第一篇：健全科學合理人民調解工作考評體系的思考

健全科學合理人民調解工作考評體系的思考

市司法局局長 楊永明

在社會經濟發展的轉型期，社會矛盾糾紛呈多樣性、復雜性變化趨勢。人民調解在組織領導、隊伍素質、機制創新、社會公信力等方面尚需與時俱進，特別是亟待建立健全具有實效性、可操作性的人民調解工作管理考評體系，為人民調解工作的健康發展提供有力的保障，是司法行政機關社會管理創新的重要課題。

科學合理的考評體系就相當于一個指揮棒，在推動工作中發揮著導向、約束、凝聚、衡量、激勵五大作用。近年來，我市司法行政機關以構建社會矛盾糾紛“大調解”工作格局為契機，在各級黨委、政府的重視，著力把健全科學合理的人民調解工作考評體系作為重要工作進行思考與實踐，在爭取把人民調解工作納入到社會治安綜合治理、維穩工作目標考核，建立以“個案補貼”、人民調解員資格認證、持證上崗制度為核心的調解經費保障、調解隊伍考核機制等方面取得較大的突破和成效，推動了人民調解組織建設、隊伍建設、機制建設的長足發展。目前，已建立各級各類人民調解組織 3853個，年調解各類矛盾糾紛近40000余件，調解成功率達98%，有力地維護了社會和諧穩定，促進了社會經濟的健康快速發展。

縱觀我市人民調解考評體系現狀，仍存在諸多問題和局限，如認識不到位；考核范疇、內容狹窄單調；目標設置不合理；評價、激勵機制不科學等，均不同程度地制約了人民調解工作又好又快發展。為此，建立符合實際的科學合理的人民調解工作考評體系，解決人民調解工作在發展中存在的矛盾和問題，推進人民調解工作規范化、科學化發展，是當前人民調解工作亟待解決的重要課題，更是落實“三項重點工作”、“三項建設”和“三大機制”工作要求的迫切需要。

一、關于構建人民調解管理考評體系主要思路

建立一套具有操作性、實效性、全方位的人民調解工作管理考評體系，在實踐中要力求把握好“五性”：即考核指標的統籌兼顧性、考核手段的多樣性、考核獎懲的激勵性、考核結果的導向性，解決好“考什么、怎樣考、考了怎么辦”三個核心問題。

（一）科學設定考評內容和標準，解決“考什么”。一是合理考核范疇和內容。考核范疇的確定，要以構建“齊抓共管”的工作局面為出發點，確定考核對象；考核內容的設定，要堅持全面化和差別化相結合，統籌兼顧，突出重點，既要考慮把人民調解各方面工作都納入考核目標，又要突出對一些如領域拓展、機制建設等重要工作、創新工作的重點考核，適當加大考核分值。二是合理設定考核標準。人民調解工作考核目標大致可分為指標性、行為性、業績性三類。標準設定時要符合工作實際，難易適度，堅持定量與定性相結合，以定量為主，如組織建設數、矛盾糾紛化解數及成功數、經費保障等指標性、業績性目標盡量采用定量標準，行為性目標則采用定性。三是及時公開考核方案。目標管理考核方案是基層被考核單位年度工作的指南針、風向標，因此，上級部門要及時制定、公布當年度的考核方案。方案不能隨意調整，確因工作變化需調整的，也應及時公布修訂方案。

（二）完善考評方法和機制，解決“怎么考”。一是健全考核機構，明確職責。司法行政機關履行管理指導人民調解的工作職能，凡涉及人民調解工作的考核均應由司法行政機關來牽頭組織。市、區縣均應建立人民調解工作管理考評機構，并賦予相應的職權、職責，形成目標管理考評網絡。二是完善考核方法。在方法上，可采取日常考核、集中考核、專項考核等多種形式。在時間上，注意把握考核周期的適度，可按月、季度、半年、年度進行。人民調解的隊伍建設、矛盾糾紛排查化解、以獎代補落實等工作可采取日常考核、集中考核，按月、按季或年度進行；創新工作可以采取集中考核、專項考核，按工作的推進階段進行。要注重原始基礎資料的收集整理，做到查有實據，評有標準，定性準確、客觀公正；三是考核結果公開透明。考核心結果關系到目標執行者一個階段工作的最終成效，必須增強考核透明度，及時公布被考核者的達標情況、考核位次，確保考核公平公正。為減少考核誤差，要允許目標執行者進行申辯。

（三）完善考評激勵機制，解決“考后怎么辦”。一是強化考核結果運用。所有的工作考核，其根本的目的是改進和促進工作。為此，要強化考核結果分析，認真總結，深入思考工作得失因素、改進方向和措施；要著重分析和研究考核評價中蘊含的指向性信息，在考核結果中對重點考核內容進行重點關注、重點突破，從而高質量的完成上級工作部署。二是健全激勵機制。一方面要建立表彰或批評、記功或處分、獎勵或處罰等多方面的激勵措施。另一方面要真正兌現激勵措施，獎能足喜、罰能觸痛，真正調動被考核者的工作者積極性和創造性。

二、關于人民調解考評體系的基本構架

根據人民調解工作的現狀和發展趨勢，應從四個方面來思考構建人民調解考評體系。一是從考評體系的價值取向來看，應堅持考核與管理并重，以考核促管理，以管理顯現考核。二是從考評的實效性來看，人民調解工作應作為“大調解”工作考評的重要內容，真正納入當地黨委、政府的考核序列。三是從考核類別來看，應列入維穩、平安創建、文明城市創建、“千村工程”等考核范疇，可賦予人民調解工作主管部門“一票否決”建議權。四是從考評指標體系的構成來看，應由工作指標、保障指標、績效指標三部分組成；其中，工作指標主要指人民調解組織、調解員開展矛盾糾紛排查調處的過程，保障指標主要指人民調解工作的管理指導、組織建設、機制建設等，績效指標主要指通過化解矛盾糾紛達到維護社會穩定的成效。當前，各級司法行政機關要認真貫徹落實《四川省人民調解條例》和全省深化“大調解”工作要求，以“社會矛盾糾紛化解和社會管理創新”為抓手，以夯實人民調解基礎地位為著力點，以推動人民調解工作的規范化、制度化、專業化、信息化為目標，探索建立健全五大考評機制，構建科學合理的人民調解工作考評體系。

（一）建立人民調解選任用人考核機制。一是建立人民調解員資格認證制度。按首席調解員和一、二、三級調解員四個等級制定不同的評定標準，根據調解員的工作實績、資歷等情況實行等級評定，經推薦、培訓、考試、考核、審核、確認6個程序后，由主管司法局授予相應的等級稱號，統一制發等級人民調解員專用證件。調解員的等級評定兩年進行一次授予、復查，并報市司法局備案。實行人民調解員資格認證制后，同時推行調解員持證上崗，增強調解工作的嚴肅性。二是積極推行聘任制，逐步實行調解隊伍專職化。新聘用的專職調解員必須經過人民調解協調解中心或司法行政部門培訓合格后，發給聘書，方能從事調解活動，各級司法行政機關制定相應的管理辦法進行管理。三是建立人民調解員動態管理制。由每個鄉鎮的司法所建立轄區內調解員的工作業績臺帳，按季、年度對調解員進行考核并備案，年度表現突出、成績顯著的，報請當地黨委政府進行表彰。

（二）建立人民調解培訓考核機制。一是將村（社區）、企業調解員培訓納入基層干部的培訓計劃，層層落實，市、區縣司法行政機關、法院重點培訓鄉鎮（街道）調解員骨干和專業性調委會調解員，鄉鎮司法所、法庭重點培訓轄區內人民調解員。二是由司法行政機關、法院建立人民調解年度培訓項目庫制度，內容包括培訓項目、培訓內容、培訓時間、培訓地點、擬參訓人數、擬聘請的培訓教師等，并對培訓工作落實情況進行督查考核。三是建立人民調解員教育培訓檔案制度，將調解員參訓情況、考核成績計入檔案，并作為先進人民解員評選表彰的基本條件。四是建立培訓師資考核制度，司法行政機關、人民法院、法庭要確定專門部門、專門人員負責教育培訓工作，并將培訓教師的工作情況納入年度履職考核，督促司法行政機關、人民法院加強對人民調解員培訓的參與和指導。五是建立培訓交流制度，一方面各區縣之間加強人民調解工作的學習交流，達到取長補短的效果。另一方面每年定向選撥一批優秀人民調解員外出學習和進修，培養人民調解骨干。

（三）健全矛盾糾紛排查化解工作考核機制。人民調解的重要功能就是預防和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。當前，必須建立適應新時期矛盾糾紛發展變化的工作考評機制，才能有效地發揮人民調解在化解矛盾糾紛中的重要作用。一是進一步完善矛盾糾紛預警機制。市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）均應建立定期排查、集中排查、重點排查相結合的矛盾糾紛預防制度、社情民意排查分析制度，構建縱橫交錯的矛盾糾紛排查網絡，掌握工作主動權；進一步完善矛盾糾紛化解機制，堅持主動調解、依法調解原則，對各類矛盾糾紛實行“三三調解制”，做到小事不出村組，大事不出鄉鎮。矛盾糾紛預警機制應逐級落實到責任單位，實行月、季度考核。二是完善和落實矛盾糾紛化解工作責任制度，按照“屬地管理、分級負責”的原則，進一步明確和細化各級、各部門、各單位預防和化解矛盾糾紛的職責、目標、任務和要求，特別是對重大疑難糾紛要實行領導責任制、首問責任制、責任追究制，實行“五定、五包”，即定牽頭負責人、定承辦單位、定具體負責人、定目標要求、定辦結時限和包調查、包處理、包結案、包穩定、包息訪，逐人逐事落實責任措施。要把社會矛盾糾紛調處成功率作為黨委、政府和各部門領導班子、領導干部實績考核的重點內容，強化檢查考核，對因決策失誤、防范措施不力、調處不當引發矛盾糾紛激化的，要追究責任單位、責任領導及責任人的黨紀、政紀責任。三是建立人民調解協作配合機制，以構建“大調解”格局為契機，一方面加強人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接，建立相應的協作、對接、引導、委托等制度，實現人民調解與其他調解手段的無縫銜接，增強人民調解工作效果；另一方面將人民調解與普法依法治理、法律服務有機結合，充分整合司法行政系統資源，提高人民調解化解各類矛盾糾紛的能力。通過建立人民調解與相關部門的協作配合機制，將人民調解的協作配合部門納入了“大調解”工作的統一監督考核。

（四）建立人民調解組織規范化建設考核機制。鄉鎮（街道）、村級（社區）人民調解組織處在防范和處置社會矛盾糾紛的前沿，發揮著主力軍作用，要嚴格按照《四川省人民調解條例》的規定，制定人民調解組織規范化建設創建總體目標和考核細則，全力推動基層各級各類人民調解委員會的規范化建設。一是按照“六統一”要求，統一規范人民調解委員會的調解室、標牌、印章、標識、程序、制度、文書等。二是按照調解委員會工作職責要求，健全崗位責任制度，重大糾紛討論、回訪制度，糾紛登記、統計、報告制度，檔案管理制度等。并制定人民調解行為規范，嚴格人民調解工作紀律。三是按照人民調解程序的要求，全面推行運用標準統一的格式化調解文書，建立規范的人民調解個案檔案，增強人民調解工作的法律效力和嚴肅性。人民調解組織規范化建設應納入基層組織建設、平安創建等考核范疇，實行“一票否決”。由區縣司法年終考核和達標命名，并給予通報和獎勵表彰，每三年進行一次復查。

（五）建立人民調解經費保障考核機制。人民調解調解糾紛不收費的基本原則和純公益屬性，決定了各級政府必須樹立“舍得花錢化解矛盾”的思想。根據財政部、司法部關于對人民調解經費保障的要求，市、縣、鄉鎮人民政府應將各級司法行政機關指導、管理調解工作經費、人民調解組織的工作經費、人民調解個案補助經費、人民調解獎勵經費等專項經費列入財政預算，并作為一項制度性、經常性的保證，足額到位，納入對市、縣、鄉鎮的考核目標。同時，適時建立以政府為主導、社會捐助資金為補充的調解工作專項基金。進一步完善以“個案補貼”為核心的人民調解以獎代補機制，“個案補貼”機制在我市已取得一定成效，但具體運作還存在諸多問題。實踐中，必須將補貼的發放與矛盾糾紛疑難程度、調解質量、文書檔案規范化的考評有機結合，才能充分發揮其調動各類調解組織和調解人員主動性、積極性的激勵作用。

第二篇：健全社會管理工作考評體系

健全社會管理工作考評體系

本報烏魯木齊12月6日電 記者潘從武 今天下午,新疆維吾爾自治區社會管理綜合治理委員會舉行第一次全體委員會議。會議宣布,新疆維吾爾自治區社會治安綜合治理委員會正式更名為自治區社會管理綜合治理委員會,會議通過了《新疆維吾爾自治區黨委、自治區人民政府加強和創新社會管理的實施意見》。自治區黨委副書記、自治區主席、綜治委主任努爾·白克力在會上強調,新疆全區各地要認真貫徹落實中央關于加強和創新社會管理的決策部署,深刻認識當前社會管理體制的重大變化,切實擔負起做好社會管理及其創新工作的歷史重任。

努爾·白克力要求,新疆各地要建立健全科學的社會管理工作考核評價體系,形成環環相扣、上下貫通、獎優罰劣的責任體系；通過機制創新,形成加強和創新社會管理工作的合力,推動解決社會管理中綜合性強、涉及面廣的突出問題；針對新疆社會管理面臨的新情況新問題,勇于破除傳統思想觀念、舊有體制機制的束縛,善于總結推廣基層社會管理創造性探索,努力開創社會管理工作新局面。

新疆自治區黨委副書記、組織部長韓勇主持會議。自治區黨委常委、政法委書記熊選國對自治區黨委、自治區人民政府關于加強和創新社會管理的意見作了說明。

第三篇：健全規范信訪工作體系思考

通過信訪渠道提出意見、建議乃至投訴是正常的社會現象。但是在社會轉型期，受到利益格局調整的深刻影響，群眾爭取自身權益、反映利益訴求的意識日益強烈，反映到信訪工作中來，就是信訪總量居高不下，信訪形式復雜多變，信訪問題調處困難，給黨委工作部門、特別是信訪部門帶來前所未有的工作壓力。針對這一情況，我們以《信訪條例》和《中共中央國務院

關于進一步加強新時期信訪工作的意見》為依據，以規范信訪工作秩序為目標，牢固樹立全面質量管理理念，積極探索并認真實踐“信訪預警—有序調處—難題破解—回訪督查—工作評估”五步信訪工作流程，且取得了一定的成效。

一、加強預測預警，提前掌控信訪信息

凡事預則立，不預則廢。提前掌控信訪信息，對于及早把信訪問題解決在萌芽狀態和事發地能夠起到事半功倍的功效。今年以來，我們把加強信訪問題預警預測工作，提前掌控信訪信息，作為源頭化解信訪問題的首要環節來抓，初步建立起上下聯動、主輔交叉的全方位信息匯集、分析、反應機制。

一是健全信訪問題預警網絡，規范信息上報制度。依托縣、鎮鄉（街道、部門）、村（社區）三級信訪工作網絡，加強面上、線上和點上信訪問題的經常性排查，特別在各級重大會議、重要活動之前，我們都下達全面排查任務，重點掌握群體訪、越級訪等重大、異常信訪問題的的動態信息，并按縣委辦、縣府辦、縣信訪局、縣維穩辦四條線及時準確上報信訪信息。之后，通過聯系會議的形式，討論決定重大、異常信訪問題的調處化解和穩控措施，努力防止信訪問題激化和擴大化，維護重大敏感時期的社會穩定。今年以來，我縣實現了中央和省、市重大會議期間的零越級上訪。同時，我們還通過縣委辦、縣府辦的緊急信息網絡，在第一時間掌握突發性事件的有關信息，及時落實縣維穩辦和相關責任單位制定處置辦法，防止其演變成信訪問題。二是建立重大事項不穩定因素評估制度，提前制定化解預案。近年來，我縣相繼啟動了一批事關全縣發展大局的重大工程項目和民生項目。而這些項目的實施，往往會涉及部分群眾利益，也易引發群眾上訪問題。為此，在今年上半年我縣建立了重大事項不穩定因素評估制度，加強對重大事項實施過程中可能出現的不穩定因素進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少重大涉信涉穩問題的發生。如今年我們通過排摸，了解到上張水庫移民安置工作可能會引發群體性上訪事件，根據這一情況，我們立即對這一重大項目開展不穩定因素評估，并及時提供給縣政府作決策參考。經過幾易其稿后，上張水庫移民安置方案已經制定出臺，得到了各利益相關方的基本認可。三是建立縣級部門信訪分析通報會制度，實現信訪信息資源的互通共享。規定在每個月的第一個周二舉行縣級部門信訪分析通報會，由相關部門通報掌握的信訪信息及受理、調處、化解情況，共同探討對策措施，明確責任單位和調處口徑，努力減少同一信訪問題的多頭上訪現象，不斷提高信訪問題的化解效率。

二、完善調處程序，引導群眾有序上訪

在信訪工作實踐中，我們不難發現，上訪是絕大多數群眾的無奈之舉，一些群眾之所以走上訪這條路，是因為他們認為自己的權益受到侵犯，黨委政府應當為他們伸張正義，因此，無論信訪行為的表現形式如何，都不能否定其非對抗性的本質。信訪問題的本質特點，決定了我們在接待群眾上訪時，必須牢固樹立群眾為本、以情相待、依法處置的工作理念，以最大的努力解決群眾的合法利益訴求，以最大的誠意緩和群眾的對立情緒，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

一是認真做好初信初訪工作，防止問題積累、矛盾激化。群眾來信來訪，總是對信訪問題的解決充滿了期待。因此，在實際工作中，我們特別要求各級各部門嚴格按照《信訪條例》和《象山縣辦理信訪案件操作規則（試行）》的規定程序，做好初信初訪的受理、調處、反饋等工作，爭取在群眾第一次來信來訪時，就把問題妥善解決好。二是引導群眾合法理性上訪，共同營造規范有序的信訪秩序。由于自認為自身的合法權益受到侵犯，一些上訪群眾往往帶著情緒來上訪，如果引導不當，極易激化矛盾。為此，我們要求信訪接待人員認真做好上訪群眾的思想教育工作，引導他們采取合法理性的方式進行上訪。如我們針對縣委、縣政府大院聚眾上訪時有發生的實際，專門印制了《告知書》，用通俗易懂的語言、嚴肅認真的口吻告訴上訪群眾信訪的基本程序、基本要求以及可為與不可為的界限，促使上訪群眾自覺維護機關大院的辦公環境。三是加大依法處置力度，努力減少違法上訪行為。制定并嚴格實施《象山縣越級上訪處置工作預案》、《縣委、縣政府大院上訪處置預案》，嚴肅處置鬧訪、纏訪、越級訪等違法上訪行為。今年我們對一名多次到北京鬧訪的上訪人實施了勞動教養，產生了教好的震懾效果。

三、認真破解難題，減少信訪存量

從近年來的信訪工作實踐看，一些信訪問題或因為上訪人的訴求本身不合理，或因為調處的實際條件還不成熟，往往會成為久拖未決的老大難信訪問題。這些問題的存在，對于社會和諧穩定和群眾心理的影響極大，一方面，容易使上訪人產生過激情緒；另一方面，牽制了政府部門大量的工作精力。今年，我們把信訪難題的破解作為縣級領導“走進矛盾、破解難題”的一個課題，對全縣的信訪難題進行了一次梳理，并把19件疑難信訪件分別落實給縣委常委和副縣長包案處理，由相關責任單位為主抓好落實。根據信訪難題的復雜程度、破解條件以及合理成分多少，我們提出了“三解”法工作要求。一是及時化解可以解決的信訪難題。隨著經濟社會的快速發展，一些信訪難題的解決條件逐漸成熟，只要采取強有力的措施就可以得到徹底解決。目前，我們已經確定可以得到解決的疑難信訪件4件，并已落實相關責任單位制定破解方案。二是逐步分解較難解決的信訪難題。對部分很難解決的信訪難題，要做到深入分析，逐步分解，盡可能把一個綜合訴求分解成幾個方面的內容，盡量予以逐個解決或部分解決；對個別具有一定合理性的信訪訴求，則盡可能解決其合理部分的訴求，并做好教育和解釋工作，爭取上訪人息訪。目前，我們已確定此類疑難信訪件6件。并逐步開展分析工作。三是有效緩解上訪群眾情緒。對另外10件確實難以解決或根本沒有合理性的疑難信訪件，我們則在堅決表明態度的同時，重點做好情緒穩控工作，并通過適當的方式，幫助上訪人解決一些實際困難，切實做到生活上關心困難群眾，情緒上寬慰上訪群眾。

四、主動回訪督查，鞏固工作成果

重點、疑難信訪件化解不易、鞏固更難，隨時都可能出現反彈。為鞏固信訪工作成果，我們建立了信訪回訪制度，由責任部門為主對上訪人進行主動回訪，進一步檢查措施落實情況，了解可能存在的隱患，及時疏導上訪人的思想情緒，防止他們再次提出上訪訴求。我們制定出臺了《象山縣信訪督查工作實施細則》，從工作職責、工作程序、工作內容和工作紀律等方面對相關責任單位受理、調處信訪問題情況進行全面督查，堅決杜絕拖延、推委等不負責任的行為。

五、開展工作評估，形成正確導向

信訪工作是一項直接面對群眾、直接面對矛盾的工作。做好信訪工作對各級干部的群眾工作能力和綜合協調能力提出了很高的要求，同時也有利于干部的快速成長。從某種程度上講，信訪工作是一項既考驗干部又鍛煉干部的工作。開展信訪工作評估，檢驗干部工作能力，并與組織考察相掛鉤，對于做好信訪工作和干部工作具有雙重意義。近年來，我們把信訪工作評估導入到干部工作中去，注重考察了解干部履行信訪工作職責和調處重點疑難信訪案件的情況，并選拔了一批綜合協調能力和群眾工作能力強的干部，下步，我們將探索建立規范的信訪工作評估制度，由政法信訪部門和組織部門負責同志組成評估小組，對每一件重點疑難信訪案件的調處進行評估，綜合評價干部在調處重點疑難信訪案件過程中所發揮的作用，為縣委使用干部提供決策參考，以形成正確的工作導向和用人導向。

第四篇：如何建立科學合理的薪酬體系

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如何建立科學合理的薪酬體系
培訓對象 人力資源經理，主管及其他從事薪酬福利工作的人員 課程目標 通過對本課程的研討，使學員充分理解在制定薪酬福利政策時要遵循的原則，提高薪酬福利方面的合法性，并在守法的同時彌補漏洞降低勞動力成本。避開隨處可見的陷阱和誤區，并針對薪酬結構的設計，職務分析 和描述，級別系統，調薪，加班費政策及福利政策的人力資源現實中比較棘手的問題進行探討，并給出 解決建議，對打算實行定崗、定員、定薪的公司有具體而實際的幫助。使學員們帶著新觀念，新方法和對諸 多具體問題的解決方案離開教室。使學員了解薪酬設計和維護的原則分析和了解歐洲關于薪酬問題的思考和實踐，考慮如何為我所用級別系統的制定原則和注意事項通過討論，學員可學習到我們通過一些基本的規則的制定，我們可省去加班費總額 50%甚至更多的費用學員通過討論和案例分析可以充分理解到福利泛濫的惡果，并主動在保證員工情緒的前提下節約成本簡 化管理，進而保證人力成本投入的的高回報小試牛刀：該給他們多少錢？花聰明錢內部公平性：工資差異應反映其為公司贏利所做的貢獻。保持靈活性和一致性的平衡 二 案例分析4000 和 6000 三 歐洲比較流行的薪酬結構市場導向的薪酬結構能力導向的薪酬結構薪酬的非固定類型獎金薪酬的寬帶結構 四 工資結構的設計和維護有關加班費的

法律要求什么地方可以省大錢 調薪應如何搞？ 六 調薪應如何搞？一筆過（lump sum）對一個企業來講福利是一個消極的東西。過去出于形勢所迫而定的福利項目能取消就取消，增減非現金收入，不可以由人力資源專家以外的人決 定。-什么時候福利是應該給的？ 講師介紹 張老師 曾任意大利比亞喬摩托車公司、瑞士汽巴精化、美國通用汽車（GM）屬下的德爾福派克（Delphi Packard）、法國達能集團（Danone Groupe）培訓經理、HR 主管、HR 經理、總監，具有十多年跨國公司管理經驗。專長領域 在管理者培養、績效、薪資、招聘、培訓系統的建立和優化上建樹頗豐，特別是在組織發展和培訓工作銜接 方面進行了許多項目的探討、策劃和實施，使管理者的經驗和技能得以發揮。授課風格 輕松自然，觀點新穎深刻，語言睿智幽默，知識淵博、思維敏捷，條理清晰、內容詳實、善于對學員問題給 予針對性的解決，課程生動，使學員充分參與其中，在輕松中得到啟發與收獲，在學習的過程中獲得快樂，頗受學員的好評，一直保持較高的滿意率。服務客戶 IBM、梅特勒-托利多（Mettler Toledo）、萬科集團、美的集團、三九制藥（999）、飛利浦電器（Philips）、

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第五篇：健全領導干部考核評價體系的思考

建立健全科學管用的領導班子和

領導干部考核評價體系的思考

建立和完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的領導班子和領導干部考核評價體系，是加強管理監督的必要手段，是推進領導班子和干部隊伍建設的重要舉措。黨的十八大報告提出，要完善干部考核評價機制，促進領導干部樹立正確政績觀。這為進一步做好領導班子和領導干部考核工作指明了方向。

近年來，XXX局積極探索，制定了《XXX領導班子和領導干部考核試行辦法》，努力加強領導班子和領導干部考核評價機制建設。堅持以平時考核、目標管理考核、黨風廉政考核為基礎，以考核、定期考核、任職考察為重點，以德才素質評價為中心，綜合運用民主測評、民意調查、實績分析、個別談話、查閱資料、綜合評價等具體方法，加強對各級領導班子和領導干部貫徹民主集中制、勤政廉政、求真務實等情況的考核，引導領導班子和領導干部努力創造經得起實踐和歷史檢驗的政績，為XX事業健康發展提供了有力保證。但應當看到，目前領導班子和領導干部考核工作的科學性和準確性還需要進一步提高，經常性考核制度還需要進一步健全。適應新形勢新任務的要求，必須進一步解放思想，把握規律，開拓創新，進一步完善符合科學發 —1— 展觀和正確政績觀要求、體現xx工作特色的領導班子和領導干部考核評價辦法。

一、進一步完善考核內容，增強考核評價的針對性

考核評價內容的科學性、合理性是建立科學管用的考核評價體系的前提和基礎。要充分體現科學發展觀的要求，緊緊圍繞創建“學習型、創新型、團結型、廉潔型、務實型、表率型”領導班子活動，科學設定考核內容。一要堅持統籌兼顧。考核內容既要涵蓋全面，又要突出重點；既要注重考核工作實績、工作能力，又要注重考核思想政治素質和道德品質。要綜合考慮局部與全局、效果與成本、主觀與客觀等各方面因素，注重對工作思路、工作基礎、精力投入、作風轉變、效能提升、制度完善等過程性情況和發展趨勢的考核分析。二要緊密聯系實際。在充分考慮環境差異性、地區發展階段性以及崗位職責特殊性的基礎上，有效區分不同地區、不同崗位、不同級別的考核重點，進一步細化對考核評價對象的分類，完善考核指標的設計，并健全相應的解釋體系和標準體系。三要體現激勵性和約束性。既突出對服務科學發展、完成工作任務實踐中創造精神、創新能力等激勵性指標的考核，激發領導班子和領導干部解放思想、實事求是、開拓進取；又重視對黨風廉政建設、黨的建設、精神文明建設、民族團結穩定、群眾滿意度等約束性指標的考核，引導領導班子和領導干部立足當前，著眼長遠，在收好稅、帶好隊的同時，統籌推進各方面工作協調發展。

二、進一步創新考核方式，增強考核評價的準確性

—2—考核評價方式是建立科學管用的領導班子和領導干部考核評價體系的保證。只有通過不斷完善科學嚴謹、規范有序的考核方式，才能使考核評價更加科學準確，提高考核工作的公信力和考核結果的公信度。一要加強平時考核。要拓寬考核渠道，加強平時積累和綜合分析，完善考核的基礎性資料。通過專項檢查、工作調研、巡視、領導干部經濟責任審計，參加領導班子民主生活會和黨員領導干部述職述廉等多種形式和渠道，掌握領導班子的整體狀況和領導干部的履職情況，加強對領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀日常情況的考核。特別是在發生重大災害、重大突發事件等關鍵時刻，在重大項目、重點工程、重大活動組織實施中，要及時跟蹤考核領導班子和領導干部的政治立場、責任意識、處理能力、自我要求等現實表現。二要完善考核。圍繞履行崗位職責、完成分管工作及其它工作任務情況，加強對領導班子和領導干部的管理，推動領導班子和領導干部總結經驗，改進工作，提高能力和水平。結合考核，深入開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。注重分類分項對考核測評結果進行分析，對反映出來的突出問題，及時進行整改。三要改進任職考察。加強綜合分析研判，根據民主推薦、民主測評結果，結合平時考核、考核等了解掌握的情況，統籌考慮考察對象的綜合素質和發展潛力，把干部職工意愿和組織意見有機結合起來。改進考察方法，全面推行差額推薦、差額考察，擴大考察范圍，認真聽取意見，加強綜合分析，提高選人用人公信度。四是堅持定性評價與定量分析相結合。將德、能、勤、績、廉等方面內容進行量化評分，在此基礎上，根據 —3— 民主測評、民意調查、個別談話等情況，結合任職考察、考核、平時考核等各方面情況，充分考慮主觀努力和外部條件、當前工作和長遠影響、前任基礎和現任業績等各方面因素，對領導班子和領導干部情況作出定性評價，形成既有定性評價、又有定量分析的綜合評價意見，力求考核評價更加客觀、全面、真實、準確。

三、進一步擴大考核民主，增強考核評價的真實性

干部職工的滿意度是衡量領導班子和領導干部履職好壞的重要標尺。要緊緊圍繞落實干部職工對考核評價工作的知情權、參與權、表達權、監督權，豐富民主形式，改進民主方法，加強干部職工的參與和監督，建立“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、多層次、多渠道的評價體系。一要讓考核評價工作在“陽光”下運行。以擴大知情權為重點，加大考核評價工作宣傳力度，通過文件通知、網站發布、公開欄宣傳等形式，及時將領導班子和領導干部考核評價的內容、程序、方式等予以公開，主動接受干部職工的監督，增強考核評價工作的透明度。二要擴大群眾對考核評價工作的有序參與。努力拓寬考核評價“公開、公示、公議”的方式和渠道，安排更多關聯度高、知情度深、代表性強的干部職工參與民意調查、民主測評、個別談話，深入了解干部職工對推動科學發展實際成效的直接感受和現實要求，深入了解領導班子和領導干部在群眾中的公認度。三要提高干部職工滿意度在考核評價中的比重。加大民主測評、干部職工滿意度等在綜合評價中的分量，引導領導班子和領導干部切實注重群眾公論。

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四、進一步強化結果運用，增強考核評價的實效性

考核評價結果是考核對象全面情況、主要特點以及綜合評價的集中反映。運用好考評結果是建立科學管用的領導班子和領導干部考核評價體系的關鍵。考評結果只有運用才能真正發揮作用、體現實際價值、得到實踐檢驗。一要把考評結果作為改進工作的重要依據。加強對考核結果的分析研究，發現、總結出考核對象的特長優勢、缺點不足及發展態勢等方面的情況，據此有針對性地提出對策建議。采取適當方式向領導班子和領導干部反饋考核評價結果，引導其對照結果，深刻剖析根源，制定整改措施，加強自身建設，不斷提升工作質量和水平。二要把考評結果作為干部選拔任用、監督管理、激勵約束的重要依據。積極創新考評結果與干部選拔任用相結合的方式和途徑，在干部選拔任用中變以票取人為根據干部的長期表現和綜合表現取人，充分發揮考評結果對領導班子和領導干部的激勵和監督作用。對那些自覺堅持科學發展、善于領導科學發展、實績突出、群眾公認的領導干部，給予表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學發展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程的，進行批評教育、誡勉談話；對影響科學發展的突出問題，及時進行整改；對群眾意見較大、不勝任現職崗位的，要進行工作調整；對因工作失誤、失職造成損失的，嚴格實行問責制，必要時進行組織處理。三要把考評結果作為干部教育培訓的重要依據。針對考核反映出的問題，按照“缺什么補什么”的原則，采取調訓、輪崗鍛煉等方式，加強對領導干部的理論培訓和實踐鍛煉，切實提高領導班子和領導干部推動事業科學發展的能力。

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五、進一步健全長效機制，增強考核評價的保障性

一要建立健全相關配套制度。要著力形成黨組統一領導、人事部門牽頭負責、相關部門積極配合、干部職工廣泛參與的領導班子和領導干部考核評價工作格局。同時，深化干部人事制度改革，建立健全工作目標責任制和崗位職責規范。二要健全民主監督制度。建立考核評價預告制度、考核結果反饋制度，落實被考核者的知情權和申訴權。建立干部群眾監督制度，設立投訴和舉報電話等，拓寬和疏通干部群眾參與監督的渠道，支持和鼓勵干部群眾監督，認真受理下級機關、干部群眾的檢舉，并及時進行調查和處理。三要落實考核評價工作責任制。加強監督檢查，積極開展考核評價工作質量和成效評估，不斷提高考核評價工作的公信度，保證考核評價機制的有效運行。加強考核評價工作者隊伍建設，抽調素質高、業務精、黨性強的同志組建考核評價工作專業隊伍，加強考核評價工作業務培訓，提升考核評價工作者的業務素質和綜合評價能力。嚴肅考核評價工作紀律，強化保密意識，嚴格按照標準、程序和方法進行考核評價，確保考察結果真實有效。

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