第一篇：中共慶城縣委關于進一步推進黨務公開工作的實施意見

中共慶城縣委關于進一步推進黨務公開工作的實 施 意 見

為進一步增強黨務工作透明度，著力構建民主、開放、規范的黨務工作新機制，根據市委辦公室《關于深入推進黨務公開工作的通知》要求，結合我縣實際，現就全縣黨務公開工作提出如下實施意見。

一、充分認識黨務公開工作的重要意義

實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內民主、保障黨員民主權利、推進社會主義民主政治建設的重要舉措，是加強黨內監督、規范權力運行、治理和預防腐敗的現實需要。2006年，縣委制定印發了《慶城縣黨務公開實施意見》，在全縣各級黨組織中推行黨務公開。通過五年來的探索實踐，目前已基本形成了一套比較規范的領導體制、工作機制和制度體系。但與省市要求和干部群眾的期望相比，工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是公開內容不突出。一些鄉鎮和單位還未建立完善的公開目錄，在公開的內容中，重點不突出，實質性內容少，針對性不強，與自身工作實際結合不緊密，靜態內容多，動態內容少，黨務工作還存在著形式主義和“兩張皮”現象。二是公開程序不規范。部分鄉鎮和單位在確定公開內容時，征詢黨員、群眾代表意見不充分；公開過程中，沒有嚴格按照先黨內后黨外，先預公開后正式公開的程序進行，對什么內容應在哪個層次和哪個范圍公開把握不準。三是載體作用發揮不充分。各類載體在黨務公開方面的作用未得到充分發揮，不同程度地存在公開內容不全面、不完善，更新不及時的問題。四是制度落實不力。個別鄉鎮和單位黨務公開制度不健全，已建立的制度落實不夠到位，沒有落實相關責任，長效運行的保障機制不健全。解決這些問題和不足，進一步推進黨務公開，在全縣經濟社會轉型跨越發展的進程中具有重要作用。為此，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強做好這項工作的責任感，提高工作的自覺性，采取有力措施，全面、深入推進黨務公開工作。

二、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過進一步推進黨務工作，發揚黨內民主，增強黨務工作透明度，擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，不斷提高全縣黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動全縣經濟社會轉型跨越發展、促進和諧慶城建設提供有力保證。

（二）基本原則。一是依法依規、有序推進。嚴格按照法律和黨內法規規范運作，正確處理好公開黨內事務與保守黨內秘密的關系，堅持先黨內后黨外，循序漸進，不斷深化。二是積極穩妥、注重實效。既大膽實踐、勇于創新，又規范操作、注重實效。公開內容應真實具體，公開形式應多樣便捷，防止形式主義。注重收集黨員群眾意見建議，認真研究辦理，形成良性互動、平等交流的生動局面。三是統籌兼顧、搞好結合。黨務公開要與“紅色廉政”建設工程、廉政風險防控機制建設、權力公開透明運行、規范行政處罰自由裁量權、反腐倡廉制度體系建設和堅決查辦違紀違法案件有機結合，要與政務公開、村務公開、校務公開、廠務公開和公共事業單位、窗口行業、服務網點辦事公開有機結合。有效整合廉政資源、凝聚反腐力量，提升預防效果，達到相互促進，協調運轉的目的。四是區別情況、分類指導。針對不同類型黨組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）目標要求。通過推進黨務公開，進一步鞏固和完善黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，達到“公開形式標準化、公開內容規范化、公開工作制度化”的基本目標；實現黨務公開全覆蓋，達到“那里有黨組織，那里就有黨務公開”的基本要求。

三、公開的內容、形式、程序和時限

（一）公開內容。總的要求是，凡屬黨內和國家法律法規要求公開的內容，凡是黨員干部群眾關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當公開。在實際工作中要重點公開以下八個方面的內容：一是黨組織決議、決定及執行情況。主要公開執行上級黨組織決議、決定和工作部署，本鄉鎮、本單位經濟社會發展和業務工作的重大決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署及落實情況，涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實等情況。二是黨組織的思想建設情況。主要公開黨組織開展思想政治工作、政治理論學習的計劃及落實情況，黨員干部教育培訓計劃及落實情況，重要典型的宣傳報道以及開展群眾性精神文明創建活動等情況。三是黨組織管理情況。主要公開本級黨組織的設置、主要職責、機構調整，黨員干部年度考核獎懲和創先爭優，基層組織建設主要活動，黨員發展、管理和民主評議，黨代表推選及黨組織換屆選舉，黨費收繳、使用和管理，黨務工作經費的管理和使用，保障黨員權利等情況。四是領導班子建設情況。主要公開領導班子成員職責分工，領導班子議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會及存在問題整改落實，年度考核評價等情況。五是干部選拔任用情況。主要公開干部選拔任用、輪崗交流，后備干部考察推薦，干部監督相關制度和執行干部選拔任用政策規定及干部人事制度改革等情況。六是聯系和服務黨員、群眾情況。主要公開聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。七是黨風廉政建設情況。主要公開領導班子和領導干部執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度，推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制，開展群眾反映強烈的突出問題的專項治理，領導干部經濟責任審計，違紀違法案件查處等情況。八是其他需要公開的事項。對于黨務公開的具體內容，縣委黨務公開工作領導小組辦公室將結合實際，研究細化，分層分類提出黨務公開目錄指導意見。各鄉鎮、各單位也要立足實際，科學制定黨務公開目錄，努力做到“群眾關注什么，我們就公開什么”，最大程度地接受黨內外各方面的監督。

（二）公開形式。采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督的方式，針對不同內容確定公開形式。適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨員活動室和設立文件查閱處等形式公開。適宜對全社會公開的，可采取黨務公開欄、電子顯示屏、新聞發布會、簡報、有線電視、廣播、網站和公開電話等形式公開。縣委建立新聞發言人制度，通過新聞媒體向公眾發布信息，以介紹政策、通報情況、說明立場和回答新聞媒體記者提問等方式，實現黨內決策與社會公眾之間順暢高效的溝通。各鄉鎮、各單位以及企業、行政村、社區、學校、基層站所、社會組織都要設置黨務公開欄、意見箱，有條件的要建電子顯示屏、黨務公開網站。鼓勵各單位創新公開形式，注重工作實效，便于黨員群眾監督。

（三）公開程序。黨務公開要遵循“事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結果公開、接受監督”的基本程序。公開的項目、內容、范圍、形式按照有關法規和制度要求，由鄉鎮和單位相應科（股）室例行公開或申請公開；公開要經鄉鎮和單位黨務公開辦公室審核，黨務公開領導小組批準。對于黨內重要決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等，根據有關規定，采取黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行。

（四）公開時限。公開時限要與公開內容相適應，常規性工作定期公開，階段性工作及時公開，時限性較強的工作按照相關法規和制度的要求在規定時間內進行公開。

1、長期公開。主要指政策措施、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。

2、定期公開。主要指黨組織的經常性工作，原則上每季度公開一次。

3、階段性公開。主要指黨組織工作目標進展情況以及階段性工作任務完成情況。

4、即時公開。主要指黨組織臨時討論決定的重大事項，如重大事件的處理情況，以及干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時進行公開。

四、保障措施

黨務公開是加強黨內民主、強化黨內監督，推進黨風廉政建設的一項新的實踐和探索，必須采取有力措施，精心組織，扎實推進，確保實效。

（一）加強組織領導。各級黨組織要把黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。縣黨務公開工作領導小組統一領導全縣黨務公開工作，領導小組辦公室具體負責黨務公開的組織指導、協調推進、督促檢查。各鄉鎮（辦事處）要切實抓好轄區內各基層黨組織特別是農村基層黨組織的黨務公開工作。各主管部門對所屬行業及二級單位的黨務公開工作負總責。各鄉鎮、各單位都要成立相應的組織領導機構和工作機構，精心制定公開工作實施方案，按照實施方案要求，扎實做好本轄區、本系統、本單位黨務公開工作，8月31日前將實施方案報送縣黨務公開工作領導小組辦公室。

（二）強化宣傳報道。各級黨組織要通過廣播、電視、網絡、信息簡報、黨務公開欄等途徑大力宣傳黨務公開工作的重要意義和作用，及時報道黨務公開工作進展情況，宣傳黨務公開工作中涌現出的好經驗、好做法、好典型，積極營造黨內民主決策、民主管理、民主監督的氛圍，推動黨務公開工作深入開展。

（三）培育典型引路。堅持抓點帶面，樹立典型，通過典型帶動，促進整體工作深入開展。各鄉鎮和縣直重點部門在抓好本級公開工作的同時，都要選擇一些工作基礎比較好的村（社區）、企業及下屬單位作為全縣黨務公開工作示范點，進行重點培育，樹立各個層面的工作典型，為面上工作趟路子、樹樣板。并及時總結推廣在黨務公開工作中的新經驗、新做法，不斷創新公開形式，拓寬公開渠道，豐富公開內容，達到“點上開花，面上結果”的效果。

（四）健全監督機制。各鄉鎮、各單位要從黨代表、人大代表、政協委員、工商聯、群眾團體、離退休老干部中聘請黨務公開監督員，組成黨務公開工作監督小組，促進黨員、群眾知情權和監督權的落實。對黨員群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，要派專人搜集整理，認真抓好落實，并以適當方式搞好情況反饋。對署真實姓名反映情況者，要將處理結果及時告知本人。

（五）嚴格督查考核。縣黨務公開工作領導小組辦公室要加強對黨務公開工作的經常性檢查，解決一些基層組織對應公開的事項不愿或不主動公開的問題。對不按規定公開和弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的要追究有關領導和直接責任人的責任。縣委把黨務公開工作納入各鄉鎮、各單位領導班子及領導干部年度目標管理、黨風廉政建設責任制和黨建工作考核之中，并將考核結果與各級領導干部的評先、創優、獎懲掛鉤。各鄉鎮、各單位要在每年的6月15日和12月15日前分兩次向縣黨務公開工作領導小組辦公室報送黨務公開工作總結。

中共慶城縣委

2011年8月21日

第二篇：關于進一步推進黨務公開工作的實施意見

中共 縣委關于進一步推進黨務公開工作的實施意見

（2009年2月28日）

為了進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，保障黨員權利，密切黨群關系，構建民主、開放、規范的黨務工作機制，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》及有關規定，結合我縣實際，現就在全縣各級黨組織中推進黨務公開制定如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

推行黨務公開堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，以憲法、黨章和黨內其他法規為依據，以監督、制約領導干部權利為著力點，有重點、有步驟地逐步公開黨內事務，發展黨內民主，加強黨內監督，增強黨務工作透明度，最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，不斷增強全縣黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全縣經濟社會實現突破發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則

1、服務發展原則。緊緊圍繞縣委的總體發展思路和“十一五”規劃確定的發展目標，充分調動廣大黨員和干部、群眾加快發展的積極性，努力營造推進經濟社會又快又好發展的良好環境，提高各級黨組織和各級黨員領導干部領導經濟社會發展的能力。

2、依法依紀原則。按照憲法、有關法律法規以及黨章和其他黨內法規，把黨務公開納入全縣懲治和預防腐敗體系建設之中，努力使黨務公開工作走上規范化、制度化軌道。

3、真實公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權，落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》，實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內容真實可信，結果公平公正。

4、注重實效原則。科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從本地實際出發，增強黨務公開的針對性和實效性。既方便黨員群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權利。采取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。

5、積極穩妥原則。推行黨務公開，既要積極主動、大膽實踐、勇于創新，又要科學安排、規范操作、注重效果。要善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，擴大深化，不斷加強制度建設，注重長效管理。

二、公開內容、形式、程序和時限

（一）公開內容。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是本縣黨員和群眾關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當公開。

1、縣委公開的主要內容：

（1）縣委議事規則和決策程序；

（2）縣委工作思路、工作目標和工作完成情況；

（3）縣委關于經濟建設和社會發展的重要決策、決議、決定；

（4）黨費收繳、管理、使用情況；

（5）縣委領導班子民主生活會和領導干部執行廉潔自律規定及考核的情況；

（6）全縣黨風廉政建設和典型案件處理情況；

（7）縣管干部選拔任用情況；

（8）縣委領導分工、黨風廉政建設責任制分工、信訪接待日安排、結對幫扶、聯系困難戶、下基層工作、聯系重點項目和重點企業等情況；

（9）縣委關于宣傳教育及政法工作的安排部署、落實情況；

（10）其他需要公開的黨內事務。

2、鄉鎮黨委、縣直單位黨組織公開的主要內容：

（1）貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織作出的重大決策、決定、決議情況。

（2）領導班子黨建工作目標及完成情況，班子成員工作分工、聯系重點項目和基層單位等情況。

（3）落實黨風廉政建設責任制情況，領導班子民主生活會和領導干部執行廉潔自律有關規定的情況。

（4）干部選拔任用、獎懲考核情況。

（5）組織設置及隸屬組織調整、黨內選舉、發展黨員、民主評議、評比表彰、黨費收繳、領導干部經濟責任審計等基層黨組織建設方面的情況。

（6）涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執行落實情況，群眾反映突出問題的解決落實情況。

（7）其他應當公開的事項。

3、農村、社區、學校、基層站所、企業等黨組織公開的主要內容：

（1）貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織對重大問題決策的情況；

（2）黨組織的任期目標，工作目標完成情況及班子成員分工的情況；

（3）黨員干部履行職責、廉潔自律和考核獎懲情況；

（4）黨內選舉、發展黨員、民主評議、評比表彰情況；

（5）黨員參加“三會一課”、結對幫扶、設崗定責、交納黨費情況；

（6）群眾反映突出問題的解決落實情況；

（7）其他應當公開的事項。

（二）公開形式。黨務公開采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督的方式，針對不同內容

確定公開形式。適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨員活動室和設立文件查閱處等形式公開。適宜對全社會公開的，可采取設置黨務公開欄、辦事指南、廣播電視、局域網、互聯網、電子屏幕、電子觸摸屏、報紙和公開電話等形式公開。黨委要設置黨務公開欄、黨務公開意見箱;政府或其它工作部門黨委、黨組、黨（總）支部可依托政務公開欄等形式公開；基層黨支部在事務(村務、企務、財務)公開欄中充實黨務公開的內容。公開的形式要注重實效，便于黨員群眾了解監督。

（三）公開程序

1、制定公開方案。各單位應根據上級黨組織的要求，結合實際制定公開方案，明確應當公開的內容及公開的形式和時限。

2、確定公開內容。按照公開方案的規定，收集、整理公開事項的有關資料，并經本級黨組織領導班子集體研究確定。

3、實施公開。按照方案規定的形式和時限，對確定的內容予以公開。

4、收集和處理意見。通過設立意見箱、開通電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調查處理，并及時整改。

5、立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。

（四）公開時限

1、長期公開：主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容；

2、定期公開：主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次；

3、分期公開：主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開；

4、即時公開：主要指臨時性工作，如干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時進行公開。

三、正確處理好幾方面關系

（一）處理好黨務公開與政務、村務、校務、廠務公開的關系。黨務公開是政務、村務、校務、廠務公開深入發展的必然要求，二者既相互聯系，又相互促進。在具體工作中，既不能以政務、村務、校務、廠務公開代替黨務公開，又不能以黨務公開削弱“四公開”，要努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發展的良好機制，達到既利于鞏固、深化“四公開”成果，又利于保證黨務公開取得實效的目的。

（二）處理好黨內公開與黨外公開的關系。黨務公開有兩個層面，一是對廣大黨員公開，為組織黨員廣泛參與黨內事務、擴大黨內民主創造條件；二是根據實際情況，一些黨內事務和黨的活動還要向黨外群眾和全社會公開。在具體工作中，要把對內公開與對外公開結合起來，切實處理好黨內公開與黨外公開的關系。

（三）處理好上級組織公開與下級組織公開的關系。上級黨組織要加強對下級黨組織工作的指導，抓好規定范圍內的黨務公開。要緊密聯系本地、本部門、本單位實際，找準黨員干部群眾普遍關心的熱點和焦點問題進行公開。

要注意上下左右之間的信息反饋和互動互促，及時發現和解決問題，提高整體水平。黨員個人，特別是黨員領導干部，要按照要求，及時準確地提供個人重大事項，特別是廉潔自律有關情況。

（四）處理好遵守黨內條規與其他法律法規的關系。既要嚴格按照黨章和《黨內監督條例（試行）》等黨內法規進行，又要在《憲法》和有關法律法規范圍內開展工作。各級黨組織在推行黨務公開工作中，要堅持發揚社會主義民主與嚴格依法辦事的有機統一，堅持全面落實黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、監督權和保持社會穩定、綜合考慮政治經濟社會效果的有機統一，堅持最大限度地增強黨的工作透明度與遵守黨和國家各項保密規定的有機統一，確保黨務公開工作依紀依法、規范有序進行。

（五）處理好公開內容與公開形式的關系。要堅持形式服從內容的原則，凡是上級黨組織要求公開的，下級黨組織和個人必須不折不扣地執行；對上級黨組織沒有統一要求、但干部群眾比較關心、本級組織和個人應該公開的內容，也應全面公開。

（六）處理好組織推動與依靠群眾的關系。全縣各級黨組織要高度重視，長期堅持，求真務實。要注意調動廣大黨員和干部、群眾參與的積極性，注重反映黨內外群眾普遍關注的熱點和焦點問題。對他們提出的建議和問題，要認真組織辦理，及時進行反饋。

四、加強領導，完善機制

黨務公開是加強黨內民主、強化黨內監督，推進黨風廉政建設的一項新的實踐和探索，必須加強領導，強化措施，精心組織，扎實推進，確保實效。

（一）堅持黨委統一領導。推行黨務公開工作實行“黨委統一領導、部門各負其責、紀委協調監督、群眾積極參與”的領導機制和工作機制。各級黨組織主要負責人是黨務公開工作的第一責任人，分管或從事黨務工作的人員是黨務公開的直接責任人。縣委成立以縣委書記任組長，縣委副書記為副組長，縣紀委、縣委政法委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委農工部、縣直屬機關工委主要負責人為成員的黨務公開工作領導小組，負責全面指導全縣黨務公開工作；領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委副書記擔任，負責黨務公開的日常事務，定期向領導小組報告工作，加強對黨務公開工作的組織協調和督促檢查；同時，成立縣黨務公開工作監督小組，由縣紀委書記任組長，對各單位能否按組織原則和嚴格的程序要求實行黨務公開進行監督檢查。其他各級黨組織要建立相應的領導機構和工作機構，安排一定的工作經費，加強對所轄基層黨組織黨務公開的領導和指導，確保黨務公開工作正常開展。

（二）廣泛宣傳發動，認真組織實施。各鄉（鎮）、縣直各黨（工）委要立即組織人員學習文件精神，成立機構，結合實際擬定本單位黨務公開工作實施方案，采用各種形式，大力宣傳，營造良好的輿論氛圍。縣委各部門、各黨（工）委按照縣委《意見》和本黨（工）委的《實施方案》要求，配置必要的硬件設施，審定公開內容，制定相關配套制度，建立健全臺帳資料(會議、活動記錄，文件，意見反饋，公開的原始資料，媒體宣傳資料等)。通過公示牌、廣播電視、公開欄、黨建網站、意見箱、電子屏幕、電子觸摸屏等形式進行黨務公開，編發工作簡報，培

育推廣典型，并及時發現和解決工作中遇到的困難和問題。各黨（工）委、黨組對本黨委（黨組）及所屬黨組織推行黨務公開工作進行自查總結，年末縣委組織相關部門對黨務公開工作進行檢查。

（三）發揮部門職能作用。縣委各有關部門要各司其職，密切協作，加強配合，全力推進。縣委、人大、政府和政協辦公室承擔縣委及各黨組全局和中心工作相關內容及本機關的公開任務；紀委承擔與黨風廉政建設相關內容的公開任務，具體負責對黨務公開工作的監督檢查，查處黨務公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復、侵犯黨員群眾民主權利等問題，對違反黨務公開有關規定的行為，依據黨內條規實施責任追究；縣委組織部負責領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設等內容的公開，對各級黨組織相關內容的公開進行檢查指導；縣委宣傳部加強輿論宣傳和輿論監督，充分發揮新聞媒體對推行黨務公開工作的促進作用；政法委、統戰部在抓好本部門黨務公開工作的同時，負責對政法、統戰業務相關部門的指導工作；機關工委負責對管轄范圍內黨組織的黨務公開工作的指導、檢查和督促。

（四）建立健全監督機制。一是聘請監督員制度。黨務公開要廣泛接受人民群眾和社會各界的監督。縣委黨務公開工作領導小組辦公室聘請黨務公開工作監督員。縣直各部門、各單位也要根據實際情況，聘請黨務公開監督員。黨務公開監督員的主要職責是：對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權和監督權的落實。二是意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議要派專人搜集整理，特別是對署真實姓名的舉報者，應視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。三是實行黨務公開責任制。各鄉（鎮）黨委、縣直各黨（工）委、各總支、支部要明確黨務公開各個環節的責任，主要領導對黨務公開工作負總責；黨務公開工作領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性負具體責任，及時向黨務公開領導小組提出公開方案，報告公開情況，對黨務公開的形式、內容以及實施進行督查；縣委各工作部門對職責范圍內事項的公開負責。

（五）嚴格檢查考核制度。縣委把黨務公開工作納入各鄉鎮黨委和縣直局以上單位黨組織黨建目標考核內容，每年進行一次檢查考核。對工作成績突出的，予以表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度低的，予以批評教育，限期整改。

第三篇：中共市委老干部局推進黨務公開實施意見

市委老干部局推進黨務公開實施意見

為進一步改進和完善市委老干部局黨支部黨務公開工作，促進全市老干部工作再上新臺階，根據市委《關于印發<石嘴山市黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》（石黨發[2011]24號）和市直機關工委《關于印發<市直機關黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》（石機工委發[2011]30號）文件精神，結合本局工作實際，特制定中共石嘴山市委老干部局推進黨務公開實施意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

黨務公開的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮黨員參與黨內事務的積極性和主動性，以有效的途徑和形式，保障黨員民主權利，進一步落實黨員的主體地位，增強工作的透明度，使黨員更好地了解和參與老干部工作，為努力做好新時期老干部工作提供堅強的政治保證。

黨務公開的工作目標是：通過實行黨務公開，進一步完善黨支部民主決策、民主管理、民主監督制度，不斷提高黨內事務的開放度和透明度，進一步增強黨員干部的主體地位，激發參與黨內事務的熱情，保障廣大黨員對黨支部工作的知情權、參與權、監督權，實現中共石嘴山市委老干部局黨支部黨務公開“四規范三滿意”，即內容、程序、形式、時限四規范，黨員、群眾、社會三滿意的目標。

黨務公開的基本原則是：堅持先黨內、后黨外的原則；堅持圍繞中心，服務發展的原則；堅持完善機制，依法辦事的原則；堅持積極穩妥，規范運作的原則；堅持真實公開，注重實效的原則。

二、黨務公開的主要內容

凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等黨內法規要求公開的內容，以及黨員群眾和老干部關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密的，都應公開。

1、全局和中心工作。主要是：貫徹執行中央和自治區黨委政府、市委市政府的方針政策，自治區黨委老干部局的決議、決定和工作部署等情況；本局局務會重要決策及執行任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、思想建設。主要包括：黨支部開展思想政治工作、理論中心組學習計劃及落實情況，黨員干部教育培訓計劃及落實情況，精神文明創建活動實施計劃和開展情況，主題教育安排及開展情況，學習型黨組織建設情況等。

3、黨的組織管理情況。局黨支部的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6、聯系和服務黨員、群眾及老干部情況。聽取、反映和采納黨員、群眾及老干部意見和建議，幫助黨員、群眾及老干部解決工作及生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度和廉政風險點防范管理工作、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8、其它應當公開的事項。黨員群眾認為有必要公開的不涉及

黨和國家秘密的事項。如機關精神文明創建活動實施計劃及進展落實情況，困難黨員補助情況，捐資救災情況等。

三、黨務公開的程序、方式、形式

（一）黨務公開程序

1、制定目錄。按照黨務公開的內容要求，根據實際情況，制定黨務公開目錄，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。

2、實施公開。黨支部黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，經黨務公開領導小組審核，重要事項經局支委會研究同意后公開。公開時限應與公開的內容和范圍相適應。

3、收集反饋。黨支部應認真收集黨員、群眾及老干部對本局黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨支部對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（二）公開方式

要堅持規范、實用、簡明、靈活和便于黨員群眾監督的原則，針對不同內容，合理確定公開形式和方式。適合在黨支部內部公開的，應根據公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報、通報、公示和在信息工作平臺設置有關欄目等形式公開；適合對社會公開的，可采取黨務公開欄、電子顯示屏以及老干部工作網等形式公開。要逐步把電子黨務（電子政務）作為公開的基本形式之一。同時，把黨務公開與政務公開、局務公開有機結合起來。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

（三）公開時限

1、長期公開。主要是黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。

2、定期公開。主要是在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。如發展黨員、黨費收繳等情況。

3、分期公開。主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。如黨組織活動情況、目標進展情況等。

4、即時公開。主要指臨時性工作，如黨員、干部任前公示、評先選優、考核獎懲等征求意見、黨員黨性分析、專題民主生活會、熱點難點問題辦理情況應根據情況隨時進行公開。

對于重大或復雜問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

四、保障機制

為確保黨務公開工作有序有效進行，建立以下配套工作機制：

1、決策運行機制。在作出重大工作部署、提出重要工作意見、出臺重要文件之前，由主要領導親自負責，或指定一名局領導牽頭，通過召開座談會、問卷調查等形式，認真組織調研，廣泛征求意見，集思廣益，反復論證，努力做到決策措施符合客觀實際，具有創新性、指導性和可操作性。

2、黨務公開信息反饋制度。要設立黨務公開意見箱，指定專人負責收集、匯總黨員干部群眾的意見建議。在市老干部局工作網設立黨務公開專欄，面向社會公開，方便黨員群眾監督反饋，同時局黨務公開領導小組定期組織有關部門召開黨務公開意見收集反饋例會，負責處理、落實反饋意見的辦理，并在黨務公開欄、市老干部局工作網予以公開。

3、督促檢查機制。局黨務公開工作領導要小組不斷加強對黨務公開工作日常管理，定期不定期對黨支部黨務公開情況進行督查，發現問題及時督促整改，使公開工作經常化、規范化、常態化。

4、績效評估機制。每年要通過專項問卷調查、座談會、公開

評議、個別走訪等方式，廣泛了解黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，最大范圍地組織黨員、群眾公開評價黨務公開的實效，科學確定對黨務公開的認可度和滿意度。同時，強化吸收采納轉化黨員、群眾對黨務公開工作的意見建議的考評力度，把成果應用與轉化率等作為衡量黨務公開工作績效的重要標準。

五、黨務公開的組織領導

（一）黨務公開領導小組成員及職責：

成立市老干部局黨務公開工作領導小組，局長孫云霞任組長，副局長張明忠任副組長，劉衍波、司紅瑞、楊風華、鄭惠麗、朱秀英等科室負責人或工作人員為成員。領導小組職責：

1、研究、部署、指導、協調、推進全局黨務公開工作，制定黨務公開的工作程序和制度，確定黨務公開的范圍；

2、學習貫徹黨的各項路線方針政策，傳達落實上級有關黨務公開的會議、文件精神；

3、研究、制定局黨務公開的實施意見；

4、組織實施和落實黨務公開工作，定期檢查黨務公開各項工作和制度的執行情況；

5、聽取各科室對黨務公開工作的意見和要求，及時研究解決黨務公開工作中存在的問題，不斷改進黨務公開的方式、方法，充實完善黨務公開的內容。

（二）黨務公開領導小組辦公室成員及職責：

黨務公開領導小組辦公室設在局辦公室，由司紅瑞同志任辦公室主任，朱秀英、楊風華、鄭惠麗、裴愛霞為成員。工作職責:

1、負責黨務公開工作的日常管理和綜合協調；

2、具體承辦黨務公開工作規劃、指導，擬定黨務公開實施意見和相關制度，制定黨務公開目錄；

3、統籌協調全局外網、內網黨務公開欄目的設置、調整、維

護和更新；

4、負責對市局機關擬公開的黨務公開信息的審查和重要內容的審核把關；

5、受理、分辦、答復黨務公開申請；

6、協調落實黨務公開相關事項。

7、負責做好黨務公開檔案、歸檔管理工作，向上級部門報送黨務公開情況及工作總結。

報：市紀委、監察局，市直機關工委、市紀委派駐第一紀檢組 送：本局各局長 中共石嘴山市委老干部局

第四篇：中共市委老干部局推進黨務公開實施意見

中共石嘴山市委老干部局推進黨務公開實施意見

為進一步改進和完善中共石嘴山市委老干部局黨支部黨務公開工作，促進全市老干部工作再上新臺階，根據市委《關于印發<石嘴山市黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》（石黨發[2011]24號）和市直機關工委《關于印發<市直機關黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》（石機工委發[2011]30號）文件精神，結合本局工作實際，特制定中共石嘴山市委老干部局推進黨務公開實施意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

黨務公開的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮黨員參與黨內事務的積極性和主動性，以有效的途徑和形式，保障黨員民主權利，進一步落實黨員的主體地位，增強工作的透明度，使黨員更好地了解和參與老干部工作，為努力做好新時期老干部工作提供堅強的政治保證。

黨務公開的工作目標是：通過實行黨務公開，進一步完善黨支部民主決策、民主管理、民主監督制度，不斷提高黨內事務的開放度和透明度，進一步增強黨員干部的主體地位，激發參與黨內事務的熱情，保障廣大黨員對黨支部工作的知情權、參與權、監督權，實現中共石嘴山市委老干部局黨支部黨務公開“四規范三滿意”，即內容、程序、形式、時限四規范，黨員、群眾、社會三滿意的目標。

黨務公開的基本原則是：堅持先黨內、后黨外的原則；堅持圍繞中心，服務發展的原則；堅持完善機制，依法辦事的原則；堅持積極穩妥，規范運作的原則；堅持真實公開，注重實效的原則。

二、黨務公開的主要內容

凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等黨內法規要求公開的內容，以及黨員群眾和老干部關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密的，都應公開。

1、全局和中心工作。主要是：貫徹執行中央和自治區黨委政府、市委市政府的方針政策，自治區黨委老干部局的決議、決定和工作部署等情況；本局局務會重要決策及執行任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、思想建設。主要包括：黨支部開展思想政治工作、理論中心組學習計劃及落實情況，黨員干部教育培訓計劃及落實情況，精神文明創建活動實施計劃和開展情況，主題教育安排及開展情況，學習型黨組織建設情況等。

3、黨的組織管理情況。局黨支部的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6、聯系和服務黨員、群眾及老干部情況。聽取、反映和采納黨員、群眾及老干部意見和建議，幫助黨員、群眾及老干部解決工作及生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度和廉政風險點防范管理工作、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8、其它應當公開的事項。黨員群眾認為有必要公開的不涉及

黨和國家秘密的事項。如機關精神文明創建活動實施計劃及進展落實情況，困難黨員補助情況，捐資救災情況等。

三、黨務公開的程序、方式、形式

（一）黨務公開程序

1、制定目錄。按照黨務公開的內容要求，根據實際情況，制定黨務公開目錄，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。

2、實施公開。黨支部黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，經黨務公開領導小組審核，重要事項經局支委會研究同意后公開。公開時限應與公開的內容和范圍相適應。

3、收集反饋。黨支部應認真收集黨員、群眾及老干部對本局黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨支部對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（二）公開方式

要堅持規范、實用、簡明、靈活和便于黨員群眾監督的原則，針對不同內容，合理確定公開形式和方式。適合在黨支部內部公開的，應根據公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報、通報、公示和在信息工作平臺設置有關欄目等形式公開；適合對社會公開的，可采取黨務公開欄、電子顯示屏以及老干部工作網等形式公開。要逐步把電子黨務（電子政務）作為公開的基本形式之一。同時，把黨務公開與政務公開、局務公開有機結合起來。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

（三）公開時限

1、長期公開。主要是黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。

2、定期公開。主要是在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。如發展黨員、黨費收繳等情況。

3、分期公開。主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。如黨組織活動情況、目標進展情況等。

4、即時公開。主要指臨時性工作，如黨員、干部任前公示、評先選優、考核獎懲等征求意見、黨員黨性分析、專題民主生活會、熱點難點問題辦理情況應根據情況隨時進行公開。

對于重大或復雜問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

四、保障機制

為確保黨務公開工作有序有效進行，建立以下配套工作機制：

1、決策運行機制。在作出重大工作部署、提出重要工作意見、出臺重要文件之前，由主要領導親自負責，或指定一名局領導牽頭，通過召開座談會、問卷調查等形式，認真組織調研，廣泛征求意見，集思廣益，反復論證，努力做到決策措施符合客觀實際，具有創新性、指導性和可操作性。

2、黨務公開信息反饋制度。要設立黨務公開意見箱，指定專人負責收集、匯總黨員干部群眾的意見建議。在市老干部局工作網設立黨務公開專欄，面向社會公開，方便黨員群眾監督反饋，同時局黨務公開領導小組定期組織有關部門召開黨務公開意見收集反饋例會，負責處理、落實反饋意見的辦理，并在黨務公開欄、市老干部局工作網予以公開。

3、督促檢查機制。局黨務公開工作領導要小組不斷加強對黨務公開工作日常管理，定期不定期對黨支部黨務公開情況進行督查，發現問題及時督促整改，使公開工作經常化、規范化、常態化。

4、績效評估機制。每年要通過專項問卷調查、座談會、公開

評議、個別走訪等方式，廣泛了解黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，最大范圍地組織黨員、群眾公開評價黨務公開的實效，科學確定對黨務公開的認可度和滿意度。同時，強化吸收采納轉化黨員、群眾對黨務公開工作的意見建議的考評力度，把成果應用與轉化率等作為衡量黨務公開工作績效的重要標準。

五、黨務公開的組織領導

（一）黨務公開領導小組成員及職責：

成立市老干部局黨務公開工作領導小組，局長孫云霞任組長，副局長張明忠任副組長，劉衍波、司紅瑞、楊風華、鄭惠麗、朱秀英等科室負責人或工作人員為成員。領導小組職責：

1、研究、部署、指導、協調、推進全局黨務公開工作，制定黨務公開的工作程序和制度，確定黨務公開的范圍；

2、學習貫徹黨的各項路線方針政策，傳達落實上級有關黨務公開的會議、文件精神；

3、研究、制定局黨務公開的實施意見；

4、組織實施和落實黨務公開工作，定期檢查黨務公開各項工作和制度的執行情況；

5、聽取各科室對黨務公開工作的意見和要求，及時研究解決黨務公開工作中存在的問題，不斷改進黨務公開的方式、方法，充實完善黨務公開的內容。

（二）黨務公開領導小組辦公室成員及職責：

黨務公開領導小組辦公室設在局辦公室，由司紅瑞同志任辦公室主任，朱秀英、楊風華、鄭惠麗、裴愛霞為成員。工作職責:

1、負責黨務公開工作的日常管理和綜合協調；

2、具體承辦黨務公開工作規劃、指導，擬定黨務公開實施意見和相關制度，制定黨務公開目錄；

3、統籌協調全局外網、內網黨務公開欄目的設置、調整、維

護和更新；

4、負責對市局機關擬公開的黨務公開信息的審查和重要內容的審核把關；

5、受理、分辦、答復黨務公開申請；

6、協調落實黨務公開相關事項。

7、負責做好黨務公開檔案、歸檔管理工作，向上級部門報送黨務公開情況及工作總結。

中共石嘴山市委老干部局 2011年5月27日

第五篇：全面推進縣級黨務公開實施意見

長發?2012?22號

中共長治市委

印發《關于全面推進市級黨務公開 的實施意見》的通知

市委各部委，市直各委及相關單位黨組（黨委）：

《關于全面推進市級黨務公開的實施意見》已經市委同意，現印發給你們，請認真組織實施。

中共長治市委 2012年7月2日

關于全面推進市級黨務公開的

實 施 意 見

我市自2003年開展黨務公開工作以來，經過多年的探索實踐、不斷創新和逐步規范，為推進全市黨的建設和反腐倡廉建設起到了積極的促進作用。為全面貫徹落實中央《關于全黨的基層組織實行黨務公開的意見》、省委《關于在全省黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》和市委《關于在全面黨的基層組織深化黨務公開和開展縣委權利公開透明運行工作的實施意見》（以下簡稱《黨務公開實施意見》），在繼續深化全市各級黨的基層組織黨務公開和推進縣委權力公開透明運行工作色同時，著力抓好市級黨務公開工作，積極探索黨的地方組織實行黨務公開的有效途徑和方法，進一步深化“陽光黨務”建設，不斷推進全市民主政治建設和黨風廉政建設全面提升黨組織的領導能力和科學決策水平，結合全市實際，現制定實施意見如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和保持黨的先進性和純潔性要求，通過拓展黨務公開平臺，公開履職用權行為，積極推進黨內民主建設，強化黨內監督，規范權力運行，擴大黨群干部溝通交流，有效提升服務群眾水平，增強黨委、政府的公信力，進一步密切黨群干群關系，為加快推進我市轉型跨越發展，建設“兩宜”城市，提供堅強有力的政治保障。

二、責任主體

根據《黨務公開目錄》和黨務公開工作的要求，市委黨務公開工作的責任主體為：市委辦公廳、市政府辦公廳黨組、市紀委、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市委統戰部，市直工委和其他需要公開事項所涉及的市級相關單位。其中，各部門黨組織是實行黨務公開的責任主體，主要負責人是第一責任人；各部門黨務公開領導組組長對本部門的公開事項、公開內容的全面性和真實性負責；各部門黨務公開領導組辦公室負責項向市黨務公開領導組辦公室定期報送本部門公開內容和群眾意見反饋情況。

三、公開內容、程序

按照《黨務公開實施意見》，圍繞“三重一大”事項和干部群眾關心關注的重點和熱點問題，堅持“內容全面、程序嚴謹、真實及時”的原則，只要不涉及保密事項，必須做到以目錄公開、依申請公開、依程序公開。

（一）公開內容。包括依目錄固定公開的內容和由群眾點題公開的內容。

1、依目錄公開。依照《中共長治市委辦公廳關于制定黨的基層組織黨務公開目錄的通知》（長辦發?2011?58號）（以下簡稱《黨務公開目錄》），黨務公開的內容涉及黨組織決議決定及執行、領導班子建設、干部選任和管理、黨的思想 建設、黨的組織管理、黨風廉政建設、聯系和服務黨員群眾、事關本地區經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項及其他應當公開的事項等9個方面的內容，也是各公開責任主體必須“固定公開”的內容。

2、依申請公開。包括黨員群眾按有關規定向黨組織申請公開的有關黨內事務和人民群眾關注的民生問題、社會熱點問題的處理情況等，也是黨員群眾“點題公開”的內容。

（二）公開程序。公開前，要嚴格按照審批程序合理確定公開的范圍和方式等，并依照公開目錄認真組織實施；公開中，要認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，幾十人作出處理和整改，并將結果通過公開平臺向黨員反饋；公開結束后，要對公開的黨務信息資料及時登記歸檔。對于可以向黨員公開的事項，堅持先黨內后黨外的原則，以適當方式向社會公開。

四、公開范圍、時限

（一）公開范圍。根據公開內容的不同，黨務公開的范圍包括三類。

1、黨內公開。公開信息面向本部門黨員。根據內容的不同，可分別在黨組織班子成員、黨代表、全體黨員等黨內不同范圍內進行公開。

2、群眾公開。公開信息面向本部門的黨員及群眾公開。

3、社會公開。公開信息面向社會各界黨員群眾。

（二）公開時限。黨務公開的時限要與公開的內容相適應。根據人公開內容的不同特點，分為長期公開、階段公開、即時公開三種類型。

1、長期公開的內容。包括黨組織的機構設臵和主要職責、黨的政策規定、工作制度、工作程序等。

2、階段公開的內容。包括為民辦實事等重大公共政策的執行情況，按照工作進展定時公開；、動態公開。

3、即時公開的內容。包括干部考察預告、任前公示、發展黨員公示、群眾意見反饋及其他臨時性工作的動態信息，即時公開，隨即反饋。

其中，各公開責任單位須于每月5日前將近期需公開在網站、電子大屏幕和手機短信上的內容整理成紙質版和電子版，上報市黨務公開領導組辦公室（設在市紀委黨風廉政建設市）

五、公開形式和評議方式

（一）公開形式。各黨務公開責任主體要按照全面公開、及時公開的要求和“多樣、便捷、高效、靈活”的原則，圍繞落實黨員群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，將傳統形式與現代傳媒相結合，運用“會、刊、欄、屏、網、線”等多種形式，積極搭建五類公開平臺，全方位、立體化、互動式推進黨務公開工作。

1、文刊公開。主要以黨內文件、刊物、簡報等形式將本部門的重大決策、重要工作部署向黨員傳達。對于適宜向黨外公開的事項，可通過公示、公告、報刊消息等形式將相關黨務公開情況向社會公開。

2、會議公開。通過通報會、新聞發布會、民主聽證會、黨委（黨組）擴大會等形式，將市級各黨組織的各項重大決議、重大事項黨員和社會公眾公開。其中，黨內情況通報會由各公示責任主體向本級黨組織的全體黨員進行通報；新聞發布會由各公開責任主體確定新聞發言人，不定期通報黨務活動和黨務公開情況；民主聽證會由各公開責任主體就“三重一大”事項向黨員群眾代表現場面對面反饋公開意見或進行廉政風險評估，并公開聽證內容；黨委（黨組）擴大會由各公開責任主體每季度組織一次，邀請黨員、群眾和黨風廉政監督員列席會議。

3、專欄公開。適宜向黨外公開的，通過設臵“一欄兩屏”，即設立黨務公開欄、黨務公開電子顯示屏和觸摸屏，及時向黨員群眾公開黨務政務信息。目前我市已經在市區多個地方設立了電子大屏幕，各公開責任主體要將電子屏幕作為固定公開平臺，將有關重要決策、決定以及重大活動、重要新聞簡訊及其他需要面向社會公開的重大事項、重要工作進展等情況及時發布在電子大屏幕上。

4、網絡公開。通過整合優化黨建網絡資源、長治新聞網、長治陽光農廉網以及單位或部門的局域網，著力構建市委、基層黨委、基層黨支部三級黨務公開網絡系統，實現黨務公開網絡的全覆蓋。其中，市紀委負責牽頭抓好組織協調工作，市委辦公廳、市政府辦公廳、組織部、政法委、宣傳部、統戰部、市直工委等公開責任主體負責本部門公開信息內容的確定和公布，確保更新及時。

5、互動公開。通過開通手機短信、熱線電話、電子郵箱、網上留言等載體，開展黨內事務問詢、黨員定期評議、民情反饋等活動，暢通與廣大黨員群眾的溝通和交流渠道，實現黨組織與黨員群眾的雙向互動。其中，熱線電話與“政風行風熱線”、市委書記市長熱線資源共享，同步進行。電子觸摸屏、電子郵箱、網上留言信箱與長治新聞網、長治陽光農廉網等網絡同步鏈接。手機短信與市委辦理論學習短信共享平臺。

（二）評議方式。為提高黨務公開的透明度，擴大黨員群眾的知情權、參與權和監督權，進一步加強黨務公開的針對性和實效性，實施“四項評議”，即群眾點題評議、社會民主評議、服務績效評議、考核綜合評議。

1、群眾點題評議。通過在黨務公開欄上設立“黨務點題評議公開欄”、開通“黨務點題評議公開服務”熱線電話，在各部門設臵“黨務點題評議意見箱”等方式，暢通群眾“點題評議”渠道，廣泛收集黨員群眾對相關公開信息的意見和建議，并將群眾的意見和建議吸納到有關“三重一大”決策中，強化用權監督，提高科學民主依法決策水平。

2、社會民主評議。各公開責任單位黨組織要經常征詢黨員、群眾的意見建議。每至少開展一次較大規模的民主評議活動，就公開的內容是否全面真實、形式是否可行有效、程序是否規范有序、時限是否適時到位、信息反饋是否及時辦理等內容開展評議，并及時公布評議結果。

3、服務績效評議。要按照黨務公開服務社會管理的要求，通過專項問卷調查、座談走訪、公開評議等方式，廣泛了解各部門單位圍繞深化黨務公開建立防止利益沖突和廉政風險防控機制制度情況、促進依法行政和辦事公開情況、規范社會公共服務情況等，最大范圍地組織黨員干部群眾評價黨務公開在服務專項跨越中的實效，科學確定群眾對黨員公開的滿意度。同時，強化吸收、采納黨員群眾對黨務公開工作的意見建議的力度，把群眾對黨員公開的滿意度和公開成果應用轉化率等作為衡量黨務公開績效的重要標準。

4、考核綜合評議。市落實黨風廉政建設責任制領導組辦公室負責對全市黨組織黨務公開工作情況進行綜合考核。通過建立以實績評定、檢查評估、日常評價為主要手段的綜合評議模式，并與市委工作點評，人大代表、政協委員視察，政風行風民主評議等結合起來，進行定性和定量評議，計入本部門年中和年底落實黨風廉政建設責任制考評值，作為對其主要領導履行“一崗雙責”的評價和獎懲依據，并適時公開。

六、保障制度

黨務公開要嚴格按照“擬定公開的內容、黨組織審定、負責人審簽、市黨務公開領導組辦公室備案、向黨員群眾公開、收集意見、反饋結果、歸檔管理”的程序，建立“六制保障”，確保“按時、按實、按質”實施公開。

（一）黨務信息預公開制度。凡與黨員群眾利益密切相關的重要事項，及黨員群眾的關心的熱點問題，只要不涉及黨內秘密，在研究決定前，都應在適當范圍內進行預公開，廣泛聽取意見，并根據黨員群眾的意見和建議進行再完善和再公開。

（二）公開信息審核制度。（1）市委黨務公開內容由市委各相關部門黨務公開領導組組長初審、市委分管領導把關、市黨務公開領導組組長簽審，并在市黨務公開領導組辦公室備案。（2）市委各部委、市級各黨政直屬機關黨務公開內容由各公開責任部門或單位的黨務公開領導組組長簽審，向市黨務公開領導組辦公室備案。（3）列入黨務公，目錄的事項，要按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報市黨務公開領導組辦公室審定。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報市黨務公開領導組辦公室備案后及時公布并作出說明。（4）對黨員群眾申請公開的事項，可以公開的，市級各相關黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況要報市黨務公開領導組辦公室備案。

（三）反饋意見處理制度。反饋意見處理包括“公開信息反饋意見收集”和“公開信息反饋意見回復”兩方面。其中，市委黨務公開信息反饋意見處理由市黨務公開領導組辦公室負責落實。市級各黨政直屬機關黨務公開信息反饋意見處理由部門各單位黨務公開領導組辦公室負責落實。（1）公開信息反饋意見收集。主要通過設立黨務公開意見箱、開通監督電話、走訪黨員群眾、開展專項調查、網上留言等方式收集。對提出的意見和建議，要及時向有關領導匯報，經批示后轉有關部門和單位處理。一般性意見和建議，在5個工作日內辦結；較復雜事項，在15個工作日內辦結。對于一時不能辦理的問題或需要多部門協調處理的重大問題，及時解釋原因，盡快辦理，嚴謹推諉扯皮，敷衍應付。堅決禁止對反應問題的黨員群眾打擊報復。（2）公開信息反饋意見回復。按照“誰提出、反饋誰”的原則，對黨員群眾提出的問題進行回復。回復方式可采取電話、信函、約談等方式進行。對在黨的組織活動和會議上提出的問題，可采取在活動和會議上通報的方式予以回復。如黨員群眾同意，也可將辦理情況在黨務公開平臺上公開。回復完后要及時將有關資料整理歸檔。

（四）公開信息歸檔制度。各公開責任單位要將黨務公開的內容、程序、方式、黨員2群眾的意見和建議及處理情況等黨務公開過程以圖片、音像、文字、網頁等形式進行原始記錄并及時整理建檔。市黨務公開歸檔管理情況進行不定期抽查，并作為考核評價的重要原始依據。

（五）黨務公開監督員制度。各部門黨務公開工作領導組辦公室要從黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、基層黨員群眾、離退休老同志中聘請一定比例的代表為黨務公開監督員，對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，收集和反饋黨員、群眾對公開事項的意見和建議，向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容、形式、程序和時間，監督黨組織更好地開展黨務公開工作。

（六）責任追究制度。各部門黨務公開領導組辦公室要將本部門的公開信息及黨員群眾的意見建議和回復反饋情況梳理匯總，及時在本部門公開平臺上分類公開的，報送市黨務公開領導組辦公室適時公開。對反饋意見未及時真實公開或需要向社會公開而未及時報送的，對情節嚴重的，市落實黨風廉政建設責任制領導組辦公室要追究有關領導和直接責任人的責任。

七、組織領導和工作要求

（一）加強領導，形成合力。深化黨務公開工作是一項政治性強、涉及面寬、黨員關心、群眾期待、社會關注的系統工程，意義深遠、責任重大。市級各黨組織要站在講政治、講大局的高度，按照中央和省、市黨務公開工作的統一部署，圍繞優化發展環境、促進轉型跨越發展及保持黨的純潔性各項要求，認真研究，扎實推進，不斷深化本部門的黨務公開工作。各責任公開單位主要領導要按照市委“四級書記抓公開、誰不公開誰下臺”的要求，切實擔負起第一責任人的職責，做到主動抓落實，帶頭講公開，夯實黨務公開工作基礎。報刊、電視、廣播等新聞媒體要開辟專題欄目，挖掘整理典型經驗，做好宣傳報道，營造輿論氛圍。市黨務公開領導組各成員單位要充分發揮職能、相互協調配合，切實抓好對黨務公開工作的監督檢查、組織協調和指導推進。

（二）突出重點，形成互動。要按照“黨員群眾想知道什么、就公開什么”的原則，將“三重一大”事項和黨員群眾最關心的難點和熱點問題列入公開重點，不斷豐富公開內容，拓寬公平平臺，擴大公開范圍，在公開中集中民智、凝聚共識，促進發展；在公開中接受群眾監督、聽取群眾反饋、科學決策部署；在公開中優化權力結構，密切干群關系，使公開與發展、黨委與群眾形成互動，使黨務公開工作成為黨群干群的“連心橋”。

（三）統籌推進，形成網絡。各部門要將黨務公開與行政公開、辦事公開等其他各類公開結合起來，統籌兼顧，整體推進，建立市、縣、鄉、村四級公開網絡。既要注意把握不同類型黨組織的特點，確定不同的公開內容和公開載體，同時還要使各類公開資源共享、有效銜接、互促互進，實現公開平臺橫向集成、縱向延伸、高效便捷、全程監察，形成基礎設施配套、網絡資源共享、以黨務公開推動政務公開和其他辦事公開的綜合效應。

（四）立足長效，形成特色。黨務公開是一項常規性、長期性的任務，也是一項需要在探索中不斷推進的新實踐。各責任公開單位要立足長效，把公開平臺作為反腐倡廉陣地建設的重要內容，積極拓寬視野、創新思路、創先推進。要突出公開的針對性、時效性和實效性，結合部門特點，制定和完善本部門細致、具體、可操作性強的工作方案和制度，創造亮點，創建特色，不斷增強黨務公開的影響力。

抄送：市人大黨委、市政府黨委、市政協黨組 中共長治市委辦公廳 2012年7月2日印發