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依法治教工作總結

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第一篇:依法治教工作總結

依法治教工作總結

我校在區執法辦及區教育局的指導下,堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,切實貫徹落實十七大三、四中全會精神,認真開展學習實踐科學發展觀活動,圍繞切實加強“五五”普法,樹立三個文明新形象”的工作要求,堅持學校作風建設,教師職業道德建設并重,把促進人的全面發展與學校教育教學工作整體發展聯系起來,勇于突破舊觀念,不斷融入新思想,團結進取奉獻,各項工作進入了新的發展機遇期,使我校的“五五”普法工作有了新的起色。

一、加強領導、形成齊抓共管

我校切實將“五五”普法工作作為學校的重要工作,成立由書記、校長任組長,副校長任副組長,教導主任、少先隊、各班主任參加的普法工作領導小組,對“五五”普法工作進行了明確分工,并落實了責任;形成了齊抓共管的良好局面。

二、依法治校、德育為首

(一)學校黨支部組織教職工認真學習法律法規有關文件,請綜治副校長到校為全體師生進行法制講座。并且積極參加了區法制辦組織的“法制宣傳與公民”問卷調查活動,利用節假日組織師生只上街頭進行了公民法制教育宣傳。

(二)根據市區教育局的布置和學校發展的實際,落實了教職工的崗位責任制,增強教職工愛崗敬業的精神。

(三)學校進一步完善了教職工代表大會制度,積極推行校務公開,切實保障了教職工參與學校民主管理和民主監督的權利,保證教職工對學校重大事項的決策權、知情權和民主參與權,學校的重大決策,評職評優評先,財務收支等情況定期向教職工公布。

(四)認真落實了義務教育經費的保障機制的實施,在全體學生中實現了免收雜費、免收課本費、作業本費,規范了學校的辦學行為。

三、認真進行了學校黨風廉政建設

學校黨支部根據局黨委的總體部署,認真進行了學校黨風廉政建設,開展了民主評學校校風工作,開展了領導干部作風整頓工作。學校首先組織黨員教師學習貫徹了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體制實施綱要》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導干部廉潔從政手冊》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等黨紀條規。要求黨員教師增強廉潔自律的自覺性,成為廣大教師廉潔自律,廉潔從教的表率。在教職工中認真開展了知榮辱、樹新風,人人爭當先進活動。學習了《教師職業道德要求》、《義務教育法》、《教師法》等法律法規,結合學習教職工寫出了師德心得體會。組織教師及時學習了溫家寶總理與教師的座談“教育大計、教師為本”的講話。

四、加強教職工教師職業道德建設,提倡敬業奉獻

(一)學校在全體教職工和學生中認真開展了慶祝中華人民共和國建國60周年慶祝活動。進行了愛國主義、集體主義、社會主義教育,加強了社會公德、職業道德、家庭美

德培養,引導師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,確保了全校教職工模范遵守黨紀國法。根據不同紀念日、慶祝日、少先隊建隊日、校園藝術節等開展形式多樣的主題教育。利用清明節期間,開展“繼承先烈遺志,努力工作和學習”的主題班會活動。

(二)積極開展以教師職業道德為主要內容,以教書育人為核心、以集體主義為原則、以“五愛四崗”為基本要求的職業道德理想、職業道德、職業技能、職業紀律的“四職”教育,認真制定了以職業道德為主的“四職”教育計劃,使職業紀律教育制度化,職業責任教育規范化,崗位標兵活動經常化,使全校教職工的思想道德水平有了新的提高。

(三)完善師德建設工程,提高師德育人水平。根據區教育局的安排,按照《教師職業道德規范》在全校教職工中開展了教書育人為核心,以集體主義為原則的思想道德教育、社會公德和家庭美德教育、師德和職業道德教育,并健全和完善了教師職業道德的管理體制,工作機制和激勵機制,建立了師德量化考核評價體系,把師德規范的要求融入到教師崗位職責中。

(四)加強未成年思想道德建設,開展豐富多彩、文明健康的活動。

為認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》按照市區教育局的要求,我校長期堅持對學生進行社會主義、集體主義和愛國主義教育,強化管理,突出“三育人”進程實踐。按照《小學生守則》、《中小學生日常行為規范》、《學生品德考核細則》等要求,對學生的思想品德、行為習慣、學習成績進行定量和定性的考核,同時,學校還開展了形式多樣的教育活動,陶冶了師生美好的情操,堅持進行《法律常識》課,組織師生學習了《憲法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《治安處罰條例》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。學校聘請了向陽派出所副所長為學校法治副校長,并定期到校為師生上法制課。一年來學校沒有發生大的安全及衛生事故,促進了學校教育教學工作的順利進行。

五、進一步深化課程改革,提高教育教學服務質量

為進一步推動學校教育教學工作的發展,為廣大學生及家長提供優質服務,學校由教導主任負責,成立課題領導小組,教研活動小組,以課題、教研促進和改善優化課堂結構,提高課堂效率,注重學生的學習興趣的培養。狠抓了教師教學“六認真”,班主任工作“六認真”等教育教學環節,同時積極探索課堂教學模式,教師備課的改革,重視抓好課堂教學延伸,從而面向全體學生大面積提高教學質量。積極推進新課程改革,我校以進行了連續五年新課程改革的實驗教學,為促進教育教學質量的提高打下了堅實的基礎。

六、開展了豐富多彩的廉政文化活動,推進了廉政文化進校園工作

根據青少年身心健康和成長規律,結合學校的德育教育、校園文化建設、教風建設、黨建工作及日常管理工作,開展了從小孩抓起的社會公德教育,誠實守信教育,為了培養學生從小養成良好的生活、學習習慣,學校本期在校園硬件環境建設上下了很大功夫,盡力改善育人環境,使校園渙然一新,師生能在簡潔明快優美的環境中工作學習。同時學校將廉政文化和校園文化建設緊密結合。開展了黨支部園地、少先隊園地、紅領巾廣

播站等大力宣傳廉政文化;開展了每周一的升旗儀式講話,每天的晨會,每周班會、團隊活動,征文比賽、知識競賽。并進行了廉政文化進校園從我做起,我為“創衛”做貢獻,我為城鄉環境綜合治理作貢獻,讓學生在豐富多彩的教育活動中自覺地感知、探索、思考和積累,把社會的道德要求化為自身的道德需要

孟家中心小學

2010.12

依法治教工作總結

2010.12

孟家中心小學

第二篇:2011依法治教工作總結

依法治教工作總結

為促進和保障我校事業的健康穩定發展,進一步規范辦學行為,逐步實現由主要運用行政手段向主要運用法律手段進行管理的轉變,我校制定了依法治教的總體目標:建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代學校制度;校長、教師和受教育者的法律素質有明顯提高,形成良好的育人環境;建立起完善的維權渠道,教師和學生的合法權益依法得到保障;國家教育方針依法得到貫徹落實,保證學校正確的辦學方向,教育改革和發展有良好的法制環境。為實現這一總體目標,近年來,我們主要做了以下工作:

一、健全機構,完善網絡,明確職責

切實加強對依法治教工作的領導。一是建立了以校長為首的依法治教工作領導小組,完善學校依法治教工作網絡,明確職責,專人負責。二是將依法治教工作列入學校計劃,統一布置,每學期召開學校依法治教工作會議,傳達上級精神,總結工作。三是將依法治教工作與綜合治理工作結合,與全面實施素質教育結合,與教育教學改革發展實際結合,努力抓出成果,抓出特色。四是為學校依法治教工作的開展提供經費保障,保證普法教育專項經費落實到位。

二、建章立制,規范管理,提供保障

通過加強制度建設,明確部門職責,不斷優化和重建有關管理辦法和制度,保證學校工作目標的全面落實。

切實保障教職工參與學校民主管理的權利,堅持和完善學校的民主監督機制。進一步完善學校教職工代表大會制度,對于學校的改革和發展的重大問題和關系到教職工切身利益的重大事項,廣泛征集教代會提案,執行教代會決議等。大力宣傳和貫徹《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》,重視和加強工會工作,充分發揮工會在保障教職工合法權益中的作用。

三、普法教育,內容生動,形式多樣

組織中層以上干部主要通過理論學習中心組的形式,堅持在兩周一次的學習中,安排一次專題法律法規的學習,并結合其他學習內容,討論有關依法治教問題。

學校十分重視學生的法制教育。首先,利用課堂主陣地,進行法制教育和宣傳,同時把法制教育與學生日常行為規范訓練相結合、與班級活動相結合、與爭創優秀班集體相結合。利用宣傳櫥窗、校園網、廣播站、板報等形式加強法制宣傳,創造良好的普法教育輿論環境。其次,積極與長崗派出所合作,開展警校共建活動。聘請長崗派出所所長擔任法制副校長和法制輔導員,定期商討依法治教工作,通過多種學生易于接受的方式,對學生進行愛黨、愛國、愛民教育,尤其是進行法制、交通、社會治安等教育。第三,采取多種形式,拓寬普法渠道,增強滲透性。

四、堅持校務公開,積極推進學校法制化、民主化的進程

認真執行學校《關于開展校務公開工作的實施意見》,對學校的重大事務和涉及教職工、學生切身利益的事項,如:提拔干部、評先評優、發展黨員、推薦上學等都公開辦事制度、辦事程序、辦事結果。

依法建立健全對教職工的考核聘任工作,嚴格執行教職工聘用合同制,依據經過鑒證的聘用合同書和專業技術崗位聘約。嚴格做好新教師的招聘引進工作,按照上級批準的指標,堅持質量第一的原則,規范教師引進工作的程序,堅持專業教師集體面試、領導班子集體研究,杜絕以權謀私開后門。

嚴格按上級規定做好招生工作。嚴格按照上級有關規定管理好學生的學籍檔案。

堅持按上級有關規定,規范收費工作,收費依據和標準長期公布在財務科和校園公示欄內。嚴格遵守財經制度和政府采購制度。學校重大投資、基建工程嚴格按規范辦理。

為落實《消防法》,加強學校消防工作,組織學生學習防火知識及消防基本常識,保證了學校消防安全。按照食品衛生法對食堂進行管理,鍋爐房依照相關部門的管理條例、管理規定進行管理。學校保利用晨會對全校師生進行動員,組織人員,實行24小時全天候巡查,發現問題苗頭及時糾正,確保了學校未發生一起事故。

孟家中心小學

2012年1月

依法治教工作總結

2012年1月

孟家中心小學

第三篇:依法治教工作總結

隨著法制教育工作的進一步深入,我校乘此東風,特制定本期依法治教工作總結:

一、抓依法治教工作隊伍建設

成立以校長為組長的依法治教領導小組,要求班主任教師積極參與此項工作,并充分調動學生積極性,在師生中開展學法,守紀,遵法活動。從而培養師生遵紀守法的習慣,提升師生的依法治教意識。

二、加強普法陣地建設

1、設置專用法制宣傳欄:學校與班級定期出臺以依法治教為內容的板塊,讓師生全面了解依法治教知識概念,從而起到宣傳依法治教的作用。

2、利用外部和內部力量相結合的形式,切實保護全體師生的人身安全;利用大隊治安室和學校依法治教領導小組的力量懲治擾亂學校秩序的外來因素(社會青年、初中學生、鬧事家長等)。

3、設校外輔導員:利用社會專業人士到校專場對師生進行依法治教講座,以實例教育師生,喚起師生依法治教的深層次理解,以提高師生遵紀守法的自覺行為。

4、每期以班為單位開展一次依法治教活動:

要求:體裁不限,參加人數不限,各項活動要求有記錄,學校有評比存檔。

三、抓好依法治教學習工作

1、每年有關依法治教的學習內容不同,要求教師讀學的同時,寫出讀書筆記,并落實在工作實際中。

2、“四落實”

落實依法治教課程專業化,使依法治教教育在師生中看得見,摸得著。

落實依法治教教育課時化,進一步將依法治教教育滲透在學生的日常生活中。

落實“六部法律”定時化,使學習內容更具體化。落實依法治教教育資源化,使學生享受優化等教育。落實依法治教教育資源化,使學生享受優化等教育。

四、全面完善依法治教工作制度建設:

1、實行法制工作檔案專人管理;

2、加強“五。五”普法工作,使教師懂法,守法;

3、利用多種形式開展依法治教教育的具體工作。如

優質課、知識競賽、試卷問答等。

總之,依法治教工作,任重而道遠,為建設和諧校園,我校將在上級各部門的指導下,認真學法、守法,圓滿完成各項工作。

依法治教工作總結

城關鎮杏園小學 20013年12月

第四篇:依法治教

學校依法治教、依法治校工作自查報告

為進一步增強我校師生的法律意識和法制觀念,提高依法治教的能力和水平,推進依法治校進程,我校根據教育部《關于加強教育法制建設的意見》及縣教體局提出的加強校園社會主義民主法制教育的要求,結合我校實際情況,工作中不斷加強依法治教規范性。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神,立足于全面加強師生民主法制建設的客觀需要,堅持依法治校與以德治校相結合,法制教育與法制實踐相結合,將學校管理與發展全面納入法制軌道,在全校師生中廣泛深入地開展法制宣傳教育和學習,進一步提高師生的法律素質,充分發揮普法在依法治校工作中的基礎作用,促進學校向法制化管理方向發展和各項工作的健康順利地完成。

二、工作任務

緊密結合新形勢、新任務和學校工作中心,繼續廣泛深入地學習宣傳黨的十八大精神和依法治國、以德治國、建設社會主義法治國家的基本方略,學習宣傳涉及公民基本權利義務的國家基本法律以及師生日常社會生活密切相關的法律法規,學習宣傳依法保障校園穩定的法律法規,創造良好的法制環境和輿論氛圍。

三、對象與內容

全校的教職員工和學生,都是法制宣傳教育的對象。

四、工作規劃

1、切實加強對依法治教工作的組織領導。專門成立了依法治校工作領導小組,成立了以校長為組長,法制副校長和副校長為副組長,各處室負責人為成員的組織機構,形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、師生員工一齊抓”的工作格局。確保了依法治教工作的貫徹落實。

2、制定了工作計劃,把依法治教和依法治校工作作為一項重要工作進行部署,做到了年初有部署,年內有檢查,有總結。

3、全面提升教職工的法律素質和工作水平作為基本目標,組織學習與教育相關的法律法規,對照依法治教工作目標和措施,切實把普法工作落到實處。

五、工作的展開

1、依法治教工作納入學校工作計劃。一年中,領導小組專門研究依法治教和依法治校工作達3次,完善了工作目標的制訂及相關措施,有針對性地以多種形式開展青少年學生道德和法制教育、紀律安全教育活動,確保依法管理校園、師生充分享有自身權力,校內學習風氣有了更加良好的轉變。

2、建立健全監督檢查制度,及時發現并解決問題,依法治教工作納入到考核之中,經檢查在依法治教和依法治校中存在嚴重問題的給予一票否決。

3、學習法律并依照法律法規維護師生的合法權益。每學期都組織教師、學生認真學習教育法律法規及相關法律法規。采用集中培訓與分散自學相結合的方式,全方位的學習各類法律、法規,以及《義務教育法》、《教師法》、《成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的主要內容。使師生知法,尤其是關于教師學生權利與義務部分及密切相關內容,學生通過學習能夠掌握自己合法權益的有關法律規定。依法保障學生的合法權益,嚴格依法認定教師資格,做好教師職稱推薦評審工作。加強對教師思想政治、道德和法制監督,廣泛開展了師德師風學習,使師德師風有了明顯好轉,不斷提高教師的道德水準和法律素質。依法聘任教師,為教師提供相應的工作條件,保障了教師開展教學、科研、參加進修培訓等權利,大力推進教師繼續教育工作,采取了多種形式開展教師學歷提高工作,對參加學歷提高和學科研修的教師給予方便。充分發揮學校黨支部、校務委員會、工會的保障和監督作用,增強民主決策意識,提高科學決策水乎,保障教師通過校內民主機制參與學校管理的權利。依法制訂教職工的請假制度和考勤制度,完善了的教職工失業保險、醫療保險制度。依法保障學生的合法權益。按照國家規定向學生無亂收費行為;依法治理教師違規補課、亂收費和違規征訂學生用書,解決了社會反映較大的熱點、難點問題;建立了校園安全檢查制度和學生傷害等事故應急處理程序和報告制度;健全了學校各項工作的報告制度,如重大事故責任報告制度以及學生非正常傷亡事故等,幾年來,學生犯罪率為零。學校維護學生受教育權,千方百計地解決學生入學和學習中遇到的困難,尊重學生人格,尊重學生人身權利和活動參與權利,保障了學生參加教育教學計劃安排的各項活動,無體罰或變相體罰學生現象,無侮辱、歧視學生現象。

4、依法行政、執法規范。切實轉變不適合形勢需要的校園管理方式、方法。依據法律規定的職責、權限與程序對學校進行管理,維護師生的合法權益。建立并完善了教育行政執法的公平、公開、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度,依法實施教師任用合同制,完善了校務公開制度,各項工作更加透明,并納入到規范化、法制化軌道。開展了學校有關規范性文件的備案工作,強化文書、檔案管理工作。

5、綜合治理,對校門外的交通車輛秩序進行整治,學生上、下學出入校門禁止騎自行車,校門口每日有校領導值班;開學初對校園危房、食品安全、火災隱患排查整治等行動,依法保護學校、教師、學生的人身安全和財產安全,建立應對各類突發事件的工作預案,學校沒有重大責任安全事故。

6、六五普法,根據全縣教育系統“六五”普法實施意見,把普法工作落到實處。按照“六五”普法規劃確定的目標,大力加強“六五”普法宣傳教育,不斷提高教師和學生的法律素質,推進了依法治教和依法治校的工作進程,促進校園教育的健康發展。

7、法制課適時地開展法制課教育,堅持學科適時滲透法制教育。做到有活動有組織、有時間保障、有教育的深入措施和反饋。

8、法制宣傳。騁請法制副校長,每年都有針對性地組織開展大型的法制教育宣傳活動,進一步增強了師生的法律意識,提高了自我保護能力。在法制宣傳活動中,利用黑板報、主題班會、校園廣播等形式廣泛開展了豐富多彩的宣傳活動。通過法制宣傳,使全校的師生掌握了重要教育法律、法規的主要內容,進一步明確教育法律規定的各類教育主體權利和義務,營造出人人學法,人人懂法,人人守法的氛圍,切實形成“學法、知法、懂法、用法”的良好風尚。以上是我校開展“依法治教、依法治校”活動情況的簡要匯報。隨著落實“依法治教、依法治校工作”促進校園管理工作的順利開展,給學校內外帶來的勃勃生機和活力,我校將在上級部門的指導下,在己取得的工作成效的基礎上,將信心百倍地推進校園依法治教、依法治校工作的深入開展。

2014.9.16

第五篇:依法治教

依法治教(依法治教)依法治教,即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定,所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。目錄

基本解釋 依法治教的主體 依法治教的內容 依法治教的標準

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基本解釋

“依法治教” 英文對照

managing education by law;to manage education according to law;ruling the education according to law;

含義

依法治教,即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定,所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。

“ 依法治教” 在學術文獻中的解釋

1、對依法治教基本內涵的理解所謂依法治教是指運用法律手段管理教育事業它既包括國家和國家機關對教育事務的管理也包括學校的內部管理

2、依法治教是指依照法律管理教育事業,學校應當符合國家高等教育發展規劃,這其中既包括國家及國家機關對教育事務國家利益和社會公共利益,不得以贏利為目的管理,也包括學校的內部管理

3、所謂依法治教,是指依據法律來管理教育,即在社會主義民主的基礎上,使教育工作逐步走上法制化、規范化.無論國外的法律還是我國的法律,均對保證人的條件作出了規定

4、依法治教是指通過法律的調整使教育管理和教育,要從講政治的高度來認識依法治活動向規范化、制度化及科學化的方向發展

依法治教的主體

依法治教的主體,就是參與教育法律關系的主體。能夠成為教育法律關系主體的有:(1)各級權力機關,即各級人民代表大會及其常務委員會,它們有權制定教育方面的法律法規,聽取政府有關教育工作的報告,審議有關教育經費的預算和決算;對政府的教育工作提出質詢;檢查、監督教育法的實施情況。(2)各級行政機關,即各級人民政府及其職能部門,各級教育行政部門及其他有關行政部門。它們在各自的職責范圍內,行使自己的管理職權,履行自己的管理責任,依法行使教育管理職能。(3)各級審判機關、檢察機關,即各級人民法院和人民檢察院。其中,人民法院依法審理有關教育的案件,人民檢察院依法進行檢察監督。

(4)各級各類學校及其他有關機構,學校及其他教育機構依法進行學校管理。(5)企事業單位、社會團體、公民個人等。企事業單位、社會團體及公民,依法參與教育事業的管理和監督。依法治教的內容

依法治教的內容,主要包括教育立法、教育普法、教育執法、教育司法、教育守法、教育法律監督、教育法律救濟等方面。其中依法行政、依法治校是依法治教的核心體現。教育立法就是教育法的制定,是指一定的國家機關依照其法定職權制定(修改和廢止)教育規范性文件的活動。根據我國憲法和有關法律的規定,全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權,有權制定教育法律;國務院作為最高行政機關有權制定教育行政法規;國務院的各部、各委員會有權制定部門教育規章;省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會和省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的計劃單列城市人民代表大會及其常委會,根據本地的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律相抵觸的前提下,有權制定地方性教育法規;省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的計劃單列城市人民政府有權根據法律和行政法規,制定地方政府教育規章。法律一經制定,就應付諸實施。教育執法是教育法實施的關鍵所在。國家有關機關應按照法定的職權和程序適用教育法律規范,依法行政。教育行政執法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強制執行等形式。教育司法是國家機關依照法定權限和程序運用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動。這里所言的教育司法不僅包括國家司法機關處理教育案件的專門活動,還包括國家行政機關依法作出裁決的活動。我國的教育司法處于起步階段,很多地方都在進行積極探索。教育守法即教育法的遵守。遵守法律是針對一切組織和個人而言的。一切國家機關及其公職人員、社會團體、企事業組織和全體公民應自覺按照教育法律規范行為,正確行使自己的權利,嚴格履行自己的法定義務。促進教育守法建設的一個重要手段是教育普法。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。自1986年起,我國有計劃地在全民中開展了法制宣傳教育工作,教育法制普及教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分,開展此項活動,對增強公民的教育法律意識,提高教育管理人員和教育工作者的法律素質,保證教育法律法規的J頃利貫徹實施,具有重要意義。在加強教育立法、教育執法的同時,必須進行教育法律監督,以保證教育法律的有效實施。國家機關、社會組織和公民有權對教育法律、行政法規、規章、地方性法規的實施情況予以監督。我國目前教育法律監督的方式主要有權力機關監督、行政機關監督、司法機關監督、政黨監督、社會組織監督、社會輿論監督、人民群眾監督等。當教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并致損害時,可依法通過法律救濟途徑使得自己的合法權益獲得恢復和補救。教育法律救濟的根本目的就在于補救受損者的合法權益,為其合法權益提供法律保護。我國的教育法律救濟制度主要包括教育申訴制度、教育行政復議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。依法治教的標準

如何判定依法治教的實施狀況,換言之,以什么樣的標準或什么樣的條件判定依法治教已經全面實現呢?這就是依法治教的評價標準問題,即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結合的基礎上進行判斷和認識。在實踐中,依法治教是否具有明晰的評價標準,既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性,也會影響到健全法制對人們行為的可預見性作用。那么,如何確立依法治教的標準?對此,可從不同范圍和層面進行理論設定,可以就依法治教的動態過程進行評價,也可以就其靜態過程進行評價;既可以從推行依法治教的實質的社會效益去評價,也可以從實現依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態與靜態、實然與應然的結合統一,是我們設定依法治教評價標準時所必須遵循的基本原則。借鑒國外依法治

教的經驗,結合我國的實際情況,我們認為,全面實現依法治教,應當具備以下條件:(一)完備的教育法體系 教育立法是依法治教的基礎。只有健全、完備的教育法體系,才能為依法治教工作提供全面的法律依據,也才能使依法治教工作做到有法可依,有章可循。(二)嚴格依法行政,健全嚴格、公正的教育執法制度 “徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要組成部分,是對教育行政部門及其他有關部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執法制度,具有一支秉公廉潔的執法隊伍,是決定依法治教能否全面實現的關鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執法,必須具備以下條件: 1.實現教育行政機關職能的轉變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段,并綜合運用多種手段,要善于運用法律引導和保障教育的改革和發展。2.具有健全的教育行政機關法制工作機構。明確其承擔的綜合執法職能,在教育行政執法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執法案件,審核業務職能機構作出的行政處罰決定,承擔對本部門提出的行政復議、行政賠償請求的受案和處理工作。3.法律職責明確。在教育執法過程中,各有關部門及其工作人員必須依據現行的法律、法規,明確各自的職責、權限與程序,做到各司其職、各負其責,確保教育經費投入及其他物質保障條件,依法保護學校正常的教學秩序,依法調解和處理各類教育糾紛,積極維護學校、教師、學生等教育法律關系主體的合法權益。4.教育執法隊伍高效。法律制定出來以后,能否得到全面貫徹執行,與執法者的業務素質、道德素質及工作態度、能力等直接相關,教育執法人員的素質是依法治教的關鍵。因此必須建立完善的行政執法人員和機關工作人員的法制培訓、考核和持證上崗制度,不斷提高行政執法人員的政治素質和業務水平,建設一支法律素養較高、品質優良、秉公執法的教育執法隊伍。

5.具備嚴格的教育行政執法程序和完善的監督機制。嚴格執法,不僅要求有明確的法律依據,而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規范行政行為的實體性與程序性制度,形成完善的行政權力制約機制與監督機制。為此,必須依照法律要求,建立完備的教育行政處罰制度、行政復議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度,以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、采取行政強制措施程序等一整套教育行政執法程序,建立對行政權力的制約機制,確保教育執法活動的有效實施,依法保護公民在教育領域內的合法權益。(三)教育司法作用得到充分發揮 依法治教要求充分發揮司法機關解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關應認真查處教育違法案件,運用司法手段合理、公正解決教育糾紛,制裁違法行為,并對教育行政機關的具體行政行為予以監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。(四)健全的教育法律監督制度 建立對教育工作進行監督的各項制度和有效的監督機制。充分發揮國家權力機關監督、行政監督、司法監督、社會監督的作用,明確監督標準和程序,綜合運用各種監督手段,保證做到監督工作經常化、制度化。(五)社會成員具有較強的教育法律意識 教育法律意識是人們對于教育法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱,不僅包括人們對教育法律的本質和作用的理解和評價,也包括對教育執法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應該是能夠對教育法律進行正確的認識和評價,具有較高的守法、用法的自覺性。(六)全面實現依法治校 依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一,也是依法治教在學校管理工作中的具體體現。各級各類學校及其他教育機構應依照有關的法律法規組織實施教育教學活動,實現學校管理與運行機制的制度化和規范化。全面實現依法治校,需要具備以下條件: 1.學校具有明確的法律地位。學校的法律地位,主要是指學校在法律上具有的主體資格,包括在民事法律關系中作為民事主體的法律地位,在教育行政法律關系中作為行政相對人的法律地位,以及在教育刑事法律關系中作為刑事法主體的法律地位。例如,在民事法律關系中,首先,學校可以是法人。根據我國教育法第31條,“學校及其他教育機構具備法人條件的,自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格”,“學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利,承擔民事責任”。具備法人條件的學校,一旦依法取得法人資格,就意味著學校能夠以獨立的法人身份廣泛地參與民事和經濟活動,同時也意味著學校必須以獨立法人身份依法承擔一切因自己的民事行為引起的民事責任。其次,學校是特殊法人。由于學校具有公益性特征,因而相對于一般法人而言,學校法人是一種特殊法人。比如學校法人與企業法人就有所不同,雖然學校以獨立民事主體資格參加學校與社會的各類關系中,但學校不能像企業那樣去贏利,不能用學校資產去進行抵押、擔保等,學校的民事行為受到一定的限制。2.依法行使學校權利,嚴格履行學校義務。依法行使學校的權利和義務是依法治校的核心條件。學校作為專門的教育機構和場所,是教育法律關系的重要主體之一,有其特定的權利和義務。依照我國教育法及有關法律的規定,學校在教育活動中,可以按照章程自主管理;可以按照國家規定,自主確定、實施本機構的教學計劃,全面組織實施教育教學活動;有權依照國家有關規定,制定具體的招生辦法,確定本機構招生的具體數量及招生范圍;有權根據主管部門的學籍管理規定和國家有關學生獎勵、處分的規定,結合本校實際,制定具體的學籍管理辦法和獎勵、處分辦法,并對受教育者實施具體的管理;有權依照國家有關規定,向其學生頒發相應的學業證書;有權根據國家有關教師及其他職工管理方面的法規及主管部門的規定,制定本校教師及其他職工的聘任辦法,自主決定聘任、解聘,并有權對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內的具體管理活動;學校對其占有的場地、房屋、設施、設備、經費及其他有關財產,享有管理權和使用權,必要時可對其占有的財產進行處分;學校對來自社會上的其他組織及個人等任何方面的非法干涉教育教學活動的行為,有權加以拒絕和抵制。權利和義務是統一的,學校及其他教育機構在享有權利的同時,也必須履行自己的義務。學校必須遵守法律、法規;認真貫徹執行國家的教育方針,執行國家教育教學標準,保證教育教學質量;采取積極措施,維護受教育者、教師及其他職工的合法權益;通過合法、有效的途徑,為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利;學校要從辦學的公益性質出發,嚴格按照國家有關收費規定收取費用,并公開收費項目;學校對于權力機關、行政機關依法進行檢查、監督等職務行為以及社會各界依法進行的社會監督,應積極予以配合,不得無理阻撓和拒絕。3.依法管理學校各項事務。學校在教學、管理和服務等方面實行依法管理。具體地講,就是依法進行教學管理、財務管理、教職工管理、學生管理、后勤管理等。在學校教學管理方面,應按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學成果獎勵條例及教育部有關教學方面的計劃和規定去執行,嚴格貫徹執行國家的教育方針,遵循國家規定的教育教學標準,科學地進行課業組織、師資配備、教學環節管理、學籍管理、科研管理及課外活動的管理等,充分調動教師、學生的教與學的積極性和主動性,提高教學質量。在對教師管理方面,學校應根據教育法、教師法及其他有關的法律、法規實施管理,學校不僅要尊重教師的權利,同時還要注意改善教師的工作、生活條件,提高教師素質,充分發揮教師

在學校管理中的主體作用。在學生管理方面,要正確認識和處理學校與學生的法律關系,重視學生在教育法律關系中的主體地位,充分發揮學生的主體作用,尊重和保護學生的權利,并督促他們依法履行其義務。在財、物管理方面,學校應依照有關規定,建立、健全財務制度,其中包括財務計劃和決算制度、預算管理制度、基本建設財務管理制度、收費標準管理制度、會計檔案管理制度、財務檢查制度等,使財務工作有章可循,從而合法、有效地籌措、運用資金,提高教育投資效益。在學校食堂管理、衛生管理等方面,也要依法履行對學校育人工作的支持職責,認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱食品衛生法)、《中華人民共和國物價法》(以下簡稱物價法)、《學校衛生工作條例》等有關的法律法規,提供充分、有效的物資和服務。4.依法保護學校及師生員工的合法權益。對于學校自身而言,應嚴格遵守法律法規,用法律規范自己的行為,不得侵犯教師、學生的合法權益,也不得侵犯社會上其他組織和個人的合法權益。而當社會上其他組織或個人侵犯了學校的合法權益時,要敢于運用法律的手段,依法保護自己;當教師、學生的合法權益受到侵害時,要積極協助有關單位,查處違法行為的當事人,保護師生的合法權益。

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