第一篇：深入推進黨務政務公開工作

深入推進黨務政務公開工作深入推進黨務政務公開工作近日，…縣發布了 2012 年度《黨務政務公開工作課題 指南》，這是該縣繼上年度探索項目化管理模式后對黨務政 務公開工作的深化。近年來，該縣堅持推進黨政權力運作程序化和公開化，采用項目管理模式，深入推進黨務政務公開工作，被市委、市政府授予“…縣黨務政務公開工作先進單位”榮譽稱號。今年，該縣采取得力措施繼續深入探索黨務政務公開工作。創新大公開的理念。創新大公開的理念。該縣以黨務、政務以及公共事業公 開工作中的熱點、難點問題為重點，牢固樹立“圍繞中心和 服務發展搞公開，圍繞維護群眾利益和關注民生民愿搞公 開，圍繞促進廉政建設和從源頭防治腐敗搞公開，圍繞依法 行政和建設魅力淮濱搞公開”的大公開理念，以“項目化管 理模式”為抓手，以人民需要為出發點，人民滿意為落腳點，深入推進公開工作。構建工作框架。構建工作框架。該縣制定了《…縣黨務政務公開工作項 目管理辦法》下發到各單位。成立公開項目組織機構，實行 項目主持人負責制，運行過程與行政管理相結合，結果實行 專家評審的管理方式。制定公開項目課題指南。制定公開項目課題指南?？h公開辦根據上級要求，結 合本縣民生和社會經濟發展的重大問題，于年初公布課題指 南，對公開工作的組織機構、公開目錄、平臺建設、公開形 式、公開程序、新聞發布制度、公開監督員隊伍建設、考核 獎懲制度、信息報告制度、文檔管理等十個方面實行標準化 管理和指導。制定項目考核獎懲辦法。制定項目考核獎懲辦法?？己霜剳捅局健⒐?、公 開的原則，對項目的理論創新、社會效益、經濟效益等方面 進行客觀評價，設立一等獎、二等獎、三等獎和優秀作品獎 四個獎項。.

第二篇：深入推進黨務政務公開工作

深入推進黨務政務公開工作

近日，…縣發布了2012《黨務政務公開工作課題指南》，這是該縣繼上探索項目化管理模式后對黨務政務公開工作的深化。

近年來，該縣堅持推進黨政權力運作程序化和公開化，采用項目管理模式，深入推進黨務政務公開工作，被市委、市政府授予“…縣黨務政務公開工作先進單位”榮譽稱號。今年，該縣采取得力措施繼續深入探索黨務政務公開工作。創新大公開的理念。該縣以黨務、政務以及公共事業公開工作中的熱點、難點問題為重點，牢固樹立“圍繞中心和服務發展搞公開，圍繞維護群眾利益和關注民生民愿搞公開，圍繞促進廉政建設和從源頭防治腐敗搞公開，圍繞依法行政和建設魅力淮濱搞公開”的大公開理念，以“項目化管理模式”為抓手，以人民需要為出發點，人民滿意為落腳點，深入推進公開工作。

構建工作框架。該縣制定了《…縣黨務政務公開工作項目管理辦法》下發到各單位。成立公開項目組織機構，實行項目主持人負責制，運行過程與行政管理相結合，結果實行專家評審的管理方式。

制定公開項目課題指南?？h公開辦根據上級要求，結

合本縣民生和社會經濟發展的重大問題，于年初公布課題指南，對公開工作的組織機構、公開目錄、平臺建設、公開形式、公開程序、新聞發布制度、公開監督員隊伍建設、考核

獎懲制度、信息報告制度、文檔管理等十個方面實行標準化管理和指導。

制定項目考核獎懲辦法。考核獎懲本著公平、公正、公開的原則，對項目的理論創新、社會效益、經濟效益等方面進行客觀評價，設立一等獎、二等獎、三等獎和優秀作品獎四個獎項。.

第三篇：黨務政務公開工作要點

黨務政務公開工作要點

一、全面推進黨務公開。認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》確保今年內全部實行黨務公開。針對不同類型黨組織特點、不同單位的實際情況，分別制定黨務公開目錄，確定公開程序，規范公開內容、范圍、形式、時限等。

二、圍繞重大決策部署推進政務公開。做好加快轉變經濟發展方式政策措施落實過程中的政務公開工作，加大發展社會事業和改善民生政策措施落實情況的公開力度。

三、加大推行行政權力公開透明運行力度。按照職權法定、權責一致的要求，繼續清理審核行政權力，編制職權目錄，繪制行政職權流程圖，及時向社會公布，確保權力運行程序化和公開透明。

四、深化公共企事業單位辦事公開和基層政務公開。規范行政服務中心運行；整合以行政服務中心為主體的政務服務資源，拓展鄉鎮便民服務中心和村級便民網絡，發揮好政府網站、電子監察系統、政務公開欄等載體作用，逐步實現各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

五、強化基礎工作。加強組織領導，充分認識新形勢下推行黨務政務公開的重要意義，加大組織協調和監督檢查力度，加強

工作指導和經驗交流，發揮典型帶動作用。加強隊伍建設，完善領導和專門辦事機構，配強辦事機構專職人員，為黨務政務公開工作提供組織保障，加大學習培訓力度，提高隊伍素質。

六、研究措施，改進方法，強化創新工作。黨政務公開工作在新的形勢下面臨許多矛盾和問題，要解決這些矛盾和問題，就要結合實際，不斷改變工作方法，采取靈活多樣的形式，把權力運作透明化，最終讓黨務政務公開工作取得實實在在的效果。

第四篇：2012黨務政務公開工作實施方案

XX市XXXXXX局

黨務政務公開實施方案

為進一步推進XX市XXXXXX局黨務政務公開工作的開展，促進依法行政，保證各項業務辦理公開化和制度化，增加工作的透明度，增強全局干部職工為民辦事的服務觀念和務實清廉的工作作風，樹立我局在社會上的良好形象，根據市委市政府關于黨務政務公開工作的各項規定和要求，特制定XXXXXX局政務公開實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論 “三個代表”和“科學發展觀”重要思想為指導，貫徹落實黨的十七大精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。進一步轉變工作作風，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，深化黨務政務公開內容，創新公開形式，提高公開水平，努力塑造“廉潔、勤政、務實、高效”的XXXXXX局形象。

二、公開的形式

按照“規范、實用、簡明、靈活”的要求，建立形式多樣的公開載體，通過設立公開欄、開通公開電話、印制辦事指南、設置征求意見箱、編發公開信息簡報等多種形式進行公開。凡在黨內公開的事項，要及時通過召開黨員大會、內部資料等形式公開至全體黨員。凡在單位內部公開的事項，要通過召開內部會議、內部資料、內部公開欄向局全體干部

職工進行公開。

三、公開的方式步驟及時間安排

（一）建立完善公開領導機構。黨務政務公開是促進黨風廉政建設進一步好轉和加大反腐敗斗爭力度的有力保證，是促進社會穩定，搞好黨群關系的主要措施，為使這項工作深入持久地開展，局成立了以局長XXX為組長，副局長XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX為副組長，各科室負責人為成員的黨務政務公開領導小組，并把此項工作列入局黨委重要議事日程，做到常抓不懈。

（二）建立完善公開制度。根據市公開辦制定的《XX市黨務政務公開考核辦法》、《XX市黨務政務公開責任追究辦法》等制度，結合我局業務實際制定XXXXXX局黨務政務公開制度，切實做到用制度規范行為，用制度管理工作，確保公開工作制度化、規范化、有效化運作。

（三）明確工作重點。一是抓好“三重一大”的公開。重要干部任免要按照有關規定進行公開。大額度資金使用也要按照有關規定予以公開。

（四）組織評議考核。按照全市黨務政務公開工作的考核要求，定期對XXXXXX局各業務科室及科室負責人進行考核，并將考核結果作為考核的一項重要指標。

四、保障措施

1、加強領導，明確職責。黨務政務公開工作，實行在局

領導班子的帶領下，主要領導負總責，分管領導分工負責，辦公室組織協調，各科室各負其責，建立健全長期、高效的黨務政務公開運行機制。

2、強化教育、提高隊伍素質。發揚“求真、務實、廉潔、高效”精神，推動XXXXXX局黨務政務公開工作開展。把推進黨務政務公開工作與加強經常性政治教育和紀律教育有機結合，不斷增強干部職工的政治素質和廉潔自律意識；不斷開展立黨為公、執政為民的教育，提高干部職工全心合意為人民服務的自覺性。

3、嚴明工作紀律，嚴格依法行政。把黨務政務公開與源頭治理、行風建設緊密結合，嚴格執行有關廉潔自律的各項規定，依法行政，不徇私情，嚴禁濫用職權、受賄、索賄等行為，對違紀者嚴肅查處。

二○一二年XX月XX日

第五篇：關于貫徹落實全省黨務政務公開工作

關于貫徹落實全省黨務政務公開工作

電視電話會議精神的通知

宛黨開辦[2011]1號

各縣市區黨務政務公開辦，市直各單位：

2011年7月21日，在全省黨務政務公開工作電視電話會議上，省委常委、省紀委書記、省黨務公開領導小組副組長尹晉華，省政府副省長、省黨務、政務公開領導小組副組長秦玉海在會上作了重要講話。結合我市實際，現將貫徹落實情況通知如下：

一、認真學習，提高對黨務政務公開工作重要性的認識 結合這次會議，各單位要認真學習領會領導的講話。充分認識到黨務政務公開工作是加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平的主要措施；是堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的有效形式；是促進依法行政，改進施政方式,提高工作效率,促進經濟發展的重要舉措；是改進工作作風，密切黨群干群關系，促進經濟和社會健康和諧發展的重要保證；是強化對權力的監督制約，積極預防和治理腐敗的一項重要措施。通過原原本本學講話、召開會議統思想，查擺問題定目標，制定措施抓落實，切實提高對這項工作的認識，增強工作的責任感和緊迫感。

二、健全機構，加強對黨務政務公開工作的組織領導 按照會議要求，各級黨委（黨組）、政府及其部門要建立健全由主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務、政務公開工作領導小組及其辦事機構，統一組織協調本地本單位黨 務政務公開工作。各級直屬單位黨務、政務公開辦事機構要設在職能業務部門，不應設在紀檢監察機構。要按照中央有關要求，在省轄市及其縣（市、區）設立黨務政務公開專門辦事機構，配齊配強專職人員，為黨務政務公開工作提供組織保障。各單位要認真落實會議精神，沒有成立黨務公開領導小組的要抓緊時間成立，沒有設立專門辦事機構要抓緊時間落實，已經有機構人員未到位的要抓緊時間把人員配到位，爭取今年年底前，所有單位機構健全，人員到位，真正形成“黨委、政府統一領導，公開辦事機構組織協調，紀檢監察機關監督檢查，部門各負其責，黨員和群眾廣泛參與”的黨務政務公開領導體制和工作機制。

三、突出重點，抓好當前和今后一段時間的工作

在落實會議提出的當前和今后一個時期的主要工作任務的基礎上，結合實際，我們應重點做好以下三項工作：

一是抓緊時間，推進黨的基層組織黨務公開工作。中央和省委要求，黨的基層組織黨務公開工作年底全面展開。這項工作任務重、時間緊，我們要按照《中共南陽市委辦公室關于印發南陽市黨的基層組織黨務公開實施細則的通知》要求，縣(市、區)黨委、市委市直工委、市委組織部、市國資委要抓緊時間，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄，為黨務公開工作的開展奠定基礎。

二是抓好縣委權力公開透明運行試點工作。按照《河南省關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》安排，11月底前鄧州市要完成縣委權力公開透明運行試點工作。南陽市紀委和市委組織部要加強調研和指導，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，鄧州市要切實履行試點責任，建立工作機制，制定相關制度，完善配套措施，推動工作開展。要厘清職權，編制流程圖，提高權力運行 程序化、規范化、公開化水平。要積極研究新情況，解決新問題，總結新經驗，11月底前，對試點工作情況進行系統梳理歸納，為我市全面開展縣委權力公開透明運行工作提供借鑒。

三是著力推進政府預算決算公開。各級財政部門要做好各類預算、決算公開的準備工作，為各級政府和部門財政預決算公開奠定基礎。

附：尹晉華、秦玉海同志在全省黨務政務公開工作電視電話會議上的講話

南陽市黨務公開領導小組辦公室 南陽市政務公開領導小組辦公室

2011年7月29日 3 尹晉華同志在全省黨務政務公開工作

電視電話會議上的講話

（2011年7月21日）

同志們：

剛才，玉海同志代表省黨務、政務公開工作領導小組回顧總結了黨務政務公開工作情況，安排部署了當前和今后一個時期黨務政務公開工作任務，講的很具體，很有操作性。各級各部門要認真抓好落實。信陽市、省工商局、新鄉市、省法院等4個單位，分別介紹了本地本部門在推進公開工作方面的做法、經驗、體會以及今后打算，還有一些單位和部門作了書面發言。這些經驗看了、聽了以后很受啟發，希望各地各單位相互學習、相互借鑒、共同提高。下面，我強調三點意見。

一、認真總結推行黨務政務公開的成功經驗

黨務政務公開是伴隨我國改革發展的歷史進程不斷完善的一項重要制度。近年來，在中央和省委、省政府的正確領導下，全省各級各部門狠抓黨務政務公開任務的落實，不斷深化對黨務政務公開工作規律的認識，積累了寶貴的經驗。概括起來，主要有以下五個方面：

一是堅持圍繞中心、服務大局，為促進經濟社會又好又快發展提供了重要保障。堅持為黨和國家的工作大局服務，促進經濟發展，維護社會穩定，是黨務政務公開工作的重要原則。必須把黨務政務公開放在全面建設小康社會、推進中原經濟區建設、實現中原崛起和河南振興的進程中去謀劃，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來開展，堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治相統一，從制度和政策上營造公平的市場條件和穩定的投資 環境，促進影響經濟社會發展的深層次矛盾和問題的解決，推動改革發展穩定各項工作的落實。

二是堅持擴大人民民主，切實保障黨員和人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。黨務政務公開是黨的建設和社會主義民主政治建設的一項基礎性工作，必須以廣大黨員和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，讓廣大黨員和人民群眾更多地了解黨和政府的工作，有序參與國家政治生活，依法參與管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，對黨政機關及其工作人員進行有效監督，更好地發揮黨務政務公開在擴大黨內民主、發展社會主義民主政治中的重要作用。

三是堅持統籌推進、穩步實施，與建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的目標相一致。黨務政務公開工作涉及方方面面，政治性、政策性、實踐性強，必須與政治體制和行政管理體制改革的進程相適應，同反腐倡廉建設的各項工作相結合，充分發揮黨務政務公開的綜合效益；既保證公開工作依法實施，為強化監督制約打好基礎，又通過解決在公開中發現的問題，為權力陽光運行提供保障；既有長遠規劃，在戰略上做出總體部署安排，又有近期目標，在戰術上分步實施，不斷深化黨務政務公開工作。

四是堅持嚴格依法、全面真實、及時便民，不斷提高黨務政務公開工作的制度化、規范化水平。加強制度化和規范化建設，是確保黨務政務公開持續推進的重要條件。必須依照黨章和黨內法規、國家法律和有關政策規定，細化公開內容，明確公開時限，反對避實就虛。按照面向黨員和群眾、方便黨員和群眾的要求，因地制宜，創新公開形式，規范公開載體，完善公開工作的基本制度和配套制度，使公開工作有法可依、有章可循。五是堅持公開工作的領導體制和工作機制，形成推進工作的整體合力。建立健全黨委和政府統一領導、黨務政務公開辦事機構組織協調、紀檢監察機關監督檢查、部門各負其責、黨員和群眾積極參與的領導體制和工作機制，是做好公開工作的基礎和關鍵。黨務政務公開是黨和政府進行的一場“自我革命”，必須堅持各級黨委和政府對公開工作的領導，主要領導切實承擔起主抓責任，充分發揮各方面的職能作用和積極性，完善體制機制，促進各項任務落實，形成齊抓共管的良好局面。

二、切實增強對黨務政務公開工作重要性的認識

黨務政務公開是各級黨委和政府施政的一項基本制度，在推進體制改革、擴大人民民主、推進反腐倡廉建設、維護社會穩定、促進科學發展等方面，發揮著越來越重要的作用。進一步深化黨務政務公開工作，對于新形勢下加強和改進黨的建設、推進社會主義民主政治建設，具有十分重要的意義。

（一）黨務政務公開是發展社會主義民主政治的本質要求。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。在革命、建設和改革開放各個歷史時期，中國共產黨為建立民主政治、實現人民當家作主進行了艱苦卓絕的斗爭和堅持不懈的努力，民主政治建設取得了長足進步。隨著改革開放和社會主義民主政治的深入發展，廣大黨員和人民群眾了解和參與黨內事務和國家管理的愿望更加強烈，特別是關系國家大政方針和涉及人民群眾切身利益的重大問題，黨員群眾非常關注。黨務政務公開為黨員群眾直接參與民主管理、民主決策、民主監督暢通了渠道。實行黨務政務公開，可以擴大黨內民主、帶動人民民主，促進社會和諧，讓人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督，是人 民當家作主最有效、最廣泛的途徑。

（二）黨務政務公開是實現中原崛起的現實要求。省委、省政府從河南現實基礎和未來發展出發，提出了建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興的戰略構想，并上升為國家戰略。我省既面臨著前所未有的發展機遇，又面臨著區域競爭帶來的各種挑戰。建設中原經濟區迫切需要破除經濟發展的體制機制性障礙，營造一個優良的黨務政務環境。實行黨務政務公開，有利于加強黨的建設，促進黨內和諧，凝聚黨心民心，形成推進發展的強大合力；有利于促進依法行政、勤政廉政，提高工作效能，建設服務型政府；有利于維護社會公平正義，減少和消除社會矛盾，形成團結和諧、共謀發展的穩定局面。前不久，省紀委印發了《關于紀檢監察工作服務保障中原經濟區建設的若干意見》，對全面推行權力公開、促進公共權力陽光透明運行提出了明確要求。各級各部門要把黨務政務公開工作納入全省經濟社會發展大局來部署實施，為實現中原崛起提供堅強有力的保證。

（三）黨務政務公開是加強黨風廉政建設的重要舉措。陽光是最好的防腐劑。要確保權力正確行使，就必須讓權力在陽光下運行，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。反腐倡廉的經驗一再說明，什么時候對權力進行有效監督，什么時候就會黨風正，民心順，事業興；什么時候放縱權力或權力得不到有效監督，什么時候腐敗就會乘隙而入，甚至滋生蔓延。實行黨務政務公開，相當于給權力設了一道關卡，使權力在陽光下曝曬，接受人民群眾的監督。前蘇聯和東歐社會主義政黨蛻變的重要原因，就是沒有找到人民民主的實現方式，權力過于集中，過于封閉，國家制度不能夠體現人民的意志，導致政治資源的枯竭 和民心的喪失。我們黨是執政黨，要鞏固黨的執政基礎和執政地位，實現黨和國家事業的興旺發達，就必須使黨的路線方針政策為廣大黨員群眾所熟知，使國家的大政方針為廣大群眾所了解，使群眾自愿參與管理國家和社會事務，自覺對權力進行監督，有效遏制腐敗。

三、深化黨務政務公開要注意把握的幾個問題

推進黨務政務公開既是一項長期的戰略任務，也是一項復雜的系統工程，需要協調各方面力量共同實施。各級各部門要進一步增強工作責任感和緊迫感，以更加清醒的認識、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全面安排，統籌推進，優化資源配臵，確保黨務政務公開工作取得實效。

（一）進一步加強對黨務政務公開工作的組織領導。各級黨委、政府要高度重視黨務政務公開工作，加強組織領導，切實履行職責，將黨務政務公開工作列入黨的建設、政權建設、黨風廉政建設的重要議事日程，研究和解決工作中的重要問題，推進各項工作扎實開展。要按照中央關于進一步推行黨務公開和政務公開的意見要求以及行政監察法的規定，設立黨務政務公開專門辦事機構，配齊配強專職人員，為黨務政務公開工作提供組織保障。要按照省委、省政府辦公廳印發的《關于黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》的要求，把公開工作所需經費納入各級財政預算，保證黨務政務公開工作正常開展。各級黨務政務公開工作機構，要充分發揮組織協調、分類指導、檢查評估等職能作用，為黨務政務公開工作提供有力指導和服務，確保各項任務落到實處。

（二）進一步發揮公開工作在預防腐敗中的重要作用。公開是規范權力運行、方便群眾監督、有效防治腐敗的重要途徑。從近年來查處的違紀違法案件看，權力運行缺乏透明度，黨員和人民群眾 難以對權力運行進行有效監督，是產生腐敗問題的一個重要原因。各級各部門要把公開工作與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設項目招標投標、土地礦產資源開發利用等治本抓源頭工作緊密結合起來，進一步增強預防腐敗的綜合效果。要明確各級黨委和政府的職責權限，依法依規劃分黨代會、全委會、常委會及其成員，政府及其領導班子組成人員，黨委和政府各職能部門的職責權限，編制職權目錄，明確職權主體、責任和要求，尤其要明確黨委、政府“一把手”的權限，變無限權力為有限權力，變管理型政府為服務型政府，通過權力公開透明運行促進職能和作風轉變、工作效能和人員素質提升。要堅持依法、高效、規范、透明的原則，編制并公布決策、執行、監督等權力運行流程，抓住關鍵環節和重點部位，深入查找廉政風險點，提高權力運行程序化、規范化水平，有效防止腐敗問題的發生。

（三）進一步強化公開對黨員和人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國特色社會主義事業的深入推進，黨員和人民群眾政治參與的積極性和主動性不斷提高，只有不斷滿足廣大黨員和人民群眾的知政要求，保障黨員和人民群眾依法行使民主監督的權利，才能最大限度地減少權力的濫用，維護人民群眾的根本利益。我們要堅持以人為本、執政為民的理念，堅定不移地走群眾路線，想問題、作決策、干事情都要傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權、干干凈凈做事。要急群眾之所急，辦群眾之所需，突出民生熱點，破解民生難點，把黨員和群眾普遍關心、涉及黨員和人民群眾切身利益的問題作為重點，依法依規及時公開，落實好黨員和群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，積極拓寬民主渠道，暢通群眾訴求渠道，提高處理問題的透明度和公信力，引導廣大黨員和 人民群眾正確行使民主權利，積極履行黨員和公民義務，真正發揮主體作用。通過黨務政務公開，建立黨組織和黨員之間、領導干部與普通群眾之間的溝通對話渠道，進一步密切黨群干群關系，有效防止損害黨員和人民群眾利益行為的發生，促進和諧社會建設。

（四）進一步推動各類公開工作的相互促進、協調運轉。公開工作涉及黨的建設、政權建設和社會生活的方方面面，政治敏感性強、社會關注度高。各級各部門要積極統籌兼顧、系統運作，堅持以黨內民主帶動人民民主，發揮黨務公開的龍頭作用，把黨的基層組織黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、司法公開、公共事業單位辦事公開等工作有機結合起來，既注意在黨務公開中吸收借鑒其他方面公開工作比較成熟的做法和經驗，又注意將黨務公開中的重要決策和主要措施在其他方面公開工作中體現出來，使之有效銜接、協調運轉。各級政府及其職能部門要認真貫徹《政府信息公開條例》，把公開政府重大決策制定、落實情況與黨組織決議、決定及執行情況等緊密結合起來，不斷提高決策的科學性和執行的有效性；各級司法機關要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極推進司法公開，把除法律法規規定不能公開之外的警務、檢務、審務、獄務都臵于人民群眾的監督之下，讓司法權在陽光下運行；國有企業和集體企業要把公開廠務管理、生產經營等情況與公開企業黨組織發揮政治核心作用、促進“三重一大”決策制度貫徹落實等情況緊密結合起來，努力形成促進企業改革發展、維護職工合法權益的合力；農村和城市社區要把公開集體資金、資產、資源管理以及農民直接補貼等情況與公開黨組織活動、干部履職等情況緊密結合起來，不斷提高服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、維護穩定的能力和水平；學校、醫院、供水、供電等公用事業單位 要把人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項與公開黨組織聯系、服務群眾等情況緊密結合起來，為人民群眾提供更加便捷、周到、優質、高效的服務。

（五）進一步強化對黨務政務公開工作的監督檢查。監督檢查是促進工作落實的重要手段。要建立健全科學的黨務政務公開績效考核評價辦法，把黨務政務公開成效作為黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制、黨政領導班子及其主要負責人考核的重要內容，考核結果向社會公開。各級紀檢監察機關和黨務政務公開工作機構要加強監督檢查，及時發現和解決公開工作中存在的問題，積極提出改進公開工作的意見建議。對領導重視不夠、措施不力、效果不好、群眾評價較差的單位要進行通報批評，限期整改；對不按規定公開或弄虛作假的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要認真解決信息公開不規范、信息共享機制不健全、政務服務體系不完善等問題，督促各級各部門主動及時發布權威信息，提高黨委政府工作的透明度和公信力。要加強各類行政服務中心和電子政務建設，健全省、市、縣、鄉、村行政（便民）服務網絡，實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。要創新公開方式，加強公開載體建設，探索運用網絡、電視、電子顯示屏等現代信息手段實行公開的方法，確保黨務政務公開的時效性。

同志們，深化黨務政務公開責任重大、任務艱巨。讓我們以奮發有為的精神狀態和求真務實的良好作風，扎實工作，奮力開拓，積極推動和推進黨務政務公開不斷深入發展，為加快中原崛起和實現河南振興做出新的更大的貢獻！秦玉海副省長在全省黨務政務公開工作

電視電話會議上的講話

（2011年7月21日）

同志們：

這次全省黨務政務公開工作電視電話會議的主要任務是：傳達貫徹全國政務公開和政務服務工作會議、中央關于黨的基層組織實行黨務公開電視電話會議精神，回顧總結近年來我省黨務政務公開工作，安排部署當前和今后一個時期黨務政務公開任務。稍后，省委常委、省紀委書記尹晉華同志還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、全省黨務政務公開工作取得明顯成效

近年來，在省委、省政府的正確領導下，各地各部門大力推進黨務政務公開工作，不斷深化認識、努力實踐，黨務政務公開工作取得了明顯成效。

（一）公開工作廣泛深入開展。采取試點先行、典型引路的辦法，積極探索黨的地方和基層組織黨務公開模式，并逐步拓展工作層級和范圍，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，探索推進機關陽光權力建設，進一步細化和充實內容目錄，擴大主動公開信息量，完善依申請公開程序，建立政府信息公開申請、受理、溝通協調、聯合評估和答復機制。把政府信息公開納入政府績效考核內容，促進政府信息公開及時全面真實。

（二）公開的重點更加突出。圍繞加快轉變經濟發展方式，重點公開經濟結構調整、節能減排和環境保護、規范和節約用地、房地產市場調控等政策措施及落實情況，保障了人民群眾的知情權和監督權。針對當前人民內部矛盾多發、社會熱點難點問題增多的情 況，各地各部門采取召開新聞發布會等多種形式，積極回應人民群眾關心的問題，宣傳政策，解疑釋惑。各級教育、衛生、供水、供電、供氣等公共服務部門深入推進辦事公開，健全完善制度，努力提高服務水平。全省法院系統全面實施立案、案件審理、執行過程公開，推行庭審網絡視頻直播和判決結果公開。檢察機關加強自偵案件受案范圍和立案標準、訴訟人權利義務、舉報和申訴事項的公開，確保訴訟參與人的權利。

（三）公開的載體不斷完善。按照政務公開的部署和要求，加強省、市、縣、鄉、村五級行政服務中心網絡建設，構建公開和政務服務平臺，推進政府職能轉變，打造陽光政務。省、市、縣三級政府及其部門普遍建立門戶網站，形成了完善的網絡體系，為政務公開提供現代技術平臺。全省覆蓋省、市、縣三級的網上透明審批、電子監察系統今年將基本建成，目前已有部分省轄市和省直部門電子監察系統投入使用，部分審批事項已實現網上辦理。

（四）公開的基礎性工作得到加強。各級黨委、政府成立公開工作領導小組及其辦公室，形成了“黨委、政府統一領導，公開辦事機構組織協調，紀檢監察機關監督檢查，部門各負其責，黨員和群眾廣泛參與”的黨務政務公開領導體制和工作機制。省委、省政府相繼出臺了一系列規范性文件，對公開的內容、形式、程序等作了明確具體規定，初步構建了黨務政務公開制度體系，使公開工作逐步走上制度化、規范化軌道。省紀檢監察機關進一步加大監督檢查、考核評估力度，堅持對省轄市和省直單位黨務政務公開工作進行督導考核，整改問題，有力推動了我省黨務政務公開工作水平的提高。

同時，也要清醒地看到，全省黨務政務公開工作發展還不平衡，一些地方和部門對黨務政務公開工作認識不到位、工作不扎實、制度不落實，存在被動應付現象；有的工作隨意性大，公開事項不全面，程序不規范，辦理結果和一般事務公開多，辦理過程和核心事務公開少；由于黨務政務信息不夠透明，致使一些人民內部矛盾擴大化、復雜化，甚至激化為群體性事件，損害了黨和政府的形象。對此，我們要在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

二、當前和今后一個時期的主要工作任務

（一）統籌推進黨務公開

全面推進黨的基層組織黨務公開。2011年底黨的基層組織全面實行黨務公開，是中央和省委的重要部署。黨的基層組織主要負責人要擔負起第一責任人的職責，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持黨務公開與政務、辦事、廠務、村務等公開相結合，不斷提高工作針對性和有效性，不斷提高黨員對黨內事務的參與度。要規范黨的基層組織黨務公開的內容、程序和方式，除了涉及黨和國家秘密、依照規定不宜公開或者不能公開的事項以外，都應當列入目錄，主動及時公開。既要全面公開基層黨組織自身建設和各方面工作情況，又要緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織中心任務開展工作。要認真搜集并及時處理黨員對黨務公開情況的意見和建議，并將結果及時反饋。要堅持內容和形式的統一，靈活運用黨務公開的方式，并因地因事制宜，務求取得實效。

深化縣委權力公開透明運行試點工作。按照《河南省關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》安排，11月底前要完成商城縣等17個縣（市、區）黨的地方組織黨務公開和縣委權力公開透明運行試點任務。各試點單位及有關省轄市要切實履行試點責任，建立工作機制，制定相關制度，完善配套措施，推動工作開展。要 明確職責權限，依照黨內有關規定，明確劃分、規范、公開試點縣黨代會，縣委全會、常委會及其成員，縣委各職能部門的職責和權限，尤其要加強對縣委書記職權的規范；同時與政務公開工作相結合，一并對縣政府權力尤其是縣長職權進行規范。要堅持依法、高效、規范、透明的原則，編制并公布決策、執行、監督等權力運行流程，提高權力運行程序化、規范化、公開化水平。要積極研究新情況，解決新問題，總結新經驗，11月底前，對試點工作情況進行系統梳理歸納，為其他地方提供借鑒。

積極探索省轄市黨的地方組織黨務公開。在我省確定信陽市為黨的地方組織黨務公開和市委權力公開透明運行試點省轄市的基礎上，今年3月，新鄉、信陽、周口市被中央黨務公開領導小組辦公室確定為省轄市黨的地方組織黨務公開聯系點。省黨務公開領導小組辦公室要加強組織協調，指導督促上述三市認真開展黨務公開試點工作。有關省轄市要從實際出發，不斷豐富公開內容、創新公開形式、拓寬公開渠道、完善公開制度，按照循序漸進、逐步深入的要求，合理安排，穩步推進，積極探索市級黨的地方組織黨務公開和市委權力公開透明運行模式，完成好中央和省委賦予的試點任務。

（二）強化中央和我省重大決策部署落實情況的公開 做好加快轉變經濟發展方式政策措施落實情況的公開工作。各地各部門要圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加大中央和我省關于推進中原經濟區建設、“三農”工作、經濟結構戰略性調整、市場價格及房地產調控、節能減排、控制節約用地等重大決策部署的公開力度，及時向社會公布落實措施和執行情況，保障廣大群眾知情，接受社會監督，減少和杜絕違規行為發生。結合工程建設領域突出問題專項治理，抓好工程建設領域信息公開，落實政府投資項目公示制度，建立健全招投標信息、投標單位及從業人員信用信息公開制度，加強工程項目規劃、立項、審批、招標和建設過程公開，嚴防個人決定大額度資金使用和重大項目安排，確保政府投資項目實施和資金管理使用公開透明。

加大發展社會事業和改善民生政策措施落實情況的公開力度。全面公開教育事業發展、醫藥衛生體制改革、完善社會保障體系、促進就業、基本養老保險、失業保險、醫療保險及城鄉社會救助、社會福利、優撫安臵等各項政策措施，讓群眾及時了解有關信息。結合公共企事業單位辦事和基層政務公開，拓展辦事公開領域，完善辦事公開目錄和指南，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。適時公開有關征地拆遷、住房保障、低保社保、食品藥品安全、環境保護、安全生產、抗災救災等情況，防止損害群眾利益的問題發生。要暢通群眾表達訴求渠道，及時回應社會關切，提高處理問題透明度，穩妥化解社會矛盾。

著力推進政府預算決算公開。國務院第四次廉政工作會議把推進財政預算決算公開作為今年政府廉政建設和反腐倡廉工作的一項重要任務進行了部署，各級各部門必須認真貫徹落實。各級政府財政預算和決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營、基本建設支出、轉移支付支出等方面的預算和決算，都要向社會公開。特別是各部門的行政經費，包括出國（境）、出差、接待、用車、會議等支出，都要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開，接受人民群眾監督。各級財政部門要盡快提出實施各類預算、決算公開的時間表，首先要將各級政府和部門“三公”支出的預算和決算向社會公開，確保年底前實現各級政府和部門財政 預決算公開。

（三）深入推進權力公開透明運行

要健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制，健全重大事項決策規則和程序，把群眾參與納入非涉密決策的必經程序，確?？茖W決策、民主決策和依法決策。要進一步提高公共政策制定透明度和公眾參與度，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對涉及群眾切身利益的重大事項，要實行公示、聽證等制度，建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，讓群眾更多參與到決策過程中來。

按照職權法定、權責一致的要求，繼續推進行政審批制度改革。進一步清理各類行政權力，摸清行政職權的底數。對清理審核后的行政職權，進行科學分類，編制完善行政職權目錄，依法向社會公布。要科學審定每項行政職權運行流程，明確每個環節的用權依據、承辦崗位、辦理時限、監督方式、相對人權利等內容，制作每項權力的運行流程圖，為權力運行程序化、透明化設定基本規范。要逐步健全行政權力運行監控機制，加強對財權、物權、事權等重要權力運行過程的監督，積極推進行政權力網上公開透明運行和電子監察，確保行政權力正確行使。要強化機關和單位對內公開，把機關和單位履職及有關事務，尤其是重大決策、干部選拔任用、財務收支、政府采購、基建工程等熱點內容，如實向機關干部職工公開。

加強審判機關立案窗口建設，暢通案件信息查詢渠道。落實公開審判制度，公開庭審信息。完善人民陪審制度，擴大陪審規模，增強參審效果。繼續推進庭審互聯網視頻直播。強化執行和無法按 期執行案件信息公開，推進重大案件、再審和涉法涉訴信訪案件、司法賠償案件、執行案件、減刑和假釋案件公開聽證。堅持依法依規向社會公開檢察機關職權職責、執法依據、程序及結果、案件當事人權利義務等內容。進一步完善民事行政檢察和不起訴不抗訴案件答疑說理、信訪案件公開審查聽證、權利義務告知等制度，規范權力運行。加強與人大代表、政協委員和社會各界聯系溝通，邀請他們參與重大案件辦理及庭審、信訪案件聽證等活動，促進執法權力公開透明運行。

三、扎實做好黨務政務公開基礎性工作

（一）健全體制機制。各級黨委（黨組）、政府及其部門要建立健全由主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務、政務公開工作領導小組及其辦事機構，統一組織協調本地本單位黨務政務公開工作。各級直屬單位黨務、政務公開辦事機構要設在職能業務部門，不應設在紀檢監察機構。要按照中央有關要求，在省轄市及其縣（市、區）設立黨務政務公開專門辦事機構，配齊配強專職人員，為黨務政務公開工作提供組織保障。

（二）加大主動公開力度。認真抓好《關于黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》和《政府信息公開條例》的貫徹落實，凡不涉及黨和國家秘密、商業秘密和個人隱私的黨務政務信息，都應向黨內和社會公開。公開要及時、準確、全面、具體，讓群眾看得懂、用得上。要依法在時限內答復公民、法人申請公開的政務信息。要及時更新政府信息公開目錄和指南，充實信息公開內容。進一步加強門戶網站和信息公開查閱場所建設，為黨員、公民、法人或其他組織獲取信息提供便利。要健全社會評議、考核和責任追究制度，認真受理群眾舉報、投訴，做好涉及政府信息公開的行政復議和行 政訴訟工作，保障政府信息公開落到實處。

（三）完善政務服務體系。要繼續加強行政服務中心(大廳)建設，制定完善全省行政服務中心建設管理指導意見及相關制度，推進服務中心標準化建設。加快省級行政服務中心建設步伐，力爭盡早投入運行。進一步健全完善首問負責、限時辦結、服務承諾和責任追究等制度，積極開展預約、延時、全程代理、特事特辦、網上審批等特色服務，拓展服務領域，豐富服務內容，優化服務程序，提高服務效能。整合以行政服務中心為主體的政務服務資源，推進市縣兩級行政服務中心運行管理升級，拓展鄉鎮（街道）便民服務中心（代辦點）網絡，發揮好政府網站、政務公開欄等載體作用，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

（四）建立健全配套制度。加快推進黨務政務公開的配套制度建設，建立健全例行公開、依申請公開以及監督檢查、考核評價等制度，減少工作隨意性。對經過實踐確屬成熟的做法和經驗，要在認真總結完善的基礎上形成制度，不斷提高黨務政務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。要通過制度體系建設，把黨務政務公開的要求融入權力運行的全過程，力求權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。要加強制度執行力建設，對弄虛作假、搞形式主義的行為嚴肅追究責任。

同志們，推進黨務政務公開工作意義重大，使命光榮。讓我們振奮精神，銳意進取，狠抓落實，推進黨務政務公開工作深入開展，為我省經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻！