(guī)定審核公開(kāi)內(nèi)容，合理確定公開(kāi)范圍和方式，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公開(kāi)向過(guò)程公開(kāi)、單項(xiàng)公開(kāi)向互動(dòng)公開(kāi)的轉(zhuǎn)變，注重公開(kāi)的實(shí)效。要認(rèn)真收集、處理黨員、群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)做好歸檔管理等工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)制度和載體建設(shè)。積極探索和完善黨內(nèi)公開(kāi)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、公開(kāi)決策事項(xiàng)。要建立健全黨代表、黨員群眾代表列席縣、鄉(xiāng)黨委全委會(huì)、常委會(huì)以及黨委重要會(huì)議制度；建立縣、鄉(xiāng)黨委黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)制度及黨委新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)黨建網(wǎng)站、黨報(bào)黨刊、黨務(wù)公開(kāi)欄等載體建設(shè)。

（三）認(rèn)真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。縣委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)在黨務(wù)公開(kāi)工作基本原則、制度規(guī)定、方式方法、工作程序以及保障機(jī)制等方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)、典型引路的作用。

四、建立完善機(jī)制，保障黨務(wù)公開(kāi)工作深入推進(jìn)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作為黨務(wù)公開(kāi)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)定位、檢查指導(dǎo)、政策把握等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要帶頭公開(kāi)，發(fā)揮表率作用，通過(guò)率先公開(kāi)，發(fā)揮示范帶頭作用，使黨務(wù)公開(kāi)與各級(jí)各部門(mén)形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)提供保證。各級(jí)黨務(wù)公

開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入基層，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。

（二）強(qiáng)化制度保障。黨務(wù)公開(kāi)涉及面廣，要探索規(guī)律、建立完善各項(xiàng)配套制度，重點(diǎn)建立健全六項(xiàng)保障制度：一是建立完善例行公開(kāi)制度，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)黨員應(yīng)當(dāng)知曉或參與的事項(xiàng)。二是建立完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度，滿足黨員群眾合理的個(gè)性化需求。三是建立完善監(jiān)督檢查制度，通過(guò)聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員、組織民主評(píng)議、開(kāi)展專項(xiàng)檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)常性檢查。四是建立完善考核評(píng)價(jià)制度，把黨務(wù)公開(kāi)作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)懲力度，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作有效落實(shí)。五是建立意見(jiàn)收集處理反饋制度，廣泛收集黨員和群眾的意見(jiàn)、建議，及時(shí)答復(fù)、解決黨員和群眾反映的問(wèn)題。六是建立黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)制度，抓點(diǎn)帶面，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升黨務(wù)公開(kāi)工作水平。

（三）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各工作部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作，理順關(guān)系、整合資源、形成合力，共同推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)參與部門(mén)，既要明確責(zé)任，各司其職，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，真正形成互聯(lián)互動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，保障黨務(wù)公開(kāi)工作健康順利開(kāi)展。

（四）明確責(zé)任分工。縣委組織部：負(fù)責(zé)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和基層組織建設(shè)等方面黨務(wù)公開(kāi)的組織實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作；縣委辦公室：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、督查督辦以及縣委重大決策、決定、決議等情況公開(kāi)的組織實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)縣委黨務(wù)公開(kāi)工作；縣政府辦公室：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、督查督辦以及縣政府重大決策、決定、決議等情況公開(kāi)的組織實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)縣政府黨務(wù)公開(kāi)工作。縣委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，縣委

有關(guān)全縣黨的思想政治建設(shè)方面黨務(wù)公開(kāi)的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)宣傳報(bào)導(dǎo)；政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)：負(fù)責(zé)抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的黨務(wù)公開(kāi)工作；縣直機(jī)關(guān)黨委：負(fù)責(zé)將縣直各部門(mén)黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作納入機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容，搞好安排部署和檢查考評(píng)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行好職責(zé)，加大對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的督導(dǎo)檢查力度，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、黨員群眾是否滿意等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。對(duì)工作搞得好的將予以表彰，并及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法；對(duì)因工作開(kāi)展不力影響工作滯后的，經(jīng)深入調(diào)研后，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的措施和辦法，并限期落實(shí)整改；對(duì)工作不認(rèn)真、弄虛作假的要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)向縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室）反饋工作開(kāi)展情況。一是每月報(bào)送1至2篇工作信息或簡(jiǎn)報(bào)；二是按時(shí)報(bào)送半年、年終工作總結(jié)；三是年底前撰寫(xiě)上報(bào)1篇代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)工作特色的典型材料。黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全縣黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查及工作反饋情況報(bào)送縣實(shí)績(jī)考核辦，作為一項(xiàng)年終考核依據(jù)。

附件1：織金縣黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 附件2：織金縣黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)

2012年4月15日

附件1：

織金縣黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：胡 海 縣委副書(shū)記

副組長(zhǎng)：孫小井 縣委常委、紀(jì)委書(shū)記

黃克衛(wèi) 縣委常委、組織部長(zhǎng) 陳石光 縣委常委、宣傳部長(zhǎng) 唐曉暉 縣委常委、政法委書(shū)記 劉 美 縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)

成 員：張襲鎮(zhèn) 縣委組織部副部長(zhǎng)

張如能 縣委辦副主任 李隆倫 縣政府辦常務(wù)副主任 鐘 曉 縣直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記 許明軍 縣紀(jì)委副書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室，負(fù)責(zé)日常工作，由許明軍同志兼任辦公室主任。

附件2：

織金縣黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

1、珠藏鎮(zhèn)黨委

2、三甲鄉(xiāng)黨委

3、綺陌鄉(xiāng)黨委

4、貓場(chǎng)鎮(zhèn)黨委

5、普翁鄉(xiāng)黨委

6、熊家場(chǎng)鄉(xiāng)黨委

7、牛場(chǎng)鎮(zhèn)黨委

8、茶店鄉(xiāng)黨委

9、八步鎮(zhèn)黨委

10、三塘鎮(zhèn)黨委

縣直單位：縣委辦、縣政府辦、檢察院、法院、財(cái)政局、移民局、教育局、民政局、人勞局、國(guó)稅局、地稅局、電力公司

（注：以上黨務(wù)公開(kāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于5月10日前上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確的3—5個(gè)黨務(wù)公開(kāi)示范村到縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室）

主題詞：黨務(wù)公開(kāi)

實(shí)施意見(jiàn)

中共織金縣委辦公室 2012年4月15日印發(fā)

存3份（共190份）