第一篇：教育部關于加快推進職業教育信息化發展的意見

教育部關于加快推進 職業教育信息化發展的意見

教職成〔2012〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關直屬單位：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》關于加快教育信息化進程的戰略部署，切實推進職業教育廣泛、深入和有效應用信息技術，不斷提升職業教育電子政務能力、數字校園水平和人才信息素養，全面加強信息技術支撐職業教育改革發展的能力，以先進教育技術改造傳統教育教學，以信息化促進職業教育現代化，現提出如下意見：

一、統一思想認識，把信息技術創新應用作為改革和發展職業教育的關鍵基礎和戰略支撐

1．21世紀，人類已經步入以計算機、多媒體和互聯網絡為標志的信息時代。信息技術的普遍應用有力地推動著全球經濟社會的深層變革，深刻地改變著人們的生活、學習和工作方式，對教育改革和人才培養提出了全新挑戰，為教育創新和跨越式發展提供了嶄新空間，以信息技術特別是寬帶網絡和新媒體技術為強大支撐的新一輪學習革命已見端倪。近年來，各個國家和地區爭先實施教育技術國家戰略，充分發揮信息技術創新、整合和共享優質教育資源的巨大優勢，擴大 國民受教育機會，提高教育質量和人力資源開發水平。加快推進我國職業教育信息化，是適應當今世界信息技術創新應用趨勢，迎頭趕上發達國家教育技術水平，構建國家教育長遠競爭優勢的戰略舉措。

2．當前，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化深入發展，步入信息化與工業化融合發展的關鍵時期。各級政府正在圍繞轉方式、調結構，精細化、規?；赝七M各行各業信息化深入發展，信息技術逐步深度融入企業生產、服務和管理的各個環節，產品工藝流程、生產設備設施和業務管理過程等方面的信息技術含量大幅度提高，對在職職工和新生勞動者的信息技術應用能力提出了新的更高要求。加快推進職業教育信息化，大規模培養掌握信息技術的高素質技能型人才，是適應國家信息化與工業化融合發展要求，提高在職職工和在校學生信息素養、崗位信息技術職業能力和就業創業技能的緊迫任務。

3．近年來，不少地方、行業和職業院校積極開展職業教育信息化建設，在基礎設施建設、信息資源開發、人員技術培訓和管理系統應用等方面取得重要進展，對于有效擴大、優化配置和開放共享職業教育資源，大幅提升職業教育服務經濟社會的能力，發揮了重要作用。加快推進職業教育信息化，是我國教育信息化工作的重要內容，是職業教育基礎能力建設的重要任務，是支撐職業教育改革創新的重要基礎，是提高人才培養質量的關鍵環節。

二、堅持科學發展，明確“十二五”時期職業教育信息化發展的基本思路與總體目標

4．以科學發展觀為指導，堅持以人為本，需求導向，創新引領，共建共享，突出特色，加快推進職業教育信息化發展。建立健全政府主導、行業指導、企業參與、專家支持、學校創新的職業教育信息化工作機制。以促進信息技術與職業教育深度融合為著力點，全面提高信息技術在教育、教學、管理和科研等領域的應用水平，支撐職業教育改革創新、強化內涵和提高質量。加快構建數字化、開放性、共享型職業教育網絡，促進教育資源的優化重組、統籌管理和綜合利用，逐步建成服務決策、服務戰線和服務社會的全國職業教育數字化公共信息資源服務體系，縮小城鄉之間、區域之間、行業之間和學校之間的教育差距，促進職業教育的現代化、集團化和規模化發展，促進中國特色、世界水準的現代職業教育體系建設，促進職業教育面向人人、面向社會，動態適應社會多樣化學習需求，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設。

5．到2015年，職業院校配備夠用適用的計算機及其配套設備設施；90%的職業院校建成運行流暢、功能齊全的校園網，信息技術能夠支撐學校教育、教學、管理、科研等各項應用；85%的職業院校按標準建成數字校園；90%的成人學校及其他職業培訓機構實現網絡寬帶接入；其他學校都能建成衛星數據地面接收站；邊遠山區和貧困地區職業學校建成數字化資源播放平臺。建成國家職業教育數字化信息資源庫，不斷完善各級職業教育網絡學習的平臺；建成國家職業能力培養虛擬仿真實踐教學公共環境，為在校學生、企業職工及社會學習者提供優質實踐教學資源。建成全國職業教育綜合管理信息系統，實現 各級教育行政部門政務管理和職業院校業務管理的信息化、標準化和規范化。形成學生信息技術職業能力認證機制。職業教育信息化能力達到發達國家水平。

三、推進改革創新，突破職業教育信息化發展的關鍵環節

6．努力提升職業教育信息化基礎能力。建立和完善中國職業教育信息資源網，建立各地教育行政部門、職業院校、行業企業和科研機構相互協作的網絡化職業教育服務體系和資源共享機制。地方教育行政部門要以加強省級職業教育網站建設為重點，創新運行機制和管理模式，建設泛在、先進、高效和實用的職業教育信息化基礎設施。全面提高職業院校信息技術裝備水平。職業院校要以標準化校園網建設為基礎，實現多種方式接入互聯網，加快信息技術終端設施普及，重點建設仿真實訓基地、網絡教室、遠程教育培訓中心、多媒體應用中心等數字化場所和設施。努力建成支持學生學習、學校辦公和政府決策的職業教育信息化環境。

7．加快開發職業教育數字化優質信息資源。開發包括網絡課程、虛擬仿真實訓平臺、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫（包括行業標準庫、實訓項目庫、教學案例庫、考核試題庫、技能競賽庫等）、名師名課音像以及專業群落網站等多種形式的職業教育數字化信息資源。建成教學資源平臺、電子閱覽室、數字圖書館等綜合資源平臺。加快建立健全職業教育資源開發機制、認證體系和共享模式。加快建設國家職業教育數字化信息資源庫。支持建設國家職業教育數字化資源開發基地。建立健全職業院校、行業企業、研究機構之間的資源共 建共享機制。依托示范性職業院校和大型企業，建設一批國家示范性職業能力培養虛擬仿真實訓中心。

8．切實增強職業教育電子政務應用能力。各級教育行政部門要把政務信息化作為提高職業教育管理水平的重要途徑，超前部署、積極推進、創新應用。教育部統籌規劃和指導建設職業教育管理信息系統。各地按規定確保全國職業教育政務管理信息的采集、報送和統計的完整性、準確性和時效性，按照國家教育管理信息化標準加強本地職業教育政務管理信息系統建設和應用，重點建設覆蓋實習實訓、校企合作、工學結合、集團辦學和學生資助等體現職業教育特色的關鍵業務領域的管理信息系統。鼓勵國家職業教育試驗區以及有條件的地區建立人才預測、就業預警和人才培養管理信息系統等創新性、關鍵性和前沿性的公共信息服務平臺。

9．加快提高職業院校數字校園建設水平。教育部制定職業教育數字校園建設標準，加快推進標準化數字校園建設。各地和職業院校要建設寬帶、泛在、安全的網絡基礎設施，推廣應用多媒體教室、數字化實驗室、遠程協作教室等職業教育信息化環境，促進常規裝備和信息化裝備協同融合；普及師生個人學習終端，創新數字化的專業學習工具、協作交流工具和知識建構工具，引導廣大師生廣泛運用信息化手段，創新人才培養模式，積極推進信息技術進校園、進課堂、進教材，促進信息技術與教育過程、內容、方法和質量評價的深度融合，提高教育教學質量；推進學校管理信息化應用，不斷提高職業院校學生學員、教師隊伍、辦學經費、基本建設、條件裝備、教務、校企合 作等關鍵業務管理的信息化水平，提高管理工作效率。

10．提升職業教育工作者的信息素養。繼續實施全國職業學校信息技術職業能力提高計劃，提高校長、教師和信息技術人員的信息技術應用能力。制訂職業院校教師教育技術能力標準；依托職業教育、高等教育教學和培訓機構以及有關企業，支持建成信息技術職業能力培訓基地，健全培訓、考核和認證機制；重點推進全國職業院校信息主管培養，每所學校重點培養一名主管數字校園建設的行政領導、一名正高級信息技術專業教師和一名校園網網絡主管。定期舉辦全國職業院校教師信息化教學競賽。各地要鼓勵學校組織在職人員學習、應用和創新教育信息技術，逐步將教育技術能力納入職業院校教師資格認證與考核體系。

11．大力發展現代遠程職業教育。加快推進多層次互補、多模式共存和多樣化發展的現代遠程職業教育，逐步形成高度開放共享的職業教育培訓網絡。建成全國職業教育網絡學習的平臺；按照有關規定支持和鼓勵示范性職業院校、有條件的企業、行業組織及其他機構向社會提供現代遠程職業教育培訓。支持建成農村和城市社區數字化學習中心，為當地科技文化推廣、實用技術培訓、成人終身學習提供綜合信息服務。多渠道創新遠程職業教育培訓模式，推動優質信息資源跨區域、跨行業和跨機構遠程共享。

12．加大信息化技能型人才培養工作力度。各級教育行政部門要指導學校加強計算機應用基礎等公共必修課教學，積極開設相關選修課，多渠道提高各專業學生的通用信息技術職業能力、數字化學習能 力和綜合信息素養。定期舉辦全國職業院校信息技術應用能力競賽，引導信息技術人才培養模式創新。加大以信息技術改造傳統專業的力度，推動信息技術與生產技術的融合，及時更新教學內容，著力辦好電子商務、會計電算化、工業設計（CAD）、現代物流、智能樓宇、物聯網及移動互聯網應用等與信息技術結合緊密、行業企業用人緊缺和就業前景較好的新專業和培訓項目，提高學生的信息技術應用知識、職業技能和實踐能力。

四、切實加強管理，保障職業教育信息化持續健康發展

13．加強職業教育信息化的組織管理。成立教育部職業教育信息化工作專家組，研究制訂職業教育信息化發展規劃以及相應的技術規范，協助開展職業教育信息化試點工作，參與實施國家職業教育信息化重大工程項目，開展或受委托開展對社會組織的教育信息化服務活動進行資格認證、質量評定和績效評估。各地教育行政部門要建立相應的組織機構，建設職業教育資源服務機制、專家團隊和技術支持體系。各學校要建立由校長牽頭的信息化領導機制，設立數字校園管理中心（或教育技術中心、網絡中心）等部門，有組織、有計劃、有步驟地做好本校的信息化工作。

14．強化職業教育信息化發展規劃落實機制。各省級教育行政部門要統籌制定本地區的職業教育信息化發展規劃，并報我部備案。把職業教育信息化作為衡量一個地區職業教育發展水平的重要依據，將信息化工作納入教育督導和學校辦學評估指標體系，并適時開展職業教育信息化專項評估。將數字校園建設作為國家示范性職業院校、職 業教育先進地區等國家項目評審、建設和驗收的重要考核指標。實施全國職業教育數字校園建設示范學校和職業教育信息化綜合試驗區項目，發揮其骨干、示范和輻射作用。

15．多渠道籌措職業教育信息化建設經費。爭取中央財政加大支持職業教育信息化建設。鼓勵各地設立職業教育信息化建設專項，加大投入力度。各級教育行政部門要在國家和本地區教育信息化建設專項經費、其他教育專項經費和職業教育工程項目經費中安排一定比例用于職業教育信息化建設。支持職業院校與研究機構、企業等開展信息化應用項目合作，鼓勵行業、企業及其他社會組織向職業院校捐助符合標準的優質信息化軟件、資源、設備以及相關產品和服務。鼓勵企業以多種方式參與和支持職業教育信息化建設。有條件的學?？梢韵蛏鐣_放信息化設施和信息服務。

16．推動職業教育信息化研究。定期舉辦中國職業教育信息化創新發展研討活動，促進地區、行業、單位之間的信息交流、經驗推廣和項目合作。鼓勵有條件的單位開展職業教育信息化技術標準、軟硬件產品和服務方案等方面的研究；支持各地、學校、行業、企業和有關社會組織開展多種形式的職業教育信息化研究、交流與合作活動。加速信息技術與職業教育融合的研究，推動最新科研成果轉化為優質職業教育資源、數字化軟硬件產品和服務。

17．加強職業教育信息化規范管理。教育部制定教育信息化技術標準和專項管理規范。要求職業院校、研究機構、有關企業以及其他有關社會組織嚴格遵守國家有關法律法規、政策規范和技術標準，增 強法制觀念，在職業教育信息化建設活動中做到科學、誠信、自律。開展健康數字校園創建活動，切實做好網絡信息安全、知識產權保護和資源共建共享等各項工作，努力推動職業教育信息化發展的制度化管理、體系化創新、高效率運行和可持續發展。

中華人民共和國教育部 二○一二年五月四日

第二篇：教育部關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見

教職成［2009］ 號

教育部關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》關于“推動公辦職業學校資源整合和重組，走規?；?、集團化、連鎖化辦學的路子”的要求，進一步深化職業教育辦學體制、運行機制和人才培養模式改革，促進職業教育擴大規模、提高質量，現就加快推進職業教育集團化辦學提出以下意見：

一、充分認識當前形勢下加快推進職業教育集團化辦學的重要意義

1．近年來，不少地方和職業院校從當地經濟社會發展實際出發，積極探索推動職業院校資源整合、重組和共享，以專業、行業為紐帶，以骨干示范職業院校為核心，以相關職業院校為成員，聯合行業、企業、事業單位以及其它相關組織組建各種類型的職業教育集團，深入推進工學結合、校企合作、頂崗實習，加強區域合作和城鄉合作，實現學校、企業、行業和區域之間的資源共享、優勢互補、共同發展。實踐表明，集團化辦學符合科學發展觀的基本要求和職業教育發展規律，是發展中國特色職業教育的重要舉措；是職業教育管理體制、運行機制和人才培養模式的重大創新；是符合中國國情培養技能型、應用型人才和高素質勞動者的有效 途徑；是促進職業教育規模擴大和辦學質量提高、提升職業教育服務經濟社會能力的必然選擇。

2． 認真研究職業教育集團化辦學中存在的困難和問題，增強推進集團化辦學的緊迫性。總體上看，職業教育集團化辦學還處在探索階段，覆蓋面比較有限，好的經驗尚未得到推廣；集團化辦學的體制、機制和模式缺乏足夠的活力；公辦職業院校的辦學自主權需要進一步擴大；行業、企業參與辦學的作用還沒有得到充分發揮；政府有關部門的指導、協調與監督有待加強等。各級教育行政部門和職業院校要進一步提高認識，開拓創新，加快職業教育集團化辦學推進步伐，促進職業教育規模、結構、質量、效益的協調發展。

二、加快推進職業教育集團化辦學，積極探索有效的辦學模式和實現方式

3． 要堅持以服務為宗旨、以就業為導向，按照積極推進、注重效益的原則，從經濟社會發展實際出發，打破部門、行業、區域和院校類別界限，推動職業教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業教育集團。各級財政重點支持建設的骨干示范性職業院校要逐步牽頭組建或參加有關的職業教育集團，并努力在集團化辦學中發揮骨干支撐、示范引領和中心輻射作用；縣級職教中心和農村職業學校要逐步加入有關的職業教育集團，與其他成員共同發展。其他有條件的職業院校都要加強與行業、企業和其它院校的聯系，開展多種方式的合作辦學。

4． 要正確處理好職業教育集團化辦學中的幾個重大關系。一是校企合作關系。加強政府的統籌協調，突出行業特 色，形成以專業、行業為紐帶，職業院校和行業企業共同參與的校企合作型集團。二是城鄉合作關系。把城市優質職業教育資源和農村職業學校、成人學校結合起來，形成城鄉一體化的職業教育培訓網絡。三是區域合作關系。通過組建跨區域的職業教育集團，帶動西部地區職業教育的發展，促進區域間的平衡和協調。四是中、高職合作關系。明確中高職在職業教育體系中的科學定位，既注重銜接，又注重區別，在集團內實行統一領導、分層辦學、分層管理，推動職業教育集團化辦學的健康發展。

5． 積極探索職業教育集團化辦學的有效模式。近年來，各地在推動職業教育集團化辦學過程中，形成了一些較為成熟的辦學模式。即，以城帶鄉、三段培養的“海南模式”，行業為主、城鄉聯合的“河南模式”，以及校企合作、工學結合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經驗，加快形成符合當地實際、富有區域特色的職業教育集團化辦學模式。逐步推廣中等職業學?！耙荒陮W基礎知識、一年學職業技能、一年頂崗實習”的經驗；在農村地區逐步推行學生“一年在縣級職業學校學習，一年在城市骨干職業學校學習，一年在企業頂崗實習”的做法。全力推進突出行業特色、以骨干示范職業院校為核心的職業教育集團化辦學模式。

三、加強建設，深化改革，不斷增強職業教育集團辦學的生機與活力

6． 建立健全職業教育集團的運行機制。各職業教育集團從合作辦學的實際和需要出發，以簽訂協議或備忘等方式明確職業教育集團成員的權利、義務和責任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發展的穩定合作辦學關系。以設立理事會或董事會等方式成立目標明確、機構精簡和運行高效的職業教育集團化辦學管理組織，合理設置內部治理結構，建立健全決策、監督、執行、協商、調解等工作機制。完善組織章程、工作程序和各項管理制度。

7． 加快推進職業教育資源的共建共享。各職業教育集團要根據成員各自的優勢、特點和分工，合理配置人、財、物和信息等各方面的教育資源，避免重復建設，提高資源使用效益?？梢允菍W校根據企業需要培養人才、培訓在職員工、提供實習學生、參與生產服務，企業為學生提供教學實訓條件；可以是學校依托企業培訓教師，參加企業生產實踐，企業選派工程技術人員為學校提供教學服務；鼓勵企業在學校建立研究開發機構和實驗中心，鼓勵學校在企業設立教室和實訓基地。鼓勵行業企業依托產業舉辦職業院校，以產業發展促進專業建設，鼓勵學校依托專業舉辦企業產業，以專業教學促進產業發展。鼓勵學校之間在專業設置、課程資源、實訓條件等方面合理分工、優勢互補、開放共享。

8． 適應集團化辦學需要深化職業教育改革。加強政府統籌管理，建立和完善政府、學校和社會共同舉辦職業教育的辦學體制；找準利益的共同點，構建和實施學校、企業、行業等各成員之間資源共享、優勢互補、互惠共贏的運行機制；轉變人才培養模式，鞏固和深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。職業院校要根據人才市場需求變化設置專業、更新課程、選取教材，突出實踐教學創新教學方法，提高教育教學的針對性和實效性；加快推進基本教學 制度改革，大膽探索學分制、彈性學制、“訂單培養”、“工學交替”、分階段完成學業等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理辦法，為集團化辦學提供條件和制度保障

9． 在各級政府領導下，各級教育行政部門會同有關部門根據本地區實際，研究制定鼓勵和促進職業教育集團化辦學的政策和措施。加快轉變教育行政部門管理職業教育的方式，擴大職業院校開展集團化辦學的自主權，鼓勵和支持職業院校開展與行業、企業和其它院校的多樣化合作；引導和發揮行業、企業和社會力量參與、支持集團化辦學的積極性，鼓勵其與職業院校共建共享人、財、物和信息等各方面的資源。加快建立和完善企業接受職業院校學生實習的制度，督促和支持企業為頂崗實習的學生支付合理報酬。落實國家規定的教育稅收優惠政策，對支付實習學生報酬的企業，給予相應稅收優惠等。

10． 加大職業教育集團化辦學管理力度，完善管理制度，強化監管措施，規范辦學行為。職業教育集團的組建、重大變更或撤銷須經教育行政部門或有關行業部門審核同意。職業教育集團的辦學行為必須遵守國家教育法律、法規和有關規定，不得以職業教育集團的名義從事任何違法違規活動。集團成員必須遵守章程，團結誠信，友好合作。

五、加強領導，大膽實踐，推動職業教育集團化辦學工作的健康持續開展

11． 各級教育行政部門要把推進職業教育集團化辦學納入當地經濟社會和教育發展規劃，精心籌劃、加快推進。根據需要設立相應的工作機構，完善工作機制，研究制定相關政策措施，加強對職業教育集團化辦學的統籌、協調、督導和管理。將集團化辦學的開展情況納入職業教育工作目標管理，作為衡量一個地區、部門或學校職業教育工作的重要標準之一，定期檢查評估，對于做出突出成績的，給予表彰或獎勵。在教育改革、經費投入、師資培訓和專業建設等方面對職業教育集團給予更多支持，各級財政支持的職業教育項目向集團化辦學成效突出的地區和單位適當傾斜。

12． 各地要開展集團化辦學試點工作，在若干重大領域和關鍵環節加大改革創新力度，打破常規、先試先行，積極探索推進職業教育集團化辦學的新思路、新措施和新方法。鼓勵有關方面開展集團化辦學的人員培訓、經驗交流與合作洽談等活動；支持職業教育集團化辦學相關問題的學術研究,加快形成中國特色職業教育集團化發展方式，努力實現職業教育又好又快發展。

二○○九年二月 日

第三篇：教育部關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見

教育部關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見

教職成［2009］ 號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》關于“推動公辦職業學校資源整合和重組，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子”的要求，進一步深化職業教育辦學體制、運行機制和人才培養模式改革，促進職業教育擴大規模、提高質量，現就加快推進職業教育集團化辦學提出以下意見：

一、充分認識當前形勢下加快推進職業教育集團化辦學的重要意義

1．近年來，不少地方和職業院校從當地經濟社會發展實際出發，積極探索推動職業院校資源整合、重組和共享，以專業、行業為紐帶，以骨干示范職業院校為核心，以相關職業院校為成員，聯合行業、企業、事業單位以及其它相關組織組建各種類型的職業教育集團，深入推進工學結合、校企合作、頂崗實習，加強區域合作和城鄉合作，實現學校、企業、行業和區域之間的資源共享、優勢互補、共同發展。實踐表明，集團化辦學符合科學發展觀的基本要求和職業教育發展規律，是發展中國特色職業教育的重要舉措；是職業教育管理體制、運行機制和人才培養模式的重大創新；是符合中國國情培養技能型、應用型人才和高素質勞動者的有效途徑；是促進職業教育規模擴大和辦學質量提高、提升職業教育服務經濟社會能力的必然選擇。

2． 認真研究職業教育集團化辦學中存在的困難和問題，增強推進集團化辦學的緊迫性?？傮w上看，職業教育集團化辦學還處在探索階段，覆蓋面比較有限，好的經驗尚未得到推廣；集團化辦學的體制、機制和模式缺乏足夠的活力；公辦職業院校的辦學自主權需要進一步擴大；行業、企業參與辦學的作用還沒有得到充分發揮；政府有關部門的指導、協調與監督有待加強等。各級教育行政部門和職業院校要進一步提高認識，開拓創新，加快職業教育集團化辦學推進步伐，促進職業教育規模、結構、質量、效益的協調發展。

二、加快推進職業教育集團化辦學，積極探索有效的辦學模式和實現方式

3． 要堅持以服務為宗旨、以就業為導向，按照積極推進、注重效益的原則，從經濟社會發展實際出發，打破部門、行業、區域和院校類別界限，推動職業教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業教育集團。各級財政重點支持建設的骨干示范性職業院校要逐步牽頭組建或參加有關的職業教育集團，并努力在集團化辦學中發揮骨干支撐、示范引領和中心輻射作用；縣級職教中心和農村職業學校要逐步加入有關的職業教育集團，與其他成員共同發展。其他有條件的職業院校都要加強與行業、企業和其它院校的聯系，開展多種方式的合作辦學。

4． 要正確處理好職業教育集團化辦學中的幾個重大關系。一是校企合作關系。加強政府的統籌協調，突出行業特色，形成以專業、行業為紐帶，職業院校和行業企業共同參與的校企合作型集團。二是城鄉合作關系。把城市優質職業教育資源和農村職業學校、成人學校結合起來，形成城鄉一體化的職業教育培訓網絡。三是區域合作關系。通過組建跨區域的職業教育集團，帶動西部地區職業教育的發展，促進區域間的平衡和協調。四是中、高職合作關系。明確中高職在職業教育體系中的科學定位，既注重銜接，又注重區別，在集團內實行統一領導、分層辦學、分層管理，推動職業教育集團化辦學的健康發展。

5． 積極探索職業教育集團化辦學的有效模式。近年來，各地在推動職業教育集團化辦學過程中，形成了一些較為成熟的辦學模式。即，以城帶鄉、三段培養的“海南模式”，行業為主、城鄉聯合的“河南模式”，以及校企合作、工學結合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經驗，加快形成符合當地實際、富有區域特色的職業教育集團化辦學模式。逐步推廣中等職業學?！耙荒陮W基礎知識、一年學職業技能、一年頂崗實習”的經驗；在農村地區逐步推行學生“一年在縣級職業學校學習，一年在城市骨干職業學校學習，一年在企業頂崗實習”的做法。全力推進突出行業特色、以骨干示范職業院校為核心的職業教育集團化辦學模式。

三、加強建設，深化改革，不斷增強職業教育集團辦學的生機與活力

6． 建立健全職業教育集團的運行機制。各職業教育集團從合作辦學的實際和需要出發，以簽訂協議或備忘等方式明確職業教育集團成員的權利、義務和責任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發展的穩定合作辦學關系。以設立理事會或董事會等方式成立目標明確、機構精簡和運行高效的職業教育集團化辦學管理組織，合理設置內部治理結構，建立健全決策、監督、執行、協商、調解等工作機制。完善組織章程、工作程序和各項管理制度。

7． 加快推進職業教育資源的共建共享。各職業教育集團要根據成員各自的優勢、特點和分工，合理配置人、財、物和信息等各方面的教育資源，避免重復建設，提高資源使用效益?？梢允菍W校根據企業需要培養人才、培訓在職員工、提供實習學生、參與生產服務，企業為學生提供教學實訓條件；可以是學校依托企業培訓教師，參加企業生產實踐，企業選派工程技術人員為學校提供教學服務；鼓勵企業在學校建立研究開發機構和實驗中心，鼓勵學校在企業設立教室和實訓基地。鼓勵行業企業依托產業舉辦職業院校，以產業發展促進專業建設，鼓勵學校依托專業舉辦企業產業，以專業教學促進產業發展。鼓勵學校之間在專業設置、課程資源、實訓條件等方面合理分工、優勢互補、開放共享。

8． 適應集團化辦學需要深化職業教育改革。加強政府統籌管理，建立和完善政府、學校和社會共同舉辦職業教育的辦學體制；找準利益的共同點，構建和實施學校、企業、行業等各成員之間資源共享、優勢互補、互惠共贏的運行機制；轉變人才培養模式，鞏固和深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。職業院校要根據人才市場需求變化設置專業、更新課程、選取教材，突出實踐教學創新教學方法，提高教育教學的針對性和實效性；加快推進基本教學制度改革，大膽探索學分制、彈性學制、“訂單培養”、“工學交替”、分階段完成學業等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理辦法，為集團化辦學提供條件和制度保障

9． 在各級政府領導下，各級教育行政部門會同有關部門根據本地區實際，研究制定鼓勵和促進職業教育集團化辦學的政策和措施。加快轉變教育行政部門管理職業教育的方式，擴大職業院校開展集團化辦學的自主權，鼓勵和支持職業院校開展與行業、企業和其它院校的多樣化合作；引導和發揮行業、企業和社會力量參與、支持集團化辦學的積極性，鼓勵其與職業院校共建共享人、財、物和信息等各方面的資源。加快建立和完善企業接受職業院校學生實習的制度，督促和支持企業為頂崗實習的學生支付合理報酬。落實國家規定的教育稅收優惠政策，對支付實習學生報酬的企業，給予相應稅收優惠等。

10． 加大職業教育集團化辦學管理力度，完善管理制度，強化監管措施，規范辦學行為。職業教育集團的組建、重大變更或撤銷須經教育行政部門或有關行業部門審核同意。職業教育集團的辦學行為必須遵守國家教育法律、法規和有關規定，不得以職業教育集團的名義從事任何違法違規活動。集團成員必須遵守章程，團結誠信，友好合作。

五、加強領導，大膽實踐，推動職業教育集團化辦學工作的健康持續開展

11． 各級教育行政部門要把推進職業教育集團化辦學納入當地經濟社會和教育發展規劃，精心籌劃、加快推進。根據需要設立相應的工作機構，完善工作機制，研究制定相關政策措施，加強對職業教育集團化辦學的統籌、協調、督導和管理。將集團化辦學的開展情況納入職業教育工作目標管理，作為衡量一個地區、部門或學校職業教育工作的重要標準之一，定期檢查評估，對于做出突出成績的，給予表彰或獎勵。在教育改革、經費投入、師資培訓和專業建設等方面對職業教育集團給予更多支持，各級財政支持的職業教育項目向集團化辦學成效突出的地區和單位適當傾斜。

12． 各地要開展集團化辦學試點工作，在若干重大領域和關鍵環節加大改革創新力度，打破常規、先試先行，積極探索推進職業教育集團化辦學的新思路、新措施和新方法。鼓勵有關方面開展集團化辦學的人員培訓、經驗交流與合作洽談等活動；支持職業教育集團化辦學相關問題的學術研究,加快形成中國特色職業教育集團化發展方式，努力實現職業教育又好又快發展。

二○○九年二月日

第四篇：教育部要求推進職業教育集團化辦學

教育部要求大力推進職業教育集團化辦學

新華網海口２月２７日電（記者鄭瑋娜）記者從正在?？谡匍_的２００９職業教育與成人教育工作會議暨全國職業教育集團化辦學經驗交流會上了解到，為進一步深化職業教育辦學體制、運行機制和人才培養模式改革，促進職業教育擴大規模、提高質量，教育部要求全國各地加快推進職業教育集團化辦學，推進校企合作、區域合作、城鄉合作和校際合作。

近年來，全國各地在推動職業教育集團化辦學過程中，形成了一些較為成熟的辦學模式。即以城帶鄉、三段培養的“海南模式”，行業為主、城鄉聯合的“河南模式”，以及校企合作、工學結合的“天津模式”等。

教育部部長周濟指出，要大力推進職業教育集團化辦學，創新職業教育發展模式，走中國特色的職業教育發展道路。強化校企合作，發揮行業企業作用，形成以專業為紐帶、以行業企業為依托的職教集團；強化城鄉合作，發揮優質職業教育輻射作用，形成城鄉一體的職教網絡；強化區域合作，帶動中西部職業教育發展。

為此，教育部要求建立健全職業教育集團的運行機制，加快推進職業教育資源的共建共享，深化職業教育改革適應集團化辦學需要。各級教育行政部門要把推進職業教育集團化辦學納入當地經濟社會和教育發展規劃，將集團化辦學的開展情況納入職業教育工作目標管理，作為衡量一個地區、部門或學校職業教育工作的重要標準之一。

第五篇：紹興加快推進中等職業教育課程改革實施意見

紹興市加快推進中等職業教育課程改革實施意見

（征求意見稿）

一、課程改革的必要性

1.課程改革是構建現代職業教育體系的需要。

2014年5月國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》明確了今后一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對于促進職業教育改革和發展具有十分重要的意義。課程改革順應了當前職業教育改革與發展的需要。

2.課程改革是經濟社會發展對高素質技能型人才培養的需要。職業教育擔負著為生產、服務、管理一線培養大批技能型人才和高素質勞動者的重任。產業結構優化升級，現代服務業、高新技術產業、現代制造業、都市型現代農業的發展加快了職業的分化和綜合，對中等職業教育的人才培養規格、質量和可持續發展都提出了新的、更高的要求，這些變化迫切需要學校轉變教育觀念，對接當地經濟結構和經濟發展，樹立多元智能的人才觀、工作過程的課程觀和行動導向的教學觀。構建體現職業教育規律、具有職業特色、能夠滿足社會和個人發展需要的人才培養模式和課程體系，為當地經濟社會發展輸送高素質的技能型人才和勞動者。3.課程改革是學校特色建設和專業發展的需要。

經濟社會的發展使職業學校面臨新的機遇和挑戰。職業教育要主動適應社會經濟發展的要求，堅持以特色求學校發展，以質量求專業發展的理念。課程改革不但可以促進學校特色形成，加快專業建設，提升人才培養質量，還能夠增強辦學活力、提高中職教育的吸引力和競爭力。

二、指導思想和基本思路 1.指導思想

以《浙江省中等職業教育課程改革方案》為指導，以全市經濟社會發展和中等職業教育實際為基礎，以增強職業教育的選擇性為主旨，進一步明確辦學定位、優化專業設置、建立多元化的人才培養模式，構建多樣化的選擇性課程體系，探索建設“模塊化課程”的選擇機制、“工學交替”的教學機制和“做中學”的學習機制、“彈性學分制”評價機制，通過加強師資隊伍建設、完善校企合作機制、優化教學評價模式等配套改革，創新全市中等職業教育人才培養模式，加快推進我市職業教育現代化進程。2.基本思路

根據《浙江省中等職業教育課程改革方案》的要求，結合我市實際，以三所省級中職課改試點學校為龍頭，推動全市職業學校積極參與，形成市縣聯動、區域推進、同步實施的課改格局。通過3-5年努力，全市職業學校初步形成適應區域經濟社會發展需求和受教育者多元化成才需要的課程體系，以生為本的教育理念更加明晰，辦學特色更加凸顯，綜合實力更加突出，人才培養質量整體提升。

三、實施措施

1.建立多次選擇機制，強化職業生涯教育。

以以為人本原則，要讓學生有機會根據興趣愛好、就業和高考意向選擇專業或專業方向，要讓學生有機會選擇就業或高考意向。

學生從完成九年制義務教育升到中職教育，是人生路上第一次選擇，往往會有一些盲目、偏面和隨意性，隨著進校后一段時間的教育學習，對職業教育、專業方向、職業工種等有了較為全面的了解，對個人成長方向有理性思考和定位，在這個基礎上允許學生專業方向和畢業后意向作調整，避免選擇的盲目性。

學校在招生時，要加強宣傳，讓學生更多地了解專業有關信息。學生進校后，學校要高度重視職業生涯規劃教育，通過開展下企業、專家職業指導、優秀畢業生返校報告會等各種形式的活動，更多地給予學生關于專業情況、職業崗位、就業方向的體驗和感受。有條件的學校要設置“生涯教育咨詢室”、配備職業生涯指導師，幫助學生在學習過程中尤其是在專業學習過程中逐步發現和培育興趣，明晰成長方向，確立發展目標。

學校要逐步建立選擇機制，制訂相關政策和制度，合理引導分流。讓學生進校后有多次（至少兩次）選擇的機會，第一次選擇可安排在第一學期或第一學年后，選擇的側重是專業或專業方向，第二次選擇可安排在第二學年后，選擇的側重是就業和高考意向。

2.推行彈性學分制，激發學生學習動力。

積極推行彈性學習制度，繼續推動以學分制為核心的教學制度改革。制訂學生選修、免修、重修和學分替代等辦法，根據課程性質和教學目的，對不同課程采用不同的質量評價方式，包括課程完成即給學分，課程完成經書面考試合格后給學分，課程完成通過相關的技能考核或產品制作合格后給學分，等等。要規定學生畢業最低學分要求，拓寬學分的獲得途徑，將獲得的職業資格證書、各級各類技能大賽成績、創業創新成果及參與各類社會實踐活動等納入學分體系，激發學生學習積極性，發揮學生興趣特長。學校要根據自身實際，創造性地完善學分制，鼓勵工學交替，長短學期制，允許學生分階段完成學業，為實行產教融合、工學結合、校企合作、頂崗實習、學分互通互認等提供制度保障。

3.構建選擇性課程體系，提升教育教學質量。

以選擇性原則，構建相配套的多樣化、選擇性課程體系。各試點學校要根據《浙江省中等職業教育課程改革方案》的要求，立足學校、學生實際和專業實際，打造科學合理、切實可行的選擇性課程體系。

“核心課程模塊” 教學時數原則上不超過總時數的50%，由公共必修課程和專業必修課程組成，按1:1比例分年段設置。公共必修課程主要包括德育課程、語文、數學、英語等文化課程，及體育與健康、計算機應用基礎等公共課程。專業必修課程主要包含專業基礎知識和專業基本技能課程。

“自選課程模塊”教學時數原則上不能低于總時數的50%，分“限定選修”和“公共選修”兩種，原則上按二選一比例向學生提供選修課程科目?！跋薅ㄟx修”課程是分專業方向的專業知識、專業技能的拓展和延伸，以及為高考方向充實文化、專業理論課等知識?！肮策x修”課程是指面向全校學生自主選擇的課程，公共選修課要有利于學生職業素養的提升，可包含通識課程、公共藝術課程、知識拓展課程、技能拓展課程、體質和修養提高課程、社團活動、社會實踐等，可以涵蓋較廣泛的內容。

“核心課程模塊”和“自選課程模塊”中均應設置實訓實習課程。原則上，為直接就業學生開設的實訓實習教學時數不低于總時數的50%，為繼續升學學生提供的實訓實習教學時數不低于總時數的30%。4.創新教學模式，加強教學管理。

創新教學方法。各職業學校要鼓勵教師進一步探索在校企合作、工學交替、“現代學徒制”理念引領下的教學組織方式，加強適合中職學生學習特點的實踐性教學，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式，實施“做中學”、“學中做”等體現“理實一體”的教學方法，加大實習實訓在教學中的比重，創新“六定模式”頂崗實習，強化以育人為目標的實習實訓考核評價，促進專業理論教學與專業技能實訓的有機結合。

創新教學組織形式。各職業學校要積極探索教育教學組織形式，實現大班與小班有機組合，長課與短課有機組合，理論課與實踐實訓課有機組合，逐步推進和實行“走班制”、“彈性學制”等現代教育教學組織形式，以提高教學的育人質量為標準。創新學習方式。各職業學校要積極引導、組織學生開展自主學習、合作學習，嘗試開展“導生制”、“導學案”等學習方式，構建產學研一體化、小發明小創造活動、創業教育、社會調研等實踐平臺，努力開發學生的潛能，不斷增強學生的自主意識與自主能力。

加強教學現場管理。隨著教學形式多樣化的產生，學校要根據課改的實際，進一步完善教學管理制度，要積極引導學生分流和選課，要加強課堂教學的組織和管理，努力提高課堂效率，防止出現選修課開成“放羊課”、“游玩課”等現象。

5.加強專業建設，挖掘教學資源。

多樣性的教育教學形式開展，需要多樣化的教學資源作支撐。各職業學校要以課改為契機，進一步加強專業建設，特別是要增強專業的內涵建設，在充分利用好現有的教學資源的基礎上，積極挖掘教師的潛力，著力建設網絡課程、數字化教學資源庫、校本教材。積極做好師資的校本培訓，促進教師深入生產實踐，提高教師的實踐教學能力和創新能力，及時更新專業知識和專業技術，進一步優化教師的知識和素質結構，提高“雙師型”教師的比例。要發揮教師自身知識特長，開發校本選修課程和教材。6.改革評價機制，促進師生發展。

在學分制的基礎上，建立科學合理、與新課改相適應的學生和教師教學評價機制。一是評價要關注學生的知識、技能、學習過程和學生全面發展。根據學生的智力類型與學習特點，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，促進學生在已有水平上的發展，發揮評價的診斷和激勵功能。二是評價要促進教師專業發展。加強教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度，使教師從多渠道獲得信息，不斷提高教學水平。三是對學生的學業考核評價應體現職業能力目標，注重過程性、綜合性的評價，堅持評價主體、評價方式的多元化。

四、保障機制

1.成立組織領導，加強統籌協調。

課程改革是當前乃至今后一個時期推進職業教育內涵建設，不斷提高教育教學質量的重要抓手。為確保課程改革工作的順利進行，市教育局將成立課程改革領導小組，統籌協調課程改革試點工作，研究課程改革中出現的問題，指導和規范學校的課程改革工作。

各區、縣（市）教育行政部門和學校也要成立相關的領導組織機構，明確校長第一責任人的職責，建立和完善課程管理委員會、專家指導委員會等組織，積極發揮職教集團的功能，各司其職、協同配合推進學校課改工作。

2.提升基礎能力，滿足課改需要。

課改的實施對中職學校的基礎能力建設提出了新的要求，各地各學校要站在發展現代職業教育、提升人才培養質量、服務經濟社會發展的高度，進一步加大對職業教育的投入，擴充實習實訓場所，更新設備設施，開發數字化教學資源庫，建設網上學習的平臺，服務課改要求。

3.開展專題培訓，加強隊伍建設。

教師隊伍是中職課程改革推進的最重要保障因素，發揮教師在課程改革中的主體地位。各地各學校要組織廣大教師深入學習省課改方案和市課改實施意見，進一步統一思想，堅持“五項”課改原則，定時定期開展專項培訓和總結交流。要充分發揮行業企業專業技術人才、兼職教師的作用，形成校內校外、專職兼職相結合的師資團隊，適應選擇性課程體系實施的需要。4.發揮教研作用，構建交流平臺。

各教研大組要在課改中積極發揮作用，緊緊圍繞課改開展有效的教研活動，在充分調研的基礎上，積極制訂新課改下的人才培養模式、課程標準、教學計劃。要以教研大組活動為平臺，積極交流課改新動向、新經驗，研究和解決課改中出現的新問題，相互學習，相互促進，為課程改革提供科研支撐。

2015年3月1日