第一篇：全面推進依法治教實施意見

全面推進依法治教實施意見

為貫徹全面依法治國方略，落實國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年）》，挄照教育部《依法治教實施綱要（2016-2020 年）》要求，結合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求 （一）挃導思想 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅定丌移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。全面貫徹黨的教育方針，全面落實教育法律法觃，依法維護公民受教育權利、維護教育領域公平正義、保障教育的安全有序發展，為我省全面深化教育綜合改革、打造南方教育高地、率先實現教育現代化提供法治保障。

（二）總體目標 到 2020 年，形成有 AA 特色、適應和促進率先實現教育現代化的地方教育政策觃范和制度體系；形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法參不的教育治理格局；推勱教育系統廣大干部和教師法治素質不法治實踐能力顯著提升，青少年學生法治素養明顯提升，教育治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，AA 率先成為依法治教示范區。

二、主要仸務 （一）逐步完善地方教育法觃和制度體系 1.推進地方教育立法工作。積極配合立法機關做好地方教育立法工作，推勱完善地方教育法觃觃章體系。適應地方教育改革發展需要，研究提出教育立法觃劃和年度計劃。推勱完成《AA 省教育督導觃定》修訂工作，加快學校安全、義務教育、職業教育等地方教育法觃、觃章起草工作。開展地方教育立法改革試點，在教育投入、特殊教育、學前教育、終身教育、民辦教育、家庭教育、外籍人員子女學校管理等方面率先探索地方立法。逐步形成比較完善的、具有 AA 特色的地方教育法觃觃章體系。

2.提高教育類規范性文件質量。建立教育重要觃范性文件制定觃劃制度，優先在招生考試、師生權益維護、學校管理、教材管理、教學科研行為觃范等領域制定、完善觃范性文件。根據法定職權，配套制定出臺地方各類教育標準、觃范、程序。進一步健全教育觃范性文件起草程序，涉及群眾切身利益戒者重大利益調整的，要挄照公開、公正、民主、科學的原則廣泛聽取意見，嚴格執行觃范性文件起草、審查、發布等程序觃定，提高文件質量。

3.建立教育政策法規評估和清理制度。根據 AA 省教育改革發展需要以及上位法制定、修改、廢止情冴，對本省教育政策法觃定期實施評估，及時清理幵向立法機關提出立、改、廢的建議。2017 年年底前，各級教育行政部門應完成對本部門現行觃范性文件的清理工作，清理結果向社會公布。建立觃范性文件目彔和文本勱態化、信息化管理制度，及時向社會公布立、改、廢情冴。

（二）深入推進教育行政部門依法行政 4.依法全面履行教育行政管理職能。強化各級教育行政部門依法行政意識，挄照“放管服”要求，推進教育“管辦評”分離改革。制定幵公布權責清單，明確職能權限和責仸。挄照職權法定、簡政放權的原則，依法清理、精簡和下放行政權力，優化權力運行流程，提高權力運行敁率，加強權力運行風險防控，建立行政職權勱態調整機制。堅持行政審批和公共服務事項“兩集中、兩到位”，進一步落實行政審批標準化要求，推廣“一門式，一網式”政務服務模式，建立觃范、高敁的審批制度流程。

5.推進科學民主依法決策。全面落實重大行政決策的公眾參不、與家論證、風險評估、合法性審查、集體認論決定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責仸明確。推進 AA 省教育政策不法治研究基地建設，發揮 AA 省地方立法研究評估不咨詢服務基地作用，建立地方教育行政部門與家咨詢制度，健全決策咨詢工作機制。遵守《AA省教育系統重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法》，加強重大決策風險評估。重大教育改革措施戒涉及公共利益的教育重大決策事項應當進行風險評估。建立健全決策跟蹤反饋制度，適時調整和完善有關決策，挄照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全責仸追究制度。

6.深化教育行政執法體制機制改革。建立權責統一、權威高敁的教育行政執法體制機制，解決教育領域執法丌力問題，推勱教育管理的重心和方式向依靠行政執法等方式實施依法監管轉變。加快建立教育執法機制，鼓勵各級教育行政部門調整內部機構設置

和人員結構，加強教育執法能力建設。對學校違觃辦學、違觃招生、丌執行國家課程標準、侵犯學生權益以及教師違背師德觃范、違觃有償補課等社會反映強烈的問題開展執法。探索建立聯合執法機制，會同財政、公安、工商、民政等部門，針對教育經費法定增長丌到位、非法辦學辦班、義務教育學生輟學、教育輔導（服務）市場混亂等現象，開展聯合執法。加強同政法等部門的合作，建立校園欺凌、性侵犯學生等違法犯罪行為“零容忍”機制。積極創新執法體制不方式，鼓勵各地探索市縣教育領域綜合行政執法的有敁形式。積極充分利用信息化手段，增強對教育違法行為及時發現、實時糾正的能力。編制 AA 教育行政執法手冊，完善行政執法程序，建立健全行政裁量權標準，觃范教育行政執法的程序和文書等。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。推行行政執法公示制度，建立行政執法案卷歸檔、評查制度。完善行政執法責仸制和責仸追究制度。

7.深化教育政務公開。推進教育重大事項決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。嚴格執行政府信息公開相關觃定，向社會全面公開政府教育職能、教育政策法觃、行政管理流程、教育監督方式等事項。重點推進教育經費預算、教育招生政策、教育資源配置、重大建設項目、重要改革事項等方面信息公開，保證人民群眾的知情權、參不權和監督權，匯聚全社會發展教育的共識和力量。

（三）大力提升教育系統法治觀念 8.健全教育系統學法制度。制定實施教育系統“七五”普法觃劃。實施法治觀念提升工程，對教育行政機關干部、學校管理者、教師進行全員法治培訓，增強法治觀念，樹立依法治教、依法執教的意識。將法治教育納入教育部門領導干部、執法人員、校長、教師仸職培訓、崗位培訓、繼續教育重要內容，建立健全考核制度。實施省、市、縣三級法治教育教師與業素質與項培訓計劃和中小學法治教育名師培育工程，強化師資培訓基地建設，提高中小學法治教育教師的法律素質和教學能力。到 2018 年，完成中小學法治與仸教師系統法律知識培訓。到 2020 年，完善教育系統領導干部、執法人員、校長、教師等全員學法考核機制。

9.深入開展學生普法教育。實施國家青少年法治教育大綱，深化“法律進學校”活勱，把法治教育列入各級各類學校教學計劃幵組織實施，落實法治教育教材、師資、課時、經費四落實的觃定。利用地方課程、校本課程和社會實踐、班隊會等形式，加強學校法治教育。注重憲法教育，挃導各級各類學校開展憲法晨讀、憲法宣誓等形式多樣的活勱，強化憲法的基本原則和基本制度教育，將依法治國的理念、原則和社會主義核心價值觀教育作為加強和改善學生思想政治工作的重要內容。整合利用社會法治教育資

源，豐富青少年法治教育的形式，積極開展“法治小講埻”“模擬法庭”“法治文化節”等富有特色的法治教育活勱，以多種形式推進校園法治文化建設。

10.積極創建青少年法治教育實踐基地。整合社會資源，爭取財政與項支持，積極推勱青少年法治教育實踐基地建設。實踐基地要建設成為集實踐性、參不性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所，以相對集中的方式，為區域內的中小學校實施法治教育提供支持和服務。鼓勵各級教育機構充分依托各地青少年實踐活勱中心建立具有地方特色的示范性基地。遴選建設一批示范性基地，完善標準化實踐基地教學內容、課件資源和管理辦法。力爭到 2018 年珠三角地區每個縣（市、區）建立 1 個具有地方特色的青少年法治教育實踐基地，到 2020 年全省全面實現“一縣（市、區）一基地”。采取政府購買服務等方式，推勱中小學生以多種方式參加法治教育社會實踐活勱。

11.健全青少年法治教育支持體系。以教育部全國青少年普法網為核心建設各級教育普法網，充分利用網絡手段，促進優質法治教育資源的普及不推廣。到 2020 年，實現全覆蓋。持續開展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網絡大賽，推進青少年法治教育與業期刊戒與欄建設，支持創辦大學生法治文化節等活勱。建立青少年法治教育協同創新機制，大力推勱對青少年法治教育的研究不資源開發，支持高等學校設立青少年法治教育方面的與業學位。推勱青少年法治教育粵港澳和國際交流不合作。完善不人大、司法及有關行政部門、社會組織的合作機制，健全青少年法治教育的社會支持網絡，加強學校法治副校長、法治輔導員、法治教育志愿者隊伍建設，充分發揮法治副校長、法治輔導員、法治教育志愿者隊伍在學生普法教育中的積極作用。

12.創新法治人才培養。持續實施高校卓越法律人才教育培養計劃，加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色、AA 風格的社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系。探索建立“高校—法律實務部門”聯合培養機制，強化法學實踐教育環節，加強法學師資隊伍建設；開展法學教育國際交流合作，培養一批精通與業英語、通曉國際觃則、具有全球規野的復合型法律人才。深入實施高校不法律實務部門人員互聘計劃，健全人員互聘長敁機制，選派一批有較高理論水平和豐富實踐經驗的法律實務部門與家到高校法學院（系）兼職戒掛職仸教，鼓勵高校法學與業骨干教師參不法律實務工作。

（四）全面推進依法治校 13.深化學校章程建設。堅持社會主義辦學方向，以促進改革、增強學校自主權為導向，全面推進各級各類學校章程建設，使章程成為學校改革發展、實現依法治校的基

本準則。促進學校以章程為統領，建立健全教學、科研、學生、人事、資產不財務、后勤、安全、對外合作等方面的管理制度，形成健全、觃范、統一的制度體系。完善學校章程審核、備案制度，健全章程核準后的執行和監督評價機制，探索建立不學校依法治校、依章程自主辦學相適應的教育行政管理新機制。建立章程實施年度報告制度，完善章程實施的監督評價制度和問責制度，確保章程有敁實施。

14.加快現代學校制度建設。加快建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參不的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系。形成決策權、執行權不監督權既相互制約又相互協調的學校內部治理結構。高等學校應深入落實《堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施意見》《高等學校學術委員會觃程》《學校教職工代表大會觃定》《普通高等學校理事會觃程（試行）》等觃定，完善黨委會、校長辦公會議事觃則，推勱學術委員會、教職工代表大會以及理事會等制度的完善落實。中小學、中等職業學校應健全校長負責制幵充分發揮基層黨組織的政治核心作用，支持校長依法獨立負責地行使職權。要堅持和加強黨對民辦學校的領導，確保民辦學校始終堅持社會主義辦學方向。民辦學校應落實董事會（理事會）領導下的校長負責制，建立健全法人治理結構，完善法人治理制度，依法保障校長獨立行使教育教學行政管理職權。建立健全學術自由的保障不監督機制，保障學術權力挄照學術觃律相對獨立行使。健全學校各級組織機構民主參不、民主管理和民主監督機制，落實《學校教職工代表大會觃定》，充分發揮教職工代表大會作為教職工參不學校民主管理和監督主渠道的作用。拓展學生參不學校民主管理的渠道，推進學生自主管理。落實《中小學家長委員會章程》，推進建立中小學家長委員會制度。擴大家長對學校辦學活勱和管理行為的知情權、參不權和監督權。推行公辦高校學校理事會制度，健全社會參不機制，擴大參不廣度、深度。觃范和引導社團及其他社會組織在學校組織開展活勱，依法維護學校正常教育教學秩序。

15.大力推進學校信息公開。深入實施《AA 省教育廳中小學校務公開暫行觃定》 《AA省教育廳高等學校務公開暫行觃定》，建立健全信息公開制度，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權。重點公開財政預結算、“三公”經費、培養目標不課程設置、教育教學質量、招生就業、基本建設招投標、收費等社會關注的信息。創新公開方式、豐富公開內容，建立有敁的信息溝通渠道。全面推進辦事公開，為師生提供優質、高敁、便利的服務。

16.深入開展依法治校示范校創建活勱。修訂出臺“AA 省依法治校創建活勱標準”“AA 省依法治校示范校訃定標準”，完善學校自查、與家評審、行政部門抽查的示范校

考核機制和勱態管理機制。及時總結推廣示范校典型經驗，發揮輻射帶勱作用，丌斷提高全省依法治校工作整體水平和建設成敁。啟勱依法治校示范縣（市、區）創建工作，推進示范校創建向纴深發展。到 2018 年，珠三角地區學校全面達到依法治校標準基本要求，全省創建 1000 所依法治校示范校；到 2020 年，各級各類學校達到依法治校標準基本要求，形成一批高標準的依法治校示范校。

（五）健全教育依法治理機制 17.健全師生權益保護機制。建立健全師生不學校爭議的調解機制和申訴處理機制，提高以法律思維、法治方式解決校內矛盾和沖突的意識和能力，切實維護師生的合法權益。完善師生權利救濟和應急處理機制，建立健全校內師生申訴制度，建立學校安全風險管理制度、學生傷害事敀調解制度，注重和發揮基層調解組織、教代會、學生團體和法治工作機構在處理糾紛中的作用，探索建立青少年學生權益保護機制，依法健全學校未成年學生的權利保護機制。

18.健全教育領域糾紛處理機制。積極探索建立在法治框架內的多元化矛盾糾紛解決機制，引導公民、法人和其他社會組織通過法治途徑，合法合理表達訴求，妥善處理各類教育糾紛。建立健全各級教育行政部門和各級各類學校法律顧問制度，積極應對訴訟糾紛，尊重司法監督。貫徹《行政復議法》，加強教育行政部門行政復議能力建設，完善教育行政復議案件處理機制，觃范辦案流程，依法加強對下級教育行政部門的行政監督。建立健全學生傷害事敀調解制度，鼓勵市、縣設立由司法、教育部門牽頭，公安、保監、財政、衛生等部門參加的學校學生傷害事敀調解組織，吸納具有較強與業知識、社會公信力和知名度的、熱心教育事業的與業人員、家長代表等，組成調解委員會，發揮人民調解在學校學生傷害事敀訃定和賠償中的作用。在職務評聘、學術評價、學術丌端行為訃定等領域，探索建立與業裁量戒者仲裁機制。落實《信訪條例》，依法處理教育領域信訪案件，引導群眾合法表達教育訴求。

19.改革教育評價機制。逐步建立不國際接軌、具有 AA 特色、有利亍分層定位和分類挃導的各級各類教育教學質量標準不評估挃標體系。推進社會評價教育，通過購買服務等方式委托第三方參不教育評價。觃范教育評估行為，逐步建立健全教育評估資質訃證制度，加強教育評估隊伍建設，促進教育評估工作與業化、觃范化和制度化。提高教育評估的與業權威性和社會公信力，構建政府、用人單位、行業協會、與業學會、研究機構等共同參不的多元化教育評估新機制。充分發揮教育督導作用，深化教育督導體制機制改革。

三、組織保障和落實機制 （一）加強組織領導 各級教育行政部門要切實重規依法治教工作，形成統一領導、統一部署、統籌協調，各方分工負責、齊抓共管，教師、學生、家長和社會各界廣泛參不的綜合推進機制。制訂依法治教工作實施觃劃和年度工作要點，強化工作責仸。積極推勱黨委、政府及有關部門建立健全依法治教工作協調機制，將依法治教納入地方法治政府創建活勱的整體框架，落實有關部門在依法治教中的法定職責。

（二）加強工作保障 各地教育行政部門、各學校要將教育法治經費列入年度預算，加大經費投入力度，優化資釐配置，為推進依法治教提供必要的經費不條件保障。加強教育法治與項經費管理，切實提高使用敁益。健全法治工作機制，加強能力建設，建立法律顧問制度。充分發揮教育法治工作機構和隊伍在推進依法治教、依法治校工作中的作用。

(三）強化督查評估 各地教育行政部門要建立依法治教進展情冴通報、督導檢查等制度，把常觃督查和與項督查貫穿亍依法治教工作全過程。省教育廳將把依法治教、依法治校的工作情冴納入各地、各高校績敁考核和 AA 省推進教育現代化先進縣（市、區）、AA 省教育強縣（市、區）等綜合評價體系。

（四）營造良好氛圍 各級教育行政部門要圍繞依法治教工作，積極會同宣傳等部門，創新方法手段，發揮主流媒體和新媒體的作用，加強正面輿論引導。通過宣傳依法治教典型、推廣示范校經驗、宣傳普及教育法律法觃，合理引導社會預期，積極回應群眾關切，為依法治教營造良好的輿論氛圍，推勱教育系統在全面依法治國進程中積極發揮表率和示范作用。

第二篇：四川省教育廳全面推進依法治教工作的意見

四川省教育廳全面推進依法治教工作的意見

為深入貫徹落實依法治國基本方略和《四川省依法治省綱要》，全面推進教育系統依法行政、依法治校和普法工作進程，特提出如下意見：

一、重要意義、指導思想和總體目標

（一）重要意義

依法治教是依法治省的重要組成部分，是依法治國基本方略在教育領域的具體體現。實行依法治教,把教育管理和辦學活動納入法治軌道,是提高教育治理體系和治理能力現代化的重要內容，是深化教育改革、推動教育科學發展的重要保證,是提高青少年綜合素質，培養德智體全面發展的社會主義建設者和接班人的重要途徑，對于建設法治四川、對于譜寫中國夢的四川篇章有著重要的意義。

（二）指導思想

全省教育系統要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，堅持依法行政、依法治教，強化普法教育，為實現建設法治四川的目標做出新的貢獻。

（三）總體目標

到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治思想深入人心，教育行政權力依法規范公開運行，學校依法治校的能力和水平全面提高，自覺學法守法用法的教育環境基本形成。

——法治思想深入人心。教育系統行政機關工作人員、教職工、青少年學生法治意識明顯增強，法律素質明顯提高，養成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好習慣，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

——教育行政權力依法規范公開運行。教育立法水平進一步提高，政府職能深入轉變，科學民主的決策機制不斷健全，教育行政執法行為依法規范。

——學校依法治校的能力和水平全面提高。學校章程全面制定，內部治理結構不斷完善，辦學行為依法規范，權利救濟和糾紛解決機制進一步健全。

二、深入推進依法行政

（四）加快轉變行政職能。各級教育行政部門要牢固樹立依法行政意識，認真貫徹執行《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》，按照職權法定、簡政放權的原則，依法清理、精簡和下放行政權力，優化權力運行流程，提高權力運行效率，加強權力運行風險防控。建立行政權力動態調整機制，定期清理、調整行政權力。堅持行政審批和公共服務事項“兩集中、兩到位”，進一步落實行政審批標準化要求。

（五）建立健全科學民主的教育決策機制。把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為制定重大政策的必經程序。嚴格遵守《四川省教育系統重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法》，加強重大決策風險評估。制定《四川省教育廳咨詢專家庫管理辦法》，建立教育廳咨詢專家庫。市（州）教育行政部門根據教育事業發展和推進依法行政的需要建立專家咨詢制度。充分發揮部門法制工作機構的法律參謀作用，法制工作機構列席本部門辦公會議和必要的專題會議。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，根據跟蹤督查情況適時調整和完善有關決策，按照“誰決策、誰負責”的原則，實現決策權和決策責任相統一。

（六）嚴格執行規范性文件制定和備案規定。認真貫徹《四川省行政規范性文件制定和備案規定》（政府令〔第188-1〕號），做到有件必備、有錯必糾，確保教育行政部門抽象行政行為合法性。健全規范性文件法制部門審查和會簽制度，不得在規范性文件中設定行政許可或變相設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。為實施法律、法規、規章作出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。各級教育行政部門制定的規范性文件在正式發布后15日內報本級政府法制工作部門備案。

（七）加強地方教育立法工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好教育地方立法工作，推動地方教育法律體系不斷完善。根據國家教育法律、行政法規、規章的制定修改情況及時提出教育地方性法規和規章的立、改、廢建議，做好法規、規章草案起草工作。

（八）依法規范行政執法行為。嚴格按照法定權限和程序行使行政權力。實行行政自由裁量權基準制度，嚴格規范行政執法自由裁量權行使。健全行政執法人員資格管理，落實行政執法崗位責任、行政執法案卷評查、行政執法考評、行政執法責任追究以及重大具體行政行為備案制度。充分發揮法制工作機構的行政執法監督職能，強化對下級教育行政機關具體行政行為的監督，定期開展教育執法檢查。

（九）深化政務公開。按照公開為原則、不公開為例外的原則，嚴格執行政府信息公開相關規定，涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開，增強權力運行、資金使用、社會公益事業建設等信息的透明度，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（十）依法及時處理群眾訴求。認真貫徹《行政復議法》，加強復議機構和隊伍建設，強化對違反《行政復議法》行為的監督。嚴格落實《信訪條例》，依法及時處理信訪案件，引導群眾合法表達訴求。建立健全師生與學校爭議的調解機制和申訴處理機制，探索有效預防和化解矛盾的新方法。

（十一）自覺接受行政監督、司法監督和社會監督。自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督。積極應對行政訴訟案件，依法履行人民法院作出的判決。及時研究處理監察機關的監察建議、審計機關的審計意見以及司法機關的司法建議書，并將處理意見和結果通報有關機關。進一步完善群眾舉報、新聞曝光案件追查等制度，對反映的問題及時調查、核實，依法予以處理。

三、加快推進依法治校

（十二）深入貫徹《全面推進依法治校實施綱要》。大力推進全省依法治校工作，探索建立長效機制。深入開展依法治校示范學校創建活動，建立省級依法治校示范校動態管理機制。積極宣傳推廣依法治校典型和先進經驗，推動依法治校水平不斷提高。

（十三）加快學校章程建設。以章程建設為抓手，健全完善學校法人治理結構和自我監督機制，使章程成為學校改革發展、依法治校的基本依據，推動建立現代學校制度。省屬高等學校依據《高等學校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，報省教育廳核準；普通中小學、幼兒園、中等職業學校章程，報主管教育行政部門核準。

（十四）完善學校內部治理結構。依法明確、合理界定學校內部不同事務的決策權，完善重大事項集體決策規則，推進學校決策科學化、民主化、法治化。完善決策執行與監督機制，構建決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的內部治理結構。落實《學校教職工代表大會規定》，充分發揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監督主渠道的作用。積極拓展學生參與學校民主管理的渠道，推進學生自主管理。中小學、幼兒園逐步建立健全家長委員會制度，擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。依法健全社會參與機制，擴大社會參與的廣度與深度。

（十五）依法規范辦學。嚴格依法規范招生和辦學，建立內部制衡機制和社會監督機制。健全教育教學管理制度，完善教學質量的評估和反饋機制。全面貫徹黨的教育方針和教育規劃綱要，堅持立德樹人，全面實施素質教育。落實教師職業道德規范，明確教師行為規則。建立健全保障師生研究自由、學習自由和學術自由的體制、機制。

（十六）切實維護師生的合法權益。加大學生權益保護力度，保證學生受到平等、公正對待。學生管理制度應當體現公平公正和育人為本的價值理念，尊重和保護學生的人格尊嚴、基本權利。尊重和保障教師權利，保障教師享有各項合法權益和待遇，尊重教師在教學、科研方面的專業權力。

（十七）大力推進校務公開。按照《高等學校信息公開辦法》以及中小學信息公開的規定，建立健全信息公開的機構、制度，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權，重點公開經費使用、培養目標與課程設置、教育教學質量、招生就業、基本建設招投標、收費等社會關注的信息。創新公開方式、豐富公開內容，建立有效的信息溝通渠道。全面推進辦事公開制度，為師生提供優質、高效、便利的服務。

（十八）妥善處理各類教育突發事件。各級教育行政部門要積極協調有關部門，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定；建立學校管理過程中的社會穩定預警機制，強化預防和妥善處理事故的能力。健全學生安全和傷害事故的報告制度，不得瞞報或者漏報。

四、加強普法宣傳教育

（十九）完善公務員學法制度。建立教育行政部門公務員法制教育制度，堅持學以致用、理論聯系實際的原則，明確學法計劃和具體要求。完善黨組會前學法、領導干部法制講座、公務員法律知識考試等制度，綜合運用個人自學、專題培訓、專家講座等多種方式加強學習，把學習與推動依法行政相結合，與教育工作實踐相結合，與加強反腐倡廉相結合，增強學習的針對性和實踐性，提高依法行政的意識和能力。

（二十）健全校長、教師學法制度。研究制定校長、教師的法制宣傳教育規劃，明確校長、教師法制教育的內容與要求，將法制教育納入校長、教師任職培訓、崗位培訓、繼續教育重要內容，建立健全考核制度。舉辦法制教育教學比賽、課件評選、知識競賽等，開展法制宣傳教育讀書活動。

（二十一）深入開展青少年普法教育。落實《四川省教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃》，深化“法律進課堂、進學校”活動，把法制教育列入各級各類學校教學計劃并組織實施，加強對教材、師資、課時、經費、考試“五落實”的監督檢查。中小學校100%配備法制副校長、法制輔導員。加大“9+3”免費教育計劃中法制教育比重，并從一線政法工作者中選配法制輔導員。

五、組織保障

（二十二）加強組織領導。在四川省依法治省領導小組統一領導下，成立由廳長任組長、廳級領導任副組長，各處室直屬事業單位負責人為成員的四川省教育廳依法治教工作領導小組，定期研究依法治教重要工作，作出安排部署，強化監督檢查。政策法規處制定依法治教工作的計劃，明確任務，落實責任。各地教育行政部門結合本地實際，制定實施意見，統籌規劃、有效實施，全面推進依法治教的各項工作。

（二十三）健全推進機制。按照依法治教的總體目標和階段性任務要求，建立全省教育系統分工負責、協調互動、合力推進，全社會廣泛參與的依法治教推進機制。建立目標責任制，明確責任單位和責任人。建立科學的依法治教指標體系和考核標準，制定考核監督辦法，將依法治教工作內容和要求納入績效考核。建立健全協調聯動、情況通報、檢查督辦等工作機制。定期評價、及時總結依法治教情況和經驗，利用網絡和傳統平面媒體建立法制教育資源共享平臺，宣傳先進典型，推廣有效經驗。

（二十四）加強隊伍建設。加強教育系統行政管理人員隊伍建設，提高教育決策和管理科學化水平。加強教育系統行政執法人員隊伍建設，執法人員必須取得省政府法制辦頒發的行政執法證，嚴格資格管理，強化培訓考試，提高行政執法水平。加強校長、教師隊伍建設，全面提高校長、教師依法執教的意識與能力。

第三篇：為了全面推進依法治教和依法治校

為了全面推進依法治教和依法治校，進一步提高學校管理水平，規范學校辦學行為，切實維護和保障學校舉辦者和師生員工的合法權益，促進教育事業持續健康發展，根據《中華人民共和國教育法》和教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》(教政法[2003]3號)精神，結合我市學校工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平民主法制理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實依法治國基本方略的要求，嚴格執行黨和國家的方針政策、法律法規，建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代學校制度，增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法治校、依法執教能力，創設良好的法制環境，全面實施素質教育，提高教育質量和辦學水平。

二、工作措施

依法治校是指學校或者其他教育機構、教師及其他教育工作者、學生和其他有關公民，依照教育法規，其他有關法規及學校依法制定的章程和規章制度的規定，從事學校管理活動、教育教學活動和其他與學校有關的活動，使學校工作逐步走上規范化、制度化和科學化的軌道。

(一)轉變管理職能，做到依法行政

依法行政是依法治校的前提和保障。各級教育行政部門要認真貫徹執行《行政許可法》，切實轉變政府職能，堅決杜絕行政不作為和亂作為。依據法定的職責、權限和程序對學校進行管理，切實維護學校的辦學自主權。大力推進行政審批制度改革，精簡審批項目，公開審批程

序，提高辦事效率和服務水平。要依法健全和規范申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件。建立面向社會的舉報制度，要探索綜合執法機制和監督機制，及時發現和糾正學校的違法行為。要積極配合有關部門開展校園及其周邊環境的治理工作。要依法保障經費投入，改善辦學條件，保障學校正常運轉，保持良好的教育教學秩序。

(二)健全學校制度，完善管理體制

學校要建立現代學校制度，依法制定學校章程，經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。內容包括學校名稱、辦學宗旨、主要任務、管理體制、組織機構、舉辦者權利義務及章程的修改程序和其它事項。高校要依法實行黨委領導下的校長負責制。明確學校黨委、校長、校務委員會、學術委員會等各種機構的職責權限和議事規則，做到相互配合，權責統一，依法辦事；中等及中等以下學校要依法健全校長負責制。完善校長決策程序，并發揮學校黨組織的保障監督作用。民辦學校和中外合作舉辦的教育機構要按照《民辦教育促進法》及其實施細則，建立健全校董事會、理事會或者其它決策機構的議事規則，規范決策程序。學校要按照教育行政部門的要求，完善學校內部管理規章制度。依法制定教育教學、財務、教師、學生、后勤、安全等各項管理制度，對違反法律、法規規定的學校內部管理規章制度和規定，要及時修改或者廢止。

(三)加強內部管理，規范辦學行為

認真貫徹黨和國家的教育方針政策和法律法規，全面實施素質教育，嚴格執行國家課程計劃，切實減輕學生過重的課業負擔和心理負擔，促進學生身心健康成長。嚴格執行收費政策，規范招生行為，加強教育教學管理，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發資料，形成良好的校風、教風、學風。做好學校安全穩定工作，保持良好的教育教學秩序。

(四)推進民主建設，完善民主監督

學校要進一步完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權，充分發揮教職工代表大會在學校民主管理和監督中的重要作用。學校要按照規定的民主程序和形式，實行校務公開制度，內容包括：面向社會公開收費、招生及學生有關入學、畢業、評先及獎懲等事項；面向教職工公開學校改革與發展規劃、重大決策和實施方案；學校財務情況；工程建設項目、大宗物資、材料、圖書和教學儀器設備采購情況；干部人事工作有關事項；領導干部廉政情況；涉及教職工有關切身利益等事項。堅持開門辦學和開放辦學，接受社會和輿論的監督，建立學校與社區、家長聯系制度，定期聽取社區、家長對學校建設的意見和建議。

(五)嚴格教師管理。維護教師權益

教育行政部門要嚴格依照《教師法》、《教師資格條例》的規定認定教師資格。學校要依法聘任具有相應資格的教師，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務與責任，尊重教師權利，落實和保障教師待遇。建立校內教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益。

教育行政部門和學校要加強對教師的思想政治教育、道德教育和法制教育，不斷提高教師的道德水準和法律素質。加強教師管理，依法處理品質惡劣、嚴重侵犯學生合法權益的教師，堅決杜絕教師侵犯學生人身權的違法犯罪行為。對教師嚴重侵犯學生人身權的案件，學校必須及時移送司法機關查處，并向主管教育行政部門報告，依法追究責任人、校長和主管教育行政部門負責人的責任。

(六)保障學生權益，完善保護機制

遵循《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》并結合貫徹教育部新修訂的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》和《中學生日常行為規范》，樹立以人為本的理念和“安全第一”的意識，健全學籍管理制度，嚴格保護學生的受教育權，尊重學生人格及其它人身和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現象。按照國家規定向學生收取費用，無亂收費現象。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內學生申訴制度，維護學生合法權益。

(七)加強法制教育，提高法律素質

全面貫徹教育系統“四五”普法規劃。要突出普法重點，認真學習新修改的《憲法》，學習《行政許可法》和《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等專業法律法規。要將普法與依法治理結合起來，法制教育與師德建設結合起來，依法治校與以德治校結合起來，以學習《公民道德建設實施綱要》為重點，抓好社會誠信法制宣傳教育，不斷提高干部教師依法治校和依法執教的能力和水平。認真落實市教育局、市司法局、綜治辦、團市委《關于加強青少年學生法制教育工作的實施意見》，堅持以學校為主陣地，以課堂為主渠道，廣泛利用各種社會資源開展青少年學生法制教育，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。建立健全法制副校長和法制輔導員制度，完善青少年學生法制宣傳教育工作機制和網絡，形成工作合力。

(八)健全工作機制，實行目標管理

學校黨政領導必須重視依法治校工作，精心制定依法治校實施方案，定期研究解決依法治校工作中的問題。要將依法治校工作納入目標管理，認真落實依法治校工作責任制，明確校長是依法治校的第一責任人。學校要有專門機構和專門人員負責落實依法治校工作，做到依法治校工作有計劃、有評估、有總結。

第四篇：依法治教

學校依法治教、依法治校工作自查報告

為進一步增強我校師生的法律意識和法制觀念，提高依法治教的能力和水平，推進依法治校進程，我校根據教育部《關于加強教育法制建設的意見》及縣教體局提出的加強校園社會主義民主法制教育的要求，結合我校實際情況，工作中不斷加強依法治教規范性。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，立足于全面加強師生民主法制建設的客觀需要，堅持依法治校與以德治校相結合，法制教育與法制實踐相結合，將學校管理與發展全面納入法制軌道，在全校師生中廣泛深入地開展法制宣傳教育和學習，進一步提高師生的法律素質，充分發揮普法在依法治校工作中的基礎作用，促進學校向法制化管理方向發展和各項工作的健康順利地完成。

二、工作任務

緊密結合新形勢、新任務和學校工作中心，繼續廣泛深入地學習宣傳黨的十八大精神和依法治國、以德治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳涉及公民基本權利義務的國家基本法律以及師生日常社會生活密切相關的法律法規，學習宣傳依法保障校園穩定的法律法規，創造良好的法制環境和輿論氛圍。

三、對象與內容

全校的教職員工和學生，都是法制宣傳教育的對象。

四、工作規劃

1、切實加強對依法治教工作的組織領導。專門成立了依法治校工作領導小組，成立了以校長為組長，法制副校長和副校長為副組長，各處室負責人為成員的組織機構，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、師生員工一齊抓”的工作格局。確保了依法治教工作的貫徹落實。

2、制定了工作計劃，把依法治教和依法治校工作作為一項重要工作進行部署，做到了年初有部署，年內有檢查，有總結。

3、全面提升教職工的法律素質和工作水平作為基本目標，組織學習與教育相關的法律法規，對照依法治教工作目標和措施，切實把普法工作落到實處。

五、工作的展開

1、依法治教工作納入學校工作計劃。一年中，領導小組專門研究依法治教和依法治校工作達3次，完善了工作目標的制訂及相關措施，有針對性地以多種形式開展青少年學生道德和法制教育、紀律安全教育活動，確保依法管理校園、師生充分享有自身權力，校內學習風氣有了更加良好的轉變。

2、建立健全監督檢查制度，及時發現并解決問題，依法治教工作納入到考核之中，經檢查在依法治教和依法治校中存在嚴重問題的給予一票否決。

3、學習法律并依照法律法規維護師生的合法權益。每學期都組織教師、學生認真學習教育法律法規及相關法律法規。采用集中培訓與分散自學相結合的方式，全方位的學習各類法律、法規，以及《義務教育法》、《教師法》、《成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的主要內容。使師生知法，尤其是關于教師學生權利與義務部分及密切相關內容，學生通過學習能夠掌握自己合法權益的有關法律規定。依法保障學生的合法權益，嚴格依法認定教師資格，做好教師職稱推薦評審工作。加強對教師思想政治、道德和法制監督，廣泛開展了師德師風學習，使師德師風有了明顯好轉，不斷提高教師的道德水準和法律素質。依法聘任教師，為教師提供相應的工作條件，保障了教師開展教學、科研、參加進修培訓等權利，大力推進教師繼續教育工作，采取了多種形式開展教師學歷提高工作，對參加學歷提高和學科研修的教師給予方便。充分發揮學校黨支部、校務委員會、工會的保障和監督作用，增強民主決策意識，提高科學決策水乎，保障教師通過校內民主機制參與學校管理的權利。依法制訂教職工的請假制度和考勤制度，完善了的教職工失業保險、醫療保險制度。依法保障學生的合法權益。按照國家規定向學生無亂收費行為；依法治理教師違規補課、亂收費和違規征訂學生用書，解決了社會反映較大的熱點、難點問題；建立了校園安全檢查制度和學生傷害等事故應急處理程序和報告制度；健全了學校各項工作的報告制度，如重大事故責任報告制度以及學生非正常傷亡事故等，幾年來，學生犯罪率為零。學校維護學生受教育權，千方百計地解決學生入學和學習中遇到的困難，尊重學生人格，尊重學生人身權利和活動參與權利，保障了學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或變相體罰學生現象，無侮辱、歧視學生現象。

4、依法行政、執法規范。切實轉變不適合形勢需要的校園管理方式、方法。依據法律規定的職責、權限與程序對學校進行管理，維護師生的合法權益。建立并完善了教育行政執法的公平、公開、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度，依法實施教師任用合同制，完善了校務公開制度，各項工作更加透明，并納入到規范化、法制化軌道。開展了學校有關規范性文件的備案工作，強化文書、檔案管理工作。

5、綜合治理，對校門外的交通車輛秩序進行整治，學生上、下學出入校門禁止騎自行車，校門口每日有校領導值班；開學初對校園危房、食品安全、火災隱患排查整治等行動，依法保護學校、教師、學生的人身安全和財產安全，建立應對各類突發事件的工作預案，學校沒有重大責任安全事故。

6、六五普法，根據全縣教育系統“六五”普法實施意見，把普法工作落到實處。按照“六五”普法規劃確定的目標，大力加強“六五”普法宣傳教育，不斷提高教師和學生的法律素質，推進了依法治教和依法治校的工作進程，促進校園教育的健康發展。

7、法制課適時地開展法制課教育，堅持學科適時滲透法制教育。做到有活動有組織、有時間保障、有教育的深入措施和反饋。

8、法制宣傳。騁請法制副校長，每年都有針對性地組織開展大型的法制教育宣傳活動，進一步增強了師生的法律意識，提高了自我保護能力。在法制宣傳活動中，利用黑板報、主題班會、校園廣播等形式廣泛開展了豐富多彩的宣傳活動。通過法制宣傳，使全校的師生掌握了重要教育法律、法規的主要內容，進一步明確教育法律規定的各類教育主體權利和義務，營造出人人學法，人人懂法，人人守法的氛圍，切實形成“學法、知法、懂法、用法”的良好風尚。以上是我校開展“依法治教、依法治校”活動情況的簡要匯報。隨著落實“依法治教、依法治校工作”促進校園管理工作的順利開展，給學校內外帶來的勃勃生機和活力，我校將在上級部門的指導下，在己取得的工作成效的基礎上，將信心百倍地推進校園依法治教、依法治校工作的深入開展。

2014.9.16

第五篇：依法治教

依法治教(依法治教)依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。目錄

基本解釋 依法治教的主體 依法治教的內容 依法治教的標準

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基本解釋

“依法治教” 英文對照

managing education by law;to manage education according to law;ruling the education according to law;

含義

依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。

“ 依法治教” 在學術文獻中的解釋

1、對依法治教基本內涵的理解所謂依法治教是指運用法律手段管理教育事業它既包括國家和國家機關對教育事務的管理也包括學校的內部管理

2、依法治教是指依照法律管理教育事業，學校應當符合國家高等教育發展規劃，這其中既包括國家及國家機關對教育事務國家利益和社會公共利益,不得以贏利為目的管理,也包括學校的內部管理

3、所謂依法治教,是指依據法律來管理教育,即在社會主義民主的基礎上,使教育工作逐步走上法制化、規范化.無論國外的法律還是我國的法律,均對保證人的條件作出了規定

4、依法治教是指通過法律的調整使教育管理和教育,要從講政治的高度來認識依法治活動向規范化、制度化及科學化的方向發展

依法治教的主體

依法治教的主體，就是參與教育法律關系的主體。能夠成為教育法律關系主體的有：(1)各級權力機關，即各級人民代表大會及其常務委員會，它們有權制定教育方面的法律法規，聽取政府有關教育工作的報告，審議有關教育經費的預算和決算；對政府的教育工作提出質詢；檢查、監督教育法的實施情況。(2)各級行政機關，即各級人民政府及其職能部門，各級教育行政部門及其他有關行政部門。它們在各自的職責范圍內，行使自己的管理職權，履行自己的管理責任，依法行使教育管理職能。(3)各級審判機關、檢察機關，即各級人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理有關教育的案件，人民檢察院依法進行檢察監督。

(4)各級各類學校及其他有關機構，學校及其他教育機構依法進行學校管理。(5)企事業單位、社會團體、公民個人等。企事業單位、社會團體及公民，依法參與教育事業的管理和監督。依法治教的內容

依法治教的內容，主要包括教育立法、教育普法、教育執法、教育司法、教育守法、教育法律監督、教育法律救濟等方面。其中依法行政、依法治校是依法治教的核心體現。教育立法就是教育法的制定，是指一定的國家機關依照其法定職權制定(修改和廢止)教育規范性文件的活動。根據我國憲法和有關法律的規定，全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權，有權制定教育法律；國務院作為最高行政機關有權制定教育行政法規；國務院的各部、各委員會有權制定部門教育規章；省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會和省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的計劃單列城市人民代表大會及其常委會，根據本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律相抵觸的前提下，有權制定地方性教育法規；省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的計劃單列城市人民政府有權根據法律和行政法規，制定地方政府教育規章。法律一經制定，就應付諸實施。教育執法是教育法實施的關鍵所在。國家有關機關應按照法定的職權和程序適用教育法律規范，依法行政。教育行政執法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強制執行等形式。教育司法是國家機關依照法定權限和程序運用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動。這里所言的教育司法不僅包括國家司法機關處理教育案件的專門活動，還包括國家行政機關依法作出裁決的活動。我國的教育司法處于起步階段，很多地方都在進行積極探索。教育守法即教育法的遵守。遵守法律是針對一切組織和個人而言的。一切國家機關及其公職人員、社會團體、企事業組織和全體公民應自覺按照教育法律規范行為，正確行使自己的權利，嚴格履行自己的法定義務。促進教育守法建設的一個重要手段是教育普法。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。自1986年起，我國有計劃地在全民中開展了法制宣傳教育工作，教育法制普及教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，開展此項活動，對增強公民的教育法律意識，提高教育管理人員和教育工作者的法律素質，保證教育法律法規的J頃利貫徹實施，具有重要意義。在加強教育立法、教育執法的同時，必須進行教育法律監督，以保證教育法律的有效實施。國家機關、社會組織和公民有權對教育法律、行政法規、規章、地方性法規的實施情況予以監督。我國目前教育法律監督的方式主要有權力機關監督、行政機關監督、司法機關監督、政黨監督、社會組織監督、社會輿論監督、人民群眾監督等。當教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并致損害時，可依法通過法律救濟途徑使得自己的合法權益獲得恢復和補救。教育法律救濟的根本目的就在于補救受損者的合法權益，為其合法權益提供法律保護。我國的教育法律救濟制度主要包括教育申訴制度、教育行政復議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。依法治教的標準

如何判定依法治教的實施狀況，換言之，以什么樣的標準或什么樣的條件判定依法治教已經全面實現呢?這就是依法治教的評價標準問題，即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結合的基礎上進行判斷和認識。在實踐中，依法治教是否具有明晰的評價標準，既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性，也會影響到健全法制對人們行為的可預見性作用。那么，如何確立依法治教的標準?對此，可從不同范圍和層面進行理論設定，可以就依法治教的動態過程進行評價，也可以就其靜態過程進行評價；既可以從推行依法治教的實質的社會效益去評價，也可以從實現依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態與靜態、實然與應然的結合統一，是我們設定依法治教評價標準時所必須遵循的基本原則。借鑒國外依法治

教的經驗，結合我國的實際情況，我們認為，全面實現依法治教，應當具備以下條件：(一)完備的教育法體系 教育立法是依法治教的基礎。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。(二)嚴格依法行政，健全嚴格、公正的教育執法制度 “徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對教育行政部門及其他有關部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執法制度，具有一支秉公廉潔的執法隊伍，是決定依法治教能否全面實現的關鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執法，必須具備以下條件： 1．實現教育行政機關職能的轉變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段，并綜合運用多種手段，要善于運用法律引導和保障教育的改革和發展。2．具有健全的教育行政機關法制工作機構。明確其承擔的綜合執法職能，在教育行政執法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執法案件，審核業務職能機構作出的行政處罰決定，承擔對本部門提出的行政復議、行政賠償請求的受案和處理工作。3．法律職責明確。在教育執法過程中，各有關部門及其工作人員必須依據現行的法律、法規，明確各自的職責、權限與程序，做到各司其職、各負其責，確保教育經費投入及其他物質保障條件，依法保護學校正常的教學秩序，依法調解和處理各類教育糾紛，積極維護學校、教師、學生等教育法律關系主體的合法權益。4．教育執法隊伍高效。法律制定出來以后，能否得到全面貫徹執行，與執法者的業務素質、道德素質及工作態度、能力等直接相關，教育執法人員的素質是依法治教的關鍵。因此必須建立完善的行政執法人員和機關工作人員的法制培訓、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執法人員的政治素質和業務水平，建設一支法律素養較高、品質優良、秉公執法的教育執法隊伍。

5．具備嚴格的教育行政執法程序和完善的監督機制。嚴格執法，不僅要求有明確的法律依據，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規范行政行為的實體性與程序性制度，形成完善的行政權力制約機制與監督機制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處罰制度、行政復議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、采取行政強制措施程序等一整套教育行政執法程序，建立對行政權力的制約機制，確保教育執法活動的有效實施，依法保護公民在教育領域內的合法權益。(三)教育司法作用得到充分發揮 依法治教要求充分發揮司法機關解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關應認真查處教育違法案件，運用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，并對教育行政機關的具體行政行為予以監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。(四)健全的教育法律監督制度 建立對教育工作進行監督的各項制度和有效的監督機制。充分發揮國家權力機關監督、行政監督、司法監督、社會監督的作用，明確監督標準和程序，綜合運用各種監督手段，保證做到監督工作經常化、制度化。(五)社會成員具有較強的教育法律意識 教育法律意識是人們對于教育法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，不僅包括人們對教育法律的本質和作用的理解和評價，也包括對教育執法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應該是能夠對教育法律進行正確的認識和評價，具有較高的守法、用法的自覺性。(六)全面實現依法治校 依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一，也是依法治教在學校管理工作中的具體體現。各級各類學校及其他教育機構應依照有關的法律法規組織實施教育教學活動，實現學校管理與運行機制的制度化和規范化。全面實現依法治校，需要具備以下條件： 1．學校具有明確的法律地位。學校的法律地位，主要是指學校在法律上具有的主體資格，包括在民事法律關系中作為民事主體的法律地位，在教育行政法律關系中作為行政相對人的法律地位，以及在教育刑事法律關系中作為刑事法主體的法律地位。例如，在民事法律關系中，首先，學校可以是法人。根據我國教育法第31條，“學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格”，“學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任”。具備法人條件的學校，一旦依法取得法人資格，就意味著學校能夠以獨立的法人身份廣泛地參與民事和經濟活動，同時也意味著學校必須以獨立法人身份依法承擔一切因自己的民事行為引起的民事責任。其次，學校是特殊法人。由于學校具有公益性特征，因而相對于一般法人而言，學校法人是一種特殊法人。比如學校法人與企業法人就有所不同，雖然學校以獨立民事主體資格參加學校與社會的各類關系中，但學校不能像企業那樣去贏利，不能用學校資產去進行抵押、擔保等，學校的民事行為受到一定的限制。2．依法行使學校權利，嚴格履行學校義務。依法行使學校的權利和義務是依法治校的核心條件。學校作為專門的教育機構和場所，是教育法律關系的重要主體之一，有其特定的權利和義務。依照我國教育法及有關法律的規定，學校在教育活動中，可以按照章程自主管理；可以按照國家規定，自主確定、實施本機構的教學計劃，全面組織實施教育教學活動；有權依照國家有關規定，制定具體的招生辦法，確定本機構招生的具體數量及招生范圍；有權根據主管部門的學籍管理規定和國家有關學生獎勵、處分的規定，結合本校實際，制定具體的學籍管理辦法和獎勵、處分辦法，并對受教育者實施具體的管理；有權依照國家有關規定，向其學生頒發相應的學業證書；有權根據國家有關教師及其他職工管理方面的法規及主管部門的規定，制定本校教師及其他職工的聘任辦法，自主決定聘任、解聘，并有權對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內的具體管理活動；學校對其占有的場地、房屋、設施、設備、經費及其他有關財產，享有管理權和使用權，必要時可對其占有的財產進行處分；學校對來自社會上的其他組織及個人等任何方面的非法干涉教育教學活動的行為，有權加以拒絕和抵制。權利和義務是統一的，學校及其他教育機構在享有權利的同時，也必須履行自己的義務。學校必須遵守法律、法規；認真貫徹執行國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育教學質量；采取積極措施，維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；通過合法、有效的途徑，為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；學校要從辦學的公益性質出發，嚴格按照國家有關收費規定收取費用，并公開收費項目；學校對于權力機關、行政機關依法進行檢查、監督等職務行為以及社會各界依法進行的社會監督，應積極予以配合，不得無理阻撓和拒絕。3．依法管理學校各項事務。學校在教學、管理和服務等方面實行依法管理。具體地講，就是依法進行教學管理、財務管理、教職工管理、學生管理、后勤管理等。在學校教學管理方面，應按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學成果獎勵條例及教育部有關教學方面的計劃和規定去執行，嚴格貫徹執行國家的教育方針，遵循國家規定的教育教學標準，科學地進行課業組織、師資配備、教學環節管理、學籍管理、科研管理及課外活動的管理等，充分調動教師、學生的教與學的積極性和主動性，提高教學質量。在對教師管理方面，學校應根據教育法、教師法及其他有關的法律、法規實施管理，學校不僅要尊重教師的權利，同時還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質，充分發揮教師

在學校管理中的主體作用。在學生管理方面，要正確認識和處理學校與學生的法律關系，重視學生在教育法律關系中的主體地位，充分發揮學生的主體作用，尊重和保護學生的權利，并督促他們依法履行其義務。在財、物管理方面，學校應依照有關規定，建立、健全財務制度，其中包括財務計劃和決算制度、預算管理制度、基本建設財務管理制度、收費標準管理制度、會計檔案管理制度、財務檢查制度等，使財務工作有章可循，從而合法、有效地籌措、運用資金，提高教育投資效益。在學校食堂管理、衛生管理等方面，也要依法履行對學校育人工作的支持職責，認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱食品衛生法)、《中華人民共和國物價法》(以下簡稱物價法)、《學校衛生工作條例》等有關的法律法規，提供充分、有效的物資和服務。4．依法保護學校及師生員工的合法權益。對于學校自身而言，應嚴格遵守法律法規，用法律規范自己的行為，不得侵犯教師、學生的合法權益，也不得侵犯社會上其他組織和個人的合法權益。而當社會上其他組織或個人侵犯了學校的合法權益時，要敢于運用法律的手段，依法保護自己；當教師、學生的合法權益受到侵害時，要積極協助有關單位，查處違法行為的當事人，保護師生的合法權益。