第一篇：落實基層黨建工作責任制的思考

落實基層黨建工作責任制的思考

工作常抓不懈的重要保證。對此，筆者結合全縣實際，對落實基層黨建工作責任制進行了思考和研究。

一、存在問題

一是思想認識不到位，重視程度不夠高。一方面，部分基層黨組織負責人存在重經濟輕黨建的思想認識，把黨建工作與經濟工作割裂開來，存在“兩張皮”現象；另一方面，部分基層黨組織負責人對黨建工作涵蓋的內容認識模糊，以發展黨員、開會發文概括黨建工作、以“硬件建設”代替黨內活動、以“制度上墻”體現工作成效，對如何抓落實缺乏有效手段。

二是工作機制不完善，職責任務不明確。一方面，現有的抓基層黨建相關規定，還沒有針對縣、鄉、部門、村等各級黨組織的不同職責進行分類明確，造成縣、鄉、部門、村等各級黨組織對各自落實黨建責任制的職責不明，各級黨組織書記、分管副書記以及黨務人員對各自的職責任務不清；另一方面，一些基層單位沒有形成抓黨建的工作合力，黨建工作不是全黨抓，而是讓黨務人員抓。

三是考核體系不健全，結果運用不充分。一方面，考核內容不具體。一些基層黨組織在黨建工作內容的制定上，難以提出具體的量化指標和衡量標準，定性多、量化少，務虛多，務實少，針對性不強；另一方面，考核辦法難操作。黨建工作考核還停留在查資料、看圖版等層面，辦法相對簡單，主觀隨意性大，造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”現象；第三，考核運用不充分。往往是黨建考核一結束，結果就束之高閣，獎懲依據還是以經濟指標為主，考核結果與運用存在脫節現象。

四是組織機構不健全，人員素質不適應。一方面，職、權、責不明確。一些基層單位存在黨組織書記兼職現象，特別是縣直單位，黨務人員多是兼職，黨組織書記在決策上沒有發言權，黨建工作常常“退居二線”；另一方面，黨務干部老齡化。縣直單位黨務人員年齡較大，觀念陳舊、思想老化，創新意識和進取精神不足；第三，黨務干部能力不適應。部分黨務人員對新形勢下做好黨建工作辦法不多、措施不力。特別是農村支部書記政策水平、業務素質偏低，抓黨建工作的能力不高。

五是經費保障不充足，激勵措施力度小。一方面，黨建經費不足。各地在黨建工作經費的投入上普遍沒有明確標準和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”現象；另一方面，激勵機制不夠?；鶎狱h務干部工作任務重，經濟待遇差，政治盼頭少，工作積極性、創造性不高。特別是農村支部書記，待遇不高，政治出路還不明確，進入國家公務員隊伍的渠道還不夠暢通，也影響了黨建責任制的落實。

二、原因分析

（一）思想認識不高，能力素質不強。一些基層黨組織負責人缺乏“黨要管黨、從嚴治黨”的責任意識，存在“重經濟輕黨建”的思想，對經濟工作思考多、做得多，對黨建工作謀劃少、抓得少，沒有真正重視黨建工作；一些基層黨務干部素質參差不齊，不少鄉鎮黨委書記、黨務人員是“半路出家”型黨務干部，大部分時間疲于工作和應酬，不注重自我學習充電，黨建業務素質和工作能力不足。

（二）考核目標不清，責任主體不明。黨建工作考核目標在內容的制定上缺乏具體的量化指標和衡量標準，針對性不強，導致考核工作的操作性不好把握；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任如何界定，界定的依據是什么；責任追究分幾種類型、各種類型對應的情節和性質、所依據的黨內政策法規等，都沒有明確，造成黨建工作考核評不了位次、拉不開檔次。

（三）經費保障不力、配套制度滯后。不少基層黨組織工作經費保障不到位，加之縣鄉財政困難、單位部門經費緊張，落實在黨建工作方面的經費預算更少，陣地建設、黨員培訓教育、開展組織活動等黨內活動受到限制；落實黨建工作的相關配套制度，諸如：領導責任、經費投入、績效考核、責任追究、檢查通報、激勵獎懲等還沒有很好地得到健全和完善，在一定程度上導致了落實基層黨建工作責任制“走過場”。

三、對策建議

（一）健全責任體系，著力解決“誰來抓”的問題。一是責任主體要明。要明確書記是抓基層黨建工作的第一責任人，樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的思想觀念，自覺做到黨建工作與經濟工作目標同定、責任同查、工作同獎懲；二是工作職責要清。除落實黨委書記是“第一責任人”外，還要明確黨委班子中誰是“直接責任人”和“具體責任人”，明確從縣委、鄉鎮黨委、農村支部、機關黨組織到非公企業黨組織等不同類型、不同層次黨組織的工作職責，形成黨委統一領導、班子成員各司其職、齊抓共管的局面；三是隊伍配備要優。要進一步加強黨組織書記隊伍建設，選準配強黨務工作者隊伍。

（二）明確考核內容，著力解決“抓什么”的問題。一是要圍繞第一要務。黨建工作考核內容必須立足“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，圍繞黨的中心任務的完成情況、保障和促進發展的成效等方面來制定，要用經濟建設的成效來檢驗黨建工作的成效；二是要細化責任目標。要按照不同單位黨建工作的不同目標任務進行細化量化，逐項確定規范要求和完成標準，層層分解到基層組織、相關責任人；三是要切合工作實際。要認真查找本地、本部門黨建工作的不足點和薄弱環節，科學合理地設定不同類別黨組織的黨建責任目標和評價指標體系，做到有的放矢，對癥下藥。

（三）完善考核辦法，著力解決“怎么抓”的問題。一是要創新考核方法。立足“便于操作、易于評判”的原則，研究不同基層黨組織對應哪種考核辦法，不同指標要素依照哪種考核形式，既要看做了哪些工作，開展了哪些活動，又要看黨建工作創新的手段與力度，做到“形式”與“效果”相統一；二是要注重日?？己恕Ｒ谀甓瓤己说幕A上，建立和完善經常性的黨建工作檢查考核機制，推動黨建工作常態化、長效化；三是要擴大黨員群眾參與度。要引導黨員群眾參與到黨建責任考核工作中，發揮其監督作用和民主權利。

（四）加強制度保障，著力解決“抓好抓壞一個樣”的問題。一是要完善黨建工作聯席會議制度，定期研究和部署黨建工作，及時分析解決新情況、新問題，保證黨建工作責任制有效運行；二是要建立督促檢查和情況通報制度，加強對基層組織落實黨建工作的督促檢查，定期通報，督促黨建工作責任制有效落實；三是要建立黨員領導干部聯系點制度，及時總結和推廣好的經驗和做法，不斷完善黨建工作考核管理辦法；四是要完善獎懲制度，把黨建工作考核結果作為對領導班子評先晉優和干部提拔使用的重要依據。凡是黨建責任考核“不合格”的單位不能評先晉優，相關責任人不得提拔重用。對嚴重失職者，要追究責任；五是要建立黨建經費保障制度，加大黨建工作經費預決算力度，確保黨內活動正常開展。

第二篇：落實基層黨建工作責任制述職報告

落實基層黨建工作責任制述職報告

落實基層黨建工作責任制述職報告 我于7月任縣統計局黨組書記，同年9月任縣統計局局長。近年來，我始終把黨建工作擺在突出位置，堅持以“五好”創建總攬黨建工作全局，現將我以來落實基層黨建工作責任制的情況向各位領導述職，請予評議。

一、基本情況

縣統計局黨組現有書記1人，副書記1人，成員3人。局機關黨總支下設機關支部和老干部支部。機關現有黨員13人，其中35歲以下黨員2人，35-50歲黨員6人，50-60歲黨員2人，60歲以上黨員3人。大專以上學歷黨員9人。

二、落實基層黨建工作責任制情況

一年來，作為黨建工作第一責任人，我始終牢記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，創新舉措，狠抓落實，各項工作都取得了一定成績。在第二次全國經濟普查工作中，我局被評為全國先進集體；在全市統計業務考核中我局連續四年被評為優勝單位；同時，我局還連續三年被評為縣文明機關；被機關工委評為“五好”基層黨組織；7名黨員干部所從事的統計專業在市統計局業務考核中都被評為先進專業。

著眼提升凝聚力，以身作則帶班子。火車跑得快，全靠車頭帶。作為黨組書記，我深知責任重大，一年來，我致力加強班子自身建設，以身作則，率先垂范，用實實在在的行動提升了班子的凝聚力和戰斗力。

一是堅持超前謀劃。為適應新形勢、新任務對機關黨建工作的要求，著力找準黨建工作與統計工作的結合點和切入點，我和班子成員一道，每年初都要開

展一次黨建工作專題調研活動，結合上級黨務工作會議精神和我局實際，認真謀劃全年機關黨建工作目標任務，制定黨建工作要點。同時，我堅持把黨建工作與統計業務工作一同安排部署、一同檢查督辦、一同考核落實，做到了每月一次例會上必問黨建工作進展情況，每季一次督查會上必看黨建工作落實情況，每年一次總結會上必報黨建工作效果情況。

二是堅持民主公開。實踐告訴我，發揚民主是提升班子凝聚力的重要法寶。一年來，我始終堅持民主集中制原則，堅持集體領導下的個人分工負責制，不攬權、不專制，充分調動每個班子成員履行“一崗雙責”的積極性。堅持定期召開領導班子民主生活會，要求領導班子以普通黨員身份參加組織生活，開展嚴肅的批評與自我批評；堅持黨組書記與黨組成員之間、黨組成員與黨員之間、班子成員與干部職工之間交心談心制度，廣泛征求意見。健全完善了政務公開、重大事項民主討論等制度，始終用制度管人，按制度辦事，特別是在處理重大事項及人事任免、大額度資金使用方面嚴格堅持集體研究，民主公開，保證了決策的科學性。

三是堅持嚴格自律。一年來，我始終牢記“公生明，廉生威”的古訓，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全黨風廉政建設的制度措施，做到了自重、自醒、自警、自律。嚴格要求班子成員和黨員干部廉潔自律，認真開展黨風廉政建設教育，積極參與讀書思廉活動，組織黨員干部學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，參加縣紀委組織的廉政教育報告會，觀看有關廉政建設的紀錄片，并親自給黨員干部上廉政黨課，筑牢了統計干部思想上的拒腐“防護墻”。著眼提升執行力，依托載體強隊伍。黨員干部執行力的強弱，是黨建工作成效的“晴雨表”。一年來，我緊緊依托學習實踐科學發展觀活動這一有效載體，抓

學習、找差距、提能力，統計干部隊伍建設全面加強。

一是在理論學習中明晰思路。我始終堅持把理論學習作為加強領導干部思想政治建設的重要內容，年初制定了《理論學習計劃》，明確學習的目的、內容、要求。堅持自己帶頭學，每月主持召開局理論中心組學習會議集中學，帶領所有50歲以下的干部參加縣委黨校的遠程教學，撰寫了學習筆記和心得體會文章。在學習實踐活動中，組織13名黨員共5次參加縣直機關工委組織的講座，全局黨員干部人均學習筆記達3萬字以上，撰寫心得體會28篇、調研文章7篇、案例分析1篇，通過學習，黨員干部理論水平進一步提高，工作思路進一步清晰。二是在自查整改中找準差距。找準差距是努力工作、取得實效的保證。我抓住學習實踐活動這一契機，組織黨員干部深入開展自查自糾活動，帶領黨員干部深入到聯系村、社區和服務對象中“問計、問需、問政”，通過發放征求意見函，召開征求意見座談會、專題民主生活會，開展批評與自我批評，撰寫分析檢查材料等形式，征求了基層群眾對統計業務工作和黨員干部自身建設等方面的意見和建議，讓黨員干部找準了自身工作中的問題和不足。

三是在主題活動中提高能力。在完成學習實踐各個階段任務的同時，我堅持把“兩結對三互動”活動作為提高黨員干部能力的重要平臺，通過到泄灘鄉陳家坡村召開“擴大的支部會”，把幫扶活動落實到具體行動之中。局黨員干部每人與該村的一名困難戶結成幫扶對子，建立結對幫扶工作臺帳，春節前黨組成員到結對點進行慰問與座談,給該村13名困難戶送去了慰問金；協助村制定了工作規劃，并從有限的機關辦公經費中擠出3000元，為該村制作了制度牌，幫助改善了村級辦公條件。著眼提升影響力，創新統計促發展。一年來，我始終堅持“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，努力把黨建工作

成果轉化到推動我縣統計事業發展上來。

一是夯實“雙基”，完善統計體系。重點強化鄉鎮統計工作“八有八化”建設，即有人員、有編制、有資格、有場地、有經費、有設備、有臺賬、有網頁；統計管理制度化、統計人員專業化、統計報表標準化、統計資料檔案化、統計手段現代化、統計工作法制化、統計宣傳經常化、統計服務優質化。去年5月下旬，召開了全縣統計工作會議，舉辦了鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設啟動儀式，縣局給各鄉鎮統計站配發了電腦、打印機，統一制作了6個制度牌和桌牌，各鄉鎮自行配備了傳真機、電話、檔案柜等；同時，我們還統一建立了農業、工業、投資等5種進度臺賬、歷史臺賬和統計基本信息，12個鄉鎮全部實現了國家、省、市、縣、鄉的五級統計信息聯網，五年的歷史資料、三年的進度資料都按照檔案部門要求進行了整理歸檔，全縣“雙基”建設得到夯實，統計體

系進一步完善。二是當好參謀，優化統計功能。一年來，我們以“貼近中心工作、貼近領導需要、貼近現實生活”為目標，不斷彰顯“貼近服務”理念，充分發揮了統計部門參謀助手的作用。堅持在最新的數據資料出來之后，及時撰寫分析報告，特別是每年6月底，我安排局各專業人員將半年主要數據寫成分析報告，并制成幻燈片，集中演示后由本人集中點評。堅持每月將主要數據和分析編印成《統計月報》發放到各鄉鎮、縣直各單位，年報結束后，及時整理編制《統計年報摘要》、《統計白皮書》等，基本滿足了全縣對統計數據的需求。堅持圍繞縣委中心工作開展統計服務，三峽工程后續規劃協調辦公室成立以后，我局服從縣委統一安排，抽調1名黨組成員、副局長到辦公室工作3個月，除提供各種數據外，還對規劃的編制提出了一些可行的建議，發揮了統計部門在規劃編制工作中的作用。同時，積極開展不同類別的專項調查，撰寫調研報告，如局黨組成員姚平撰寫的《經濟開局良好，存在問題不容樂觀》被市政府快報轉發，同時被縣領導批示；黨員干部李玲東撰寫的《縣公眾幸福感調查報告》被縣政協刊物全文刊發，這些報告為縣委政府決策提供了參考。三是大膽創新，提升統計水平。在統計工作實踐中，我們逐步感到現行的統計執法管理體制有些不暢，迫切需要加速統計方法制度改革，提高統計數據的準確性、科學性和權威性，增強統計數據的公信力。為此，我們在深入調研的基礎上，提出了成立統計執法大隊的建議，得到了縣委政府高度重視和采納，今年初，全省第一個統計執法大隊在我縣成立，省統計局局長毛鳳藻同志、副市長王國斌同志專程來我縣揭牌，縣委羅書記親自致詞。我縣創新成立的統計執法大隊的做法引起各級領導高度關注，并在全國統計系統網站轉發，事后，省統計局副局長趙玉梅同志帶隊專程來我縣調研此項工作，著手準備成立湖北省統

計執法大隊。我縣的這一創新之舉，不僅保證了統計工作質量的提高，也大大提升了統計工作的對外影響力。

三、存在的不足和問題 作為黨建工作第一責任人，在黨建工作中取得了一定成績，但與上級組織的要求相比還有許多不足。一是黨建工作與統計工作結合的深度不夠；二是黨員理論武裝的形式比較單一；三是對老干部支部工作研究不夠深入，指導不夠具體等等。下一步，我將以這次述職評議為契機，以提高統計能力、提高統計數據質量、提高統計公信力為抓手，自覺改正不足，充分發揮黨組織的優勢，調動全體黨員干部的積極性，真抓實干，奮力進取，為爭創統計服務先進縣、統計基礎示范縣、統計改革樣板縣而努力奮斗。

第三篇：某區落實基層黨建工作責任制情況匯報

某區落實基層黨建工作責任制情況匯報

**區是**市中心城區，下轄5個街道、6個鄉鎮場，77個社區、86個村（分場），國土面積492平方公里，人口55.86萬。全區共有基層黨組織878個，其中黨（工）委74個，黨總支95個，黨支部709個；黨員18420名，其中社區黨員8469名，農村黨員5096名，“兩新”黨

員1015名，機關事業單位黨員3840名。

近年來，我區堅持用科學發展觀統領全局，牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，強化“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想認識，堅持以“謀劃大黨建、構建大和諧”為總體思路，以項目化運作為推進手段，全面落實基層黨建工作責任制，不斷加強黨的基層組織建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設，有力地推進了全區基層黨建工作上水平，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織保障。我區連續兩次被評為“全省城市社區黨建示范區”，“居民說事”工作經驗得到省委羅書記的充分肯定和親筆批示，選人用人工作得到省委選人用人公信度專項巡視工作組的高度評價，社區黨建“**模式”、“彭國珍服務隊”等工作經驗在湖北日報、湖北電視臺等媒體進行了推介。

一、堅持明責任、抓落實，確保基層黨建工作穩步推進

一是強化組織領導。區委成立了由區委書記任組長的黨建工作領導小組，區委常委會議每年不少于三次專題研究黨的建設和組織工作，區級黨員領導干部經常深入黨建工作聯系點開展調查研究、聽取群眾意見、解決群眾生產生活困難。組織部門充分履行牽頭抓總的職能，督促指導各地各單位抓好黨建工作。市委、市委組織部對我區基層黨建工作也給予高度重視和大力支持，市委專門抽調市直部門工作人員成立黨建工作隊進駐社區，增強了社區工作力量。市委書記應代明等領導經常深入聯系點調研指導工作，并通過召開現場協調會的方式，切實為社區解決辦公活動場所建設、黨建工作經費等實際困難。

二是強化管黨責任。按照“區分五個層面、落實雙重責任”的要求，落實好管黨責任，即：區委既抓好區“四大家”領導班子建設，又切實加強對基層黨建的領導和指導；鄉鎮、街道黨（工）委既抓好本級黨的建設，又組織指導轄區農村、社區黨組織開展工作；區直部門既抓好本機關黨建工作，又充分發揮自身資源優勢，與基礎較弱的社區、農村進行聯系幫扶；農村、社區黨組織既積極爭創“五好”，又組織引導黨員開展崗位承諾；黨員既參與崗位承諾目標管理，又帶領和發動群眾參與和諧社區和新農村建設，從而構建起了“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作格局。同時，我們還強化各級“一把手”的管黨責任，明確要求各級基層黨組織書記每半年向上級黨（工）委書面報告一次黨建工作情況，鄉鎮場、街道黨（工）委書記每年年底向區委書面報告一次抓基層黨建工作情況，用制度確保了基層黨建工作的順利推進和有效實施。

三是強化目標考核。堅持將黨的建設與經濟社會發展同部署、同檢查、同考評、同獎懲。區委與各鄉鎮場、街辦簽訂《基層黨建工作目標責任書》，將責任目標細化分解到相關單位，全面推行目標管理，并把各級黨委（黨組）抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，在每年年底與經濟工作一同進行考核，并作為領導班子和領導干部績效評價、選拔任用的重要依據。對黨建工作責任落實好、工作成效突出的單位和個人進行表揚，并結合評先表優活動，每兩年評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，追究領導班子和相關責任人的責任。

二、堅持抓基層、打基礎，著力夯實基層黨建工作基礎

一是以擴大組織覆蓋面為手段，著力夯實組織基礎。在城市社區，我們針對一些社區黨員增多的實際，在36個社區設立了社區黨委，并配備了專職黨委副書記專門負責黨建工作，進一步增強黨建工作力量。同時，利用換屆的有利契機，通過民主選舉的方式，將轄區單位黨組織負責人吸納進社區黨委班子，為社區黨組織與轄區單位溝通協調、整合力量搭建了平臺，進一步增強了社區黨組織的協調服務功能。在農村，我們不斷優化農村基層黨組織的設置方式，積極開展以“協會建支部，支部建基地”為主要內容的“雙建”工作試點，探索在產業鏈上、專業協會中建立黨組織，按照產業類別劃分黨小組的黨組織設置模式，先后在岑河鎮黃淵村“綠康蔬菜經濟合作社”、鑼場鎮鑼場村草莓協會、觀音當鎮皇陵村西甜瓜協會等協會（合作社）中建立了黨的組織。在“兩新”組織，堅持按照“支部建在點上”和“支部建在轄區”的原則，采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，靈活建立黨的組織。目前，全區共在134家

“兩新”組織建立了黨組織，占應建面的98.53%，規模以上企業黨組織組建率達到100%。

二是以提高基層干部能力素質為重點，選優配強基層干部隊伍。我們把提高基層干部能力素質作為抓好基層黨建工作的基礎工作來抓。2008年，以村（社區）換屆選舉為契機，全面推行“兩推一選”，認真開展黨組織“公推直選”試點，進一步選優配強

村（社區）“兩委”班子。通過換屆，村（社區）主職干部平均年齡為44.2歲，下降了1.7歲；大專以上學歷有70人，增加20個百分點，黨政“一肩挑”比例達到89%，整體素質得到明顯提升。同時，積極開展教育培訓，采取以會代訓、培訓班、電化教育、現代遠程教育等多種形式，強化黨的政策理論、黨務基礎知識、反腐倡廉等教育培訓。2008年來，先后舉辦3期村（社區）主職干部專題培訓班，共培訓360多人次。各鄉鎮場、街辦也認真落實基層干部輪訓要求，基本實現了三年內輪訓一遍的目標要求。同時，在發展黨員、招考公務員等政治待遇上向村（社區）基層干部適當傾斜，我區先后兩次從社區工作人員中招考街辦領導干部，7名社區工作者通過招考走上副科級領導崗位。最近又招考鄉鎮、街道公務員兩名，共有4名村（社區）主職干部入圍，極大地調動了廣大基層干部的工作積極性。

三是以保證黨組織正常運轉為關鍵，落實各項配套保障。近年來，針對基層黨組織陣地簡陋、經費困難、干部難穩等突出問題，我區努力克服區級財政緊張的難題，采取財政預算一點、黨費補助一點、部門幫扶一點、社會支持一點、自身籌集一點的辦法，整合各方面力量，加大對基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運轉。我們以全省村級辦公活動場所建設為契機，多方籌資300多萬元，完成了75個村（分場）的辦公活動場所的新建、改擴建。全面啟動農村現代遠程教育站點建設工程，爭取省市投入10多萬元資金，已完成30個站點建設任務，其中19個通過了市委組織部檢查驗收并已投入正常使用。在社區，通過爭取項目、自籌資金等方式，完成了15個社區辦公活動場所建設，并依托辦公活動場所配套建設好圖書室、一站式服務大廳、社區養老服務所等，實現了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社區、所有村黨組織辦公活動場所達到了規范化要求。按照“感情留人、事業留人、適當的待遇留人”的原則，加強對基層干部的激勵保障。在農村，建立了在職村主職干部養老保險和離職村干部生活補貼制度；在社區，區財政采取直接撥付的形式對社區崗位進行補貼，每個崗位補貼標準為1萬元。

三、堅持求創新、破難題，努力增強基層黨建工作的生機和活力

一是創新黨員教育管理模式，提升黨員隊伍整體水平。為了進一步加強黨員教育、管理和監督，我們在全區黨員中開展了評星定級活動，在分類管理的基礎上根據新黨章和工作崗位的具體要求，制定了詳細的考評標準，對黨員實行星級量化管理，改變了以往評議黨員只能定性評定的狀況，確保了黨員評議工作的準確性和可操作性。去年，全區共有709個黨支部、18000余名黨員參加星級評定活動，參與面達到97%以上，共評選出星級黨員5800多人。同時，從去年起，我們在全區開展了在職黨員到居住地黨組織報到活動，實行在職黨員“雙向聯管”制度，即八小時內由單位黨組織管理，八小時外接受居住地黨組織的管理和監督。全區共有3809名在職黨員到居住地黨組織報到登記。在職黨員利用業余時間積極參與居住地黨組織活動，服務居住地建設，主動接受居住地黨組織的管理和監督，在去年爭創黨建示范社區、平安社區、衛生社區、迎奧運圣火等中心工作中發揮了積極作用，為基層黨建工作注入新的活力。我們還認真落實流動黨員“雙聯雙管”工作，逐步建立健全外出流動黨員全程管理、動態管理制度。加強流出地與流入地的雙向聯系，著力在互通流動黨員信息、落實流動黨員組織生活、加強流動黨員關懷保障上下功夫。對外出務工黨員，利用集中返鄉時機積極開展技能培訓，提高外出流動黨員創業本領。近年來，全區共舉辦電腦、縫紉、烹飪、技工、種養殖技術等各類短訓班共10余場（次），培訓流動黨員500多人次。

二是創新黨建活動載體，搭建黨員實踐先進性的平臺。我們先后組織開展了“五崗一創”、黨員創家業、彭國珍黨員志愿者服務等多項黨建主題活動，充分發揮無職黨員作用。在“五崗一創”活動中，全區7800多名無職黨員以支部為單位，通過黨員自薦、互薦和民主推薦的方式，根據自身特長申領崗位，積極投身到社區創建和新農村建設中來。圍繞全區開展的“百姓創家業”活動，積極引導和扶持黨員創業，全區黨員創業熱情高漲，主動領辦創辦企業、承包基地、組建協會，涌現出了“草莓大王”張方雄、“種子大王”周永宏等一批黨員“雙帶”典型。近年來，參與“百姓創家業”活動的創業戶共717戶，其中黨員82戶，占11.44%。全區以黨員為主體的社區志愿者活動呈現出良好的發展態勢，解放街道白云橋社區的“彭國珍服務隊”，參與人數達70多人，活動開展進一步規范化和制度化，在解放街道乃至全區產生良好反響，有力推進了社區志愿者工作的深入開展。

三是創新基層民主實現形式，穩步推進基層黨內民主政治建設。為暢通廣大居民群眾的訴求渠道，我區在試點的基礎上，制定出臺了《關于在全區城市社區全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，全面推行社區“居民說事”制度，對急事、特殊事和社區小事等個性問題，采取樓棟“說事”、街頭“說事”等靈活多樣的方式，做到隨遇隨聽隨說隨解；對一些涉及面廣的區域性、公益性和社會性的重大問題，采取“逢五說事”的方式，在每月5日、15日、25日由社區黨組織邀請相關的當事人、社區黨員和居民代表、相關單位和職能部門代表等召開“居民說事”議事會，共同協商解決問題。據不完全統計，自該制度全面推行以來，全區共受理居民說事2400余件，已辦結2210余件，還有80余件正在協商解決之中。去年省委政研室對我區社區“居民說事”制度進行了專題調研，省委羅書記親筆批示，要求在全省推廣**社區“居民說事”工作經驗。同時，我們還積極探索黨代表發揮作用的新途徑，開展了黨代表接訪制度試點，組織轄區黨代表采取定期接訪和結對走訪的形式收集群眾意見、解決群眾實際問題。通過黨代表接訪試點工作，在社區形成了“有問題找代表”的良好氛圍。

四、堅持建機制、管長遠，不斷提高基層黨建工作整體水平

一是逐步建立黨建工作項目化運作機制。去年，我區制定出臺了《組織工作創新項目管理辦法》，采取項目化運作手段和以獎代補的形式推進基層黨建工作創新。項目化管理的創新課題采取上下結合的方式產生，由基層黨委根據本地區、本系統的實際情況進行申報，或者由組織部職能科室根據當年工作重點進行分配，創新項目課題由組織部部長辦公會討論后確定，重大創新項目提請常委會集中研究后確定。在項目實施過程中，組織部實行跟蹤管理，每月一督辦、每季度一檢查通報、半年一總結，一年一評比表彰。項目評選結果與黨建工作經費撥付掛鉤，同時對貢獻突出的項目承辦人或承辦單位給予適當表彰獎勵，并作為評先表優、提拔重用的依據，對項目完成效果不好的，取消評優評先資格，形成了靠項目出成績、以項目論獎懲的工作推進機制。

二是探索構建統籌推進城鄉基層黨建工作機制。近年來，我區堅持推行區直部門聯村（社區、分場）制度，充分利用區直部門的領導優勢、資源優勢，幫助村（社區、分場）共謀發展，同抓黨建，取得了明顯成效。去年，我區借助市委向社區派駐黨建工作隊的有利契機，加大對村（社區、分場）的幫扶力度，共投入資金300余萬元，極大推動了社區建設和新農村建設。在今年的學習實踐活動中，我區啟動了以“百局進百居（村、分場）、千員進千戶，爭當城市環境名片、爭當科學發展先鋒”為主要內容的“雙進雙爭”活動。按照“思想擺進、工作跟進、情感貼進、幫扶走進”的工作要求，全區所有區直部門分別聯系1個村和社區（分場），著重抓好幫發展、幫創業、幫解困、幫維穩、幫“創衛”等各項工作；各級黨員領導干部每人聯系1戶困難戶、創業戶或文明戶，幫助扶持創業、扶貧解困、引導文明，有力促進了基層黨建工作的深入開展，逐步形成了統籌推進城鄉黨建的工作機制。

三是探索建立“黨群一體化”工作機制。堅持把黨建工作與群團建設工作融為一體，整體推進。近年來，我們在全區“兩新”組織黨建工作中試點推行“黨群一體化”工作機制，實現了黨群組織同體建設，黨群干部交叉任職，黨群工作同步推進。對建立了黨組織的民營企業，依靠黨組織在企業中建立健全群團組織，開展群眾性工作。對暫時沒有建立黨組織的，先行建立群團組織，通過推薦黨員擔任群團組織的負責人，加強黨對群團組織的領導，實現黨建工作的全覆蓋。如發揮工會組織優勢，讓工會組織進駐非公企業，發揮維護職工權益和支持企業生產的作用，使黨的影響力擴展到非公企業；發揮共青團組織優勢，在社區團員青年中發展入黨積極分子，充分調動團員青年參與社區建設和新農村建設的熱情；發揮殘聯在維護殘疾人合法權益中的重要作用，大力開展殘疾人康復示范區創建等。通過群團組織活動的深入開展，進一步樹立黨組織在群眾中的威信，使群團組織成為促進基層黨建工作深入開展的重要力量。同時，我們還注重充分發揮黨建工作的引領作用，把黨建同民兵、黨風廉政建設、文明創建、綜治等多項工作捆在一起抓，做到統一規劃、統一部署、統一考核，使黨的群眾基礎不斷夯實，黨的工作領域不斷拓寬。

五、堅持重實效、促發展，以黨建工作促進全區經濟社會又好又快發展

一是全區經濟建設步伐進一步加快。2008年，“項目建設年”活動成效明顯，“百日奮戰”目標圓滿實現，建設項目數、開工項目數、竣工項目數、項目投資額等4項指標提前2個月完成全年任務。“1138工程”扎實推進，規模以上工業企業達到92家，江漢精細化工等10家企業產值過億元，占全區規模以上工業企業產值的48.9%，支撐作用更加明顯。財源建設“318工程”大力實施，全區財政收入和一般預算收入分別實現4.8億元、1.21億元，增幅均超過20%，稅收過1000萬、500萬的企業分別達到4家和9家。工業園區建設實現新的突破。爭取多年的**開發區被省政府批準籌建。引進銀湖科技投資開發田湖工業園，在全市率先創新了園區建設模式。招商引資到位資金完成20億元，引進力奇、綠鋼等投資過億元大項目6個。美佳華商業廣場、兩湖平原農產品物流交易中心等大型項目投入營運，現代服務業實現提檔升級。去年全區生產總值、區屬生產總值、農業總產值、工業總產值、規模以上工業產值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等8項主要經濟指標，分別增長13%、29.4%、16.8%、47.7%、42.8%、33.8%、62.5%、26%，均為2003年以來最大增幅。

二是新農村建設得到新推進。城郊特色農業和特色水產發展思路進一步明確，效益農業、品牌農業、休閑農業進一步發展，蔬菜瓜果種植和水產畜禽養殖專業村達到12個，蛋雞養殖小區新增3個，文崗萬頭生豬養殖場已經建成，“150”生豬養殖模式落實20棟，休閑漁莊發展到30多家。農業產業化加快推進，全區新增2個農民專業合作組織、2家省級農業產業化龍頭企業、2個無公害農產品生產基地。農村基礎設施建設進一步夯實，血防“整縣推進、綜合治理”工程、豉湖渠綜合治理工程進展順利，近3萬農民群眾飲水安全問題得到解決，通鄉通村公路延伸51公里，農民生產生活條件進一步改善。

三是各項社會事業不斷進步。就業再就業工作創造特色，“百姓創家業”活動深入推進，三期700多個創業項目運行良好，“百姓創家業”工作受到省委、省政府肯定和高度評價，全省以創業促就業現場會在我區召開。農村低保擴幅提標，新增低保對象1185人。社保新增擴面11480人，實現了“兩個確保”?！傲灰惑w”為老服務工作經驗在全省推廣，我區被列為全省為老服務試點區。科教工作取得新成績，與長江大學合作深入推進，12個簽約項目進展順利，中考整體質量繼續在全市保持領先。農村新型合作醫療平穩運行，城鎮居民基本醫療保險順利啟動，我區被評為全國社區紅十字服務示范區。計劃生育基層基礎工作全面加強，服務水平不斷提高。群眾文化活動更加活躍，全民健身運動蓬勃開展。新聞宣傳工作明顯加強，我區對外知名度進一步提高。奧運圣火成功傳遞，我區被市委、市政府授予北京奧運圣火**傳遞活動特別貢獻獎。社會治安綜合治理不斷加強，“平安**”進一步深化，信訪工作扎實有效，有力維護了奧運期間和華商會期間社會穩定。

近年來，通過認真落實基層黨建工作責任制，全區經濟社會發展和黨建工作真正實現了互促共進，取得了長足進步。在工作實踐中，我們有如下四點體會：

1、必須落實責任抓黨建。黨建工作如何抓實，我們作了較好地探索。如何抓實，首先是領導重視。區委對黨建工作始終高度重視，定期聽取黨建工作匯報、定期研究黨建工作、定期深入基層調研黨建工作，并對聯系點的黨建工作進行指導和督辦。其次是創新基層黨建工作責任制落實載體。通過將黨建工作納入全年經濟指標考核體系，明確了黨建工作職責，落實了管黨責任。我們在全區建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評價制度，每兩年召開一次基層組織工作推進會，采取分片看點、集中開會的形式，督辦工作，交流經驗；每兩年區委開展一次全區性的評先表優活動，樹立典型，鞭策后進；出臺“五好”基層黨組織考評細則和黨委（黨組）書記管黨責任考評細則，每年用量化考核的辦法，實行百分制考評；每年下發《管黨日志》，每半年開展管黨責任述職制度，有效地強化了對管黨責任制落實情況的監督。

2、必須整合資源抓黨建。在推進基層黨建工作的過程中，我們不斷開發和科學配置組織資源，充分調動和發揮方方面面的積極性和創造性，實現各種資源的充分整合。如在社區黨建工作中，我們始終將社區黨建與社區建設扭在一起抓，以社區內各類組織的共同需求、共同利益為紐帶，以主題活動為載體，組織和調動社區各種資源以及社會力量，努力構建社區共建體系，以社區黨建促進平安社區、衛生社區創建工作，形成了區域性黨建新格局。如我們以區黨建研究會為紐帶，把紀檢、組織、宣傳、黨校、區直部門及基層黨組織中的黨建研究骨干力量網羅進來，集中力量開展黨建研究，進行重點黨建課題攻關，促進黨建研究成果的轉化和推廣。

3、必須始終圍繞中心抓黨建。黨建工作是為黨和政府的中心工作服務的。為此，我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區，注重把握好黨建工作的正確方向，開拓思路，拓寬領域，緊緊圍繞中心來謀劃好黨建工作，找準工作的切入點和結合點。如我們緊緊圍繞全區開展的“百姓創家業”活動，制定出臺扶持黨員創業的優惠政策，促使廣大黨員在此項活動中發揮了榜樣帶頭作用，有力地推動了活動的深入開展。如我們緊緊圍繞促進發展來謀劃黨建工作，不斷加大服務經濟工作的力度，在干部選配上，擇優選派一批年輕科級干部到經濟發達地區、區內大型民營企業掛職鍛煉，著力培養了一批懂經濟、善管理的干部。

4、必須以改革創新的精神抓黨建。改革創新是黨建工作不斷創新發展的不竭動力。我們適應新時期、新形勢對黨建工作的新要求，注重強基礎，抓長遠，創新工作思路，不斷推進黨建工作創新發展。如我們創新社區黨建工作抓手，開展以“改進社區黨組織設置方式，改革社區干部選配方式，改優社區黨建活動載體，改善社區辦公活動場所，爭創社區黨建示范區”為主要內容的“四改一創”活動，提升了社區黨組織服務功能，創新了社區用人和激勵機制，打造了全新的社區服務平臺，形成了多元化的社區投入機制，著力夯實了社區黨建的工作基礎，進一步激活了社區黨建的源動力，從而有效地以社區黨建的工作成效推進了和諧社區建設。

當然，在落實基層黨建工作責任制的實踐中，我們還有很多工作處于探索完善階段，與先進地區相比、與上級領導的要求相比還有很大距離。我們將繼續努力，求實創新，開拓進取，不斷提升工作水平，使基層黨建工作更有針對性、實效性、長效性，在建設和諧**進程中發揮積極作用。

中共**市**區委

第四篇：關于落實基層黨建工作責任制的探索與思考(沾化縣)

關于落實基層黨建工作責任制的探索與思考

文章來源：王景輝 作者：王景輝 發布時間：(2010-5-13)瀏覽次數：16

4落實黨建工作責任制，是強化黨要管黨意識，確保基層黨建工作常抓不懈的重要保證。新形勢下，如何更好地落實黨建工作責任，切實提高基層黨建工作水平，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證，是當前需要研究的一個重要課題。對此，山東省沾化縣結合實際，對落實基層黨建工作責任制的現狀、存在的問題進行了調查研究，并就進一步落實好基層黨建責任制進行了一些有益的探索和思考。

一、工作現狀

近年來，沾化縣按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的總體思路，認真落實黨建工作責任，以“三級聯創”為抓手，以“三基工程”為載體，以改革創新為動力，大力加強黨的基層組織建設，取得了明顯成效。

（一）從組織領導機制方面來看，上下聯動、齊抓共管的基層黨建工作格局基本形成。能夠按照基層黨建“層層一把手抓，層層抓一把手”的要求，通過發揮全縣各級黨組織的“一把手”總攬全局的作用，積極在各級黨組織構建“書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員抓好職責范圍內的基層黨建工作”的責任體系，形成了“各級書記總體抓、分管領導具體抓，上有部署、下有落實，上下聯動、齊抓共管，橫向到邊、縱向到底”的抓基層黨建格局。

（二）從工作運行機制方面來看，規范完善、行之有效的基層黨建工作制度逐步健全?？h鄉黨委把制度建設作為規范和加強基層黨建工作的根本保障。幾年來，先后出臺了《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》、《關于按照黨的先進性建設和構建和諧社會要求全面推進黨的基層組織建設的實施意見》、《關于基層組織建設“十項”指標考核的實施意見》等一系列規范性文件8個，使黨建工作既有規可依、有章可循，按計劃、有步驟地運行。

（三）從競爭激勵機制方面來看，爭先創優、唯旗是奪的黨建工作氛圍進一步濃厚?？h、鄉黨委把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用的重要依據。通過創建 “五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨組織、“五個好”涉農部門等活動，把激勵競爭機制引入黨建工作，激發了各級黨組織抓黨建工作的積極性和主動性，形成了上下齊抓共管的局面。

二、存在的問題

近幾年來，縣、鄉黨委圍繞社會主義新農村建設這一主題，認真履行黨建工作責任制，積極推動基層黨建工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在許多亟待解決的問題，通過調查分析，主要有以下三個方面：

（一）思想認識不到位，重視程度不夠高。一些基層單位黨建工作沒有形成合力，不是全黨抓，而是分工抓，主要是組織委員抓。一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經濟建設成效決定黨建工作好差，以“硬件建設”代替開展活動、以“制度上墻”體現工作成效等等。還有相當一些基層黨組織負責人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，落實基層黨建責任制的內在動力不足，自覺性、主動性不強，不能按照職責要求，投入足夠的時間和精力去研究、謀劃、部署推動基層黨建工作。

（二）組織機構不健全，人員素質不適應。縣、鄉兩級雖都成立了黨的建設工作領導小組，鄉鎮黨委單獨設立了黨建工作辦公室，但在調查中發現絕大多數的鄉鎮黨建辦都沒有專職辦事人員，甚至有的鄉鎮黨建辦工作人員不是黨員。部分黨委由于崗位要求，人員流動性較大，不注意工作交接，影響了組織工作的連續性，出現斷層現象。部分基層黨務干部政策水平、業務素質偏底，思想觀念陳舊，工作方法老套，不適應新形勢、新任務的要求，履行黨建工作職責任務的能力較弱。

（三）配套措施不完善，落實責任操作性不強。一些基層黨組織雖然制定了黨建工作責任制，實施目標管理，每年年初都層層簽訂黨建工作目標責任狀，但對黨建責任制目標考核的內容，難以提出具體的量化指標和衡量標準，影響體現黨建工作責任制的約束力。在目標責任的制定上，定性多、量化少，務虛內容多，務實內容少。在檢查考核的方式上，工作量大、面廣，多個被考核的同級主體之間存在“多把尺子”現象，考核中主觀隨意性大；在對黨建責任追究上，中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》中，對黨建責任追究的規定明確了基本原則。但在縣、鄉兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。

三、探索與實踐

當前，如何適應新形勢的發展，有效破解工作中的難題，結合近年來工作實際，我縣探索建立了“承諾、述職、考核、結果運用”一體化機制，切實把基層黨建工作責任制落到了實處。

（一）推行三級承諾，明確任務目標，確保黨建工作齊管共管。黨建工作目標明確、責任具體，縣、鄉黨委才能自我加壓，認真履行職責任務，扎實推進基層黨建工作。年初，根據市委基層黨建“學習實踐科學發展觀、開展‘三級聯創’活動、黨內激勵關懷、‘民主議政日’活動、發展黨員及教育管理、村級班子建設、‘兩新’組織黨建、文明創建、黨風廉政建設、工作創新”10個大項32個小項重點工作要求，縣、鄉黨委及村黨組織結合實際，采取自下而上、上下結合的辦法，逐級簽訂《基層黨建工作“三級承諾”責任書》，最大限度地量化目標責任，明確各項指標的數量、時間和標準要求，真正使各項工作化抽象為具體、化“空洞”為生動、化“無形”為有形。同時，通過公開欄、明白紙、報刊、電視臺等形式進行公示，實行踐諾公示、銷號制度，廣泛接受社會監督。今年結合實施農村干部“落實科學發展觀素質提高工程”，980名縣、鄉包村干部、1560名村干部緊緊圍繞基層黨建工作村級承諾內容，從群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題入手做出承諾事項6891條，截至目前，已落

實4121條，其中新建辦公場所46處，修建村路6.9萬米，開挖溝渠12.4萬米；培養引領發展、招商引資、全民創業、新農村建設、關注民生、民主管理、后進村升級轉化等方面村級典型154個，創建基層黨建、農家書屋、基層團建、基層婦建示范點96個；解決農村家庭零就業2473戶；化解基層矛盾182起。

（二）實行雙述雙評，強化社會監督，增強抓黨建工作責任意識。建立了基層黨建工作“三級承諾”踐諾情況雙述雙評制度。每年第一季度，集中民意組織縣、鄉、村三級黨組織書記“雙述雙評”。要求各級黨組織書記從工作思路、方法措施、實際效果、創新特色、存在問題和下一步努力方向等方面，就《基層黨建工作“三級承諾”責任書》踐諾情況雙向述職，分“上述點評”和“下述測評”兩個層面進行，并以此為切入點，把述職和測評考核相銜接，形成綜合性黨建工作責任體系。首先，組織縣委書記述職評議活動?？h黨代會年會前，向縣以上黨代表發放縣委書記《落實基層黨建工作責任制述職報告》，以便縣以上黨代表全面了解縣委書記落實黨建工作責任制情況，對縣委抓好下基層黨建工作有針對性提出提案或提議。其次，組織鄉鎮黨委書記述職評議活動?？h黨代會年會期間，組織鄉鎮黨委書記向縣委常委、縣委委員口頭述職，黨代會年會結束10日內，組織鄉鎮黨委書記向下屬黨組織書記、“兩代表一委員”口頭述職?？h委組織部派員參加鄉鎮黨委書記雙向述職活動，負責評分表的發放、收取和匯總。最后，組織村黨組織書記述職評議活動?？h黨代會結束一月內，村黨組織書記就一年來落實黨建責任制情況，先后向鄉鎮黨委領導班子成員和本村全體黨員、村民代表口頭述職，并接受雙方滿意度測評。滿意率達不到90%以上的，取消其評先樹優資格；滿意率達不到60%的，作為重點整頓對象；連續兩年滿意率達不到60%的，撤銷村黨支部書記職務。

（三）完善考核辦法，堅持“解剖”檢查，增強抓黨建責任落實力度。一是不斷完善考核細則?？h委根據逐級簽訂的《基層黨建工作“三級承諾”責任書》，結合市委基層組織建設十項指標考核辦法，對責任制考核細則不斷進行調整完善，并專門成立黨建工作領導小組辦公室，負責對黨建工作的日常督導和考核。二是科學分配考核分值。鄉鎮黨委落實黨建工作責任制情況實行百分制考核，縣委常委、縣委委員年終評議占30分，各鄉鎮下屬黨組織書記、“兩代表一委員”年終評議占20分，市委年終考核占20分，縣委季度檢查考核占30分。三是嚴格實行“解剖式”檢查。在“評考結合”的基礎上，縣委更加注重季度檢查考核，具體辦法是：將《基層黨建工作“三級承諾”責任書》量化為100分，堅持“一把尺子”量全縣，每季度利用10-15天的時間組織一次檢查考核，除重點檢查鄉鎮黨委落實基層黨建責任外，對隨機抽查的管區內所有村實行“解剖式”檢查，檢查成績通報到縣委書記、鄉鎮黨委書記、管區書記和村黨組織書記四級。

（四）堅持獎優罰劣，注重結果運用，激發黨務干部抓黨建工作的內在活力。今年，縣委出臺了《關于開展“爭十星創五好”活動落實基層黨建工作責任制的意見》、《關于基層組織建設“十項”指標考核的實施意見》等文件，明確規定：考核為

優秀等次的基層黨組織，給予表彰獎勵，相關責任人和具體責任人優先提拔重用；考核位次倒數的，黃牌警告，通報批評，甚至予以調整，使“想干事的有舞臺，干成事的有地位、干不好的有壓力”，形成了良好的激勵競爭機制。去年以來，縣委對黨建工作成績突出的12名黨組織的負責人提拔重用；對個別黨建工作不力，基層組織建設不到位的黨組織負責人做了調整。今年上半年，經過嚴格考評，全縣有6個鄉鎮黨委、265個村黨組織、33個基層站所、13個縣直涉農部門達到了“五個好”標準，分別占60%、63%、34%、35%，“七一”前夕，沾化縣被省委表彰為“基層黨建工作先進縣”。

第五篇：關于落實基層黨建工作責任制的實踐與思考岑鞏縣

關于落實基層黨建工作責任制的實踐與思考

來源： 黔東南日報2008-12-26理論與實踐

落實基層黨建工作責任制，是強化黨要管黨意識，確?；鶎狱h建工作常抓不懈的重要保證。在全面建設社會主義新農村的新形勢下，如何更好地落實基層黨建工作責任制，切實提高基層黨建整體水平，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證，是當前各級黨組織需要認真研究的一個重要課題。近幾年來，岑鞏縣切實抓住落實黨建責任制這個關鍵點，不斷建立健全基層黨建工作責任目標體系，有效增強了基層黨員領導干部抓黨建的責任感和主動性，形成了“上下聯動、左右互動、齊抓共建”的黨建工作新格局。

一、落實基層黨建責任制的主要措施

1、建立健全黨建目標管理制度。全縣自上而下實行了黨建工作目標管理責任制，明確規定了各級黨組織及主要負責人抓黨建工作的任期規劃和工作目標，每年層層簽訂黨建工作責任書，落實了黨建工作定期檢查制度與年終考評辦法，并重點考核黨組織負責人履行管黨職責的情況，把考核結果與評比先進掛鉤，與領導干部的政績和使用掛鉤，有效地調動了各級黨組織及負責人抓黨建工作的積極性，增強了責任意識和工作能力，完善了黨建工作的運行機制。

2、建立健全黨建聯系點制度。在農村黨建方面，我縣進一步完善了領導干部聯系村、縣直部門包村和干部駐村等工作制度，明確規定縣級黨員領導干部每人聯系一個后進村，指導基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實際困難和問題。

3、全面開展基層黨組織書記“四雙”活動。我縣早在2004年，就開展了基層黨建“雙述雙評”活動，2008年進一步深化和拓展活動內容，在全縣范圍內深入開展基層黨組織書記“雙承諾、雙述職、雙評議、雙公開”（簡稱四雙）活動。一是推行“雙承諾”，破解基層黨建工作目標任務較軟難題。二是推行“雙述職”，破解基層黨建工作外部壓力不夠難題。三是推行“雙評議”，破解基層黨建工作民主參與不廣難題。四是推行“雙公開”，破解基層黨建工作監督渠道不暢難題。

二、落實黨建責任制所取得的成效

從我縣近幾年落實黨建工作責任制的總體情況來看，成效是明顯的，具體表現在以下幾個方面：

1、增強了基層黨組織書記抓黨建工作的責任意識和主動性。推行黨建目標考核和基層黨組織書記“四雙”活動，是強化管黨意識、落實管黨職責的有力舉措。通過基層黨組織書記公開承諾，使其工作目標由軟變硬，更加明確具體；通過基層黨組織書記定期述職，回顧基層黨建工作，分析現狀，發現問題，進一步理清了工作思路，完善了工作措施，促進了基層黨建各項任務目標的落實，通過上級組織考評和群眾測評，全面檢驗了基層黨委履行管黨職責的情況，有效增強了基層黨委書記抓基層黨建工作的責任感和緊迫感，促使其自覺履行“第一責任人”的職責，從而形成了基層黨建常抓不懈的工作格局。如在今年開展的“四雙”活動中，全縣14個黨（工）委書記和309個基層黨支部書記共向群眾承諾辦實事1625件，截至11月底，已兌現1280余件，收效明顯。

2、提升了黨建工作整體水平。建立黨建聯系點制度，是總結交流經驗，推動基層黨建工作不斷創新的有效載體。通過幫扶聯建，定點指導，交流互動，形成了工作合力，開闊了基層黨員干部的視野，促使他們在黨建工作中積極探索，大膽實踐，創造了不少基層黨建工作的新做法、新經驗，有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。如2005年以前，凱本鄉的黨建工作一直處于全縣中下等水平，自2005年該鄉全面落實黨建“三級聯包”工作責任制

（即：每個鄉黨委班子成員包1個村、每個鄉黨員干部包1個村寨、每個農村黨員干部包1個示范基地）后，鄉、村兩級黨組織抓黨建工作的責任意識明顯提高，該鄉的黨建工作得到了有序開展，黨建工作整體水平逐年提升，2008年因業績突出，該鄉黨委分別被州委、縣委評為“五好”基層黨組織。

3、密切了黨群、干群關系。全面落實黨建工作責任制，使基層黨員干部的黨性認識得到了進一步增強，聯系服務群眾的積極性明顯提高，如在“四雙”活動中，基層黨組織書記的承諾事項、目標措施、完成時限等內容均公示于眾，使群眾可以較好地行使自己的參與權、表決權和監督權，在基層黨員領導干部和群眾之間架起了一座連心橋，密切了黨群、干群關系。從我縣“四雙”活動實施的總體情況來看，基層黨員干部和群眾對此普遍表示歡迎，參與的積極性普遍較高?？蜆青l白家壩村黨支部書記吳明舉在述職評議會上激動地說：“自開展?四雙?活動以來，我感覺村干部和群眾的距離更近了，只要我們認真履行承諾，真心實意為群眾多辦實事、好事，群眾是擁護我們的”。

4、加快了基層黨務干部的成長步伐。黨建工作責任制的層層落實，直接與黨員領導干部的政績和使用掛鉤，激發了基層黨務干部的抓黨建工作的動力和活力，使基層黨務干部在“抓黨建、謀發展”的良好氛圍中得到全面鍛煉，業務水平和工作能力不斷提升。2004年以來，共有8名鄉鎮分管副書記因抓黨建成績突出而提拔到正科級崗位任職。

三、幾點思考

黨的十七大報告明確提出“要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，這是當前和今后一個時期抓基層黨建工作的一條重要法寶。面對新形勢、新任務、新要求，如何進一步強化管黨意識、落實管黨職責，筆者認為須從以下幾個方面入手：

1、不斷豐富黨建工作責任制的形式和內容。要充分利用有線電視、報刊等宣傳媒體，強化黨建輿論監督，全方位推進黨建工作責任制的貫徹落實。要按照科學發展觀要求，進一步完善黨建工作考核激勵機制，制定績效認定標準和獎懲措施，規范考評程序，堅持黨建工作考評結果與干部任免使用掛鉤，真正激發深入抓、持久抓的內在動力。

2、不斷健全和完善黨建工作人、財、物保障體系。為黨建工作提供必要的人、財、物保障，既是黨組織書記抓黨建的重要內容，也是確保黨建責任制得到有效落實的基礎條件。這就要求各級黨組織都要盡可能地為基層黨建工作提供足夠的人才和資金支持，確保督查指導有專人、開展活動有陣地、工作運轉有經費。

3、全面加大黨建工作監督檢查力度。要對黨建工作目標進行立項，將任務分解細化落實到有關責任單位和責任人，建立年、季、月工作任務進度表，并結合工作特點開展“三查”，即對階段性工作進行回訪查效果；對正在落實的工作對照計劃查進度；對制定的工作制度查執行情況。

（作者系中共岑鞏縣委常委、組織部長）