第一篇：關于加快推進招商引資工作的意見

關于加快推進招商引資工作的意見

制發機關：青島市人民政府 成文日期：2012-8-28 編

號：青政發〔2012〕44號

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為加快理順招商引資體制機制，切實提高我市招商引資工作水平，促進經濟社會又好又快發展，現就加快推進招商引資工作提出如下意見：

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。以科學發展觀統領招商引資工作，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持把招商引資與產業結構調整、重點區域開發、城市功能提升、財政收入倍增、人民生活改善結合起來，加快理順招商引資體制機制，轉變招商引資方式，優化招商引資環境，提高資源集約節約水平，加快推動招商引資向招商選資轉變，努力實現招商引資跨越式發展。

（二）目標任務。今后五年，全市利用內資和外資規模力爭實現“雙倍增”。其中，利用外資突破150億美元，利用內資突破3200億元，利用內外資規模占全市規模以上固定資產投資規模達到40%以上。引進和培育年營業收入超億元、稅收超千萬元的各類總部企業或機構1000家以上。

2012年，全市利用內外資規模達到1600億元左右，增長50%左右。其中，利用外資工作目標40億美元，同比增長10%；奮斗目標55億美元，同比增長50%。利用內資工作目標1200億以上，同比增長50%。

二、招商引資重點和招商方式

（三）重點招商產業。結合我市“十二五”規劃、生產力布局和重點產業發展布局，大力引進先進制造業、戰略性新興產業、高端服務業和現代農業四大領域的大項目。先進制造業，主要引進家電電子、石化化工、汽車機車、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機械等七大產業高端項目。戰略性新興產業，主要引進新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等七大產業高端項目。高端服務業，主要引進金融、總部商務、科技孵化、商貿、軟件及服務外包、物流、文化創意、旅游休閑度假及會展等八大產業高端項目。現代農業，主要引進農副產品加工、交易、冷鏈等方面的高端項目。

（四）重點招商區域。按照“十二五”規劃和城市空間布局，重點實施西海岸經濟新區、藍色硅谷、高端服務業十個“千萬平米”工程、中德生態園、北部新城、軟件科技城等重點區域招商引資。依托高新區等14個省級以上開發區和園區，通過集約利用土地，擴大招商引資規模，在完善產業鏈、提升價值鏈上取得新突破。依托膠南董家口重化工業功能區等6個新增重點工業功能區，通過招商引資，提升存量、優化增量，培育和引進一批產業鏈高端項目與關鍵技術。依托高端服務業十個“千萬平米”工程，重點規劃金融、總部商務、科技孵化、商貿、軟件及服務外包、物流、文化創意、旅游休閑度假及會展等35個園區載體，突出高端產業導向，招大引強，促進高端服務業發展。

（五）實施產業鏈招商。著眼于引進產業鏈高端的先進制造業、戰略性新興產業、高端服務業和現代農業大項目，重點實施七大先進制造業、七大戰略性新興產業和八大高端服務業產業鏈招商計劃。圍繞重點產業的關鍵環節、關鍵技術、關鍵零部件，盯住目標企業，找準突破口，鎖定重大項目。以關鍵環節的突破完善產業鏈條，以大項目引進帶動產業集聚，實現產業招商的鏈條化、集約化、集群化。每一個重點產業招商都要立足本土優勢，細化產業招商定位、鏈條打造和集聚區域，集中力量打造高端產業集群，全市力爭形成家電電子、石化化工、汽車機車、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機械、新材料、新能源、生物醫藥等10個千億級工業產業集群。形成金融、物流、商貿流通、軟件及服務外包、文化創意、旅游等6個千億級高端服務業產業集群。

（六）重點推出一批招商項目。依托重點板塊和園區，策劃一批招商大項目，進行整體推介，招大引強，沿鏈引進、集群承接，培育壯大一批主業突出、特色鮮明、集約集聚的產業園區和功能板塊，推動項目、產品、技術和服務加快向園區集聚。統一策劃包裝100個投資10億元以上大項目，納入市重大招商活動和推介計劃。

（七）實施大企業招商。針對產業鏈招商和板塊及園區招商，建立和完善與世界500強企業、國內500強企業、中央直屬企業、民營100強企業、上市公司100強企業、大基金公司和著名科研機構的對接機制，積極主動地以招標方式進行招商。與全球知名公司開展戰略合作，積極尋求專業咨詢服務，提高招商引資工作的專業化水平。

深入分析市場變化、產業轉移趨勢和龍頭企業動態，明確項目承接區市（園區）重點產業發展布局、產業結構調整和產業鏈延伸需求，充分挖掘城市資源優勢，以城市資源吸引投資。掌握目標企業對市場、資源、人力、交通等要素需求，明確招商引進目標、責任單位和責任人，積極跟蹤對接，主動出擊，建立領導聯系大企業招商制度，實施高層推動和專業化促進，及時、有針對性地對接、滿足大企業、大項目的需求，突出提高招商引資實效，形成龍頭企業和大項目突破帶動效應。

三、建立招商引資服務平臺

（八）建立招商引資綜合管理平臺，加強項目統籌管理。盡快搭建招商引資綜合管理平臺，建設招商引資“一庫、一站、一平臺”?！耙粠臁?，即形成招商引資信息庫，涵蓋招商相關基礎信息，將全市投資1000萬美元以上或1億元以上的在談、簽約、在建項目統一納入項目庫，明確項目投資方、建設內容、簽約、開工、竣工、投產等節點要求。“一站”，即建成青島市對外統一的招商信息網站，實現網上招商服務、預約洽談等。“一平臺”，即建設內部招商綜合管理信息平臺，實行大項目動態管理服務和調度分析，整體聯動，構建招商項目策劃、洽談、流轉、簽約、促建、開工、竣工、達效等一條龍協調推進長效管理機制。

（九）建立招商推介項目庫。按照產業鏈招商、板塊招商、園區招商、大企業招商思路，以部門和區市為主，規劃策劃一批總投資10億元以上的招商大項目，特別是投資50億元、100億元以上的招商大項目，按照“定產業、定目標、定載體、定責任”的要求，明確招商項目位置、面積、投資、產業定位和招商目標對象等，形成招商推介項目庫，通過招商引資網站對外發布。

四、招商項目統籌流轉和利益補償

（十）建立招商引資大項目統籌協調推進機制。按照產業布局和區域規劃功能，研究出臺招商引資大項目統籌流轉辦法，統籌協調重大項目引進和落地，促進區域招商引資協調有序開展，引導產業集聚和錯位發展。

（十一）明確項目流轉范圍。將總投資1000萬美元以上的外資項目和1億元人民幣以上的內資項目，世界500強和知名跨國公司、國內500強企業投資的項目，納入全市產業符合性前置審查范圍。對不符合市級產業導向的項目，不予落地；不符合規劃布局的項目，納入統籌流轉范圍，以促進項目合理布局和土地集約利用。

（十二）合理設置項目流轉程序。各區市（園區）負責提報在談項目信息，由市招商引資和投資促進工作領導小組辦公室會同市發展改革委、市經濟信息化委、市國土資源房管局等部門進行產業符合性前置審查，凡不符合規劃布局的項目，建議統籌流轉，并提報市招商引資和投資促進工作領導小組研究。

（十三）建立項目流轉利益補償機制。按照一定的標準，從稅收、招商引資指標統計等方面，對項目轉出相關區市給予補償。凡是進行跨區市轉移的存量企業，區市稅收留成部分要給予轉出企業區市一定的分成。鼓勵區市間相互流轉新引進的項目和企業，按一定比例分開統計招商引資指標。鼓勵區市規劃開發建設“飛地式”園區，相關補償機制由區市間協商確定，市財政按一定比例讓渡市級稅收留成部分，補助相關區市。

五、招商引資政策和服務環境

（十四）加大政策支持力度。切實落實國家、省出臺的投資、財稅、金融等支持政策，積極研究創新招商引資政策，在依法合規的前提下創新招商項目建設用地、行政事業性收費、企業投資效益及準入服務、高端人才創業等優惠政策，加大招商引資經費補助、獎勵力度，推動招商引資跨越式發展。

（十五）出臺招商引資優惠政策。加大對招商引資地方分成稅收返還的支持力度。對引進的青島市行政區域外的新注冊企業，固定資產實際投資達到1億元以上的，自項目產生稅收年度起，5年內將上繳市級稅收的50%返還相關所在區，以增強對重點招商大項目的吸引力。探索對生產性服務業項目執行工業用地政策，并創新產權分割出售做法。企業與大專院校、科研院所聯合建設重點實驗室、研發機構等，符合公益性科研機構用地的，以行政劃撥方式供地。對新設和引進對我市經濟發展具有重大促進作用的總部企業和重大項目，采取“一事一議”的辦法給予綜合性優惠政策，通常應在普惠政策的基礎上加倍優惠。對于經認定為需享受特殊優惠政策的投資方，任何單位和個人不得隨意檢查、罰款和干預企業正常生產經營活動。對干擾企業正常生產、生活秩序和侵犯投資者合法權益的案件，由市政府相關單位受理查處，做到“有案必查、有查必果、快查快結”。

（十六）降低企業商務成本。切實加強電力供應，爭取省物價和電力部門的支持，降低企業用電成本。落實服務業與工業用水、用電、用氣同價的政策。進一步研究減、免、緩征涉企行政事業性收費的有關政策。配套建設高層次人才住房、大學生人才公寓和藍領公寓。

（十七）提高辦事效率。建立健全重大項目洽談、審批、開工建設和運營的全方位服務保障制度，搭建招商引資項目服務“綠色通道”，提高辦事效率。進一步完善外商投資服務機制，推行“一站式”服務或一條龍式代理服務。對總投資5億元以上的大項目，納入市重點項目審批“綠色通道”，并由項目所在區市組織專人或機構，代理辦理各種手續。進一步完善投資項目審批流程，切實保障行政審批全面提速，提供優質高效服務。

（十八）優化服務環境。優化信用、法律和人才環境。加強信用法規、信用道德、信用監督體系建設，搭建全市統一的企業和個人信用平臺。加大知識產權保護力度，鼓勵企業實施專利、標準和名牌戰略，嚴厲查處各種侵權行為，保護創新創業成果。做好高級人才住房、落戶、子女上學、醫療服務、職稱待遇、專利技術、科技成果轉化等服務工作，建立與國際接軌的人才收入分配機制，吸引各類高層次人才來青創業發展。

六、加強對外宣傳和招商推介

（十九）加強對外宣傳。實行招商引資、旅游推介和城市形象宣傳“三位一體”，開展藍色經濟核心區、西海岸經濟新區、“世園會”等城市特色和品牌全球推介活動。綜合利用多種渠道和各類平臺，大力宣傳青島本土潛力、區域戰略、比較優勢和投資環境。針對不同類別的板塊、產業、項目和招商對象，制定不同的招商推介方案，提高宣傳推介實效。充分借助專家、企業、媒體和第三方咨詢機構等力量，客觀公正地評價和報道我市投資環境，合力塑造“投資環境金牌城市”的品牌形象。

（二十）強化招商推介活動。圍繞確定的招商引資重點、方向和目標任務，搞好項目策劃，組織開展境內外招商推介和洽談活動。重點圍繞西海岸經濟新區、藍色硅谷、北部新區、軟件科技城、高端服務業十個“千萬平米”工程，以及七大先進制造業、七大戰略性新興產業和八大高端服務業，加強對重點國家、地區和國內重點城市的招商引資，采取高層推動、專人跟進、代理招商等多種辦法和形式，開展形式多樣的招商活動，形成高層帶動、專業推動，各區市、各部門、中介咨詢機構共同參與的招商引資新局面。

七、督查考核與激勵機制

（二十一）加強招商引資調度分析。對項目策劃和招商推介活動成果，要及時跟蹤調度，促進項目簽約落地。在招商項目論證環節，稅務部門要提前介入，根據有關情況資料做好稅收分析，為招商部門提供參考。對簽約在建項目，加強督查督辦，形成項目簽約、落地、投產、達效全程跟蹤和服務體系，推動項目早開工、早建設、早竣工、早投產。對重點在談大項目，建立項目臺賬，落實領導協調、部門跟蹤、專人負責的大項目招商推進制度，實行月調度分析制度，確保重點在談大項目不斷取得實質性進展，發揮招商引資的帶動作用。

（二十二）加大招商引資考核激勵力度。制定科學完善的考評辦法，將區市和市直相關部門的招商引資工作，納入全市科學發展綜合考核，每半年及年終組織考核。實行工作經費、招商獎勵、產業扶持資金及各類要素保障與招商引資績效掛鉤。根據市招商引資和投資促進工作領導小組下達的年度目標計劃，核定各部門招商工作經費，并按照考核結果，對招商引資成績突出的政府部門、區市（園區）兌現補助獎勵政策。根據考核情況，對招商引資成效突出的區市和園區，市政府優先安排土地、能源等要素指標。對在招商引資工作中做出突出貢獻的干部，在同等條件下，優先考慮評先評優。鼓勵中介機構、社會組織及個人積極參與招商引資，根據引進項目類型和實際到位資金額，由項目承接區市（園區）給予適當獎勵。

八、體制機制和責任分工

（二十三）建立統籌為主、統分結合、部門和區市聯動的工作協調機制。市招商引資和投資促進工作領導小組統籌招商引資的重點、方向和計劃目標，統籌產業導向和區域功能布局，統籌市級重大招商活動，統籌招商引資政策、重點項目流轉和區市利益補償等全局性的工作。

市招商引資和投資促進工作領導小組辦公室負責年度計劃制定、督查檢查、匯總分析，建立和管理招商引資綜合管理平臺，跟蹤重點大項目推進落實情況。研究匯總產業布局和區域功能規劃，研究實施重點項目流轉和區市利益補償辦法，研究制定考核辦法，并督查實施。負責市領導聯系大企業、洽談大項目有關服務工作。承擔領導小組日常工作和交辦的事項。

形成部門、區市聯動的工作機制，部門按產業、行業作為定向招商第一負責人，協同區市負責招商引資目標計劃細化分解，以及落實、督查、總結、考核。具體包括對外、對內招商兩套協調機制，按產業牽頭部門分工推進機制，按區市、園區的落實機制。各套機制都要明確責任部門或區市、園區，明確責任承擔單位、責任人，確保有效運轉。

（二十四）建立統一的目標責任體系。按照上述運轉機制，由市招商引資和投資促進工作領導小組辦公室會同市政府有關部門將內外資招商計劃目標細化分解到各有關產業部門和區市（園區），報經市招商引資和投資促進工作領導小組研究確定后，整合形成各產業牽頭部門和各區市（園區）統一的招商引資計劃目標，統一下達實施，形成統一的目標責任體系。每年的總體招商引資計劃目標，要在市招商引資和投資促進工作領導小組研究確定后，一周之內分解、下達、實施。市政府領導成員，按照各自分工，對口抓好分管領域的招商引資和對外開放工作。

各綜合服務部門，按照職能分工，負責協助部門和區市（園區）做好區域功能規劃定位、產業發展布局、土地和海域利用規劃、項目審批建設和投資服務等工作，創新項目審批流程，加快辦理審批手續，切實提高審批效率和服務質量。

各區市（園區）、市直有關部門，要根據本意見提出的目標和任務要求，制定具體實施辦法和措施，明確責任，加強督查考核，狠抓落實，努力推動招商引資實現新跨越。

青島市人民政府

二○一二年八月二十八日

第二篇：加快推進企業上市工作意見

市政府關于加快推進企業上市工作的意見

各鄉、鎮人民政府，市經濟開發區、城南經濟新區、菱塘光電科技園管委會，市各有關委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加快推進我市企業上市工作，引導和鼓勵更多企業利用資本市場轉型升級、快速發展、做大做強，結合我市實際，提出如下意見:

一、加快推進企業上市工作的總體思路和工作目標

1、總體思路。堅持以科學發展觀為指導，圍繞全市經濟發展的總體目標和重點工作，完善企業上市工作制度建設，營造良好的企業融資與資本市場發展環境;完善上市后備企業培育機制，不斷提高上市后備企業的數量和質量;健全上市工作服務體系，引導企業搶抓資本市場發展機遇，通過上市融資，在更高起點和平臺上實現跨越式發展。

2、工作目標。2011年到2015年，全市力爭新增上市企業5家，著力打造一批競爭力強、在國內外有一定影響力和知名度的上市企業。

二、加快推進企業上市工作的主要措施

3、完善上市聯席會議制度。建立健全企業上市聯席會議和聯絡員制度，完善企業上市服務體系。市金融辦牽頭負責對全市企業上市工作的統籌規劃、組織協調和指導服務，各相關部門依據自身職能承擔企業上市各項具體工作的對口聯絡和協調服務。

4、強化上市工作目標考核。把企業上市工作列入經濟發展工作目標考核體系，強化工作責任。企業通過資本市場融資并投資本地項目的視同招商引資指標參與考核。

5、加強上市工作宣傳培訓。有針對性地開展多層次、多形式的專題培訓，提高企業的認識水平和業務水平;組織參觀學習，增加企業家的感性認識，樹立企業家上市的決心、信心和恒心，促進企業積極主動上市。各有關媒體要注重資本市場動態及有關工作的宣傳報導，為企業上市創造良好的社會環境。

6、完善上市后備企業資源庫。按照“推薦一批、改制一批、儲備一批”要求，全市動態保持15-20家上市后備企業、5家重點擬上市企業。重點培育和引導三類企業加快上市步伐，將其及時納入上市后備資源庫:一是符合國家產業發展方向、主營業務突出、產品市場占有率高、經營業績優良的規模型企業、名牌企業;二是產品技術含量高、具有自主知識產權、擁有自主開發核心技術能力、發展潛力大的新經濟模式、高新技術企業;三是產權清晰、經營活力強、具有高成長性的民營中小企業。

7、建立上市后備企業備案制度。對上市后備企業采取企業申報、鄉鎮（園區）和相關部門初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優遴選。上市后備企業要在市金融辦進行備案，建立聯系人制度，及時向市金融辦報告上市進展情況。市金融辦、發改委要定期進行跟蹤培育和重點幫扶上市后備企業，不定期召開上市工作聯席會議成員單位的例會，交流情況，協調指導企業上市工作，推進企業上市工作進程。

8、全面拓寬上市范圍。要積極引導創新型工業企業、農業產業化龍頭企業和現代服務業企業進入資本市場。支持企業因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅持境內上市與境外上市并舉，推動符合條件的優勢企業盡快上市。要發揮境內資本市場融資主渠道作用，堅持中小板、創業板上市并重。加強企業境外上市的指導，幫助企業熟悉上市地的市場法律環境和市場規則，引導具備條件的企業到境外市場上市融資。

9、促進企業上市后再融資。廣泛運用各種融資工具，創新融資方式，通過配股、增發、發行公司債券等方式，擴大再融資規模。要以企業上市為平臺，通過整合和重組，集中優質資源，帶動經濟結構調整和產業升級。

10、建立上市工作“綠色通道”。對企業在改制、上市過程中涉及的各項手續和證明，開辟上市“綠色通道”，確定專人負責，特事特辦，形成快速、便捷的服務機制，提高企業改制、輔導和發行上市的效率和成功率。

11、全力做好溝通服務。市金融辦要積極與上級部門和單位溝通聯系，及時掌握資本市場的最新政策導向。各相關部門要切實加強對企業的指導，為處于不同階段的上市后備 企業提供分類服務，對確定的重點上市后備企業要組織專門班子、指定專人進行跟蹤、培育和貼近服務，協助其解決上市過程中遇到的困難和問題。

12、發揮中介機構作用。篩選一批資質好、誠信度高、經驗豐富、執業能力強的證券、會計、法律等中介機構，促進企業與中介機構的有效溝通，為企業提供優質服務，建立資源共享的企業上市服務平臺，減少企業上市風險，降低企業上市成本。建立市政府上市顧問制度，及時為我市上市后備企業“診斷把脈”、做好盡職調查，并提出上市建議和整改方向。

三、加快推進企業上市工作的主要政策

13、上市后備企業在規范重組過程中，涉及辦理房產證、土地證、商標、供水、供氣、供電及通信變更等各項地方性規費，市房管、國土、規劃、建設、工商、供水、供電、電信等有關部門原則上只收工本費，盡快辦理;因歷史原因未辦理產權證并無爭議的，依法補齊權證并列入企業資產，收費項目一律按規定的最低標準征收；涉及資產變更、過戶產生的契稅等稅收（不含營業稅），實行先征收后，地方留成部分由同級財政給予補貼。

14、上市后備企業整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經會計師事務所審計或調整會計記錄產生的凈資產增值，先依法補交企業所得稅后，地方留成部分由同級財政給予50%的補帖；企業成功上市后，由 同級財政再給予50%的補貼。企業因上市需要，對之前所應補繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級財政給予50%的補貼；企業上市后，同級財政再給予50%的補貼；補繳數額較大的，實行一事一議。上市后備企業進入上市輔導期后，以前一會計所得稅實繳數為基數，加上一定的增長額（以本全市工業企業所得稅平均增幅計算），當年繳納所得稅超出部分由同級財政給予地方留成部分的補貼。輔導期滿后，由于企業自身原因，5年內仍未上市的，市政府取消補貼。

15、上市后備企業在上市過程中涉及將未分配利潤、盈余公積轉增股本以及股權轉讓而需繳納的個人所得稅，實行先征收后，由同級財政按地方留成部分全額補助給相關利益人。

16、上市后備企業在轄區內投資新建符合國家產業政策的項目，市發改、國土、規劃、建設、環保等部門優先辦理立項預審、轉報或核準手續、優先安排土地使用指標，優先保證水、電、油、運、氣等生產要素。對上市后備企業在股份制改造過程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價標準核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內分期付清，特殊情況，經市政府同意，可在兩年內分期付清。

17、市政府及相關部門安排的各類專項資金，優先用于 上市后備企業的重點項目。對上市后備企業，在申報國家及省、揚州市各專項扶持資金等方面給予優先支持，對于有指標限制的扶持資金，優先滿足上市后備企業。積極支持上市后備企業申報為高新技術企業，并幫助申報設立省級、國家級工程中心或技術中心。

18、鼓勵上市后備企業積極引進高層次人才。各有關部門要為引進的人才提供方便和服務，要在落戶、人事關系掛靠、子女就學就業、住房安置等方面提供優質方便服務，認真落實市委、市政府人才引進相關政策規定。

19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導金融機構對上市后備企業給予傾斜支持，優先安排貸款，信貸增量優先保證進入輔導期的股份公司的資金需求。協調擔保機構優先為上市后備企業提供貸款擔保。積極引進戰略投資者，推薦和引導創業投資、股權投資等基金重點投向上市后備企業。積極協助上市后備企業通過金融租賃、股權轉讓、發行債券等方式改善財務結構。

20、加大對企業上市財政資金的支持和獎勵。對擬在國內主板（中小板）、創業板上市的上市后備企業，按照上市籌備過程中確定保薦機構、完成改制、輔導驗收、正式申報4個環節分別享受20萬元、20萬元、30萬元、30萬元的補貼，實際補貼額度不超過企業在該階段實際發生的費用支出。

21、擬在境內“新三板”掛牌的企業如果經過確定保薦 機構、完成改制階段，可參照境內上市企業享受上述前兩個環節的補貼內容;完成掛牌的，可參照輔導驗收階段給予一次性補貼30萬元;成功升板后，可參照正式申報階段給予一次性補貼30萬元，實際補貼額度不超過企業在該階段實際發生的費用支出。

22、以上20、21條涉及的上市過程補貼，均不含揚州市級財政給予的補貼。

23、企業在境內外成功上市且募集資金用于本地項目投資的，由市政府按照實際募集資金額給予一定獎勵。獎勵扶持標準為:對募集資金額（扣除成本）在4億元以內的，一次性獎勵100萬元，對募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎勵150萬元。

24、我市企業在異地“買殼”上市，將上市公司注冊地遷回我市，并且投資項目在我市的，視同改制上市，享受同等獎勵政策。上市公司實現再融資且募集資金用于本地項目投資的，比照新上市企業，享受同等獎勵政策。

25、企業上市補貼和獎勵申報程序。企業依據上市所處階段，提出書面申請，提交相關證明文件和材料，經市金融辦會同財政局審核，報市政府同意后，由市財政局撥付。

26、企業上市過程中遇到的其他政策性問題和涉及到的特殊問題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。

27、每上市一家企業，市政府給予市上市工作機構10 萬元獎勵。

28、申請上市補貼和獎勵及其他優惠政策的企業，應當據實報送有關材料，對于編制虛假材料騙取政策優惠、上市補貼和獎勵的企業，將追回資金，并追究相關單位和人員法律責任。

以上各項扶持政策及獎勵僅限于總部及注冊地在我市的上市后備企業和上市公司。市政府此前頒布的優惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準。國家、省和揚州市出臺的企業上市優惠政策本意見沒有涵蓋的，同時享受。本意見出臺后，《市政府關于促進企業上市工作的政策意見》（郵政發[2006]68號）、《市政府關于鼓勵和促進企業上市融資工作的意見》（郵政發[2008]50號）同時廢止。本意見自公布之日起實施。

第三篇：2011年全縣招商引資工作意見

2011年全縣招商引資工作意見

崇字[2011]13號

中共崇仁縣委 崇仁縣人民政府

關于2011年全縣招商引資工作實施意見

各鄉（鎮）黨委、政府，園區管委會，縣委各部門、縣直各單位、各人民團體，省、市駐縣各單位：

2011年是“十二五”規劃各項任務的開局之年，全力抓好開放型經濟，舉全縣之力進一步做好招商引資工作，對于奮力推進崇仁趕超發展新跨越具有十分重要的意義。根據上級有關精神，結合我縣實際，提出如下意見：

一、指導思想

2011年，以科學發展觀為統領，牢牢抓住鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區和撫吉高速三個建設的重大機遇，以把崇仁建設成為“生態園林現代工業新城”為發展目標，主攻重 點地區，主抓工業項目、大項目。創新招商方式，提升工作效能，完善承接服務機制和激勵機制，努力在招商引資的總量和位次上爭先，在質量和效益上創優，實現 全縣招商引資工作又好又快發展。

二、目標任務

2011年全縣引進省外境內項目資金32億元、工業項目進資26億元、5000萬元以上工業項目進資22億元、億元以上工業項目進資10億元；新引進3000萬元工業項目29個，5000萬元以上工業項目60個，其中億元以上工業項目30個；實際利用外資2200萬美元；出口創匯1.9億美元。（任務分解見附件）

三、主要工作措施

（一）突出招商引資工作重點

1、在產業上，著重圍繞機電、五金機械、高新科技、生物醫藥等產業開展招商，全力做優做強主導產業，培育產業龍頭，延伸產業鏈條，促進產業集群。

（1）機電產業：充分利用我縣變電設備產業優勢，重點引進變壓器制造企業及相關配套產品生產企業，完善產業鏈，進一步推動變電設備產業的技術升級和產品更新，特別是在超高壓變電設備引進生產上實現零的突破。全年力爭引進變電設備制造及配套產品生產企業30家以上。

（2）五金機械產業：搶抓浙江永康五金機械產業向我縣轉移的機遇，全力打造永康工業園，重點引進日用五金、電動工具、門業、戶外休閑產品、汽摩配件、新型金屬材料等五金特色產品企業，全年力爭引進50家以上。

（3）高新科技產業：圍繞電子信息、新材料、新能源等產業，提升我縣工業發展質量和水平。全年力爭引進LED光源、高分辨率顯示屏、高純硅加工等10個高新技術企業。同時，高度重視生物醫藥產業發展，把生物醫藥作為重要產業來培育。全年力爭引進5家以上生產生物試劑、生物制藥、醫療器械為主的醫藥企業。

2、在區域上，堅持把浙江、福建、廣東等地區作為我縣招商引資工作的主要區域和主攻方向，圍繞產業，對接央企和知名企業，重點招商。全年擬在縣外開展3次以上大型招商推介活動，提高知名度，擴大影響力。

3、在項目上，增強招商選資意識，把好招商引資項目質量關，以引進“綠色、低碳、生態”項目為主，所有入園工業項目投資強度每畝必須達到100萬元以上，畝均主營業務收入達到100萬元以上，畝均稅收不得低于3萬元，限制引進粗放型低層次、高能耗低產值項目，堅決杜絕污染嚴重、影響生態環境的項目。加大境外資金引進力度，全年引進5個以上外資項目；突出招優引強，全年引進5個主營業務收入過5億元的企業。

（二）創新招商引資工作舉措

1、領導高位推動。繼續實行領導掛帥組團招商，全縣組建16個招商團隊，其中縣直部門和條管部門組成15個招商團隊，分別由縣黨政班子領導及人大、政協主要領導帶隊，每個團隊必須引進2個固定資產投入億元以上的工業項目進園區；15個鄉（鎮）由一名縣領導負責調度，各鄉（鎮）必須單獨引進2個固定資產投入5000萬元以上的工業項目進園區（具體任務詳見附表）。帶隊縣領導要主動在外開展招商，參與項目洽談，參與項目協調和服務，促進項目落實。各單位和鄉（鎮）黨政“一把手”為招商第一責任領導，要帶頭招商，帶頭抓項目引進、帶頭抓資金到位、帶頭抓項目落地開工。

2、企業自主招商。充分發揮企業招商引資的主動性和積極性，圍繞嫁接改造、技改擴股，產業延伸、合作發展等方面，實現傳統產業改造升級和企業的做大做強。

3、推進以商招商。提升招商理念，創新招商方式，在做好親商、安商、富商的前提下，把以商招商做為主要手段，推動更多企業到崇抱團發展。

4、突出回鄉創業。繼續大力實施“鳳還巢”工程，積極鼓勵、引導和支持在外崇仁籍能人志士尤其是優秀企業家、職業經理人、技術人才回鄉創業。

（三）完善招商引資保障措施

1、保障重大項目土地供給。嚴格實行投資規模、投資強度、投資內容、建設周期、畝均產值、畝均稅收、安全環保等條件要素的評價考量供地模式，對固定資產投資額超過5000萬元的工業項目，優先保障用地。

2、提倡集約和節約用地。鼓勵企業建多層廠房，提高建筑容積率；加大對閑置土地的處置力度，對已簽約但一年內未開工建設的企業，按照合同約定收回土地；對已開工建設但未達到合同約定投資內容的企業，依法收取土地閑置費。

3、完善基礎設施及商貿物流配套建設。進 一步加大園區基礎設施建設投入，全面亮化和綠化，完善設施，增強園區平臺承載能力，適時啟動園區自來水改造和園區污水處理廠建設。積極發展總部經濟，力爭 建成功能齊備，凝聚人氣、財源的總部經濟商務大廈。建成全省一流的、專業的多功能倉儲物流園，培育五金、汽車裝飾配件商品市場。

(四)優化招商引資投資環境

1、著力打造優質的部門服務水平。要 本著“三分招商、七分安商”的理念，做到“六辦”“四不”，能做到的事情要辦、快辦、馬上辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦。做到主動服務不推諉，協調服務不扯 皮，高效服務不拖延，廉潔服務不設卡。建立重大項目“綠色通道”，對企業登記注冊和建設項目實行聯審聯批，“一站式辦公、一條龍服務、一個窗口收費”，提 高辦事效率。

2、傾力推行長期的跟蹤服務機制。對 重點工業項目，安排縣領導掛點，實行“一個項目、一位領導、一個部門單位、一套服務班子、一個好的建設方案、一個好的施工隊伍、一個限定的建設時間”工作 機制，及“四個幫”（幫辦證照、幫建廠房、幫招員工、幫協調資金）服務機制，全天候、全過程、零距離做好客商在崇投資過程中的建設、生產、生活等方面的跟 蹤服務工作。企業建設涉及到的縣直部門都要明確一名分管領導，全程協調涉及本單位的項目審批手續等事項。

3、全力營造良好的人文法治環境。對 做出杰出貢獻的客商，在政治上給榮譽，推選為人大代表或政協委員；大力發展三產服務業，為客商提供豐富的文化娛樂生活，進一步營造“重商、親商、安商、富 商”的人文環境。對破壞投資環境的人和事進行及時嚴肅的處理，特別是對園區內的強攬強包工程、“沙霸”等現象，不論大小，有報必查，露頭就打，鐵拳整治，以創造良好的法治環境。

(五)健全招商引資考評機制

1、強化調度。在加強平時日常監管的基礎上，上半年組織一次縣黨代表、人大代表、政協委員及老干部視察，下半年組織縣四套班子現場巡回察看。同時，帶隊縣領導要對本招商團隊進行月調度，明確1名聯絡員，聯絡員要負責將本團隊招商引資情況在每月20日之前報縣招商局業務科（郵箱：jxcrzsj2004@163.com）,縣委、縣政府也將對全縣招商引資情況實行每月一通報、每季一督查、半年一小結、年終總考評等定期調度制度?？h招商局要對全縣招商引資情況進行每半月一招商簡報。

2、嚴格考評

（1）考評部門分類（115個）（具體類別劃分詳見附件1）

一類部門（29個）基本考核任務是：當年實際新引進市外境內資金3600萬元，新引進1個固定資產投資3000萬元以上工業項目落戶工業園區。

二類部門（29個）基本考核任務是：當年實際新引進市外境內資金5000萬元，新引進1個固定資產投資5000萬元以上工業項目進工業園區；實際利用外資50萬美元。

跟蹤服務部門（42個）主要考核：當年新引進落戶工業園區項目的跟蹤服務工作。

考評鄉（鎮）（15個）

各鄉鎮基本考核任務是：當年實際新引進市外境內資金5000萬元，新引進2個固定資產投資5000萬元以上工業項目進工業園區；實際利用外資50萬美元。

（2）建立招商基金

由縣財政分別抽調縣直各單位公用經費的15%和各鄉（鎮）經費5萬元用于建立招商基金。招商基金由縣財政在2月 底統一劃撥到縣招商局帳戶，集中管理、集中支付，并成立招商基金管理領導小組，辦公室設在縣招商局，辦公室主任由分管招商引資工作的縣領導擔任。招商基金 主要用于項目進資獎和年終考評完成任務返還獎，激勵各單位完成招商任務。如招商基金年終有結余，結余部分將用于招商引資獎勵金；如獎勵不夠，則從縣招商引 資專項資金中予以補充。

（3）考評原則 項目認定。對新引進固定資產投資在5000萬元以上入園工業項目，必須是當年新簽約、新開工、新建設且建筑面積必須達到占地面積50%以上；新引進租賃園區內廠房進行生產的項目，認定入園項目，但不列入新引進5000萬元以上入園工業項目范圍。

進資認定。對引資單位引進的項目實行區別考核，新引進的工業項目按實際固定資產到位額計算；物流項目進資及老項目增資總額不得超過全年招商任務的30%；老項目續進資，按當年實際進資額的50%進行計算；一產項目和旅游項目必須是固定資產投入在5000萬元以上，按實際進資額的50%進行計算。引進外資工業項目，按現匯進資額重復計算內資工業項目進資。每個團隊內（只限2個單位以內）可分享進資，但不得分享項目個數。鄉（鎮）與縣直單位不得重復計算項目個數及不得分享進資。

3、獎罰措施

（1）引進項目獎。對新引進固定資產投資在5000萬元以上且當年新簽約、新開工、新建設的廠房建筑面積在0.5萬－1萬平方米的入園工業項目，獎勵引資單位0.5萬元；固定資產投資在5000萬元以上且當年新簽約、新開工、新建設的廠房建筑面積在1萬平方米以上的入園工業項目，獎勵引資單位1萬元；固定資產投資額億元以上當年新簽約、新開工、新建設的廠房建筑面積在2萬平方米以上的入園工業項目，獎勵引資單位3萬元；固定資產投資額億元以上當年新簽約、新開工、新建設的廠房建筑面積在3萬平方米以上的入園工業項目，獎勵引資單位5萬元。

（2）年終考評獎。年終評選5個先進團隊，3個先進鄉(鎮)，縣直一類前5名，二類部門前5名的為先進（以上先進必須完成年初目標任務），獎勵標準另行發文。

（3）跟蹤服務獎。設立服務招商引資先進單位5個和招商引資優秀服務人員獎，對招商引資工作有突出貢獻的干部，經組織部門考察，符合任用條件的，優先提拔使用。

第一季度對招商引資任務未破零的鄉鎮和單位進行通報；上半年對未完成招商引資任務70%的 鄉鎮和縣直單位，其主要領導向縣委、縣政府主要領導說明情況，并離崗招商；對年終考評排位倒數后三名且未完成任務的鄉鎮和單位，其主要領導向縣委、縣政府 寫出書面檢查并通報批評，連續兩年招商引資年終考評排位倒數第一名且未完成任務的鄉鎮和單位黨政主要領導，向縣委、縣政府寫出辭職報告。

附件1：責任單位招商引資分類安排

附件2：2011年招商團隊組建方案

二○一一年三月十五日

主題詞：招商引資 2011年工作 意見

中共崇仁縣委辦公室 2011年3月15日印發

（共印160份）

附件1：

責任單位招商引資分類安排

一類單位：（29個）人大機關、政協機關、政法委、統戰部、公安局、檢察院、法 院、工 會、司法局、計生委、糧食局、藥監局、商業轉制辦、畜牧水產局、扶貧辦、物價局、中小企業局、農工部、旅游局、工商聯、婦聯、接待辦、二輕轉制辦、科技局、農機局、外經貿局、供銷社、質監局、交警大隊

二類單位：（29個）

縣委辦、政府辦、園區管委會、紀委（監察局）機關、組織部、宣傳部、財政局、發改委、審計局、人勞局、建設局、房管局、城管局、環保局、交通局、農業局、農業開發辦、林業局、水利局、經貿委、招商局、民政局、衛生局、教育局、文廣局、國稅局、地稅局、工商局、國土局

跟蹤服務單位：（42個）

團縣委、安監局、紅壤開發局、臺 辦、檔案局、黨 校、科 協、文 聯、殘 聯、老干局、黨史辦、法制辦、物資局、政研室、直屬工委、社 聯、統計局、城投公司、行政服務中心、招投標中心

人 行、工 行、農 行、農發行、建 行、中 行、信用聯社、人 保、財 保、網絡公司、新華書店、供電公司、鹽業公司、石油公司、汽運公司、煙草專賣局、移動公司、聯通公司、電信公司、郵政局、公路分局、氣象局

鄉 鎮：（15個）

巴山鎮、禮陂鎮、馬鞍鎮、相山鎮、河上鎮、航埠鎮、孫坊鎮、許坊鄉、三山鄉、白露鄉、白陂鄉、六家橋鄉、郭圩鄉、石莊鄉、桃源鄉

第四篇：2011年招商引資工作意見

2011年招商引資工作意見

（討論稿）

為進一步擴大對外開放，加大招商引資工作力度，促進縣域經濟又好又快發展，現就2011年全縣招商引資工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實省市重點項目和產業集聚區建設會議精神,搶抓承接產業轉移和中原經濟區建設的重大機遇，全面實施“開放帶動”主戰略，更新招商理念,突出招商重點,強化招商責任,完善招商措施，奮力開創招商引資工作新局面，以大招商推動大發展。

二、工作目標

（一）引進縣外資金30億元，其中省外資金22億元，境外資金1000萬美元；實現進出口總值800萬美元。

（二）引進5億元以上工業項目2個，3億元以上工業項目4個，1億元以上工業項目10個，5000萬元以上工業項目20個以上。

（三）2010年重大招商活動簽約項目合同履約率超過80%，開工率超過70%，竣工、投產率超過60%，資金到位率超過50%。

（四）縣級領導干部、20個鄉鎮及31個招商引資重點局委年內各引進億元以上工業項目1個以上。

三、工作重點

（一）突出領導帶頭招商?？h級和科級領導干部是招商引資主力軍，不僅是招商指揮員，更是招商戰斗員，要身先士卒，率 先垂范，主動承擔招商任務，切實履行招商職責，真正形成“大員上前線，一線上火線，二線上一線”的招商工作新格局。

（二）突出招大引強。要把世界、中國、民營500強和行業50強作為招商首選，對有意向投資的大企業，要組建專門機構、專門隊伍，認真研究措施，緊盯不放，開展長期持久的駐地和上門招商。

（三）突出產業集聚區招商。要充分發揮產業集聚區招商引資主載體作用，運用完善的招商平臺，重點引進億元以上工業項目、高科技項目、外資項目；限制投資5000萬元以下的項目和非主導產業入駐產業集聚區。

（四）突出專業區域招商。鄉鎮黨委書記和縣直有關部門主要負責人兼任招商分局局長，并要選派專業人員駐外招商，主攻 “蘇浙滬、閩粵臺”等經濟發達區域，開展駐外專業招商。

（五）突出主導產業招商。明確產業優勢，圍繞現代紙業和農副產品加工兩大主導產業，以及具有一定發展基礎的服裝服飾、電子電氣開展招商活動，著力拉長產業鏈條，加速形成產業集群。

（六）突出以商招商。引導和發揮來睢投資企業家和重要知名客商的人脈、資金、信息等資源優勢，多渠道引進新項目；對接各大招商機構、商會組織、知名人士和社會能人，在雙方互惠互利的基礎上，開展以商招商和有償委托招商。

四、工作措施

（一）營造招商氛圍。在縣電視臺開設專欄，宣傳招商引資政策，報道招商引資好典型、好經驗、好做法；定期開展“一把手”訪談活動；制作發放集招商引資政策、區位、資源、產業、環境等優勢于一體的宣傳畫冊和影像光盤，擴大我縣對外開放和招商引資宣傳力度，營造對外開放和招商引資的輿論氛圍，在全縣形成人人思招商，處處議招商，齊心協力抓招商的社會環境。

（二）更新招商理念。樹立招商引資是轉變經濟發展方式、推進縣域經濟發展重要抓手的理念，切實轉變領導方式和工作作風，強力推進“三個一”的要求，即叫響一個口號--“一切為了大項目、為了大項目一切”，強化一個理念--“招商引資是第一政績”，明確一個標準—“把招商引資作為衡量領導干部工作能力和工作效率的最重要標準”，以招商論政績、看項目比高低、按能力用干部。

（三）強化招商保障。

1、加快產業集聚區建設。完成集聚區已征土地地上附著物和房屋拆遷工作，修建六橫兩縱20公里道路，完成4萬KV變電站、2萬噸污水處理廠和30萬平方米標準化廠房建設，實施供排水、綠化、美化、亮化工程和人行道鋪設工程，抓好公共服務設施建設，新建辦公樓、職工公寓2萬平方米以上，完善體育、文化、餐飲、娛樂等配套設施，為招商引資“筑巢引鳳”。

2、抓好項目建設。篩選、策劃、包裝一批符合我縣產業優勢的推介項目，開展對外招商；對固定資產投資5000萬元以上項目，實行縣級領導分包、相關單位服務，負責幫辦項目立項、用地、建設、融資、生產等各方面事宜，全力解決項目在落地建設中的困難和問題，加快項目建設速度，使正在洽談的項目盡快簽約落地，已落地的項目盡快開工建設直至投產達產。特別要加快冠益管業、永盛電子城、小麥胚芽油、濃縮飼料、鼎泰木業、高檔白卡紙、富士康電路板、衛星湖開發、“巨人園”飲料、宏 基鋼構、晶城玻璃、服裝工業園、閩商工業園、電纜線生產等項目的落地和建設。

3、破解用地瓶頸。一是加大空心村治理和土地整治力度，挖掘土地置換資源，提高土地報批效率；二是防范圈地，已簽約但過期不用的土地，依法予以收回處置，已開工但未達到合同約定金額和投資內容、或投產三年后年畝均稅收達不到5000元的項目用地，予以全部或部分有償收回；三是注重集約和節約用地，落地項目原則上投資規模不低于1億元、固定資產投資不低于5000萬元、畝均固定資產投資不低于150萬元（高科技項目、外資項目、年納稅500萬元以上商貿物流項目可適當放寬），容積率不少于1，項目適合多層廠房的，一律建設多層廠房。

4、建設投融資平臺。采取切實可行的措施，加快產業集聚區投融資平臺建設步伐，為項目入駐提供資金保障。一是加強領導，研究解決投融資平臺建設重大問題，為產業集聚區投融資平臺建設提供堅強有力的后盾。二是創立科學有效的運行模式，根據產業集聚區管委會提交的建設實際需要，由縣財政局負責協調融資渠道，縣中小企業信用擔保公司負責擔保，縣建設投資公司負責向金融機構申請貸款，縣產業集聚區負責實施項目建設。三是多元化籌資，動員社會閑置資本參與，縣財政從土地出讓收益基金中拿出一定比例的資金，注入到縣建設投資公司，進一步增加投融資平臺投融資能力。

5、挖潛人力資源。人社局、教體局、鄉鎮、職業院校等單位和部門，要采取切實措施，利用多種途徑和方式，對我縣富裕勞動力進行調查摸底，逐一建檔，加強引導，有效組織，搞好培訓，提升勞動力的素質和數量，增加勞動力資源儲備；制訂具有 較強競爭力的優惠政策，吸引本縣和外地勞動力在我縣就業，為項目落地提供用工保障，提高我縣人力資源在招商工作中的競爭力。

6、推進節會招商。一是有選擇、有目的地參加國家和省市舉辦的重大招商活動。二是有計劃地組織我縣與發達地區合作交流的招商活動，提高招商引資活動的實效性。三是選擇合適時機在我縣舉辦現代紙業、食品加工、服裝、電子等重點優勢產業項目推介會，把各地客商請進門，實地考察，零距離接觸，以誠感人，以環境和政策留人，促成項目落地。

7、健全招商機制。一是建立招商項目目標責任制。對完不成招商項目任務的鄉鎮和縣直重點招商責任單位，黨政一把手實行“代理制；二是建立干部任用門檻制。把招商引資效果做為使用和提拔干部的入門證，凡沒有完成招商任務的，不予提拔重用或不推薦為后備干部；三是實行招商保證金制度。強化經濟激勵機制，提高招商工作主動性。

8、創優發展環境。把2011年確定為發展環境整治年，著力創造優良投資環境。一是在軟環境建設上，簡化部門行政審批手續，公開透明行政收費制度，強力推行以“我能辦、馬上辦、能辦成”為核心內容的機關效能革命，履行限時辦結制、滯辦反饋制等制度，對企業提出的事項，不說不能辦，只說怎么辦。定期組織客商對機關單位服務企業情況進行評議，嚴厲處理辦事效率低下、服務態度差的單位和責任人。二是在幫辦服務上，落實項目服務責任制，履行單位幫辦與集中幫辦、領導掛鉤幫辦和定期會辦相結合的幫辦機制。三是在兌現承諾上，堅持只要承諾過的事項，就堅決兌現；只要能爭取到的優惠政策，盡最大努力積極 爭取，做到一切為了客商、為了客商一切，打造投資環境的“洼地”效應。四是在治安環境上，公安機關要切實加強對外商投資企業生產經營場所所在地的社會治安綜合治理，要嚴厲打擊擾亂企業生產經營秩序，侵犯其合法財產和人身安全的違法犯罪行為，外來投資企業機器設備及其它資產發生被盜，定期破案，否則由公安部門負責賠償客商損失。

（四）嚴格招商考評。

1、實行招商引資調度制度。縣委、縣政府主要領導或分管縣領導每月工作調度或現場檢查一次。

2、周報告制度。各責任單位每周一報送招商引資資料和項目簽約、建設情況，過期不報視為無工作進展，并建立工作日志。

3、月督查月通報制度。每月24日對責任單位招商項目進行現場督查，縣招商引資與項目建設領導組審核認定后，督查結果在《睢縣工作》、電視臺等相關媒體上公布，并發布督查通報。

4、季觀摩巡視制度。4月、7月、9月、12月，縣領導對落地項目進行觀摩巡查和點評，并排出名次。

5、半年考核制度。7月，縣目標考評委對各責任單位和責任人招商引資目標序時進度進行全面考核，考核認定情況連同縣領導觀摩巡視結果，計入年終總分。

6、年底總評制度。12月底至明年元月初，招商引資專項考評組對各責任單位和責任人目標完成情進行全面考核，采取聽匯報、查資料、看現場等相結合的方式，對落地項目逐一實地查看，連同縣領導觀摩巡視結果和半年考核結果，提交縣招商引資領導組研究、認定后，報縣委、縣政府審定。

7、捆綁考評制度。縣領導和所分管單位合并引進項目，可 視同完成任務；多人共同引進3億元以上項目，可視同其中3人完成任務；鄉鎮完成1個億元項目，可視同書記、鄉鎮長均完成任務。

五、嚴格獎懲

（一）實行招商引資責任保證金制度。招商引資責任人向招商引資領導組辦公室繳納一定數額的保證金，實行財政專戶管理?？h委常委會組成人員、縣政府副縣長每人繳納招商引資保證金1萬元；人大副主任、政協副主席及副縣級干部、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、縣直有關單位負責同志每人繳納招商引資保證金5000元。年內完成責任目標任務的，保證金全額退返，并給予同等金額的獎勵；沒有完成責任目標任務的，保證金基數的50%上繳縣財政，用于獎勵招商有功人員。

（二）獎勵招商引資項目引薦人。對引薦固定資產投資超過5000萬元且運營投產的工業項目，按固定資產實際到位額的1%一次性獎勵引薦人；對引薦固定資產投資額超過1000萬美元且運營投產的外資企業，按固定資產實際到位額的1.5%一次性獎勵引薦人；對引薦固定資產投資超過1億元工業項目的大中專畢業生或其他社會人員，符合招錄條件，根據本人意愿可安排1人到財政供給事業單位就業。

（三）獎勵招商引資項目責任單位。對完成招商引資任務且引進固定資產投資超過5000萬元工業項目的責任單位，所在單位干部提拔優先使用。引進1億元且運營投產的工業項目單位責任人，符合條件的優先推薦為副縣級后備干部；對引進1億元、3億元、5億元工業項目單位負責人任職年齡分別延長1、2、3年。引進外資項目投資額度達到500萬美元的，獎勵項目單位現 金1萬元，每超過100萬美元，增加獎勵1萬元。

（四）落實招商引資懲處措施。上半年沒有完成招商引資任務序時進度的責任單位，給予全縣通報；第三季度沒有完成招商引資任務序時進度責任單位，向縣委、縣政府寫出說明，并提出落實方案；當年沒有完成招商引資任務的責任單位，取消綜合評比資格；招商引資排名全縣最后一名、且大目標考核位居最后一名的鄉鎮和縣直重點招商引資責任單位，屬縣管干部的，其黨政一把手實行“代理制”，連續兩年完成不成任務的，黨政“一把手”予以調整。屬垂直部門管理的，建議其上級主管部門調整其黨政“一把手”人選。

第五篇：2011年招商引資工作意見

關于2011年招商引資工作意見

強力推進招商引資開放戰略是推動**追趕跨越、奮力崛起的重要抓手，對促進縣域經濟又好又快發展具有重大意義。2011年是“十二五”開局之年，為進一步做好全縣招商引資工作，特提出如下意見。

一、深化思想認識，明確目標任務

（一）指導思想：以科學發展觀為統領，繼續強化招商引資是落實開放戰略和加快發展第一要事意識，更加突出工業和大項目招商，更加突出重點區域招商，更加突出縣領導和單位一把手齊上陣招商，更加突出以商招商，進一步加大力度、改進方式，集中精力、排除干擾，硬化措施、嚴明責任，嚴格考評、兌現獎懲，努力開創全縣招商引資工作新局面。

（二）目標任務：全縣招商引資到位資金20億元以上，較上年增長30%以上，其中境外資金2000萬美元以上，較上年增長15%以上。新引進5個億元以上、10個5000萬元以上、20個3000萬元以上、30個1000萬元以上項目開工建設，其中工業項目個數和到位資金達70%以上。對全縣鄉鎮、縣直單位（含垂直管理單位）實行新引進開工建設項目個數和完成到位資金額度雙項目標管理責任制，鄉鎮綜合考慮規模大小、區位條件、發展基礎、資源稟賦以及在編在崗人數等因素確定目標任務，縣直單位（含垂直管理單位）綜合考慮單位性質、在編在崗人數等因素確定目標任務。

二、完善招商方式，增強引資實效

（三）堅持領導掛帥招商?？h四套班子領導原則上每人牽頭一個招商組。招商組牽頭縣領導負責本組客商接待、項目洽談、跟蹤服務和協調調度。各招商組要常年開展招商引資活動?？h委、縣政府主要領導每年帶隊外出招商不少于8次，招商組牽頭領導外出招商不少于10次，招商單位主要負責人外出招商不少于12次。

（四）加強專業隊伍招商。成立由縣委、縣政府分管領導牽頭、縣招商局及相關單位參與的大項目招商工作組，主攻上市公司特別是500強企業，力爭在重大項目招商上取得突破。整合長三角、珠三角招商分局和駐外招商辦事處資源，在上海、江蘇、浙江、湖北、閩粵等區域組建5個招商分局，每個分局由2-3人組成，分局局長由副科級以上干部擔任，縣委組織部從全縣抽調10名優秀干部充實到招商分局掛職招商，任期2年，由縣委組織部、招商局負責培訓、管理和考核；每個招商分局每年至少在所在區域組織開展一次招商推介會或項目對接會，引進1個3000萬元以上工業項目開工建設，2年內完成到位資金5000萬元以上?？h經濟開發區要突出平臺建設，提高承載能力，確保每年能夠承載新開工千萬元以上項目20個以上、億元項目5個以上，同時獨立完成招商引資到位資金目標、新引進1個億元項目開工建設。縣外派機構每年必須引進1個1000萬元以上工業項目開工建設。

（五）推進主導產業招商。根據全縣“十二五”規劃綱要

產業布局，集中精力圍繞冶金鑄造、輕紡服裝、綠色能源、農副產品、機械零部件、新材料、醫藥化工、礦產資源等工業主導產業和農業、文化旅游、商貿流通、現代服務業等領域開展招商引資。結合我縣產業發展現狀，深度謀劃、包裝一批關聯度高、發展前景好的補鏈式、鏈條延伸式產業項目充實到全縣招商項目庫，分類制定重點支持發展產業招商引資優惠政策。

（六）激勵社會力量招商。大力推進以商招商，充分發揮落戶客商的人脈資源、產業配套關聯等優勢開展招商引資。廣泛發動全民招商，鼓勵**在外創業成功人士返鄉創業。積極探索中介招商，與外地商會等組織加強聯系，委托代理招商。聘請一批有引資實績的各界人士為招商顧問，激發社會力量招商積極性。

三、提升服務效能，優化招商環境

（七）建立招商信息及時備案跟蹤機制。各招商單位要確定一名招商信息員，及時將本單位招商項目信息報送縣招商局審核備案，備案信息作為確定招商項目跟蹤、洽談、服務、引資單位認定的重要依據。縣招商局負責全縣招商信息備案登記、篩選分析、匯總通報等工作，對重點招商信息會同相關部門進行預審，經縣招商引資責任組審定后安排專人跟蹤對接。

（八）健全招商項目快速洽談決策機制。招商項目洽談簽約工作由各招商組牽頭縣領導會同縣委、縣政府分管領導組織相關部門進行；對進入縣經濟開發區的工業項目由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣經濟開發區及相關部門共同研究，提出初

步意見提交縣規劃委員會主任會議研究，重大項目提請縣委、縣政府主要領導、分管領導和相關部門研究決定。

（九）完善招商項目跟蹤服務機制。各招商組牽頭縣領導對本組招商引資項目協調服務工作負總責，招商單位主要負責人為項目全程服務第一責任人，建立“一個招商項目、一名縣領導牽頭、一名單位負責人、一名服務人員”的跟蹤服務機制，具體負責招商項目證照辦理、前期籌備、開工建設以及生產經營等全過程服務，積極做好用工、融資、產業配套、市場開拓等后繼服務。對需要有關部門配合服務的，由招商組牽頭縣領導會同縣委、縣政府分管領導召開協調會議，明確工作任務和辦結時限，由縣效能辦以督辦單形式督促有關部門限時辦結，逾期未落實的，按照作風效能建設相關規定跟蹤問責。

四、硬化政策措施，形成招商合力

（十）嚴明責任，加強調度。各鄉鎮、縣直各單位黨政一把手是本單位招商引資工作的第一責任人, 要確保一半以上的時間和精力用于招商引資工作。堅持招商引資四級調度，縣委、縣政府主要領導每季度對各招商組調度一次，對第三季度無實績單位“一把手”進行約談；縣招商引資責任組適時對招商后進單位調度，對上半年無實績單位“一把手”進行約談；各招商組牽頭縣領導每月對本組調度一次；縣委組織部、縣招商局每季度對各招商分局調度一次，縣招商局按月通報各招商組、招商單位、招商分局的招商情況。設立“招商之窗”電視欄目，由縣委宣傳部牽頭，縣電視臺、招商局具體負責，及時宣傳報

道全縣招商工作動態，定期開展“一把手”招商訪談活動，第一季度由招商單位“一把手”談打算，第二季度由新引進開工建設項目單位“一把手”談做法，第三季度由無實績單位“一把手”作表態，第四季度由招商成績突出單位“一把手”談成果。

（十一）嚴格考評，兌現獎懲。進一步完善招商引資工作考評獎懲辦法，實行新引進開工建設項目數和完成到位資金數雙項考評。具體考評工作由縣招商引資責任組牽頭，縣委組織部、監察局、財政局、招商局負責組織實施。對單個固定資產投資300萬元以下工業項目、100萬元以下的其他項目不再納入招商引資統計考核范圍。對科技含量高、產值效益好、稅收貢獻大的項目，適當提高認定到位資金比例。原則上一個招商項目只確認一個引資單位，確屬多個單位合作引進的大項目，到位資金2000-5000萬元的項目引資單位不超過2個，5000萬以上的項目不超過3個。對新引進招商項目到位資金實行竣工投產一次性考核認定制度，對新進縣經濟開發區開工建設的1000萬元以上項目招商單位給予1萬元開工獎勵。對超額完成招商引資任務的招商單位繼續實行招商引資公務費補助獎勵。繼續評選獎勵招商勁旅、先進單位（含垂管單位）、先進招商分局、招商引資功臣。堅持把招商引資實績作為干部考核任用的重要依據，對成績突出的優先提拔使用。對當年無新引進項目且到位資金無實績的縣管單位（鄉鎮）不評先，班子成員不評優、不提拔，停發干部職工第13個月獎勵工資或相

應額度的績效工資；對沒有完成招商引資目標任務且考評居后二位的縣管單位、后一位的鄉鎮給予黃牌警告，其單位主要負責人在下一有關會議上作表態發言；對連續兩年無新引進開工建設項目、無到位資金實績的單位主要負責人責令其引咎辭職或采取組織措施。對無新引進項目且到位資金無實績的垂管單位，不推薦單位評先評優，包括縣級以上各類先進單位提名。

（十二）加強領導，強化保障。繼續實行招商引資保證金制度，對完成新引進開工建設項目個數和到位資金額度兩項目標任務之一的單位，原額退還其干部職工當年繳納的保證金；兩項目標任務均未完成的，當年繳納的保證金不予返還，用于全縣招商引資工作?？h財政每年安排每個招商分局20萬元工作經費，各招商組自籌招商活動經費不少于5萬元?？h委、縣政府開展外出招商宣傳推介、重大招商項目爭取、到位資金認定和招商考核等工作經費由縣財政專項解決。