關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)基層黨建工作

責(zé)任制的實(shí)施方案

為促進(jìn)我鄉(xiāng)黨建工作任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求和基本原則

健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，要著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以制度為基礎(chǔ)，以責(zé)任為核心，健全完善基層組織黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范、保障措施到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

應(yīng)堅(jiān)持的基本原則是：

1、堅(jiān)持黨要管黨。要增強(qiáng)管黨意識(shí)，切實(shí)把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。

2、堅(jiān)持服務(wù)中心。把基層黨建工作放到我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃，以科學(xué)發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)基層黨建工作的成效。

3、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。從村、企業(yè)、機(jī)關(guān)等不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際出發(fā)，把基層黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、難點(diǎn)作為著力點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。遵循基層黨建工作規(guī)律，積極探索基層黨建工作的新路子、新機(jī)制、新辦法，使黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）主要責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，做好和本單位實(shí)際相結(jié)合的文章，研究制定本單位基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2、建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開(kāi)展工作。

3、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好處置不合格黨員工作。

5、關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開(kāi)展工作提供必要的條件。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

7、把意識(shí)形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容,堅(jiān)持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，同時(shí)納入班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與黨建要求的其它工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。

（二）工作目標(biāo)

1、黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬

關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮充分。

2、黨員作用突出。廣大黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀(guān)念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作得到促進(jìn)。黨的路線(xiàn)方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

4、群眾滿(mǎn)意度高。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、制度保證

（一）黨建工作目標(biāo)管理制度。各單位黨組織要制定基層黨建工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)。要把本單位的黨建工作目標(biāo)分解為若干具體的量化指標(biāo)，確定完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，并將目標(biāo)層層分解下達(dá)到每個(gè)責(zé)任人。目標(biāo)管理情況要建立專(zhuān)門(mén)檔案。

（二）黨建工作例會(huì)制度。各單位黨組織要定期召開(kāi)會(huì)議，研究基層黨建工作。鄉(xiāng)黨委每季度要召開(kāi)一次黨委會(huì)，各支部每月要召開(kāi)一次會(huì)議，具體研究黨建工作問(wèn)題。研究基層黨建工作的會(huì)議都要由單位黨組織書(shū)記主持召開(kāi)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。黨委書(shū)記、副書(shū)記要選擇2-3個(gè)后進(jìn)單位作為聯(lián)系點(diǎn)，其他黨政成員也要建立自己的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要特別注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度比較大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

（四）調(diào)查研究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，每人每年要撰寫(xiě)1—2篇關(guān)于基層黨建方面的調(diào)查報(bào)告，形成的調(diào)查報(bào)告要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)組織辦公室。

（五）督促檢查制度。要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理和黨費(fèi)收繳、管理、使用等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作情況。

（六）黨建工作情況通報(bào)制度。各基層組織每年要向我鄉(xiāng)黨委書(shū)面報(bào)告兩次基層黨建工作情況。黨組織書(shū)記要把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

（七）黨建工作考核及評(píng)比表彰制度。黨委把基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并進(jìn)行單項(xiàng)考核。考核結(jié)果作為干部培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)之一。我鄉(xiāng)黨委將對(duì)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制成績(jī)突出的予以表彰。對(duì)思想不重視、工作不得力的提出批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題并造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各黨組織要切實(shí)增強(qiáng)管黨意識(shí)，提高管黨水平，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)把健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制列入重要議事日程，抓好督促落實(shí)。黨組織書(shū)記是抓黨建工作的第一責(zé)任人，要身體力行，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，帶頭抓好責(zé)任制的落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力靠上抓；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。組織部門(mén)要發(fā)揮好參謀助手的作用，認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)。各黨組織要認(rèn)真解決落實(shí)黨建工作責(zé)任制工作中存在的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，形成抓黨建工作的整體合力。

中共XXX鄉(xiāng)委員會(huì)