第一篇：關于推進黨務公開工作的實施意見

關于推進黨務公開工作的實施意見

發布時間： 2012-2-23 9:25:57 被閱覽數： 23 次 來源： 林西縣紀檢委

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推進黨務公開，是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，加強黨內民主建設的重要內容；是改進黨的領導方式，提高黨的執政能力，保持黨的先進性的重要舉措；是密切黨群關系、構建和諧社會的重要途徑；是強化黨內監督，建立健全預防腐敗體系的重要環節。按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的“推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道”的要求，為進一步增強全縣各級黨組織工作的透明度，提高科學執政、民主執政、依法執政水平，切實做好保持黨的先進性和純潔性各項工作。現就推進黨務公開工作提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞發展黨內民主、保障黨員權利、增強黨組織工作透明度，堅持和健全民主集中制，積極探索黨務公開的內容和形式，更好地調動廣大黨員和群眾的積極性，增強黨建工作的創新活力，推進黨的建設科學化、制度化、規范化，為推進全縣經濟持續快速健康發展，維護社會和諧穩定創造良好的政治和社會環境。

二、基本原則 黨務公開工作堅持依法依紀、科學規范原則，先黨內、后黨外原則，積極探索、穩步推進原則，因地制宜、務求實效原則和堅持圍繞中心、促進發展原則。

三、主要內容

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》等有關文件要求公開的內容，特別是黨員群眾關心的黨內熱點、難點問題，容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進行公開。各級黨組織要緊緊圍繞黨內監督的重點內容和監督制度，結合正在開展的紀律作風教育整頓活動，重點從以下六個方面公開：

一是全局和中心工作。主要包括：黨委、常委會關于經濟建設和社會發展，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標和階段工作重點及完成情況，黨委、政府為民辦實事的內容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等。

二是思想政治建設。主要包括：黨組織理論中心組學習計劃及落實情況，黨員領導干部學習情況，年度黨建主題活動安排和群眾性精神文明創建活動開展情況等。

三是組織建設。主要包括：黨組織領導班子成員工作分工和職責，召開民主生活會及整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，干部考察、推薦、選拔、使用情況，發展黨員情況，黨員隊伍建設情況等。

四是作風建設。主要包括：重要事項通報和報告制度執行情況，領導干部述職述廉情況，領導干部執行廉潔自律規定和重大事項報告制度情況，維護群眾利益情況等。

五是制度建設。主要包括：黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求落實情況，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。

六是反腐倡廉建設。主要包括：落實黨風廉政建設責任制工作情況，推進懲防體系建設清況，廉政風險防范管理工作情況，開展專項治理和糾正損害群眾利益的不正之風情況，違紀違法案件查處情況等。

四、公開方式

黨務公開的具體形式要簡便易行、靈活多樣、方便群眾、便于操作，針對不同的事項和內容確定公開形式。適宜在黨內公開的。可通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨組織活動欄、黨員活動室、機關局域網等形式進行公開。適宜對全社會公開的，可通過新聞媒體報道、黨務公開欄(可與政務公開欄合并設置)、電子屏幕、有線電視、報紙、設置黨務公開網站和公開電話等形式向社會公開。各鄉鎮、各部門(單位)可根據實際情況，選擇并創新的其他行之有效的公開形式。

五、公開程序

黨務公開程序，要力求規范、有序、到位。公開的項目、范圍和形式，應事先由各鄉鎮、各部門(單位)按規定提出和辦理，報縣黨務公開領導小組辦公室備案。公開的具體內容由職能部門提出，經領導班子集體研究決定后，予以公開。對黨內重大決策、重要事項和敏感問題的公開，由黨委(黨組)集體研究決定，必要時可報請上一級黨組織審核把關。黨內事務要按照黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。公開期間，要密切關注社會反映，對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，要確定專人負責篩選、整理，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監督。

明確界定公開內容和時限。按照縣黨務公開領導小組的安排部署，統一確定公開內容和時限。常規性工作要定期公開，根據實際情況每季度或半年公開—次。階段性工作要按工作進度公開，主要包括為民辦實事的進展情況、黨委民主生活會等情況。臨時性工作要隨時公開，主要包括干部考察預告、干部任前公示等。對重大或復雜性的問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。要充分體現公開的經常性、動態性、及時性。

六、工作要求

(一)切實加強組織領導。為確保黨務公開工作扎實有序地推進，縣委成立由縣委領導任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣委辦、縣紀委、縣委組織部、宣傳部、統戰部、政法委、政府辦等部門負責人為成員的縣黨務公開領導小組，領導小組辦公室設在縣紀委。領導小組辦公室要認真履行職責，全面協調指導全縣黨務公開工作，及時對各級黨組織的黨務公開工作進行檢查、指導和督查；領導小組各成員單位在抓好本單位黨務公開工作任務落實的同時，要密切配合，通力合作，充分發揮職能作用，共同推動黨務公開工作健康發展，紀檢機關要積極開展監督檢查，嚴肅查處黨務公開中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復、侵犯黨員群眾民主權利等不良行為；宣傳部門要結合宣傳工作特點，加強輿論宣傳和輿論監督，充分發揮新聞媒體對黨務公開的促進作用；政法、統戰部門要加強對相關部門和其他單位與政法、統戰業務有關的黨務公開的指導。各鄉鎮、各部門要成立相應的領導組織和工作機構，按要求扎實開展工作。各垂直管理單位黨務公開工作要按照縣委統一部署進行。

(二)嚴格落實考核責任。各鄉鎮、各部門要嚴格落實黨務公開責任制，明確黨務公開工作各個環節的責任。各級黨組織主要負責人要對黨務公開工作負總責；領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性認真審查，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況，同時負責對公開的形式、內容及具體實施情況進行督查，注重反映黨內外群眾普遍關注的熱點和難點問題，及時反饋和認真辦理群眾提出的建議和問題。黨委各部門要各盡其職、各負其責，不斷推進黨務公開工作深入開展。同時要把黨務公開工作作為對各鄉鎮、各部門黨政領導班子、領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，切實做到考核標準明確化、考核環節具體化、責任追究嚴格化，考核結果要與領導干部的評先、創優、獎懲掛鉤，增強考核的全面性和有效性。要嚴肅責任追究，對推行黨務公開工作不力的，要嚴肅教育；對搞形式主義、走過場、拒不推行黨務公開或在黨務公開中弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴肅追究紀律責任，切實維護黨的形象，取信于民。

(三)建立健全相關制度。推行黨務公開工作要建立規范、實用的制度作保障。一是建立預公開制度。黨委在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，要將初步方案在一定范圍進行預公開，充分聽取黨員群眾的意見，根據黨員群眾的意見和建議，進行必要的調整后再及時進行公開。二是建立聘請監督員制度。各鄉鎮、各部門要根據實際情況，聘請黨務公開監督員，及時對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀；及時收集、反饋黨員和群眾的建議和意見；積極向黨員和群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員和群眾知情權和監督權的落實。三是建立意見收集處理反饋制度。對黨員和群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，要派專人收集整理，認真研究辦理，特別是對實名舉報的，應視情況將辦理結果告知舉報人，聽取其意見。各鄉鎮、各部門(單位)要在實踐中不斷總結完善，逐步推動黨務公開工作走上制度化、規范化的軌道。

(四)注重營造輿論氛圍。新聞宣傳部門要通過電視、報刊等多種宣傳渠道，大力宣傳開展黨務公開的重大意義、主要內容、目標要求、方式方法，努力營造良好的輿論氛圍，調動和發揮廣大黨員和群眾參與黨務公開的積極性。特別要注意把宣傳工作做到基層，做到黨員干部群眾中去，讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監督。要及時報道黨務公開工作的進展情況，挖掘、推廣先進典型和經驗，通過典型帶動，促進全縣黨務公開工作深入開展。

中共林西縣委辦公室

2012年2月16日

林西縣黨務公開工作領導小組

一、領導小組成員名單

組 長：王春艷 縣委副書記

副組長：趙銳久 縣委常委、紀委書記

劉 宏 縣委常委、辦公室主任、統戰部長

張海軒 縣委常委、組織部長

劉德軍 縣委常委、政法委書記

馬曉軍 縣委常委、宣傳部長

成 員：王曉東 縣紀委副書記、監察局長

徐貴峰 縣政府辦公室主任

李曉民 縣委辦公室副主任、縣委督查室主任

劉玉林 縣紀委常委

張 明 縣委組織部副部長、縣直機關工委

書記

鐘新東 縣委宣傳部副部長、外宣辦主任

鮑景軍 縣委統戰部副部長 竇玉成 縣委政法委副書記、維穩辦主任

領導小組辦公室設在縣紀委監察局，辦公室主任：王曉東（兼），副主任：劉玉林（兼）。具體負責黨務公開工作的指導、督促、檢查、推進工作。

二、領導小組成員單位職責

縣紀委：承擔全面推行黨務公開的具體日常工作；負責確定、調整、完善黨務公開的內容；負責制定、完善黨務公開的相關配套制度；組織開展對黨務公開工作的監督檢查，并向縣黨務公開工作領導小組作出報告；研究黨務公開的新情況、新問題，提高黨務公開工作的政策理論指導水平；對實行黨務公開中發現的領導干部違紀問題以及搞形式主義、弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權力等問題進行調查處理。

縣委辦公室：負責縣委全局和中心工作的公開；負責縣委新聞發言人制度建設；負責黨務公開載體及基礎設施建設；負責領導小組成員單位的協調工作；協助縣黨務公開工作領導小組辦公室加強對全縣黨務公開工作的指導、檢查、督促和推進。

縣政府辦公室：負責縣政府全局和中心工作的公開；負責全縣政務公開工作，探索政務公開和黨務公開相結合的新方式、新方法；參加指導、檢查、督促和推進全縣黨務公開工作。

縣委組織部：負責縣委組織建設、領導班子建設、干部隊伍建設、黨員隊伍建設和干部人事制度改革等方面的公開；負責推進縣委在干部調動、任免、提拔使用等方面的公開；負責全縣基層黨組織在干部考察預告、任前公示、干部任免、黨員發展、黨組織設置、組織生活、民主評議黨員、干部教育培訓、干部監督和人才選拔管理等方面的公開；積極強化黨務公開的制度建設，加大黨務公開工作力度；負責制定縣直機關、事業單位黨組織開展創建黨務公開示范點活動實施方案及黨務公開工作制度；負責對管轄范圍內黨組織黨務公開工作進行指導、檢查和督促；負責黨務公開示范點的申報、推薦、審核工作；研究企事業單位企務公開、事務公開和黨務公開相結合的新方式、新方法；參加指導、檢查、督促和推進全縣黨務公開工作；

縣委宣傳部：負責縣委思想建設方面的公開工作；負責全縣黨務公開宣傳報道工作，發揮新聞媒體黨務公開的職能作用，運用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體宣傳我縣黨務公開工作的好經驗、好做法；參加指導、檢查、督促和推進全縣黨務公開工作。

縣委政法委：負責全縣政法系統黨務公開工作；研究司法公開和黨務公開相結合的新方式、新方法；參加指導、檢查、督促和推進全縣黨務公開工作。

第二篇：全面推進縣級黨務公開實施意見

長發?2012?22號

中共長治市委

印發《關于全面推進市級黨務公開 的實施意見》的通知

市委各部委，市直各委及相關單位黨組（黨委）：

《關于全面推進市級黨務公開的實施意見》已經市委同意，現印發給你們，請認真組織實施。

中共長治市委 2012年7月2日

關于全面推進市級黨務公開的

實 施 意 見

我市自2003年開展黨務公開工作以來，經過多年的探索實踐、不斷創新和逐步規范，為推進全市黨的建設和反腐倡廉建設起到了積極的促進作用。為全面貫徹落實中央《關于全黨的基層組織實行黨務公開的意見》、省委《關于在全省黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》和市委《關于在全面黨的基層組織深化黨務公開和開展縣委權利公開透明運行工作的實施意見》（以下簡稱《黨務公開實施意見》），在繼續深化全市各級黨的基層組織黨務公開和推進縣委權力公開透明運行工作色同時，著力抓好市級黨務公開工作，積極探索黨的地方組織實行黨務公開的有效途徑和方法，進一步深化“陽光黨務”建設，不斷推進全市民主政治建設和黨風廉政建設全面提升黨組織的領導能力和科學決策水平，結合全市實際，現制定實施意見如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和保持黨的先進性和純潔性要求，通過拓展黨務公開平臺，公開履職用權行為，積極推進黨內民主建設，強化黨內監督，規范權力運行，擴大黨群干部溝通交流，有效提升服務群眾水平，增強黨委、政府的公信力，進一步密切黨群干群關系，為加快推進我市轉型跨越發展，建設“兩宜”城市，提供堅強有力的政治保障。

二、責任主體

根據《黨務公開目錄》和黨務公開工作的要求，市委黨務公開工作的責任主體為：市委辦公廳、市政府辦公廳黨組、市紀委、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市委統戰部，市直工委和其他需要公開事項所涉及的市級相關單位。其中，各部門黨組織是實行黨務公開的責任主體，主要負責人是第一責任人；各部門黨務公開領導組組長對本部門的公開事項、公開內容的全面性和真實性負責；各部門黨務公開領導組辦公室負責項向市黨務公開領導組辦公室定期報送本部門公開內容和群眾意見反饋情況。

三、公開內容、程序

按照《黨務公開實施意見》，圍繞“三重一大”事項和干部群眾關心關注的重點和熱點問題，堅持“內容全面、程序嚴謹、真實及時”的原則，只要不涉及保密事項，必須做到以目錄公開、依申請公開、依程序公開。

（一）公開內容。包括依目錄固定公開的內容和由群眾點題公開的內容。

1、依目錄公開。依照《中共長治市委辦公廳關于制定黨的基層組織黨務公開目錄的通知》（長辦發?2011?58號）（以下簡稱《黨務公開目錄》），黨務公開的內容涉及黨組織決議決定及執行、領導班子建設、干部選任和管理、黨的思想 建設、黨的組織管理、黨風廉政建設、聯系和服務黨員群眾、事關本地區經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項及其他應當公開的事項等9個方面的內容，也是各公開責任主體必須“固定公開”的內容。

2、依申請公開。包括黨員群眾按有關規定向黨組織申請公開的有關黨內事務和人民群眾關注的民生問題、社會熱點問題的處理情況等，也是黨員群眾“點題公開”的內容。

（二）公開程序。公開前，要嚴格按照審批程序合理確定公開的范圍和方式等，并依照公開目錄認真組織實施；公開中，要認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，幾十人作出處理和整改，并將結果通過公開平臺向黨員反饋；公開結束后，要對公開的黨務信息資料及時登記歸檔。對于可以向黨員公開的事項，堅持先黨內后黨外的原則，以適當方式向社會公開。

四、公開范圍、時限

（一）公開范圍。根據公開內容的不同，黨務公開的范圍包括三類。

1、黨內公開。公開信息面向本部門黨員。根據內容的不同，可分別在黨組織班子成員、黨代表、全體黨員等黨內不同范圍內進行公開。

2、群眾公開。公開信息面向本部門的黨員及群眾公開。

3、社會公開。公開信息面向社會各界黨員群眾。

（二）公開時限。黨務公開的時限要與公開的內容相適應。根據人公開內容的不同特點，分為長期公開、階段公開、即時公開三種類型。

1、長期公開的內容。包括黨組織的機構設臵和主要職責、黨的政策規定、工作制度、工作程序等。

2、階段公開的內容。包括為民辦實事等重大公共政策的執行情況，按照工作進展定時公開；、動態公開。

3、即時公開的內容。包括干部考察預告、任前公示、發展黨員公示、群眾意見反饋及其他臨時性工作的動態信息，即時公開，隨即反饋。

其中，各公開責任單位須于每月5日前將近期需公開在網站、電子大屏幕和手機短信上的內容整理成紙質版和電子版，上報市黨務公開領導組辦公室（設在市紀委黨風廉政建設市）

五、公開形式和評議方式

（一）公開形式。各黨務公開責任主體要按照全面公開、及時公開的要求和“多樣、便捷、高效、靈活”的原則，圍繞落實黨員群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，將傳統形式與現代傳媒相結合，運用“會、刊、欄、屏、網、線”等多種形式，積極搭建五類公開平臺，全方位、立體化、互動式推進黨務公開工作。

1、文刊公開。主要以黨內文件、刊物、簡報等形式將本部門的重大決策、重要工作部署向黨員傳達。對于適宜向黨外公開的事項，可通過公示、公告、報刊消息等形式將相關黨務公開情況向社會公開。

2、會議公開。通過通報會、新聞發布會、民主聽證會、黨委（黨組）擴大會等形式，將市級各黨組織的各項重大決議、重大事項黨員和社會公眾公開。其中，黨內情況通報會由各公示責任主體向本級黨組織的全體黨員進行通報；新聞發布會由各公開責任主體確定新聞發言人，不定期通報黨務活動和黨務公開情況；民主聽證會由各公開責任主體就“三重一大”事項向黨員群眾代表現場面對面反饋公開意見或進行廉政風險評估，并公開聽證內容；黨委（黨組）擴大會由各公開責任主體每季度組織一次，邀請黨員、群眾和黨風廉政監督員列席會議。

3、專欄公開。適宜向黨外公開的，通過設臵“一欄兩屏”，即設立黨務公開欄、黨務公開電子顯示屏和觸摸屏，及時向黨員群眾公開黨務政務信息。目前我市已經在市區多個地方設立了電子大屏幕，各公開責任主體要將電子屏幕作為固定公開平臺，將有關重要決策、決定以及重大活動、重要新聞簡訊及其他需要面向社會公開的重大事項、重要工作進展等情況及時發布在電子大屏幕上。

4、網絡公開。通過整合優化黨建網絡資源、長治新聞網、長治陽光農廉網以及單位或部門的局域網，著力構建市委、基層黨委、基層黨支部三級黨務公開網絡系統，實現黨務公開網絡的全覆蓋。其中，市紀委負責牽頭抓好組織協調工作，市委辦公廳、市政府辦公廳、組織部、政法委、宣傳部、統戰部、市直工委等公開責任主體負責本部門公開信息內容的確定和公布，確保更新及時。

5、互動公開。通過開通手機短信、熱線電話、電子郵箱、網上留言等載體，開展黨內事務問詢、黨員定期評議、民情反饋等活動，暢通與廣大黨員群眾的溝通和交流渠道，實現黨組織與黨員群眾的雙向互動。其中，熱線電話與“政風行風熱線”、市委書記市長熱線資源共享，同步進行。電子觸摸屏、電子郵箱、網上留言信箱與長治新聞網、長治陽光農廉網等網絡同步鏈接。手機短信與市委辦理論學習短信共享平臺。

（二）評議方式。為提高黨務公開的透明度，擴大黨員群眾的知情權、參與權和監督權，進一步加強黨務公開的針對性和實效性，實施“四項評議”，即群眾點題評議、社會民主評議、服務績效評議、考核綜合評議。

1、群眾點題評議。通過在黨務公開欄上設立“黨務點題評議公開欄”、開通“黨務點題評議公開服務”熱線電話，在各部門設臵“黨務點題評議意見箱”等方式，暢通群眾“點題評議”渠道，廣泛收集黨員群眾對相關公開信息的意見和建議，并將群眾的意見和建議吸納到有關“三重一大”決策中，強化用權監督，提高科學民主依法決策水平。

2、社會民主評議。各公開責任單位黨組織要經常征詢黨員、群眾的意見建議。每至少開展一次較大規模的民主評議活動，就公開的內容是否全面真實、形式是否可行有效、程序是否規范有序、時限是否適時到位、信息反饋是否及時辦理等內容開展評議，并及時公布評議結果。

3、服務績效評議。要按照黨務公開服務社會管理的要求，通過專項問卷調查、座談走訪、公開評議等方式，廣泛了解各部門單位圍繞深化黨務公開建立防止利益沖突和廉政風險防控機制制度情況、促進依法行政和辦事公開情況、規范社會公共服務情況等，最大范圍地組織黨員干部群眾評價黨務公開在服務專項跨越中的實效，科學確定群眾對黨員公開的滿意度。同時，強化吸收、采納黨員群眾對黨務公開工作的意見建議的力度，把群眾對黨員公開的滿意度和公開成果應用轉化率等作為衡量黨務公開績效的重要標準。

4、考核綜合評議。市落實黨風廉政建設責任制領導組辦公室負責對全市黨組織黨務公開工作情況進行綜合考核。通過建立以實績評定、檢查評估、日常評價為主要手段的綜合評議模式，并與市委工作點評，人大代表、政協委員視察，政風行風民主評議等結合起來，進行定性和定量評議，計入本部門年中和年底落實黨風廉政建設責任制考評值，作為對其主要領導履行“一崗雙責”的評價和獎懲依據，并適時公開。

六、保障制度

黨務公開要嚴格按照“擬定公開的內容、黨組織審定、負責人審簽、市黨務公開領導組辦公室備案、向黨員群眾公開、收集意見、反饋結果、歸檔管理”的程序，建立“六制保障”，確保“按時、按實、按質”實施公開。

（一）黨務信息預公開制度。凡與黨員群眾利益密切相關的重要事項，及黨員群眾的關心的熱點問題，只要不涉及黨內秘密，在研究決定前，都應在適當范圍內進行預公開，廣泛聽取意見，并根據黨員群眾的意見和建議進行再完善和再公開。

（二）公開信息審核制度。（1）市委黨務公開內容由市委各相關部門黨務公開領導組組長初審、市委分管領導把關、市黨務公開領導組組長簽審，并在市黨務公開領導組辦公室備案。（2）市委各部委、市級各黨政直屬機關黨務公開內容由各公開責任部門或單位的黨務公開領導組組長簽審，向市黨務公開領導組辦公室備案。（3）列入黨務公，目錄的事項，要按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報市黨務公開領導組辦公室審定。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報市黨務公開領導組辦公室備案后及時公布并作出說明。（4）對黨員群眾申請公開的事項，可以公開的，市級各相關黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況要報市黨務公開領導組辦公室備案。

（三）反饋意見處理制度。反饋意見處理包括“公開信息反饋意見收集”和“公開信息反饋意見回復”兩方面。其中，市委黨務公開信息反饋意見處理由市黨務公開領導組辦公室負責落實。市級各黨政直屬機關黨務公開信息反饋意見處理由部門各單位黨務公開領導組辦公室負責落實。（1）公開信息反饋意見收集。主要通過設立黨務公開意見箱、開通監督電話、走訪黨員群眾、開展專項調查、網上留言等方式收集。對提出的意見和建議，要及時向有關領導匯報，經批示后轉有關部門和單位處理。一般性意見和建議，在5個工作日內辦結；較復雜事項，在15個工作日內辦結。對于一時不能辦理的問題或需要多部門協調處理的重大問題，及時解釋原因，盡快辦理，嚴謹推諉扯皮，敷衍應付。堅決禁止對反應問題的黨員群眾打擊報復。（2）公開信息反饋意見回復。按照“誰提出、反饋誰”的原則，對黨員群眾提出的問題進行回復。回復方式可采取電話、信函、約談等方式進行。對在黨的組織活動和會議上提出的問題，可采取在活動和會議上通報的方式予以回復。如黨員群眾同意，也可將辦理情況在黨務公開平臺上公開。回復完后要及時將有關資料整理歸檔。

（四）公開信息歸檔制度。各公開責任單位要將黨務公開的內容、程序、方式、黨員2群眾的意見和建議及處理情況等黨務公開過程以圖片、音像、文字、網頁等形式進行原始記錄并及時整理建檔。市黨務公開歸檔管理情況進行不定期抽查，并作為考核評價的重要原始依據。

（五）黨務公開監督員制度。各部門黨務公開工作領導組辦公室要從黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、基層黨員群眾、離退休老同志中聘請一定比例的代表為黨務公開監督員，對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，收集和反饋黨員、群眾對公開事項的意見和建議，向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容、形式、程序和時間，監督黨組織更好地開展黨務公開工作。

（六）責任追究制度。各部門黨務公開領導組辦公室要將本部門的公開信息及黨員群眾的意見建議和回復反饋情況梳理匯總，及時在本部門公開平臺上分類公開的，報送市黨務公開領導組辦公室適時公開。對反饋意見未及時真實公開或需要向社會公開而未及時報送的，對情節嚴重的，市落實黨風廉政建設責任制領導組辦公室要追究有關領導和直接責任人的責任。

七、組織領導和工作要求

（一）加強領導，形成合力。深化黨務公開工作是一項政治性強、涉及面寬、黨員關心、群眾期待、社會關注的系統工程，意義深遠、責任重大。市級各黨組織要站在講政治、講大局的高度，按照中央和省、市黨務公開工作的統一部署，圍繞優化發展環境、促進轉型跨越發展及保持黨的純潔性各項要求，認真研究，扎實推進，不斷深化本部門的黨務公開工作。各責任公開單位主要領導要按照市委“四級書記抓公開、誰不公開誰下臺”的要求，切實擔負起第一責任人的職責，做到主動抓落實，帶頭講公開，夯實黨務公開工作基礎。報刊、電視、廣播等新聞媒體要開辟專題欄目，挖掘整理典型經驗，做好宣傳報道，營造輿論氛圍。市黨務公開領導組各成員單位要充分發揮職能、相互協調配合，切實抓好對黨務公開工作的監督檢查、組織協調和指導推進。

（二）突出重點，形成互動。要按照“黨員群眾想知道什么、就公開什么”的原則，將“三重一大”事項和黨員群眾最關心的難點和熱點問題列入公開重點，不斷豐富公開內容，拓寬公平平臺，擴大公開范圍，在公開中集中民智、凝聚共識，促進發展；在公開中接受群眾監督、聽取群眾反饋、科學決策部署；在公開中優化權力結構，密切干群關系，使公開與發展、黨委與群眾形成互動，使黨務公開工作成為黨群干群的“連心橋”。

（三）統籌推進，形成網絡。各部門要將黨務公開與行政公開、辦事公開等其他各類公開結合起來，統籌兼顧，整體推進，建立市、縣、鄉、村四級公開網絡。既要注意把握不同類型黨組織的特點，確定不同的公開內容和公開載體，同時還要使各類公開資源共享、有效銜接、互促互進，實現公開平臺橫向集成、縱向延伸、高效便捷、全程監察，形成基礎設施配套、網絡資源共享、以黨務公開推動政務公開和其他辦事公開的綜合效應。

（四）立足長效，形成特色。黨務公開是一項常規性、長期性的任務，也是一項需要在探索中不斷推進的新實踐。各責任公開單位要立足長效，把公開平臺作為反腐倡廉陣地建設的重要內容，積極拓寬視野、創新思路、創先推進。要突出公開的針對性、時效性和實效性，結合部門特點，制定和完善本部門細致、具體、可操作性強的工作方案和制度，創造亮點，創建特色，不斷增強黨務公開的影響力。

抄送：市人大黨委、市政府黨委、市政協黨組 中共長治市委辦公廳 2012年7月2日印發

第三篇：黨務公開工作實施意見

通知

南委辦〔2011〕86號

中共南安市委辦公室關于印發《南安市 黨的基層組織黨務公開工作實施意見》的通知，雪峰開發區黨工委，市直各黨委：

中共南安市委辦公室

2011年9

各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）（黨組、總支、支部）《南安市黨的基層組織黨務公開工作實施意見》已經市委常委會研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

月日

南安市黨的基層組織黨務公開工作實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎實推進我市黨的基層組織黨務公開工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，以及中央、省委和泉州市委有關黨的基層組織黨務公開的工作部署，結合我市實際，制定本實施意見。

一、明確指導思想、基本原則與目標任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以保障黨員民主權利為核心，推行黨的基層組織黨務公開，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，推進黨內基層民主建設，增強黨的生機和活力，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，永葆黨的先進性，為加快南安科學發展、跨越發展提供有力保證。

（二）基本原則

依法依規、積極穩妥原則。按照憲法、有關法律法規以及黨章和黨內規章的規定，依法依紀、及時有效地進行。健全黨務公開制度，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先 3 黨內后黨外，科學安排，有序運作，穩步推進。

發揚民主、廣泛參與原則。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

真實公正、注重實效原則。堅持實事求是，確保公開真實可信、客觀公正；立足實際，以黨的基層組織黨務活動中黨員普遍關心的熱點問題作為公開的重點，努力實現形式和效果的統一，切實增強黨務公開工作的針對性和實效性。

統籌兼顧、改革創新原則。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索深化黨的基層組織黨務公開新途徑。

（三）目標任務

通過黨的基層組織黨務公開，進一步發展黨內民主，加強黨內監督，著力提高黨員參與黨內事務的能力、黨的基層組織科學決策的能力、團結和組織黨內外干部群眾完成黨和國家任務的能力、黨員領導干部拒腐防變的能力，進一步增強黨的團結和諧，促進社會和諧。

二、明確黨的基層組織黨務公開的內容、程序和方法

（一）主要內容

黨組織基本情況。本級黨組織領導機構、工作機構的設置及主要職責；黨組織領導成員基本情況、職責分工、聯系方式；黨組織執行民主集中制，議事規則和決策程序，制定的重要制度和規定；黨員基本情況等。

決議、決定及執行情況。本級黨組織對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；本地、本部門、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設有關決策及執行情況；黨組織任期目標、目標和階段工作部署、工作任務及完成情況；為民辦實事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實情況等。

思想建設情況。本級黨組織落實思想政治工作計劃，開展政治理論學習情況；黨員干部教育培訓計劃及落實等情況；召開黨組織民主生活會情況，存在問題整改落實情況；黨建主題活動、群眾性精神文明創建活動計劃安排及實施情況等。

組織建設情況。基層黨組織主要活動及開展情況；本級黨組織機構調整、換屆選舉情況；黨員發展、管理和民主評議情況；黨代表推選情況；黨費收繳、使用和管理，黨建工作經費的管理和使用情況；保障黨員權利等情況。

干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、黨內各類先進評選表彰，干部監督制度及執行等情況。

聯系和服務黨員群眾情況。領導干部聯系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產生活實際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接 5 待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護黨員群眾權益，辦理、落實黨員群眾切身利益重要事項等情況。

反腐倡廉建設情況。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設情況；班子成員述職述廉和民主測評情況；領導干部執行《廉政準則》等廉潔自律各項規定情況；領導干部落實黨內監督制度，個人重大事項報告情況、經濟責任審計情況等；黨員干部違法違紀案件查處情況等。

其它應該公開的事項。包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，不涉及黨內秘密的黨內其它事項，經黨組織審查決定或上級組織要求給予公開。

（二）程序步驟

除黨章和其它黨內法規另有規定外，一般按照“編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進行公開。

編制目錄。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內容不涉及黨和國家的秘密的前提下，市公開辦制定基層組織黨務公開參考目錄（附件3-6），各鄉鎮（街道）和市直各單位、雪峰開發區要針對不同類型黨的基層組織的特點、不同地方的發展水平和條件，按照黨的基層組織黨務公開內容，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開具體目錄，規范機關、事業單位、群團、鄉鎮（街道）、農村、城市社區、學校、醫院、國企、非公有制經濟組織、兩新組織等類型黨組織黨務公開，不宜或不能公開的，報上級黨組織備案。黨務信息公開目錄應明確黨務公開的項目內容、審核流程、公開范圍、公開方式、公開時限、公開責 6 任單位等。黨務信息公開范圍應分黨內公開和社會公開兩個類型，適宜黨內公開的內容，應納入黨內公開目錄并制定流程圖在黨內公開；對事關本地本部門本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項，按規定可以向黨外公開的，應制定黨務信息社會公開目錄和流程圖，保證黨務公開的嚴肅審慎、統一規范。

實施公開。黨的基層組織黨務公開應依照目錄和流程圖確定的項目、內容、范圍、程序、方式、時間等進行。實施公開前認真審核公開內容，確保公開規范、準確、全面。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

收集反饋。要建立黨務公開意見建議收集辦理機制，收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時掌握對黨的基層組織黨務公開情況的反響和動態，對合理化工作建議要及時采納吸收；對黨員、群眾反映的問題，要及時采取有力措施，抓緊落實整改，并通過一定的形式將結果向黨員、群眾反饋。

歸檔管理。要指定人員具體負責黨務公開信息資料的登記管理，建立黨務公開檔案，實現黨的基層組織黨務公開信息資料的規范管理和有序運用。

（三）方式方法

公開方式。黨務公開要按照簡便、多樣、實用的要求，根據不同的公開內容，合理確定公開的形式。列入黨內公開目錄的，主要通過黨委（支委）會議、黨員大會、文件、簡報、單位局域 7 網、黨員活動室和設立文件查閱點等形式進行公開。列入社會公開目錄的，統一以黨務公開欄為主要公開方式（設置范本參考附件7-10），采取黨務公開欄、電視、廣播、網站、報紙、設置黨務公開意見箱和公開電話等形式進行公開。黨務公開欄應設置于方便黨員群眾閱看的地方，公開欄、公開網站應明確專人管理，及時更新維護。有條件的單位可運用電子滾動屏幕、電子觸摸屏、互聯網等現代信息手段進行公開，最大限度地方便群眾了解情況。

公開時限。根據實際情況確定公開時限和更新周期，確保公開的經常性、動態性和及時性。常規性、動態性、階段性的工作，分期逐段公開；臨時性工作隨時公開。對需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對正在進行且需要聽取黨員意見的工作要及時公開，對工作結果要在結果作出后7日內公開。根據公開內容，結合黨組織需要，確定公開時限，一般分為短期、中期、長期，短期為7日，中期為1個月，長期為1年。重要決策規定特別是事關黨員、群眾切身利益的重要事項，應根據公開后反饋的意見進一步完善，并再次公開。

三、建立健全黨的基層組織黨務公開制度

（一）黨務公開工作規范制度。建立黨務與政務、村務等公開的聯動機制，實現基礎設施配套、網絡資源共享。推行黨務公開時間、地點、內容、方式和程序“五統一”制度。統一時間定期公布黨務工作情況，全市統一每月15日為基層黨務公開日。統一在黨員、群眾習慣聚焦點等醒目位置設立規范化的黨務公開欄；統一黨務公開目錄編制和公開內容；統一以黨務公開欄為主要公 8 開方式，積極推行網絡、宣傳冊、“點題公開”等公開形式；制定黨務公開“流程圖”，統一按照規范程序進行公開。

（二）黨務公開信息保密審查制度。各級黨務公開領導機構負責黨務信息公開前的保密審查工作，由黨委（支部）書記審核把關。要明確審查責任，規范審查程序，未經審查的黨務信息不得對外公開。要將黨務信息公開保密審查程序與文件運轉程序、信息發布程序結合起來，防止保密審查與黨務信息公開工作脫節，逐步做到黨務信息生成時明確應否公開、如何公開、是否刪減后公開等，從源頭上做好保密審查工作。

（三）黨務信息例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規定及時主動公開，原則上應當自該信息生成或變更之日起20個工作日內予以公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

（四）黨務信息依申請公開制度。黨員、群眾可依法依規向黨的基層組織申請公開事項。受理申請的黨的基層組織應按職能和權限負責向申請人回復或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，按照有關規定及時向申請人說明情況。

（五）黨內情況反映、通報制度。重要情況黨內先通報，重要文件和決定黨內先傳達，重要決策實施前黨內先動員，暢通黨內信息上下互通渠道。

（六）重大決策征求意見、黨務聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內事務聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。

（七）黨務公開監督、考評制度。上級黨組織要建立完善黨務公開監督檢查制度，通過聘請黨務公開監督員、組織開展專項檢查等方式，加強對下級開展黨務公開工作情況的經常性檢查。要建立公開評議制度，定期組織黨員群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。建立完善考核獎懲制度，量化考核標準，把黨務公開工作情況納入對黨的基層組織及其主要負責人工作和黨建工作考核的重要內容，加大獎懲力度，推動黨務公開落到實處、取得實效。

（八）黨務公開責任追究制度。對不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實黨務公開工作相關事項，依照規定應該公開拒不公開，或不按規定進行黨務公開，不及時解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權利的黨的基層組織或負責人要進行批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情況嚴重造成惡劣影響的，要對主要負責人和直接責任人給予黨紀處分，或給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。

各級各單位要從黨務公開工作的實際出發，積極探索、大膽實踐、不斷完善有關制度。

四、加強對黨的基層組織黨務公開的組織領導

（一）健全領導機構和工作機構。市委成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室（掛靠市紀委），人員從各成員單位抽調組成，具體承擔全市基層黨組織黨務公開工作的日常事務。領導小組成員單位要充分發揮各自職能作用，加強溝通聯系，密切協作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。各鄉鎮（街道）、雪峰開發區、市直各單位要相應成立領導小組及工作機構，加強組織領導。機關、企事業單位、鄉鎮（街道）、村（社區）及其他基層單位黨的基層組織是本級組織黨務公開的實施責任主體，主要負責人是第一責任人，要對黨務公開工作負總責、親自抓，切實加強領導，確保黨的基層組織黨務公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。

（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“分級、對口”原則，各級黨委（支部）書記是黨務公開工作“第一責任人”。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、雪峰開發區黨工委具體負責指導和督促本級所管轄企業、農村、機關、學校、科研院所、街道（社區）、社會組織和其他黨的基層組織黨務公開工作。紀檢監察機關負責指導黨風廉政建設等相關內容的公開，加強對各級基層黨組織黨務公開工作的監督檢查；組織部門負責指導組織建設、干部選任和管理等方面內容的公開，加強對基層黨組織開展黨務公開工作的規范性指導；宣傳部門負責思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強對黨務公開工作的宣傳和輿論監督，探索建立健全黨委新聞發言人制度。教育主管部門、衛生主管部門、財政部門要負責各類學校、各級醫院、所屬國有企業的基層黨組織開展黨務公開工作的指導，注重解決基層黨組織在黨務公開目錄制定及執行過程中遇到的實際困難和問題。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合, 各牽頭單位要加強分類指導，因地制宜、因時制宜、因事制宜，扎實推進農村、企業、社區、學校、機關等不同層面、不同類型黨的基層組織的黨務公開工作。

（三）扎實推進實施。根據省委和泉州市委下發的《實施意見》，緊密結合實際，統籌兼顧，分步實施。各級各部門要出臺具體實施方案，進一步明確推進工作的目標任務、辦法措施和時間要求；9月底前，鄉鎮（街道）、村（社區）黨的基層組織，市直機關黨的基層組織，要全面實行黨務公開；10月底前各級各類學校、科研院所、國有企業、事業單位、社會組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實行黨務公開。

（四）強化監督檢查。實行“月報告、季檢查、年考評”制度，統一制定《南安市市直機關黨務公開工作進度表》和《南安市黨的基層組織黨務公開工作進度表》（附件1、2），各級各部門每季度應向市黨務公開領導小組辦公室報告工作進度，每年的1、4、7、10月5日前上報前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進行上報。市委黨務公開工作領導小組辦公室定期不定期要組織檢查或抽查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對措施不力、進展緩慢、落實不到位的單位發出《整改通知書》，督促及時整改。黨務公開工作情況實行考評，納入基層黨風廉政建設責任制報告和考評的重要內容。

（五）注重典型培育。要通過報刊、雜志、網絡、電視、電臺、宣傳冊等各種渠道，宣傳黨的基層組織推行黨務公開工作的意義、內容和形式，不斷提高黨員群眾參與黨內事務的熱情和能力水平。要結合創先爭優活動，結合“168”黨建工作機制，結合基層黨風廉政建設情況，確定2-5個不同類型黨的基層組織黨務 12 公開聯系點，加強指導、總結推廣典型經驗，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經驗，及時加以總結提升，轉化為制度規范。適時確定一批黨的基層組織黨務公開市級聯系點，推動黨務公開內容、形式程序、載體建設、制度保障、監督考核等方面的探索創新，努力營造有利于擴大黨內基層民主、增強黨的基層組織生機與活力的良好氛圍。

附件：

1、南安市市直機關黨務公開工作進度表

2、南安市黨的基層組織黨務公開工作進度表

3、機關黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發區黨務公開參考目錄

4、企事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織黨務公開參考目錄

5、鄉鎮（街道）黨（工）委黨務公開參考目錄

6、村（居）黨務公開參考目錄

7、機關黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發區黨務公開欄設置范本（參考）

8、企事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織黨務公開欄設置范本（參考）

9、鄉鎮（街道）黨（工）委黨務公開欄設置范本（參考）

10、村（居）黨務公開欄設置范本（參考）

主題詞：黨務公開 黨的基層組織 意見 通知

中共南安市委辦公室

2011年9月26日印

第四篇：織金縣深入推進全縣黨務公開工作實施意見

織黨辦發?2012?5號

中共織金縣委辦公室

關于深入推進全縣黨務公開工作的實施意見

為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，全面落實中央黨務公開工作領導小組第三次會議和省、市黨務公開工作會議精神，鞏固全縣黨務公開工作成果，進一步發展黨內民主，構建民主開放的陽光黨務工作新機制，提升各級黨組織執政水平，增強領導力、凝聚力、戰斗力、創新力、落實力和執行力，為搶抓國家支持貴州的歷史性機遇，加快畢節試驗區又好又快發展，實現織金經濟社會加速發展提供保證。現就深入推進我縣黨務公開工作提出如下實施意見。

一、加強組織領導，深化推進黨務公開工作重要性的認識 黨的組織實行黨務公開，是全黨政治生活中的一件大事，是黨的各級組織依照黨的章程和黨內法規，通過具體形式將有關黨務工作事項向黨員群眾公開，使其知曉黨的工作，并對黨的領導進行監督、提出意見和建議，達到提高黨的執政能力的一項工作制度。近年來，全縣各級黨組織認真貫徹落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的

意見》和省委、市委關于開展黨務公開工作的部署，結合實際，創新載體，多措并舉，全面推行黨務公開，取得一定成效。但也存在認識不到位、公開形式不規范、內容不豐富，引起群眾疑惑、誤解甚至上訪等問題。因此，全縣各級黨組織要切實加強對黨務公開工作的領導，及時調整和完善組織領導機構，按照中央、省委、市委精神和縣委的部署，進一步深化深入推進黨務公開工作重要性和必要性認識，增強推進黨務公開工作事業心和責任感，要從講政治、講黨性的高度，立足當前，著眼長遠，確保黨務公開工作取得實實在在的效果。

二、把握關鍵環節，進一步提升黨的基層組織黨務公開工作質量和水平

認真開展黨的基層組織黨務公開工作“回頭看”，把階段性任務和長期性工作結合起來，不斷鞏固和深化黨的基層組織黨務公開工作成果。加強督促指導，查找薄弱環節，制定改進措施。今年，要在認真貫徹落實上級有關黨務公開工作會議精神的基礎上，根據新形勢下的新要求，圍繞以下幾個方面加以改進、完善和規范：

（一）科學編制黨務公開目錄。按照縣委黨務公開工作領導小組辦公室的統一要求，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄。已經制定公開目錄的，要結合實踐修訂完善，使目錄更加符合黨的基層組織實際和黨員、群眾的需求。

（二）準確把握黨務公開內容。黨務公開的內容必須全面、真實、具體，并逐步實現系統化、規范化和制度化，黨內事項除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外，都應予以公開。

1、固定公開的內容：主要包括黨組織領導機構、工作機構設置；黨組織主要職責；領導班子職責分工、聯系點情況；黨組織的議事規則、決策程序以及其他主要工作制度；領導班子及成員工作、任期目標完成情況等。

2、定期公開的內容：主要包括黨組織理論學習、教育培訓計劃及落實等情況；領導班子民主生活會情況；領導班子及成員年終評議、實績考核情況；領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設等情況；領導班子及成員執行《廉政準則》的情況；領導班子階段性工作目標、工作部署及落實情況；黨費收繳管理使用情況等。

3、逐段公開的內容：主要包括黨員教育、發展、管理情況；聽取、反映、采納黨員和群眾意見、建議，幫助黨員和群眾解決生產生活實際困難情況；辦理、落實涉及黨員和群眾切身利益事項等情況；領導干部選拔任用的關鍵環節和重要程序等。

4、及時公開的內容：主要包括對黨的路線方針政策、上級黨組織的決議、決定以及工作部署的貫徹落實情況；黨組織重要會議精神；黨組織的重大決策部署、重要政策措施、重要人事變動、大額資金安排使用情況；黨員和干部群眾普遍關心的熱點、難點問題及處理情況；落實黨內監督、開展經濟責任審計、處理違紀黨員等情況；各級黨組織會議討論決定可以公開的事項等。

5、依申請公開的內容：主要包括不涉及黨和國家秘密，按有關保密規定可以公開的黨內事務；不涉及商業秘密、個人隱私，公開后不會對公共利益造成影響，不會損害第三方合法權益的事項。

（三）正確掌握黨務公開方法。深入推進黨務公開按照法定公開、主動公開、依申請公開三種方法進行。法定公開就是做到凡屬黨內規定要求公開的內容，都要在適當范圍內以適當方式予以公開。主動公開就是對本級黨組織制定的、不涉及黨和國家秘密的事項，主動予以公開。依申請公開就是對黨員、群眾要求公開的事項，經黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內以適當方式予以公開。

（四）嚴格規范黨務公開程序。要按照提出、審核、公開和反饋的基本程序規范黨務公開。公開的內容、范圍、形式由相關部門提出，本級黨務公開辦公室審核。重要事項由黨委（黨組）集體研究決定，必要時要報請上一級黨組織審核。有關重要決策事項在公開前，可以通過預公開征求黨內外意見，提高決策水平。凡確定公開的內容，都要以適當方式及時予以公開，并明確公開的時限要求，將常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，緊急的事項及時公開，臨時性工作隨時公開，涉及群眾切身利益的重大建設項目在決策前公開，廣泛聽取各方面意見，充分體現公開的經常性、動態性和及時性。

（五）創新黨務公開載體。黨務公開的具體形式要簡便易行、靈活多樣、方便群眾、便于操作，根據不同的公開內容靈活確定。適合在一定范圍的黨組織內部公開的，可通過黨內會議、文件、通報、公示和設立文件查閱處等形式進行公開；適合對社會公開的，可采取黨務公開欄、電子觸摸屏、新聞發布會以及電視、廣播、報刊、互聯網、手機短信等形式進行公開。各級黨組織在實踐中還可以積極探索和創新一些其他有益的公開形式，為黨員、群眾提供方便、快捷的服務，不斷擴大黨務信息的普及面。

（六）健全完善黨務公開機制。要圍繞保障黨員主體地位和民主權利這個核心，進一步完善各級黨委（黨組）的《議事規則》，進一步健全和落實黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、領導干部任免“票決”、重大人事安排公示、領導干部述職述廉通報、黨內事務聽證質詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，細化相關規定，完善配套措施，抓好制度落實，增強制度執行力。

三、注重開拓創新，積極探索開展黨務公開工作的新途徑 各鄉鎮、縣直各工作部門黨組織要明確任務，突出重點，積極探索開展實行黨務公開的有效途徑和方法，重點要在以下幾個方面下功夫。

（一）不斷豐富公開內容和規范公開程序。依據《中國共產黨章

程》和《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》等黨內法規，確定本鄉鎮、本部門黨組織黨務公開內容，并根據形勢發展和工作拓展，進一步補充新公開內容，凡是涉及本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設重大決策事項，以及黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設等工作情況以及黨員、群眾關心的熱點、難點問題，都要采取不同形式和載體予以公開，增強公開的針對性和實效性。要依照嚴謹、規范、簡捷的原則，探索實行黨務公開的工作程序，積極穩妥實施公開。要分級分類按規定審核公開內容，合理確定公開范圍和方式，實現結果公開向過程公開、單項公開向互動公開的轉變，注重公開的實效。要認真收集、處理黨員、群眾意見建議，及時做好歸檔管理等工作。

（二）切實加強制度和載體建設。積極探索和完善黨內公開制度，規范權力運行程序、公開決策事項。要建立健全黨代表、黨員群眾代表列席縣、鄉黨委全委會、常委會以及黨委重要會議制度；建立縣、鄉黨委黨內情況通報、重大決策征求意見制度及黨委新聞發言人制度，加強黨建網站、黨報黨刊、黨務公開欄等載體建設。

（三）認真總結和推廣典型經驗。縣委黨務公開工作領導小組辦公室要加大對全縣黨務公開工作的指導，認真總結在黨務公開工作基本原則、制度規定、方式方法、工作程序以及保障機制等方面的好做法好經驗，充分發揮示范引導、典型引路的作用。

四、建立完善機制，保障黨務公開工作深入推進

（一）強化領導責任。各級黨組織負責人作為黨務公開工作的直接領導者和組織者要認真履行第一責任人職責，從組織領導、目標定位、檢查指導、政策把握等方面加強領導和指導。要帶頭公開，發揮表率作用，通過率先公開，發揮示范帶頭作用，使黨務公開與各級各部門形成上下聯動機制，為深入推進黨務公開提供保證。各級黨務公

開工作領導小組成員要深入基層，及時了解掌握工作進展情況，加強指導和督促檢查。

（二）強化制度保障。黨務公開涉及面廣，要探索規律、建立完善各項配套制度，重點建立健全六項保障制度：一是建立完善例行公開制度，及時主動公開黨員應當知曉或參與的事項。二是建立完善依申請公開制度，滿足黨員群眾合理的個性化需求。三是建立完善監督檢查制度，通過聘請黨務公開監督員、組織民主評議、開展專項檢查等形式，加強對黨務公開工作的經常性檢查。四是建立完善考核評價制度，把黨務公開作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，量化考核標準，加大獎懲力度，推動黨務公開工作有效落實。五是建立意見收集處理反饋制度，廣泛收集黨員和群眾的意見、建議，及時答復、解決黨員和群眾反映的問題。六是建立黨務公開示范點制度，抓點帶面，標準化建設，提升黨務公開工作水平。

（三）強化組織協調。各鄉鎮、縣直各工作部門要切實加強配合協作，理順關系、整合資源、形成合力，共同推進黨務公開工作。各級黨務公開工作領導小組辦公室及相關參與部門，既要明確責任，各司其職，又要團結協作，密切配合，真正形成互聯互動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，保障黨務公開工作健康順利開展。

（四）明確責任分工。縣委組織部：負責全縣領導班子、干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍和基層組織建設等方面黨務公開的組織實施，同時負責督促指導鄉鎮黨務公開工作；縣委辦公室：負責綜合指導、督查督辦以及縣委重大決策、決定、決議等情況公開的組織實施，同時負責縣委黨務公開工作；縣政府辦公室：負責綜合指導、督查督辦以及縣政府重大決策、決定、決議等情況公開的組織實施，同時負責縣政府黨務公開工作。縣委宣傳部：負責加強輿論引導和監督，縣委

有關全縣黨的思想政治建設方面黨務公開的組織實施，加強對黨務公開宣傳報導；政法、統戰等部門：負責抓好本部門本系統的黨務公開工作；縣直機關黨委：負責將縣直各部門黨組織的黨務公開工作納入機關黨建工作的重點內容，搞好安排部署和檢查考評。

（五）強化監督檢查。縣委黨務公開工作領導小組辦公室要切實履行好職責，加大對黨務公開工作的督導檢查力度，重點檢查領導是否重視、制度是否健全、責任是否明確、工作是否規范、黨員群眾是否滿意等情況，及時發現和解決存在的問題，提出改進意見建議。對工作搞得好的將予以表彰，并及時推廣先進經驗和好的做法；對因工作開展不力影響工作滯后的，經深入調研后，有針對性地提出解決問題的措施和辦法，并限期落實整改；對工作不認真、弄虛作假的要批評教育，情節嚴重的將嚴肅追究相關人員責任。

此外，各鄉鎮、各部門要及時向縣黨務公開工作領導小組辦公室（縣紀委黨風廉政室）反饋工作開展情況。一是每月報送1至2篇工作信息或簡報；二是按時報送半年、年終工作總結；三是年底前撰寫上報1篇代表本鄉鎮、本部門工作特色的典型材料。黨務公開工作領導小組辦公室將全縣黨務公開工作監督檢查及工作反饋情況報送縣實績考核辦，作為一項年終考核依據。

附件1：織金縣黨的基層組織黨務公開工作領導小組 附件2：織金縣黨的基層組織黨務公開示范點

2012年4月15日

附件1：

織金縣黨的基層組織黨務公開工作領導小組

組 長：胡 海 縣委副書記

副組長：孫小井 縣委常委、紀委書記

黃克衛 縣委常委、組織部長 陳石光 縣委常委、宣傳部長 唐曉暉 縣委常委、政法委書記 劉 美 縣委常委、縣委統戰部長

成 員：張襲鎮 縣委組織部副部長

張如能 縣委辦副主任 李隆倫 縣政府辦常務副主任 鐘 曉 縣直屬機關黨委書記 許明軍 縣紀委副書記

領導小組下設辦公室在縣紀委黨風廉政建設室，負責日常工作，由許明軍同志兼任辦公室主任。

附件2：

織金縣黨的基層組織黨務公開示范點

鄉鎮：

1、珠藏鎮黨委

2、三甲鄉黨委

3、綺陌鄉黨委

4、貓場鎮黨委

5、普翁鄉黨委

6、熊家場鄉黨委

7、牛場鎮黨委

8、茶店鄉黨委

9、八步鎮黨委

10、三塘鎮黨委

縣直單位：縣委辦、縣政府辦、檢察院、法院、財政局、移民局、教育局、民政局、人勞局、國稅局、地稅局、電力公司

（注：以上黨務公開示范鄉鎮務必于5月10日前上報本鄉鎮明確的3—5個黨務公開示范村到縣紀委黨風廉政建設室）

主題詞：黨務公開

實施意見

中共織金縣委辦公室 2012年4月15日印發

存3份（共190份）

第五篇：鎮黨委關于深入推進黨務公開工作的實施意見

中共**鎮黨委

關于深入推進黨務公開工作的實施意見

（2011年8月24日）

為貫徹落實《中共中央辦公廳印發<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》《中辦發》【2010】29號）和《中共北京市委辦公廳印發<北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》（京辦發[2011]21號）精神，深入推進全鎮黨務公開工作，根據*****，特制定中共**黨委關于深入推進黨務公開工作的實施意見，如下：

一、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想

以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）和《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，以提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，立足尊重黨員的主體地位，發展黨內民主，強化黨內監督，維護黨員權利，促進黨的先進性建設和執政能力建設，為實現“三個走在前列”奮斗目標和建設“綠色國際休閑之都”提供有力保障。

（二）基本原則

1.圍繞中心，服務大局。把黨務公開融入全鎮政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設之中，確保 黨務公開服從和服務于全鎮改革發展穩定的大局。充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，調動廣大黨員干事創業和建言獻策的積極性，營造黨內民主討論、民主監督環境，實現團結一心、共謀發展的良好局面。

2.積極穩妥，依紀依法。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，按照循序漸進、逐步深入的要求，合理安排，穩步推進。處理好公開與保密的關系，黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。要堅持先黨內后黨外的原則，使黨員優先了解和參與黨內事務，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。

3.分類指導，規范科學。針對不同類型黨組織，根據其職責和特點，確定相應的公開內容和方式，規范共性、突出個性，提高黨務公開的針對性和有效性。公開內容應真實、具體、公開形式應多樣、便捷，公開程序應規范、嚴謹，并保證黨務公開的時效性和經常性，鼓勵各級黨組織結合實際，不斷豐富公開內容，創新公開形式，拓展公開渠道，完善公開制度，積極探索黨員發揮作用的途徑和方式。

4.突出重點，注重實效。重點公開本地區本部門本單位事關經濟社會發展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項和社會廣泛關注的熱點問題，密切黨群關系。加強對黨務公開事項決策、運行過程和執行結果的公開，防止形式主義。及時總結經驗，研究分析問題，制定有效對策，實現在實踐中 探索、在探索中提高、在提高中完善。

5.統籌兼顧，整體推進。把黨務公開與政務公開、村務公開等有機結合，統籌謀劃、整合資源，建立起協調并進的工作機制、運行模式和制度保障，實現相互促進、共同發展。把黨務公開與廉政風險防范管理有機結合，圍繞權力結構和權力運行，梳理業務流程，制定防控措施，形成制度防控鏈條和權力規范運行機制，實現對權力的科學配置和有效監督。

（三）目標要求

全鎮各黨總支部都要實行黨務公開。到2011年底，達到“公開形式標準化、公開內容規范化和公開工作制度化”的基本目標。在此基礎上，不斷鞏固成果、完善制度、深化拓展、提高實效，使黨務公開逐步成為各黨總支部的一項基本制度，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨內監督在規范權力運行中的作用更加明顯，黨務工作的科學化、民主化程度顯著增強，黨員群眾對黨組織工作的滿意度不斷提高。

今年的工作步驟是：8月底前，完成黨務公開組織機構的建立和實施方案的制定；9月底前，完成黨務公開欄（櫥窗）、電子顯示屏（觸摸屏）、網站（網頁）等公開載體的制作；10月底前，將黨務公開工作的相關內容實施公開逐步完善；11月底前，總結經驗，考核評價。

二、公開主體、內容、范圍、形式、時限和程序

（一）公開主體

全鎮各基層黨總支、黨支部。

（二）公開內容

1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區本部門本單位重大改革、重大項目、重大投資等重要決策及執行情況，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實情況。

2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨員權利保障等情況。

4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5.干部選人和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6.聯系和服務黨員群眾情況。聽取、反映和采納黨員群眾意見和建議，幫助黨員群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員群眾切身利益 重要事情等情況。

7.黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8.其他應當公開的事項。

（三）公開范圍

1.對有關重大決策、重要干部任免等事項，要在本級領導機關內部公開。

2.對黨內各項制度規定，特別是民主決策、民主管理、民主監督等方面的內容，要在本級黨組織所屬全體黨員中公開。

3.對一些應該在本地區本部門本單位公開，但又不適宜面向社會公開的內容，要在本地區本部門本單位公開。

4.對事關經濟社會發展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項和社會廣泛關注的熱點問題等，要面向社會公開。

（四）公開形式

1.適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、文件，黨員活動室以及局域網等形式進行公開。暢通信息溝通渠道，及時公布黨內信息。開展領導班子和黨員領導干部述職述廉、黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

2.適宜在黨外公開的，可通過黨務公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、互聯網、監督電話、廣播、有線電視等形式進 行公開。黨務公開欄、電子顯示屏和電子觸摸屏應設置在黨組織所在地的中心地帶、黨員服務中心（站）、群眾活動場所或醒目位置。

（五）公開時限

1.長期公開。指具有長期性、穩定性的工作，需在長時間內對黨員群眾公開，如黨組織的機構設置和主要職責、黨的政策規定、工作制定、工作程序等，應每年公開一次。

2.階段公開。指階段性工作或一定時期內相對穩定的常規性工作，如黨組織的重要會議、為民辦實事、重要工作落實情況等，應每季度公開一次。

3.及時公開。指動態性、臨時性、應急性的工作，如領導活動和講話、干部考察預告、任前公示、發展黨員公示等，應根據情況每月公開一次或隨時公開。

（六）公開程序

1.制定目錄。鎮黨委制定下發各黨總支部黨務公開目錄，統一規范公開的內容、范圍、形式、時限和承辦部門等，各黨總支部應依照執行。

2.建立制度。結合實際，健全黨內情況通報、黨內情況反映、重大決策征求意見、黨委新聞發言人、黨內事務聽證自行、黨員定期評議黨組織領導班子成員等制度，暢通黨內信息上下互通和黨員意見表達渠道。

3.審核把關。每一期公開前，由各黨總支部結合實際，根據鎮黨委制定的公開目錄，提出具體的公開事項、范圍和形式等，填寫《黨務公開審批表》，由黨（總）支部書記審批。特別重大的事項由黨務公開工作領導小組集體討論決定后，報上一級黨組織審核把關。

4.實施公開。各黨總支部黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報鎮黨委審核同意后進行公開。黨務公開內容的真實性、可靠性，由提供公開內容的部門負責。

5.收集反饋。各黨總支部可通過聘請黨務公開監督員、設立意見箱、開通熱線電話、進行網絡互動等形式，收集黨員群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果以適當方式反饋；涉及重要事項和重大問題，要認真討論研究，必要時可將處理和落實情予以再次公開，接收黨員群眾的監督。

6.歸檔管理。按照檔案管理的要求，對黨務公開的有關信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

三、建立公開保障制度

（一）例行公開制度

列入黨務公開目錄的事項，各黨總支部應按照職責分工和有關規定，及時主動公開。暫時不宜公開或不能公開的，報鎮黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由鎮黨委批準，報上級黨組織備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度

黨員可依照黨內法規和有關規定，向相關黨組織申請公開沒有列入黨務公開目錄和列入但公開程序不夠的事項。對于不涉密可以公開的，相關黨組織要在履行有關程序后向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應記錄在案，以供查詢，并報鎮黨委備案。

（三）監督檢查制度

各黨總支部要加強對本地區本部門本單位黨務公開工作的檢查和指導，對公開內容是否全面真實、公開形式是否可行有效、公開程序是否規范有序、公開時限是否及時到位、公開信息反饋是否及時處理等情況進行深入了解，及時發現存在問題并做出整改。

四、加強組織領導

（一）強化思想認識

實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內民主、保障黨員民主權利、增強黨組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進黨風廉政建設的重要舉措。要采取多種形式，幫助廣大黨員全面掌握黨務公開的精神實質、主要內容和基本要求，增強推進黨務公開工作的 責任感和緊迫感；引導廣大黨員正確行駛民主權利、切實履行黨員義務，積極參與黨務公開各項工作，不斷提高民主參與的素質和能力；加強對實行黨務公開取得的成效、經驗和涌現的先進典型的宣傳報道，正確引導社會輿論，營造良好社會氛圍。

（二）建立健全領導體制和工作機制

各黨總支部要成立由黨總支部部書記任組長，兩委班子成員參加的黨務公開工作領導小組和辦事機構。主要負責人要切實擔負起黨務公開第一責任人的職責，堅持親自抓、負總責，努力形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。要為開展工作提供必要的辦公條件和工作經費。

（三）加強黨務公開平臺建設

各黨總支部要遵循實用、牢固、醒目的原則，設立符合標準的公開欄。

（四）積極探索實踐，提升工作水平

實行黨務公開是一項新的實踐。各黨總支部要積極探索有效途徑和方法，總結、提升成功經驗，及時轉化為制度成果，逐步建立起黨務公開工作長效機制。要加強調查研究和督促指導，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，不斷把黨務公開工作推向深入。在實踐過程中，要注意把握好以下幾個關系：一是黨務公開與其它公開的關系。要突出黨務工作的全局性、決策性、權威性和自身建設的嚴肅性、特 殊性，與其它公開既要各有側重，又要有效銜接。二是重點公開與全面公開的關系。對不涉密的黨務工作，要努力做到全面公開，但是對處于醞釀時期的黨務工作，則可以選擇其中的重點加以公開，以便廣泛聽取黨員群眾的意見、建議。三是結果公開與過程公開的關系。要積極探索將黨務公開從“結果公開”向“過程公開”轉變，進一步調動黨員群眾參與黨內事務的積極性。

各黨總支部要根據本意見，結合實際，研究制定具體實施辦法，于9月底前報鎮黨務公開工作領導小組辦公室備案。