第一篇：北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見(第九稿)

北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見

（第九稿）

電子政務(wù)是指利用信息通信技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，其主要目的是轉(zhuǎn)變政府職能、減少政府層級、提高政府透明度、服務(wù)和管理質(zhì)量，是加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)性和為民服務(wù)互動(dòng)性的重要工具。電子政務(wù)建設(shè)要以政務(wù)為龍頭，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效，有重點(diǎn)分步驟地推進(jìn)。近年來，本市電子政務(wù)工作取得了長足的進(jìn)步。電子政務(wù)專網(wǎng)初步建成，信息資源建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，全面完成了政府上網(wǎng)工程，政府網(wǎng)站群“首都之窗”不僅提供政務(wù)公開而且開展面向公眾的在線服務(wù)，一批應(yīng)用系統(tǒng)已相繼建成。但與世界先進(jìn)水平相比，本市電子政務(wù)建設(shè)仍有較大差距差，政務(wù)公開遠(yuǎn)不能滿足群眾要求，部門間資源共享的矛盾日益突出，業(yè)務(wù)流程充分優(yōu)化的系統(tǒng)尚未成功，信息資源的整合已經(jīng)成為電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸，電子政務(wù)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)不明顯，特別是在電子政務(wù)總體框架下建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)方面尚存在思想認(rèn)識和體制性障礙，本市電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

為貫徹落實(shí)黨的“十六大”及十六屆三中全會(huì)精神、國家有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的文件精神和“政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，走出一條中國特色信息化的新路子”的要求，實(shí)現(xiàn) “新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，保障北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)政府服務(wù)和管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須全力推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，大力整合信息資源，不斷優(yōu)化政務(wù)流程，推動(dòng)政府體制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、安全可靠、務(wù)求實(shí)效的建設(shè)原則，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，2004年全面實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的政務(wù)公開；2005年使網(wǎng)上辦公成為公眾和企業(yè)辦事的重要手段；2008年初步實(shí)現(xiàn)政府全天候?yàn)楣姾推髽I(yè)提供服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，提出如下意見:

一、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高政府服務(wù)能力

堅(jiān)持以公眾為本、服務(wù)為本，運(yùn)用信息通信技術(shù),加快政務(wù)公開和為民服務(wù)建設(shè)，建立公開信息和服務(wù)內(nèi)容的整合機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

整合現(xiàn)有資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的基于網(wǎng)絡(luò)的面向公眾的服務(wù)平臺。完善“首都之窗”、整合呼叫中心，重點(diǎn)建設(shè)緊急救助服務(wù)、非緊急城市綜合信息服務(wù)、城市導(dǎo)航服務(wù)、網(wǎng)上辦公（審批）、就業(yè)服務(wù)、投資服務(wù)平臺、英語網(wǎng)站等重要信息系統(tǒng)。發(fā)揮好“數(shù)字北京信息亭”、移動(dòng)通信服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)信息服務(wù)等的渠道作用。

從公眾需求出發(fā)，按照“電子分組（e-group）”理念，加大政府內(nèi)部資源整合、重組，解決部門條塊設(shè)置與市民獲得統(tǒng)一、便捷服務(wù)需求的矛盾。各部門所有網(wǎng)上服務(wù)整合到統(tǒng)一的一個(gè)面向公眾的城市門戶“首都之窗”。

2004年，政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、重大事項(xiàng)辦理結(jié)果、辦事流程和相關(guān)表格網(wǎng)上百分之百公開和獲取，探索政府重大決策網(wǎng)上公開和公眾參與的模式；2005年全面開展網(wǎng)上互動(dòng)辦公，公眾網(wǎng)上廣泛參與重大事項(xiàng)決策；2008年，80%需到政府辦理的事項(xiàng)可以通過網(wǎng)絡(luò)交互辦理，初步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的無縫結(jié)合。

二、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高城市管理水平和應(yīng)急能力

堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,加大信息資源整合力度,優(yōu)化政府管理流程,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源的要求，建設(shè)面向城市管理和應(yīng)急指揮的全市統(tǒng)一信息平臺。建設(shè)、完善各業(yè)務(wù)分系統(tǒng)，包括：公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、公共安全信息系統(tǒng)（“金盾工程”）、智能交通系統(tǒng)（ITS）、水資源與防汛抗旱管理信息系統(tǒng)、消防抗震等防災(zāi)減災(zāi)管理信息系統(tǒng)、地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)、土地與房屋管理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、垃圾與廢棄物管理信息系統(tǒng)、綠化與綠地管理信息系統(tǒng)等。

城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)及各分系統(tǒng)要使用統(tǒng)一的人口數(shù)據(jù)庫、空間地理數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫；各分系統(tǒng)所需要的信息資源應(yīng)來源于信息產(chǎn)生部門，產(chǎn)生信息的部門應(yīng)無償提供共享信息。

各區(qū)縣的城市管理和應(yīng)急指揮分系統(tǒng)應(yīng)與市級系統(tǒng)平臺標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、互通互聯(lián)。

2004年實(shí)現(xiàn)城市管理和應(yīng)急指揮平臺設(shè)計(jì)并初步整合視頻監(jiān)控、電子地圖、集群指揮調(diào)度等和一批已有的城市管理分系統(tǒng)，全面完成分系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；2007年前基本建成城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力

利用信息化手段，加強(qiáng)政府收入支出管理和資產(chǎn)管理。重點(diǎn)建設(shè)：社會(huì)保障（含醫(yī)保、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、低保等）信息系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)（“金財(cái)”工程）、稅收管理信息系統(tǒng)（“金稅”工程）、國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等。同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、進(jìn)出口領(lǐng)域企業(yè)信息交換、銀稅共享工程。2004年，完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)；2005年，基本建成國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成社保、財(cái)政、稅收等重要經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。

利用信息化手段，提高政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管能力，改革獲取經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)面向企業(yè)的網(wǎng)上聯(lián)合年檢信息報(bào)送系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)送窗口，整合一份年檢表單，企業(yè)一次網(wǎng)上報(bào)送，多家政府部門按職能自動(dòng)共享。2004年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息報(bào)送系統(tǒng)。

整合相關(guān)信息資源建設(shè)，以統(tǒng)一平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)聯(lián)合征信信息系統(tǒng)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)和信用消費(fèi)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)。2004年，促進(jìn)聯(lián)合征信方式，完成聯(lián)合征信平臺方案設(shè)計(jì)，整合分散信用信息系統(tǒng)；2005年建成聯(lián)合征信平臺，信用信息開始比較廣泛應(yīng)用。

改革數(shù)據(jù)采集方式，利用信息化手段，優(yōu)化市統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為宏觀決策服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策平臺。統(tǒng)一采集企業(yè)信息，各經(jīng)濟(jì)類信息系統(tǒng)共享，并在此基礎(chǔ)上挖掘形成不同的數(shù)據(jù)倉庫為各類宏觀決策服務(wù)。2004年，完成宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策平臺建設(shè)方案設(shè)計(jì)；2006年，基本建成面向全市宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策平臺。

四、加快信息資源共享整合和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各部門建設(shè)、維護(hù)的信息資源是全市共有的重要資源，信息資源實(shí)行統(tǒng)一管理。政府信息以共享為原則，不共享為法定例外。全市實(shí)施政府信息資源分級共享制度，政府信息資源分為社會(huì)公開類、部門共享類和依法專用類。社會(huì)公開類信息向全社會(huì)公開；部門共享類信息應(yīng)依法統(tǒng)一采集，根據(jù)部門職能劃分，實(shí)現(xiàn)共享；依法專用類信息是有法律法規(guī)依據(jù)的一個(gè)部門專用的信息。信息資源分級目錄由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定。政府信息的采集、整合、更新、維護(hù)和管理實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算。

加大全市信息資源共享、整合力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目錄體系、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、集中建設(shè)、共享使用、防止重復(fù)建設(shè)的原則，加快人口數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫四大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性信息資源庫建設(shè)。各部門采集信息，開發(fā)、建設(shè)信息資源數(shù)據(jù)庫，必須符合全市信息資源總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫要在基礎(chǔ)信息資源庫基礎(chǔ)上建設(shè)，并保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

2004年，形成全市信息資源分級目錄，并建立、完善信息資源更新、交換、共享機(jī)制；2005年，建成人口數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫，基本建成自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫；2006年，基本建成宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)電子政務(wù)總體規(guī)劃和應(yīng)用需求，完善電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃、技術(shù)體制，加快市有線政務(wù)專網(wǎng)、無線政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范和完善區(qū)縣電子政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線電子政務(wù)專網(wǎng)的全程全網(wǎng)的技術(shù)保障和管理；確保與公用網(wǎng)絡(luò)的安全連接；政府各部門的應(yīng)用應(yīng)建立在全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)之上；建立全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)；以電子政務(wù)應(yīng)用促進(jìn)“三網(wǎng)融合”。2004年，完成市有線政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成無線政務(wù)專網(wǎng)一期工程建設(shè)；2005年，建成全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)。2006年完成無線政務(wù)專網(wǎng)二期工程建設(shè)。

建設(shè)并不斷完善面向政府辦公、資源共享的電子政務(wù)統(tǒng)一支撐平臺和統(tǒng)一的專網(wǎng)門戶。該平臺統(tǒng)一支撐公務(wù)員身份認(rèn)證、目錄服務(wù)、資源交換共享以及跨部門的協(xié)同辦公。2004年，基本建成電子政務(wù)統(tǒng)一支撐平臺和門戶；2005年，各區(qū)縣按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享原則建成各自電子政務(wù)支撐平臺。

充分利用首都現(xiàn)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份資源，實(shí)施同城容災(zāi)備份。2004年，對重要信息系統(tǒng)按照安全等級保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)同城備份；建設(shè)統(tǒng)一的、為全市重要信息系統(tǒng)服務(wù)的異地容災(zāi)備份基礎(chǔ)設(shè)施。

利用IC卡技術(shù)建設(shè)以為市民服務(wù)為目的的市民卡工程，支撐各部門為民服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。（目標(biāo)等市長專題會(huì)議后定）

五、發(fā)揮科技優(yōu)勢，推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮首都科技、人才和信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

加大政府采購規(guī)模，優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，定期將新技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購目錄；通過規(guī)范招投標(biāo)，選擇有實(shí)力企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)；支持和鼓勵(lì)企業(yè)增殖開發(fā)政府信息資源，為公眾提供高效、便捷信息服務(wù)，壯大信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)支持網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、終端器具、IC卡在電子政務(wù)中的應(yīng)用。實(shí)施專項(xiàng)示范工程，支持和鼓勵(lì)具有開放性、自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件在電子政務(wù)中推廣應(yīng)用。

加大對電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品研究開發(fā)和攻關(guān)，繼續(xù)實(shí)施好“數(shù)字北京”科技專項(xiàng)工程，重點(diǎn)支持信息安全核心技術(shù)、新型網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格計(jì)算、無線平臺下政務(wù)應(yīng)用、基于linux的操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)以及目錄服務(wù)、信息交換等標(biāo)準(zhǔn)的研究。

六、不斷完善法規(guī)、信息安全保障體系

為保障電子政務(wù)快速發(fā)展，應(yīng)盡快構(gòu)建適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的法規(guī)體系，重點(diǎn)加快政府信息公開共享、信息安全、市民卡、政府網(wǎng)站、電子政務(wù)專網(wǎng)、數(shù)字證書應(yīng)用、網(wǎng)上辦公等方面法律法規(guī)建設(shè)。對與電子政務(wù)發(fā)展不適應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂。加強(qiáng)執(zhí)法與宣傳工作。2006年基本構(gòu)建起本市電子政務(wù)法律法規(guī)體系。

為全面推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作意見通知〉的實(shí)施計(jì)劃》的實(shí)施，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、積極防御、綜合防范、保障重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)做好：推行黨政機(jī)關(guān)的重要信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)制度；加強(qiáng)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；盡快啟動(dòng)覆蓋全市的信息安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好信息安全容災(zāi)備份中心、信息安全服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心等面向全市黨政機(jī)關(guān)和要害部門的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)信息安全關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)核心技術(shù)的研究開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。2004年，全面實(shí)施信息安全等級制度；全面啟動(dòng)應(yīng)急保障體系建設(shè)；改造北京數(shù)字證書認(rèn)證中心；2006年，基本構(gòu)建起本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

七、按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)

電子政務(wù)工程必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則。全市制定統(tǒng)一的《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》，必須貫徹自上而下、頂層設(shè)計(jì)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)均要按照《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》執(zhí)行。同時(shí)，制定信息資源共享、信息安全、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公、政府業(yè)務(wù)信息和市民基礎(chǔ)信息交換等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)性文件。

承載政務(wù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)有公眾網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、政務(wù)專網(wǎng)（政務(wù)外網(wǎng)）、機(jī)要網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）。公眾網(wǎng)承載政府與公眾和企業(yè)交互業(yè)務(wù)；政務(wù)專網(wǎng)承載政府間業(yè)務(wù)；機(jī)要網(wǎng)承載涉密業(yè)務(wù)。在保障安全、滿足應(yīng)用要求下，公眾網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、機(jī)要網(wǎng)分別采取適合的、有效的安全隔離措施。

組建電子政務(wù)建設(shè)總體組，電子政務(wù)建設(shè)總體組由信息化專家、公共管理專家和相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人組成。總體組全面負(fù)責(zé)制定《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》；組織對全市電子政務(wù)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查；對重要項(xiàng)目在實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督。

八、創(chuàng)新信息化管理體制

市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定全市電子政務(wù)規(guī)劃、重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃、全市信息化專項(xiàng)預(yù)算。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)實(shí)施工作。全市建立統(tǒng)一的信息化專項(xiàng)預(yù)算，統(tǒng)一支持重大項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，統(tǒng)一支持信息資源開發(fā)、利用。重大電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制，優(yōu)先采取市場化融資、企業(yè)投資的方式建設(shè)；對不能采用市場機(jī)制的項(xiàng)目建設(shè)納入全市基本建設(shè)計(jì)劃；信息資源庫建設(shè)和整合、重大系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)資金。

建立科學(xué)合理的項(xiàng)目審查機(jī)制。全市電子政務(wù)項(xiàng)目由電子政務(wù)總體組審查，審查通過后，列入相關(guān)資金計(jì)劃。建立適合電子政務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)的招投標(biāo)制度，實(shí)施“陽光IT工程”，完善政府采購目錄，在目錄中的網(wǎng)絡(luò)、信息安全產(chǎn)品、產(chǎn)品化的軟硬件產(chǎn)品、服務(wù)必須進(jìn)行統(tǒng)一政府采購；實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理和審計(jì)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率；在項(xiàng)目驗(yàn)收前，進(jìn)行信息安全測評；在項(xiàng)目運(yùn)行一年后進(jìn)行績效評價(jià)。

大力推進(jìn)政府部門信息化管理體制和信息中心改革。各部門的信息化主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)信息化工作和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作，并同時(shí)對本部門和全市信息化負(fù)責(zé)。按照事業(yè)單位改革的總要求，加大力度推動(dòng)部門信息中心的改革，引導(dǎo)他們逐步走向市場，同時(shí)積極推行技術(shù)工作的服務(wù)外包；對確需保留的重要的信息中心，推動(dòng)按照類型進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)信息中心為多個(gè)政府部門服務(wù)。2008年前，形成全市面向未來的、統(tǒng)一的電子政務(wù)支撐體制。

九、充分發(fā)揮市場作用

全市電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮市場作用。既充分體現(xiàn)政府的主導(dǎo)，又發(fā)揮市場對資源的高效配置作用，既實(shí)現(xiàn)政府管理的目標(biāo)，又帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；電子政務(wù)投資應(yīng)逐步過渡到以市場化融資企業(yè)投資為主。對適合企業(yè)投資的項(xiàng)目，政府制定標(biāo)準(zhǔn)，通過招投標(biāo)確定出資企業(yè)，政府賦予特許經(jīng)營權(quán)或支付使用費(fèi)，并進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。系統(tǒng)集成方、運(yùn)行維護(hù)方、監(jiān)理方通過招標(biāo)確定。對政府面向公眾提供服務(wù)的項(xiàng)目，一律采用市場機(jī)制運(yùn)作模式。對今后新建的電子政務(wù)系統(tǒng)在確保安全的前提下，優(yōu)先選擇企業(yè)出資方式。

十、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)不是簡單地將政府原有的職能和業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，本質(zhì)是對政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，目的是推動(dòng)政府管理水平的跨越，是未來政府的運(yùn)行模式。電子政務(wù)實(shí)施過程是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須與轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革緊密結(jié)合起來。推動(dòng)電子政務(wù)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)流程，堅(jiān)決反對“政府職能部門化、部門職能利益化、部門利益最大化”；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新信息化領(lǐng)導(dǎo)體制；要堅(jiān)持“一把手”原則，各地區(qū)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門電子政務(wù)建設(shè)的第一責(zé)任人。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對電子政務(wù)建設(shè)立項(xiàng)審核、監(jiān)理、審計(jì)、驗(yàn)收、績效考核等全過程的管理，確保電子政務(wù)項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃切實(shí)做好電子政務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作。

要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，加快電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)“數(shù)字北京”“數(shù)字奧運(yùn)”各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)北京加快信息化現(xiàn)代化步伐，為建設(shè)一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人民政府而奮斗。

(2003年11月18日)

第二篇：北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

京信發(fā)〔2007〕1號

北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

市委市政府各部門、各區(qū)縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組：

為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2006〕18號）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和管理，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下意見。

一、基本原則、工作目標(biāo)和管理體制

（一）基本原則。

推進(jìn)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用要堅(jiān)持以下原則：

根據(jù)需求完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以各級政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)需求為依據(jù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級政務(wù)部門不得新建傳輸網(wǎng)絡(luò)，必須依托全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展電子政務(wù)應(yīng)用。

注重電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓安全，綜合采取技術(shù)和管理等措施，確保本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全。

實(shí)現(xiàn)與國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的對接和互聯(lián)互通，為上級政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用開展提供網(wǎng)絡(luò)支持。

（二）工作目標(biāo)。

我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)自2001年起統(tǒng)籌建設(shè)，由基于本市電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政務(wù)外網(wǎng)由市和區(qū)縣兩級網(wǎng)絡(luò)組成，各區(qū)縣不建設(shè)區(qū)縣級政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。

推進(jìn)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)是：到2008年，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸網(wǎng)，基本完成各部門建設(shè)的專用傳輸網(wǎng)絡(luò)的整合，建成基本滿足政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，進(jìn)一步完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)維、管理體制，為全市電子政務(wù)發(fā)展提供統(tǒng)一、安全、高速的網(wǎng)絡(luò)支持。

（三）管理體制。

在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市信息辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，各電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入單位負(fù)責(zé)本單位局域網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

市委辦公廳會(huì)同市政府辦公廳、市信息辦負(fù)責(zé)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的管理，研究起草政務(wù)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)管理辦法，負(fù)責(zé)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址和域名的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理工作。

市信息辦負(fù)責(zé)市級政務(wù)外網(wǎng)的管理，組織起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。區(qū)縣信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政務(wù)外網(wǎng)的管理工作。

市信息辦負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃。市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)市級電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的建設(shè)與管理工作；區(qū)縣信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的建設(shè)與管理工作，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)與市級電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的對接。

市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址和域名的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本市電子政務(wù)傳輸網(wǎng)與國家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的對接，負(fù)責(zé)與國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

市其他相關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

二、加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理

（一）本市建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級政務(wù)部門承載業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，凡不能通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，必須依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級政務(wù)部門不得新建專用傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級政務(wù)部門已建的專用傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行整合。

（二）完善本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維體制。本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的改造、擴(kuò)建和接入應(yīng)充分利用本市公共通信資源，推行市場化專業(yè)運(yùn)維。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)接入單位必須使用全市統(tǒng)籌規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)地址和域名。

（三）建立健全本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作的績效考核體系。加強(qiáng)對本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的使用、運(yùn)維和服務(wù)的績效考核，提高網(wǎng)絡(luò)使用效率和資金使用效益。

三、規(guī)范政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)

（一）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要滿足黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策以及內(nèi)部辦公工作中的重要信息傳輸?shù)男枰尤氲礁鲄^(qū)縣和正局級政務(wù)部門。確有需要的其他單位，由業(yè)務(wù)需求單位向市委辦公廳提出申請，并由市委辦公廳會(huì)同市政府辦公廳、市信息辦審核同意后方可接入。

（二）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)需求單位根據(jù)實(shí)際需要以單機(jī)或小型局域網(wǎng)的方式接入。與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)或小型局域網(wǎng)不得與其他網(wǎng)絡(luò)連接。

（三）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)維、服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用

（一）政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級政務(wù)部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)的需要，接入到本市各級政務(wù)部門。確有需要的其他單位，由業(yè)務(wù)需求單位向同級信息化主管部門提出申請，并由信息化主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門審核同意后方可接入。

（二）與政務(wù)外網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)或局域網(wǎng)在采取必要的安全措施并經(jīng)安全測評后，可以與其他網(wǎng)絡(luò)連接。

（三）政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行分級建設(shè)和管理。市級單位接入市級政務(wù)外網(wǎng)。區(qū)縣級單位接入?yún)^(qū)縣級政務(wù)外網(wǎng)，農(nóng)村和社區(qū)的政務(wù)外網(wǎng)接入工作由所在區(qū)縣負(fù)責(zé)。區(qū)縣信息化主管部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及接入情況報(bào)市信息辦備案。政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣兩級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。

（四）市級政務(wù)部門應(yīng)通過區(qū)縣級網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)連接，并根據(jù)本市政務(wù)信息資源共享的有關(guān)規(guī)定向區(qū)縣相關(guān)部門提供信息共享。

五、保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全

（一）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)要按照本市信息安全等級保護(hù)有關(guān)文件的要求，分別采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

（二）加快建設(shè)密碼和密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系和安全管理體系，分級、分層、分域保障信息安全。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的安全保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，共享我市的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）涉及國家秘密的信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，要嚴(yán)格按照黨和國家的有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各區(qū)縣要在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，通力合作，共同推進(jìn)本市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與應(yīng)用。市信息辦及有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，提高本市電子政務(wù)水平。

（二）增強(qiáng)保障能力。各級信息化主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職人員，充實(shí)管理力量，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)的暢通與安全。

（三）確保資金落實(shí)。各級發(fā)展和改革主管部門積極支持全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，各級財(cái)政部門要確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)資金的落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及服務(wù)的采購要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定。技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化的方向。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)。市信息辦和相關(guān)單位應(yīng)積極穩(wěn)妥地制定本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合的實(shí)施方案。網(wǎng)絡(luò)整合所涉及的政務(wù)部門要積極配合，完成部門專用傳輸網(wǎng)絡(luò)的整合工作。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)保障。各級信息化主管部門要加強(qiáng)對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)單位、接入單位等人員的相關(guān)培訓(xùn)，提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)保障能力。

二○○七年一月二十三日

第三篇：國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見

國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見

為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》(中辦發(fā)[2002]17號)提出的各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在電子政務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)電子政務(wù)和信息化健康發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提出以下意見。

一、主要原則

推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

——需求主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)中央和地方開展電子政務(wù)建設(shè)對網(wǎng)絡(luò)的需求，按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——整合資源，服務(wù)應(yīng)用。充分利用國家公共通信資源，加強(qiáng)已有網(wǎng)絡(luò)資源整合，促進(jìn)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各地區(qū)各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)。

——著眼發(fā)展，注重安全。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓安全，綜合采取技術(shù)和管理等措施，確保國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全。

二、建設(shè)目標(biāo)

國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于國家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要，同時(shí)滿足副省級以上政務(wù)部門的特殊辦公需要；政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級政務(wù)部門社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要。

推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)是：用3年左右的時(shí)間，形成中央到地方統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，建成基本滿足各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，健全國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體制，為電子政務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)支持。

三、管理體制

在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央辦公廳、全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院分別負(fù)責(zé)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中各自業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理。黨中央、國務(wù)院各所屬部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，利用國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，部署各自不同安全等級的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。國務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)。

中共中央辦公廳會(huì)同國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)間頂層互聯(lián)互通平臺的建設(shè)和管理，指導(dǎo)管理政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的交換體系建設(shè)，研究起草政務(wù)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)管理辦法。

國務(wù)院信息化工作辦公室會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)的管理。

國務(wù)院信息化工作辦公室組建國家電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)。國家電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，充分利用國家公共通信資源，形成中央到省(自治區(qū)、直轄市)的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)地址和域名，組織研究起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等。

各地區(qū)要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，充分利用現(xiàn)有資源，合理安排本地區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理工作，確保與中央到省(自治區(qū)、直轄市)的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)各業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向間及與上級業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。

四、工作部署

(一)統(tǒng)一國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。國家電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，利用國家公共通信資源，形成中央到省(自治區(qū)、直轄市)的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。中央和地方要結(jié)合實(shí)際，逐步整合業(yè)已存在的專用傳輸骨干網(wǎng)；確有需要的，經(jīng)審批后允許繼續(xù)存在。各地區(qū)各部門不得自己重新鋪設(shè)獨(dú)立線路和組成傳輸骨干網(wǎng)。

(二)推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。中共中央辦公廳會(huì)同國務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，分別向黨中央、國務(wù)院各所屬部門提供網(wǎng)絡(luò)支持，確保已有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)互通。國務(wù)院信息化工作辦公室會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)管理，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支持。中共中央辦公廳、全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院按照統(tǒng)一規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)地址和域名，分別建設(shè)和管理各自的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要基于統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。

(三)保障國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)要按照信息安全等級保護(hù)的有關(guān)要求，分別采取相應(yīng)的保護(hù)措施。要通過建立統(tǒng)一的密碼和密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系和安全管理體系，分級、分層、分域保障信息安全。涉及國家秘密的信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，要嚴(yán)格按照黨和國家的有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

(四)推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別組織協(xié)調(diào)黨中央、國務(wù)院各所屬部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署，并抓好督促指導(dǎo)工作。各地區(qū)各部門要按照統(tǒng)一要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自職能和工作實(shí)際，明確本地區(qū)本部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署范圍，加強(qiáng)信息資源開發(fā)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，通力合作，共同推進(jìn)統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定本地區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施方案，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。國務(wù)院信息化工作辦公室及有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(二)確保資金落實(shí)。國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行和管理所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)要根據(jù)本意見要求，加快政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批，建設(shè)資金從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排。中央到省(自治區(qū)、直轄市)的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政安排。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及服務(wù)的采購要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定。技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化的方向。

(三)分級負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。各地區(qū)各部門要按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，做好國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和管理的各項(xiàng)工作，切實(shí)做到資源整合、運(yùn)行有序、管理到位、確保安全

第四篇：信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2013

信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

陳良興

吳根會(huì)

劉兆海張震張永前閆菊王洪艷奎沈士強(qiáng)王增寶吳峰王超喜陳集小學(xué)201309李振甫張繼軍王運(yùn)江陳

第五篇：全面推進(jìn)信息化建設(shè)如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面推進(jìn)信息化建設(shè)如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的保障能力

（五）近年來，西藏自治區(qū)按照國家的總體要求，開展了大量卓有成效的工作，信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展。政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，基礎(chǔ)通信環(huán)境儲(chǔ)備充足，信息資源開發(fā)取得進(jìn)展，基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步展開，教育信息化步伐明顯加快，組織保障體系逐步建立，這為自治區(qū)全面推進(jìn)信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西藏“十二五”規(guī)劃綱要指出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋，構(gòu)建寬帶融合信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通信安全保障能力，提高信息資源共享能力，全面提高信息化水平。建設(shè)暢通、安全、可靠、高效的通信網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋工程，完善2G通信網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要道路和景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，地市縣所在地城鎮(zhèn)和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快農(nóng)牧區(qū)通信建設(shè)，建立健全電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，具備條件的行政村能夠上網(wǎng)。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳廳長李震說，“十二五”期間，西藏將進(jìn)一步加快信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建立具有西藏特點(diǎn)的信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜目標(biāo)；電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%的縣鄉(xiāng)政務(wù)部門，50%以上的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理，80%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源計(jì)劃管理信息化；固定和移動(dòng)電話普及率達(dá)到95%，廣播、電視覆蓋率均達(dá)到100%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到30萬。網(wǎng)絡(luò)與信息安全長效機(jī)制初步建立，農(nóng)牧區(qū)信息化水平顯著提升，社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平邁上新臺階，信息技術(shù)應(yīng)用為促進(jìn)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長治久安做出顯著貢獻(xiàn)。

李震指出，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，要求更快地推進(jìn)信息化建設(shè)。當(dāng)前，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅滲透到經(jīng)濟(jì)、科技、教育領(lǐng)域，而且已經(jīng)滲透到政治以及人民群眾生活的各個(gè)方面，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮著極為重要的推動(dòng)作用。國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視信息技術(shù)發(fā)展，積極投入財(cái)力、人力、物力，加快信息化建設(shè)步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。相比之下，西藏信息化建設(shè)起步晚、底子薄，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還較低，信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地兄弟省(市)。必須把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措來抓，把信息化作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的有力引擎來抓，切實(shí)做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)和效果落實(shí)，加快信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。

李震說，科學(xué)推進(jìn)跨越式發(fā)展，也要求我們更好地推進(jìn)信息化建設(shè)。西藏地處祖國邊陲，特殊的社會(huì)、自然等因素，造成了信息閉塞、知識匱乏。如果不利用先進(jìn)的信息化手段裝備經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門、各戰(zhàn)線，不僅無法改變落后面貌，更談不上科學(xué)發(fā)展。要使西藏信息化能夠在較短時(shí)間內(nèi)取得較大突破，必須借鑒我國多年來發(fā)展信息化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，選擇一條符合西藏實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。一是要更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，要堅(jiān)持從全局高度和集約化建設(shè)的要求出發(fā)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享，建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系和管理辦法，建立條塊結(jié)合的信息資源共享機(jī)制，促進(jìn)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要保障安全、深化應(yīng)用，要增強(qiáng)信息安全觀念，正確處理發(fā)展、應(yīng)用和安全關(guān)系，面向?qū)嶋H需求，突出應(yīng)用導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用技術(shù)，深化應(yīng)用水平，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和社會(huì)信息化。四是要強(qiáng)化支撐、持續(xù)發(fā)展，要正確協(xié)調(diào)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的關(guān)系，建立健全信息化發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系以及完善的支撐服務(wù)體系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。