第一篇：關于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議

關于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議

我們黨建工作從工作思路、工作方式等方面都應與時俱進，作出適當的調整和改進，使之與現代企業制度相匹配。2006年，中央下發了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》，明確了基層黨組織對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人”的基本職責。黨的十八大報告再次強調“落實黨建工作責任制”，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。2014年，我處對原下發的《市政處黨建責任制工作考核實施意見》進行了修訂，進一步建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門協調牽頭，各基層支部齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作領導體制。近年來，我處基層黨建工作以黨建責任制為抓手，圍繞市政管養中心，服務全處大局，在抓基層黨建工作責任制貫徹落實上做了大量有益的探索與實踐，初步構建了思想建設、組織建設作風建設等七個方面48項抓基層黨建工作責任制體系，進一步規范了三會一課、黨員教育學習制度、黨支部議事規則、黨建工作述職等項制度，強化了基層黨建責任制工作的督促、檢查和考評，形成了一批制度性成果等等。但在工作實踐中感到，目前我處基層黨建工作責任制的考核內容科學性不夠，考核方式形式較單一，考核指標沒有與時俱進，考核結果運用還缺乏制度保障和剛性約束力等，不同程度地影響了基層黨建工作責任制的權威性和公信力。如何使基層黨建工作責任制這一黨建工作的重要抓手真正實現科學化、民主化和制度化、規范化，切實起到導向、激勵和監督、制約的作用，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。針對我處當前基層黨建責任制貫徹落實，結合本人工作實際，提出了以下幾點建議。

一是加強和完善黨建責任制，黨建考核從“嚴”

改進和完善基層黨建考核工作，積極構建基層黨建工作科學、民主、制度、規范化黨建新格局，努力使基層黨建更加符合加強黨的執政能力建設和先進性建設、服務型黨組織建設需要，為市政管養工作提供堅強的組織保證，具有重要的現實意義。

當前，落實黨建工作責任制就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步抓好《處黨建工作責任制的實施意見》的貫徹落實，形成黨委（支部）統一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制；各基層書記要牢固樹立 “抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作理念，切實履行抓好基層黨建工作第一責任人的責任，要把基層黨組織建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內容；要建立和完善工作制度，加強督促檢查，抓好工作落實。

二是貫徹落實黨建工作責任制，黨建考核求“準”

實行黨建工作專項測評領導思想認視不夠。出現重行政輕黨建，抓黨建工作沒有抓行政工作績效明顯，個別基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為單位發展決定黨建工作好差，以“硬件建設”代替開展活動、以“制度上墻”體現工作成效等等。還有一些基層黨組織負責人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，沒有本支部特色黨建品牌，黨建宣傳氛圍不濃，黨建專職工作人員培養力度不夠，沒有把黨建工作真正抓起來。

考核形式創新不夠。當前，黨建工作責任制考核多是采用聽取匯報、查看資料、組織考評、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性。群眾座談實效不明顯，座談對象是領導指定的，沒有派那些想說話的同志挑選進來參加座談會，導致想說不敢說，敢說沒有參加座談會，導致了考評計分的模糊化。

考核結果運用不夠。黨建工作考核評價運用機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條件，考核結果只是作為評選先進的重要依據，在提拔干部、外出教育培訓等方面運用的不夠，考核結果運用形式單一。加強和完善黨建工作責任制考核意見建議

界定責任分工。明確支部書記為“第一責任”，各支部書記為本單位抓基層黨建工作的“第一責任人”，負責主持研究制定本支部黨建工作計劃和落實措施，督促、指導支委成員履行好工作職責；明確支委成員“具體責任”，各支委成員是本單位抓基層黨建工作的“具體責任人”，根據支委分工，抓好職責范圍內各項工作具體落實；明確政工科長“直接責任”，各政工科長是本單位抓基層黨建工作的“直接責任人”，切實履行自己的職責，搞好組織建設的日常工作。

創新考核方式。一是平時考核與年終考核相結合，平時考核由組織部門按照當年度黨建責任標考核項目及評分標準組織實施，重點了解各支部平時黨員教育、三會一課、志愿服務活動開展情況，防止年終考核，存在支部為了完成任務，存在資料做假；年終考核通過支部自評、支部互評、上級黨組織考核、黨員群眾測評綜合得分，結合平時考核情況，并把支部領導班子年度考核和目標績效考核情況作為重要參考，最終形成各支部綜合得分，確保考評的科學性和有效性。二是全面考核與重點考核相結合。除圍繞思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、保障措施等方面對黨建工作進行全面考核外，每年視年度工作任務設置不同的考核重點，進行重點考核，如2013年重點考核各單位十八精神貫徹學習情況和中國夢宣傳學習情況，2014年要在黨的群眾路線活動開展加強考核。三是加大群眾黨建考核參與力度。黨章規定，黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨建工作效果理應由人民群眾來檢驗和評價，可以說，人民群眾是黨建工作考評最重要、最權威的主體，群眾滿意與否是衡量黨建工作成效的最終、最高標準。黨建工作干得好不好，群眾一本清色，只有把群眾利益放在首位，黨建工作才能更加出彩。只有進一步擴大群眾的參與權和監督權，不怕群眾挑“刺”，讓想說話同志參與到對支部工作的測評中來，才能擴大黨建工作的公信力，才能增加考核結果的客觀公正性。

加大考核結果運用。除了把黨建責任制考核結果，作為評選先進的重要依據，還應把考核情況納入支部領導班子年終考核內容，并將考核結果作為對支部領導班子工作實績評定的重要內容及領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作不力，黨員和群眾測評結果較差，年度目標管理考核結果較差的，予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，不及時解決基層黨建工作中存在的問題，造成不良影響和嚴重后果的，將依據有關規定追究領導班子和相關責任人責任。

營造濃厚宣傳氛圍。各支部要通過市政內網、建委網站、市級媒體、黨建雜志等宣傳陣地，加強黨建工作的宣傳報道，介紹經驗，傳遞正能量，為全處黨建工作營造良好輿論氛圍。同時，要認真做好信息報送工作，定期編發工作簡報，及時反映本支部黨建工作中涌現出來的先進典型及新做法、新經驗、新舉措。

加強黨務工作者隊伍建設。市政設施分級管養改革后，各支部都建立了政工部門，黨務工作人員都是從其他崗位調整過來，業務能力、組工干部要求方面都弱了一點。針對當前新形勢下黨建工作的需要，必需要加大對黨務工作人員的培養，進一步調整充實黨務工作人員，有效地改善黨務干部隊伍的結構，為黨建工作的順利開展提供了人才支持和智力保障。在實行精神激勵的基礎上，把抓基層組織建設的成效作為干部評優、調整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據，有計劃地把黨務工作的優秀干部提拔到更高的崗位進行鍛煉。

第二篇：完善六大體系推進基層黨建工作創新

完善六大體系推進基層黨建工作創新

2009-09-2

4我區在構建“一個核心、五縱三橫多結點”的基層黨建工作新格局中，以區委為核心，依靠國資委、街道、機關、教育、衛生等五個系統的黨（工）委對區屬基層黨組織實現縱向管理到底，依托區、街道、社區三級黨建工作協調機構對駐區單位基層黨組織實現橫向協調到邊，依托街道、人才中心、職介中心、工商聯、教育、衛生、司法局等系統黨（工）委為聯結點，對“兩新”組織實現多向輻射到面的黨建工作新格局。

為構建全區基層黨建新格局的需要，我區著力建立和完善了基層黨建工作“六個體系”，推動基層黨的工作網絡化、系統化、規范化。

1．組織網絡體系，確保黨的工作全覆蓋

全區各級黨組織從有利于發揮黨組織作用、有利于加強與人民群眾的聯系和便于黨員教育、管理，便于開展組織活動的原則出發，結合各部門、各單位基層組織和黨員隊伍的分布情況，合理調整基層黨組織設置，理順黨組織隸屬關系。“兩新”組織黨組織組建工作，突出靈活性、創新性。在組織機構上，搭建了區、街道、社區三級“兩新”組織黨建工作機構。區委組織部于2004年在全市率先成立了“兩新”黨建工作組；七個街道全部設置了“兩新”黨建工作辦公室；在社區配備了社區專職黨組織書記或副書記。同時，每個街道還配備了3-5名專職黨務工作者，在街道“兩新”辦的領導下，深入轄區單位推動基層黨建工作。在工作機制上，一方面堅持區、街兩級“兩新”組織黨建工作聯席會制度，形成了“兩新”組織黨建工作齊抓共管的工作局面；另一方面，區委組織部與工商局、稅務局、勞動局、統計局、工會、團委等單位共同構建了“新經濟組織管理信息平臺”，有效解決了部門間非公企業信息不對稱，統籌管理功能差等問題。在黨組織組建模式上，我區在實行單獨建立，行業聯合（餐飲行業聯合黨支部、酒吧街黨支部）、樓宇聯合（孵化器黨組織）、區域聯合（小商品、服裝市場）建立的同時，積極探索依托駐京辦事處、依托當地核心企業建立地區性黨組織，與外省市簽訂黨員雙向管理協議等新的黨組織組建和管理模式，取得了積極的效果。

體制內系統黨組織組建工作突出規范性、實效性。街道系統以社區為單位，共建立社區黨委117個、社區黨總支24個、社區黨支部10個，并依托樓門院、獨立居民區建立了基層黨支部和黨小組，根據黨員職業特點建立了職業特色黨支部。國資委黨委適應國有經濟結構布局調整和國有企業改革發展的需要，逐步建立起按資產、股份對企業黨組織分類、按黨委、總支、支部隸屬關系分層的組織結構體系。區直機關系統針對律師黨員屬地管理的要求，對司法局機關黨組織進行了調整。教育系統根據基層黨員隊伍發展情況和優化教育資源的需要，在研修學院、四中、八中、一六一中學成立了黨委。衛生工委按照行政隸屬關系建立健全了基層黨組織設置。

2．職責定位體系，強化黨組織發揮核心作用

為了使基層黨組織在新的歷史條件下，更好地履行職責、發揮作用，區委以明確職責定位，規范工作流程為主要內容，著力構建基層黨組織職責任務體系。重新明確了20個直屬黨（工）委的地位作用、主要職責和具體任務。同時，還進一步制定和完善與黨組織職責任務相配套的工作制度和工作流程。首先從街道社區做起，區委組織部與區民政局共同制定下發了《社區黨組織工作原則和議事規則》、《社區工作聯席會制度》、《社區重大事項民主決策制度》等19項社區工作制度，為形成社區黨組織、社區居委會、社區工作站“三位一體”的工作機制提供了制度保證。國資委、教育工委、衛生工委等其他黨（工）委正在研究制定企業、學校、醫院等單位黨組織如何凝聚其他組織、發揮核心作用的工作制度。

3．工作推進體系，強調黨組織工作規范化

實行基層黨建工作分類管理。對所有的工作，按照考核類、試點類和研究類項目進行分類，實行不同的管理方式。對日常工作納入考核管理，有效提高了日常工作的質量；對探索性的和特色工作納入試點管理，給與創新資助，促進了基層黨組織的工作熱情；對需要調查研究的工作納入課題管理，給與智力和財力支持，提升了調研成果效能。使用基層黨組織工作手冊。全區1900多個基層黨組織統一使用由區委組織部統一印制的《基層黨組織工作手冊》，基層黨組織利用手冊，記錄開展工作的情況，上級黨組織通過定期檢查指導，督促、規范基層黨組織更好地開展工作。

4．隊伍建設體系，促進黨員發揮主體作用

從黨員的需求出發，堅持以人為本，全方位地關注黨員的發展。

推進黨內民主建設，落實黨員主體地位。區委制定下發了《關于區黨代會閉會期間發揮代表作用的意見》。在換屆選舉工作中，積極改進候選人提名和選舉方式，實行了“兩推一選”和“三推一選”，逐步擴大了黨組織書記直選范圍。在發展黨員工作中，全部實行了公示制和票決制。

做好黨員服務工作。一方面，以增強歸屬感為主要內容積極做好流動黨員服務管理工作。區委組織部搭建黨內生活學習、就業指導咨詢、合法權益維護、身心和諧發展和發揮黨員作用等五個服務平臺，連續兩年舉辦了全區流動黨員運動會，為流動黨員就業、政策咨詢宣傳提供服務。另一方面，構建了日常補助、臨時救助和節日慰問相結合的困難黨員幫扶工作體系，搭建“五網”即：日常生活保障網、臨時救助網、就業服務網、教育管理服務網、幫扶黨員信息網。4年來，全區有100多名建國前無工作老黨員享受了日常補助，359名患大病黨員接受過臨時救助，每年有1000多名黨員接受節日慰問。

發揮黨員主體作用。圍繞服務保障奧運，全區黨員積極發揮先鋒模范作用。特別是奧運籌備工作進入沖刺階段后，社區黨員在設崗定責活動的基礎上，開展了“我參與、我奉獻、我快樂——社區黨員奧運先鋒崗活動”，奧運期間，累計提供社區服務13萬余人次。機關、團體、企事業單位在職黨員通過參與“‘平安奧運’黨員志愿者活動”，累計服務近30000人次，以實際行動為北京奧運會安全穩定的社會環境做出了貢獻。為了延伸奧運期間黨員發揮作用的有效形式，建立黨員發揮作用的長效機制，我們研究制定了機關、學校、醫院、司法系統黨組織黨員與社區黨組織結對工作方案，通過“組團式”的方式，為社區提供更加有效、優質、全方位的服務。

5．信息反饋體系，實現黨組織、黨員的扁平化管理

已經搭建完成了黨員信息管理系統，做到了信息的實時更新維護。通過這個

系統可以直觀地了解全區基層黨組織、黨員變化情況，發展黨員、黨費收繳等工作情況，從而能夠更好地對全區基層黨組織工作進行指導、監督。利用黨員信息管理系統，正在探索全區基層黨建工作的一體化管理，實現組織管理、黨員管理、職責管理、活動管理的扁平化。

6．領導保障體系，保證黨組織工作的開展

在工作經費方面，全區按照每名黨員100元標準，核算的基層黨組織工作活動經費全部由區財政予以保障。黨務工作者待遇方面，區委組織部、區民政局等四個部門聯合下發了《關于進一步加強社區專職工作者隊伍建設的意見》，將社區黨組織書記、專職副書記、專職黨務工作者納入社區專職工作者隊伍，增加了屆期津貼。在區直機關系統，規定了機關黨委、黨總支建制的要配備專職副書記，享受正科待遇。區委教育工委在建立學校黨委中，將年輕后備干部選拔到黨委副書記崗位上，充實黨建工作力量。黨費管理方面，實現“三個轉變”：變隨機安排為預算安排，細化項目，共劃分了6大項，14小項，確保了黨務工作中重點、難點項目有足夠的資金保障，加強了黨費使用的計劃性；變黨費劃撥為基層申請重點工作資助，重點設立了黨建示范點資助、組織工作創新獎，加強基層黨組織服務黨員的針對性；變短期行為為長效基金設立，專門設立了黨員激勵幫扶基金，加大服務基層黨員和群眾的力度，擴大黨費使用的受眾面。（區委組織部）

第三篇：健全考核機制完善考核體系

健全考核機制完善考核體系

現代學校管理模式可謂百花齊放，但都離不開考核評價機制。如何在新形勢下進一步建立健全考核評價機制，是學校能否與時俱進有新的發展和創新的關鍵，也是我們近兩年來一直在探索的題。

一、健全考核評價機制的必要性和迫切性

1、是市場經濟條件下教育自身發展的客觀要求。

考核評價在教育管理工作中的作用是巨大的，它對學校教職工工作的積極性、創造性時刻起著有效的調節和激勵作用，這早已被多年來的考核評價實踐所證實。但這些功能作用受社會發展形勢所左右，必須與一定的教育形勢相適應。必須隨著社會的發展不斷的變化，必須隨時作出合理的調整，不斷變換方式方法，確立新思想，形成新觀念。否則，考核評價的功能作用就會減退甚至消亡。市場經濟向傳統的教育管理機制提出了挑戰，帶來了人們價值觀念的改變，人們對自身價值的多元追求，形成的價值觀念的多元化發展趨向。這就要求評價更加注重學校及教師個人的個性發展，形成強烈的競爭意識。在這種情況下，學校和廣大教師越來越強烈地要求得到公正、公平的評價，要求得到的評價結果與自己的勞動付出相輔相成。尤其是隨著考核評價的結果越來越直接涉及到學校、教師的切身利益，考核評價成為人們利益分配過程中的關注點和矛盾集中點。如果做得比較科學規、公正合理，廣大教師就會欣然接受。否則，就會直接引發矛盾，影響大的工作積極性。因此，如何建立與時俱進、科學創新的考核評價機制成為廣大教育管理工作者面對的一項重要的課題。

2、是新課程理念下提高教師隊伍綜合素質的迫切需要。

新課程緊緊圍繞“為了中華民族的復興，為了每位學生的發展”的核心理念,對高中課程的功能目標進行重新定位，明確指出：普通高中教育是在九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，應為學生的終身發展奠定基礎。為了實現這一目標,新課程倡導評價的發展功能，強調對學生的發展價值、對教師的發展價值，以及對課程本身的改善價值，建立發展性的課程評價體系。如何針對學校的發展現狀和教師隊伍實際，深入開展廣大教職員工的發展性評價工作，充分發揮其在人才培養中的巨大作用，是加強職工隊伍建設的重要一環。

3、是科學發展觀指導下現代學校管理體系的重要構成。

按通常說法，現代學校管理制度體系，應包括目標計劃體系、質量管理體系和考核評價體系三部分。

4、是偏遠落后地區教育快速發展和振興的根本保證。

在像我們這樣的經濟欠發達地區，要保證教育的不斷發展，一個首要的條件是想方設法增強教師隊伍的整體戰斗力，而建立科學規的考核評價機制正是穩定教師隊伍，提高整體實力的關鍵。如今，面對外邊的世界，感情留人已顯得蒼白無力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也許更符合當今的現實。有的人外流就是因為感到不公，有的人放任懈怠就是對某些事不滿，而引發矛盾的往往就是評價機制題。

二、完善學校考核評價機制的實踐探索

1、建立起公正公平的教職工考核評價體系。

在學校以往各項規章制度的基礎上，逐步完善，經過兩年多的努力，已經初步形成了有本校特色的教職工考核評價體系。

制定《長白山第二高級中學教職工考核評價制度》，確立了考核評價工作的一個總體框架。

《中層領導干部考核辦法》(試行)主要針對中層領導和管理部門，《班主任工作量化考核辦法》主要考核班主任，這兩項是考核的重點。

《教職工請假考勤制度》面向全體成員，《教師常規工作考核辦法》、《后勤職工量化考核辦法》分別面向職工中的兩大群體，這三項是基礎工作考核。

這樣，一個總體框架，兩個考核重點，三項基礎考核，構成了我校教職工考核評價工作的基本體系，雖然有的項目還沒有徹底成形，但在工作中已經彰顯出了它的威力，收到了比較明顯的成效。

2、建立起配套的起導向作用的激勵機制。與考核并行的是獎勵，在已經實行多年的《高考獎勵方案》、實行兩年的《班主任量化考核辦法》、實行一年的《教學質量獎勵方案》的基礎上，去年底出臺了《先進教師、先進工作者評選方案》，對在2009中工作表現突出的職工進行獎勵，已經和正在制定的《骨干教師評選方案》、《首屆“校內名師”評選方案》將在今年穩步推進。我們還在校內設立了“特別貢獻獎”，用以獎勵在某些方面為學校發展做出突出貢獻的人。通過這些激勵措施，逐步改變大“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的看法，牢固樹立“多勞多得，優質優酬”的全新觀念。

3、建立起學校庭社會共同參與的立體評價格局。保證考核評價工作的廣泛性、多層性和立體性，推動此項工作有效運行。由學校督導室負責，每學期開展學生長社會共同參與學校評價尤其是教師評價的常規工作，并將結果納入教學質量考核和部門工作考核方案當中。

三、運行學校考核評價機制的幾點思考

1、考核評價工作重在求實做細，這樣才能使方案不流于形式。制定方案很容易，執行起來卻有難度;考核材料很好寫，真正落到實處卻很不易。只有真正落到實處，考核評價工作才能真正發揮它的作用。

2、做考核評價工作要有一顆公正之心，這樣才能被廣大職工認可。要做到這點，就是要減少主觀色彩，用制度說話；避免少數人拍板，讓更多的人參與進來。

3、一定要注意到考核評價結果的合理應用，這樣考核評價工作才會更加有力度。孤立地進行考核，單純地開展評價，只能增加工作的花樣，毫無實際意義，只有依據考核結果進行適度的處置獎懲，并將考核評價結果應用于今后的工作實踐中，讓它與職工的切身利益緊密聯系，為教師的專業發展增光添彩，考核評價的效應才能真正發揮出來。

第四篇：進一步健全完善群防群治工作機制幾點建議

進一步健全完善群防群治工作機制幾點建議

社會治安綜合治理

堅持“人以為本”構建民調機制

全力維護社會穩定，努力營造平安和諧的社會環境，是全面建設小康社會的主要內容，是政法、綜治工作的首要任務，也是建設“平安天水”的核心。近年來，天水市各級黨委、政府始終堅持把維護社會政治穩

定工作擺在突出位置，不斷分析新形勢，研究新問題，探索新機制，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，努力消除各種不安定因素，確保了全市社會政治穩定。2001年以來的4年間，全市共排查各類矛盾糾紛8056起，疏導化解7768起，調處成功率達96.4。實踐證明，只有堅持“人以為本”，從解決事關群眾利益的問題入手，堅持“標本兼治、創新機制”，積極推動矛盾糾紛排查調處工作制度化、經常化，才能實現社會政治的持續穩定。為此，市委、市政府要求，各級黨委政府要加強組織領導，在全市范圍內建立健全黨委、政府統一領導，綜治機構統一協調，有關部門積極參與的矛盾糾紛調處工作機制，繼續堅持和完善已建立的各項工作制度，嚴格實行責任制，努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經常化、制度化和規范化。

天水市各級黨委、政府認識明確，各級領導干部已開始改進工作作風，深入基層，深入實際，深入到群眾中去廣泛開展矛盾糾紛大排查，大調處活動，及時發現矛盾糾紛，解決涉及群眾切身利益的實際問題，為群眾排憂解難。特別是黨政領導主要領導和分管領導，親自組織協調有關部門對重大矛盾糾紛認真加以解決，各部門、各單位按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，各司其職，積極主動地做好本系統、本部門的矛盾糾紛排查調處工作。他們學習“楓橋經驗”，把矛盾糾紛排查調處工作的重點放在基層，進一步健全完善反映矛盾糾紛的基層信息網絡和及時化解矛盾糾紛的預警機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力做到見微知著，未雨綢繆，及時發現和掌握影響社會穩定的動向，把握工作的主動權，增強工作的主動性、針對性和實效性，要切實把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。他們認真接待群眾來信來訪，主動聽取群眾反映的問題，引導群眾學法、守法、用法，按照法定程序表達自己的訴求，督促有關部門依法解決群眾反映的實際問題，努力把矛盾糾紛調處工作向法制化軌道推進。

堅持“嚴打”方針高壓刑事犯罪

“嚴打”是社會治安綜合治理的首要環節，也是預防和減少犯罪的一種特殊手段，是保持社會治安大局持續穩定的有效措施之一。多年來，天水市各級政法綜治部門堅定不移地貫徹“嚴打”方針，有效地遏制了刑事犯罪高發的勢頭，保持了治安大局的持續穩定。總結數10年來“嚴打”斗爭的經驗，要確保社會治安大局的持續穩定，關鍵是要建立和完善“嚴打”方針的經常性工作機制。針對這一問題，天水市經過認真調查研究后，決定從五個方面予以突破。

一是建立及時準確的治安形勢分析預警機制。準確把握刑事犯罪活動的特點和規律，為及時準確打擊犯罪提供客觀依據，增強打擊和預防犯罪工作的前瞻性和主動性，針對性和實效性。二是建立科學的工作決策機制。不斷改進“嚴打”方式，堅持把集中打擊與經常性打擊緊密結合，適時開展必要的集中行動和專項行動，把“嚴打”方針體現在日常偵查破案、批捕、起訴、審判和刑罰執行等各個環節，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。三是建立正確的運用刑事政策機制。堅持依法從重從快原則，對嚴重刑事犯罪既要做到按照法律程序快捕快訴快判，又要做到嚴之有理，嚴之有據，嚴之適度，嚴之有效，增強對刑事犯罪活動的震懾力。同時，對輕微違法犯罪人員實行輕緩的刑事政策，以取得法律效果和社會效果的統一。四是建立和完善政法部門的協調配合機制。進一步規范政法部門的執法行為，落實工作責任，健全協作配合機制，形成協同作戰的整體合力，使“嚴打”日常工作高效運行。五是建立健全監督制約機制。健全和完善政法機關內部管理制度，嚴格實行執法責任制和錯案責任追究制，切實加強內部監督。同時自覺接受權力機關監督、法律部門監督、輿論監督和群眾監督，努力提高執法能力和水平。好范文版權所有

堅持群眾路線筑牢防控體系

社會治安防控體系是黨政統一領導，綜治組織統一協調，以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和單位內部防范工作為基礎，以案件多發人群、區域、行業、時段為重點，綜合運用防范、管理、控制、打擊各種措施，不斷提高社會治安綜合控制能力的一項系統工程，是具有治本效應的預防犯罪戰略。近年來，天水市各級黨委、政府從實際出發，認真貫徹落實“打防結合，預防為主”的方針，初步實現了思想觀念、工作部署、力量配置、工作機制、考核評估等方面從以打擊為主向預防為主轉變，基本形成了全方位、多層次、寬領域，人防、物仿、技防相結合的治安防控工作格局，治安防范和控制能力有了明顯提高。但“平安天水”對這一工作提出了更高要求，如何進一步提高治安防控能力，仍是當前和今后一個時期應著力解決的問題。

為此，天水市提出：要繼續大力實施社區警務戰略，嚴守治安防控前沿陣地；因地制宜、創造性地采用多形式構建治安防控體系；充分調動人

民群眾參與社會治安工作的積極性，按照市場經濟規律，積極探索治安防范群眾化、社會化、職業化的新路子。公安機關要在整合警力資源，調整警力結構上下功夫，要做到精簡上層，充實基層，警力下沉，警務前移，把警力最大限度地推向社區、街面和要害部位，努力建立與新型社區管理體制相適應的警務機制。各級黨委、政府要加強領導，繼續建立健全和完善以“四個一”為主要內容的社區治安防范工程、以“110”報警服務系統為依托的“點、線、面”結合的社會面控制工程、以人防、物防、技防為一體的單位內保工程、以農村基層組織為骨干的農村治安防范工程和公路、鐵路沿線、旅游景點為重點的治安防控網絡，同時要與時俱進，銳意創新，因地制宜，創造性地構建適合自身特點的治安防控體系，切實提高駕馭社會治安的能力。各級綜治部門要充分發揮黨員干部、治保、調解員、民兵和治安積極分子的作用，加強專業保安隊伍、專職治安巡邏隊伍、社區綜治員隊伍、樓院看護隊伍、治安信息員隊伍等群防群治力量，實行義務巡防、聯戶聯防、鄰里守望、輪戶值日等治安防控模式，最大限度地預防和打擊犯罪。

加強基層建設夯實“平安”基石

社會治安綜合治理工作的重點在基層，難點在基層，推進“平安天水”建設的著力點也在基層。天水市明確指出，要努力加強基層組織建設，按照中央、省、市委的要求，切實加強鄉鎮、街道綜治辦建設，進一步建立健全基層治安防控體系的指揮協調機制，發揮整體工作效能。切實加強公安派出所、人民法庭、司法所以及村(居)委會、治保會、調委會的機構建設、業務建設、隊伍建設和基礎設施建設，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用，使全市逐步形成以基層黨組織為核心，群眾自治組織為基礎，基層政法、綜治隊伍為骨千的社會治安綜合治理工作網絡。要建立健全綜治工作機制，使基層綜治工作不斷適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，在機構設置、人員配備、經費保障、管理體制等方面銳意創新，積極進取。要充分發揮各級共青團、婦聯、教育、工商、文化、公安、司法等部門的職能作用，加強和改進青少年思想道德建設，加強對青少年的法制教育，切實做好青少年重點人群的管理服務工作。要強化出租房屋和流動暫住人口的管理，進一步整合綜治辦、公安、工商、極生、民政等部門的力量，堅持教育、管理、服務相結合，堅持經常性管理和集中排查相結合，努力化解各種不安定因素。好范文版權所有

天水市綜治委要求，各級各部門要深入開展基層平安創建活動，把創建“平安社區”、“平安村”、“平安大道”、“安全文明鐵道線”、“安全文明校園”、“無毒社區”和企地共建、軍地共建等活動結合起來，努力提高創建質量，鞏固創建成果，確保“平安天水”這一宏偉目標的實現。

第五篇：2010進一步健全完善基層黨建工作聯系會議制度

中共xx市委辦公室

關于進一步健全完善全市基層黨建工作聯系

會議制度的通知

為切實加強對全市基層黨建工作的指導，繼續全面深入、扎實持久地推進全市基層黨建工作，按照上級有關要求，經市委同意，決定調整全市基層黨建聯系會議成員單位，進一步健全完善全市基層黨建工作聯系會議制度。現將有關事宜通知如下：

一、工作職責

全面貫徹落實上級和市委關于加強基層黨建工作的有關精神，研究制定我市基層黨建工作的總體規劃和計劃，指導全市農村、社區、企業、機關和“兩新”組織等各領域的基層黨建工作；協調各成員單位密切配合，深入扎實地開展好基層組織建設和黨員隊伍建設各種重大載體活動，強化督促檢查，總結、選樹、推廣典型經驗；提出加強基層組織建設和黨員隊伍建設工作的意見和建議，研究解決基層黨建工作中的重大問題；認真做好基層黨建工作的綜合和調研工作，收集了解情況，研究分析新形勢下基層黨建工作前瞻性、規律性和傾向性的問題；加強宣傳工作，營造良好的氛圍。

二、成員單位和組成人員

聯系會議成員單位由市委辦公室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市發改局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市財政局、市住建局、市交 1

通運輸局、市農業局、市林業局、市水利局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市計生局、市總工會、市婦聯、團市委等部門和單位組成，各成員單位的主要領導（常委單位為分管領導）為組成人員。

三、組織領導

全市基層黨建工作聯系會議由市委組織部長擔任召集人。聯系會議下設辦公室（簡稱“黨建辦”），設在市委組織部，主任由市委組織部分管副部長擔任。

四、有關制度

（一）定期會議制度。聯系會議經成員單位提出或黨建辦根據工作需要安排，由召集人負責召集，各有關成員單位領導和基層有關同志參加。聯系會議原則上每季度召開一次，負責研究、討論基層黨建工作中的重要問題和重大事項。

（二）聯絡員制度。各成員單位要指定一名負責同志為專職聯絡員，負責有關聯絡事宜，定期溝通工作情況。

（三）工作責任制。各成員單位的主要負責人（常委單位的分管領導）作為第一責任人，要把加強基層黨建工作列入重要議事日程，經常研究所負擔的各項工作，并結合工作實際認真抓好落實。

(四）調研通報制度。各成員單位要結合本單位工作職責和工作特點，深入基層調查研究，提出合理化意見和建議。黨建辦對各成員單位反映的情況要認真進行梳理和分析，并將情況報送聯系會，通報各成員單位。

（五）情況反映制度。黨建辦要認真了解掌握全市基層黨建工作情況，總結挖掘好的做法和經驗，發現和查找工作中存在的問題，及時反映情況，提出建議，交流經驗，指導工作。

五、工作要求

（一）細化工作職責。黨建辦要按要求相應成立組織，健全各項制度，明確具體任務，認真研究、安排辦公室日常工作及聯系會議交辦的各項任務。各成員單位也要明確各自所承擔的職責和任務，全力抓好落實，圓滿完成所承擔的各項任務。

（二）形成工作合力。各成員單位要在基層黨建工作聯系會議的領導下，各司其職，各負其責，從本部門的角度抓好基層黨建工作。對于一些綜合性工作，各成員單位之間要相互配合、密切協作，切實形成抓基層黨建工作的合力。

（三）加大工作力度。各成員單位要把所負擔的基層黨建工作與具體業務同部署、同落實，年末要形成書面總結報黨建辦。市里將把基層黨建工作列為綜合考核目標的重要內容，每年結合平時掌握情況進行一次全面考核。

（四）保持工作連續性。基層黨建工作是一項基礎性的長期工作，需要各成員單位常抓不懈。當基層黨建工作聯系會各成員遇有工作變動時，將由新任領導接任此項工作，市委不再另行發文通知。

主題詞：基層黨建聯系會議制度通知