第一篇：落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考 麟游縣

落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

2007年10月27日

落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

麟游縣共有21個(gè)基層黨委，295個(gè)黨（總）支部，4676名黨員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個(gè)，村級(jí)黨（總）支部100個(gè)，農(nóng)村黨員2388名。近年來，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制意見》的要求，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持“五抓”，全面落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和黨委書記的“主角”作用，使農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平得到不斷提高。

一、主要做法

1、抓認(rèn)識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面落實(shí)基層黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)，縣委從抓思想認(rèn)識(shí)入手，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管黨責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持定期或不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真學(xué)xxx省、市委關(guān)于農(nóng)村基層黨建方面的一系列重大部署和方針政策，及時(shí)幫助他們明確農(nóng)村基層黨建工作的思路和目標(biāo)要求；每年在縣委黨校舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、黨務(wù)工作干部黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班1-2期，特別是中央、省委八個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件下發(fā)后，組織他們進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和測試，督促其不斷提高抓好基層黨建工作的思想認(rèn)識(shí)水平；縣委常委會(huì)、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期召開會(huì)議，研究全縣黨建工作，分析存在問題，提出解決措施，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的力度、推動(dòng)工作的措施及職責(zé)履行情況，聽取專題匯報(bào)。對(duì)個(gè)別重視不夠、力度不大、或者出現(xiàn)苗頭性問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由縣委組織部及時(shí)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行提醒談話，幫助提高認(rèn)識(shí)，理清思路，強(qiáng)化措施，督促迎頭趕上。通過以上措施，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中牢固樹立起了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的觀念，使他們在思想上形成了抓農(nóng)村基層黨建是自己的基本職責(zé)、不抓就是失職、不重視抓就不是好書記、抓不好就是不稱職的強(qiáng)烈共識(shí)，牢牢夯實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的思想基礎(chǔ)。

2、抓領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

采取四條措施，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。縣委及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了縣委基層辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均成立了書記任組長的黨建和基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職工作人員，明確了各自的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，做到了基層黨建工作有人抓、有人管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是精心安排部署，明確目標(biāo)要求。縣委在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后制定下發(fā)了《麟游縣農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》、《農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任及責(zé)任追究辦法》等一系列文件，及時(shí)明確了農(nóng)村基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到把基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同檢查。三是推行“三級(jí)五崗”責(zé)任制，靠實(shí)工作責(zé)任。推行了“三級(jí)五崗”責(zé)任制，使農(nóng)村黨建工作從上到下形成了一個(gè)完整的三級(jí)責(zé)任鏈。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任鏈中，又明確了五個(gè)具體崗位的責(zé)任人，即：縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部（基層辦）領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記。制定了“三級(jí)五崗”各自抓基層黨建工作的目標(biāo)責(zé)任、崗位職責(zé)、考評(píng)及責(zé)任追究辦法。“三級(jí)五崗”責(zé)任制的推行，不僅夯實(shí)了基層黨建工作的責(zé)任，也使鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織及相關(guān)責(zé)任人由過去的注重當(dāng)前向更加注重長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記由過去的“要我抓”轉(zhuǎn)向“我要抓”。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為頭等大事來抓，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。除召開有關(guān)會(huì)議聽取農(nóng)村基層組織建

設(shè)工作的匯報(bào)外，更重視經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查調(diào)研，現(xiàn)場辦公，解決存在問題。今年“三雙”活動(dòng)安排部署后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)桑樹塬鄉(xiāng)黨委書記，深入自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)豐塬村，組織召開“三雙”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，6月份，又親自參加了該村“雙承諾”半年評(píng)議會(huì)；縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩亭鎮(zhèn)黨委書記，深入該鎮(zhèn)河灘村對(duì)“支部、協(xié)會(huì)、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟(jì)工作模式進(jìn)行調(diào)研總結(jié)。通過縣委領(lǐng)導(dǎo)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，促農(nóng)村基層黨組織，推動(dòng)了基層黨建工作任務(wù)的全面落實(shí)。

3、抓制度，構(gòu)建長效機(jī)制

建立了聯(lián)系報(bào)告、人員配備及經(jīng)費(fèi)投入、督查督辦三大機(jī)制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記發(fā)揮作用。一是建立聯(lián)系報(bào)告機(jī)制。建立了縣、鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)工作例會(huì)制度，縣委每半年召開一次黨建工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次黨建工作例會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、查找不足，議定改進(jìn)措施。建立了縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委常委及其他縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)村黨支部，每月到點(diǎn)開展工作不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人聯(lián)系1-2個(gè)村，每月到點(diǎn)開展工作不少于2次。建立了基層黨建調(diào)研制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人每年確定1-2個(gè)重點(diǎn)課題，開展調(diào)研，年底前分別向縣委組織部上報(bào)1-2篇調(diào)研報(bào)告。建立了基層黨建工作定期報(bào)告制度，統(tǒng)一印發(fā)了報(bào)告提綱，明確了報(bào)告內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月向縣委報(bào)告一次基層組織建設(shè)進(jìn)展情況，黨委書記、副書記每季度向縣委報(bào)告一次黨建工作職責(zé)履行情況。全縣26名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)村級(jí)黨組織，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委72名黨委成員聯(lián)系100個(gè)村級(jí)黨組織。今年以來，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“三雙”活動(dòng)、公選村干部、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)、支部活動(dòng)形式創(chuàng)新、“支部、協(xié)會(huì)、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟(jì)模式等黨建重點(diǎn)工作，開展了一系列調(diào)查研究，推動(dòng)了黨建重點(diǎn)工作的深入開展。截至目前，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)平均到點(diǎn)11次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員平均到點(diǎn)23次，共形成黨建調(diào)研報(bào)告97篇。二是建立黨務(wù)干部配備及經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。堅(jiān)持把優(yōu)秀年輕干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部崗位，并加強(qiáng)培養(yǎng)，成績突出的選拔任職，去年以來，選拔了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨務(wù)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)，保證了基層黨建工作有“硬人”來管。同時(shí)積極建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣財(cái)政每年給每個(gè)村撥付經(jīng)費(fèi)3000多元，縣委組織部為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)茳h費(fèi)1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年為村級(jí)撥付一定的黨建工作經(jīng)費(fèi)，保證了基層黨建工作的正常開展。三是建立督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持把定期督導(dǎo)與隨機(jī)抽查、日常指導(dǎo)與明察暗訪相結(jié)合，縣委組織部、基層辦建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建重點(diǎn)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責(zé)臺(tái)賬。每次專項(xiàng)督導(dǎo)和明察暗訪結(jié)束后，當(dāng)場填發(fā)《基層黨建工作督辦單》，指出存在問題，提出整改時(shí)限，并將檢查結(jié)果記錄在案，采取召開通報(bào)會(huì)、下發(fā)通報(bào)等形式，在適當(dāng)范圍公開檢查情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好整改提高工作，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

4、抓典型，形成爭創(chuàng)格局

為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責(zé)抓好基層黨建工作樹立榜樣，縣委高度重視先進(jìn)典型的培養(yǎng)與宣傳，以正面典型的示范效應(yīng)推動(dòng)面上工作。在具體工作中，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建，已有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被命名為市級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被市、縣委表彰為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。今年九成宮鎮(zhèn)黨委書記包抓的良舍村村級(jí)組織活動(dòng)場所，兩亭鎮(zhèn)黨委書記包抓的河灘村“三雙”活動(dòng)、“支部、協(xié)會(huì)、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟(jì)模式，成為全縣黨建工作的亮點(diǎn)，9月份，縣上組織10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和100個(gè)村黨支部進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，通過在縣電視臺(tái)、《麟游宣傳》開辦優(yōu)秀黨委書記風(fēng)采錄、農(nóng)村基層黨建特色工作專題欄目、舉辦黨建重點(diǎn)工作圖片展等形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的新舉措、新風(fēng)貌、新亮點(diǎn)、新成效。從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委尤其是黨委書記中形成了你追我趕、爭創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。

5、抓考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

將基層黨建目標(biāo)任務(wù)細(xì)化成8大項(xiàng)、6個(gè)小項(xiàng)，實(shí)行百分制考核，平時(shí)考核占40分，年

終考核占60分。每年初，以《責(zé)任書》的形式將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，半年進(jìn)行檢查，年終與綜合考核一并進(jìn)行考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合年終述職測評(píng)和科級(jí)干部考核工作，把履行黨建工作職責(zé)情況作為述職測評(píng)的一個(gè)重要方面，在述職測評(píng)大會(huì)上進(jìn)行述職，接受黨員干部和“兩代表一委員”的評(píng)議。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責(zé)情況作為個(gè)人考核等次、評(píng)優(yōu)樹模和提拔任用的重要依據(jù)。近3年來，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由于黨建職責(zé)履行到位、工作實(shí)績突出被提拔使用。與此同時(shí)，注意在平時(shí)檢查和考核中發(fā)現(xiàn)問題，督促后進(jìn)，以督促整改的震動(dòng)效果，促進(jìn)存在問題的解決。九成宮鎮(zhèn)黨委對(duì)蔡家河村發(fā)展黨員工作程序把關(guān)不嚴(yán)，及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令原黨委書記向縣委做出了深刻檢查；崔木鎮(zhèn)黨委監(jiān)督職責(zé)履行不到位，致使北王村在黨員學(xué)習(xí)教育資料中弄虛作假，縣委給予了通報(bào)批評(píng)，責(zé)令原黨委書記及相關(guān)責(zé)任人向縣委做出了書面檢討。通過嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

二、主要體會(huì)

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的根本保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我們在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制中，縣委特別注重發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的示范帶動(dòng)作用，督促引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面落實(shí)“直接責(zé)任人”職責(zé)。縣委的示范帶動(dòng)，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建立完善了班子成員抓基層黨建工作的責(zé)任制度。通過構(gòu)建縣、鄉(xiāng)各級(jí)抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責(zé)任體制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的農(nóng)村基層黨建工作良好局面。

第二、完善機(jī)制是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的長效措施。科學(xué)規(guī)范的機(jī)制是保證工作落實(shí)的長久之策。通過建立和完善機(jī)制，全面夯實(shí)工作責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)揮 “主角”作用，自覺抓好基層黨建工作，顯得十分重要。我縣在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制中，以落實(shí)縣委書記“第一責(zé)任人”、組織部長“關(guān)鍵責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”、村級(jí)黨組織書記“具體責(zé)任人”的職責(zé)為核心，建立了聯(lián)系報(bào)告、力量配備及經(jīng)費(fèi)投入、督查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)工作機(jī)制，使基層黨建工作不斷走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

第三、服務(wù)大局是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的最終目的。衡量基層黨建工作的好壞，要用推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的成果來檢驗(yàn)。在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制時(shí)，注重與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧奮進(jìn)新農(nóng)村有機(jī)地融為一體，大力開展了“先鋒行動(dòng)”黨建主題活動(dòng)、“雙承諾雙公開雙評(píng)議”活動(dòng)，積極創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，總結(jié)推廣了 “支部、協(xié)會(huì)、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，形成了基層黨建工作的新特色，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定互動(dòng)雙贏。

第四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的必然要求。落實(shí)和堅(jiān)持基層黨建工作責(zé)任制，需要各級(jí)各方協(xié)作配合，共同努力。縣委組織部堅(jiān)持以人為本的理念，注重及時(shí)掌握基層黨建工作的最新動(dòng)態(tài)，隨時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在抓工作落實(shí)中遇到的困難和問題，通過積極協(xié)調(diào)現(xiàn)場指導(dǎo)、整合部門資源、加大項(xiàng)目支持等措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分履行職責(zé)，盡力抓好基層黨建工作。從而建立健全了上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的工作機(jī)制，在全縣真正形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部宏觀指導(dǎo)、基層辦具體負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施，縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。(麟游縣委常委組織部長惠軍岐)

第二篇：關(guān)于落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的調(diào)查與思考

關(guān)于落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的調(diào)查與思考

張躍嶺

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省組織部長會(huì)議精神，進(jìn)一步夯實(shí)全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村黨的組織基礎(chǔ)，今年2 月以來，上饒市委組織部圍繞“進(jìn)一步落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作”這一主題，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。調(diào)查認(rèn)為，近年來，全市各級(jí)黨組織圍繞開展農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)做了大量工作，取得了可喜成效。同時(shí)，與把上饒建設(shè)成為江西對(duì)接長三角的“橋頭堡”和具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的快速發(fā)展地區(qū)的目標(biāo)定位相比，全市農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)還有一些亟待解決的問題和矛盾，主要有：

一是思想認(rèn)識(shí)上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)待黨建工作，簡單地理解為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效決定黨建工作成敗，熱衷于搞以“硬件建設(shè)”代替活動(dòng)開展、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等形式主義。訪談與調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，有48.1%的黨員認(rèn)為一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作是“嘴上說重要，做起來次要，忙起來不要”，并沒有從思想上真正重視起來。

二是工作推進(jìn)上，制肘多困難大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作隊(duì)伍不健全，素質(zhì)參次不齊，有的不安心從事黨務(wù)工作；不少村黨支部書記年齡老化、本領(lǐng)弱化、知識(shí)貧化現(xiàn)象較為突出；一些村黨支部影響力和感召力不強(qiáng)，發(fā)展高素質(zhì)黨員難；一部分農(nóng)村黨員受市場經(jīng)濟(jì)和不良風(fēng)氣影響，價(jià)值取向偏離組織要求；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏，辦公和活動(dòng)場所破損不全。

三是激勵(lì)措施上，辦法少力度小。目前，對(duì)基層黨務(wù)干部的激勵(lì)少，難以激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造活力。一些基層黨務(wù)干部從事具體工作，決策上卻沒有發(fā)言權(quán)，責(zé)、權(quán)不統(tǒng)一；基層黨務(wù)干部工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)濟(jì)上待遇差，政治上少盼頭。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法、武裝等工作都有崗位津貼，黨務(wù)工作沒有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部“上”的渠道相對(duì)狹窄，村、居黨支部書記進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的渠道尚未暢通。調(diào)查問卷顯示，有87.9%的專職黨務(wù)干部對(duì)自身的福利待遇、工作環(huán)境以及職務(wù)晉升不夠滿意。

四是目標(biāo)考核上，想量化無標(biāo)準(zhǔn)。在參與座談的124名縣鄉(xiāng)黨務(wù)干部，有86人反映對(duì)基層黨建工作的責(zé)任考核難以具體和量化，考核結(jié)果也難以體現(xiàn)工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現(xiàn)象，影響了黨建責(zé)任制的制約力。

五是責(zé)任追究上，不明確難操作。責(zé)任追究是推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的有效手段。中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》中，對(duì)黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，大都沒有制定操作性強(qiáng)的責(zé)任追究辦法。如，對(duì)哪些情況下要追究責(zé)任、相應(yīng)的責(zé)任追究的執(zhí)行主體是哪些；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任應(yīng)如何界定、界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分為哪幾種類型、各種類型對(duì)應(yīng)何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都需要進(jìn)一步的明確。

當(dāng)前，如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有效破解工作難題，切實(shí)按照中央的要求把農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制全面落到實(shí)處，筆者認(rèn)為要從以下四個(gè)方面下功夫：

一、從關(guān)心激勵(lì)入手，切實(shí)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)的問題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立足黨的工作大局來認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村基層黨建工作的重要性，使之不斷增強(qiáng)黨建工作服務(wù)大局的意識(shí)，自覺地把黨建工作與構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起，在實(shí)際工作中克服“經(jīng)濟(jì)掛帥”論，真正樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同訂、任務(wù)同下、監(jiān)控同抓、職責(zé)同查、工作同獎(jiǎng)懲。在實(shí)行精神激勵(lì)和優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)待遇的基礎(chǔ)上，要把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評(píng)優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)。為樹立這一導(dǎo)向，市委在今年初縣級(jí)人大、政府、政協(xié)班子換屆調(diào)整中，就把一名被中央授予“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及時(shí)提拔到縣級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)崗位。各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆中，還有計(jì)劃地把領(lǐng)導(dǎo)班子分管黨建工作的優(yōu)秀成員交流到分管經(jīng)濟(jì)工作的崗位，避免分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)成員因很少涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而難以得到提拔的現(xiàn)象。

二、從量化考核入手，切實(shí)解決黨建責(zé)任制考核操作性不強(qiáng)的問題，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。要把黨建工作的成效考真、考實(shí)、考準(zhǔn)，一要科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容。各級(jí)黨組織和組織部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定《農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》和《農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的情況，細(xì)化年終考核的內(nèi)容、依據(jù)和辦法。重點(diǎn)考核各級(jí)黨組織抓落實(shí)的力度，是否完成了任務(wù)，取得了明顯效果。二要確定指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)檔次定位。堅(jiān)持把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步安排，“捆綁”式考核，實(shí)行“雙百”分制。黨建工作責(zé)任制考核劃分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次；對(duì)責(zé)任人的考核劃分為與之相對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。三要?jiǎng)?chuàng)新考核的方式方法。結(jié)合年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨委班子成員把落實(shí)黨建工作責(zé)任的情況作為述職的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，在每年年終向全體黨員干部進(jìn)行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責(zé)任制考核工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。堅(jiān)持“形式”和“效果”相統(tǒng)一，既看做了哪些工作，開展了哪些活動(dòng)；又看工作創(chuàng)新的手段與力度，這些工作和活動(dòng)取得的實(shí)際效果尤其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用。

三、從強(qiáng)化責(zé)任入手，切實(shí)解決各級(jí)黨務(wù)干部和有關(guān)部門抓黨建工作外部壓力不足的問題，變“虛功”為“實(shí)責(zé)”。在責(zé)任主體上，除了按照中央文件落實(shí)好縣、鄉(xiāng)黨委書記對(duì)本縣、本鄉(xiāng)抓黨建工作的“第一責(zé)任人”外，還要明確縣鄉(xiāng)黨委班子中，誰是“第二責(zé)任人”和“第三責(zé)任人”；縣(市、區(qū))委組織部則應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要承擔(dān)起農(nóng)村基層組織建設(shè)的“主角”責(zé)任，要在管轄范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)黨建工作的開展。在責(zé)任界定上，要按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的黨建工作總體目標(biāo)任務(wù)、具體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)由本級(jí)黨組織討論提出方案，上級(jí)黨組織審定下達(dá)并對(duì)其進(jìn)行考核；各級(jí)組織班子成員個(gè)體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)，由本級(jí)黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會(huì)討論審定并考核。在責(zé)任追究上，把考核結(jié)果

作為基層單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人實(shí)績考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，實(shí)施財(cái)政拔款、領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留、公務(wù)員考核、評(píng)優(yōu)樹模“四個(gè)掛鉤”。

四、從建全制度入手，切實(shí)解決農(nóng)村黨建工作保障不夠的問題，變“權(quán)宜之舉”為“長效機(jī)制”。要落實(shí)好農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，必須形成長效機(jī)制，做到常抓不懈。一是健全黨務(wù)工作者素質(zhì)提升機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的能力和素質(zhì)。二是形成黨建工作聯(lián)系研討機(jī)制。縣級(jí)黨委、基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持調(diào)研和每個(gè)季度召開一次黨建工作例會(huì)，專題研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，了解掌握責(zé)任制與考核管理運(yùn)行情況，分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化工作措施。要建立完善縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成破解黨建工作難題的試驗(yàn)區(qū)和黨建工作的示范點(diǎn)。三是落實(shí)黨建工作保障機(jī)制。當(dāng)前要突出加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。要通過改善年齡結(jié)構(gòu)，探索選配方法，對(duì)其工作職能進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，使組織員隊(duì)伍更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。要用超前的思維發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才，制定培養(yǎng)制度，將目標(biāo)重點(diǎn)放在文化層次高、思想政治堅(jiān)定、帶富能力強(qiáng)的青年黨員身上，保證選用渠道通暢和隊(duì)伍質(zhì)量。要在經(jīng)費(fèi)上給予保障。建議中央和省里加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)加大對(duì)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)基層組織建設(shè)的資金投入，確保農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)、陣地建設(shè)、開展組織活動(dòng)等方面的需要。

（作者系上饒市委常委、組織部長）

第三篇：健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制

確保社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展

——新原社區(qū)落實(shí)黨建工作責(zé)任制典型經(jīng)驗(yàn)介紹

黨的十七屆四中全會(huì)指出“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)”。近幾年來，新原社區(qū)黨委圍繞健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，促進(jìn)了社區(qū)整體工作水平的提升，為農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了有力保證。

一、落實(shí)黨建工作責(zé)任制的主要做法：

（一）立足社區(qū)黨委“中樞”，健全決策指導(dǎo)機(jī)制。一是定期例會(huì)決策。建立每年定期召開社區(qū)黨建工作會(huì)議、半年召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和黨委會(huì)每季度研究黨建工作制度，對(duì)不同時(shí)期的黨建工作重點(diǎn)進(jìn)行研究和部署。二是定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，每年集中蹲點(diǎn)調(diào)研一周以上，深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作，并幫助基層聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。三是定題調(diào)查研究。圍繞黨建熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，近年來先后確定了黨組織活動(dòng)室建設(shè)、解決流動(dòng)黨員管理難問題、黨建創(chuàng)新工作等重點(diǎn)課題。有針對(duì)性地理清思路、增強(qiáng)了決策的科學(xué)性。社區(qū)黨委在帶頭落實(shí)責(zé)任 1的基礎(chǔ)上，還下發(fā)了《建立健全黨支部抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任。

（二）緊扣運(yùn)行“關(guān)鍵”，規(guī)范黨建責(zé)任落實(shí)。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。量化細(xì)化黨建工作目標(biāo)任務(wù)，每年初由社區(qū)黨委分別與各單位支部主要負(fù)責(zé)人簽訂黨建工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任人”責(zé)任，以“責(zé)任狀”的形式推動(dòng)基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任。二是實(shí)行黨建工作督辦。切實(shí)把好計(jì)劃、實(shí)施和督查三關(guān)，定期組成督導(dǎo)組定期督查，及時(shí)了解社區(qū)基層單位黨建工作進(jìn)展情況，對(duì)工作落實(shí)不到位或有欠帳的，下發(fā)督辦函、指出工作不足，提出指導(dǎo)性改進(jìn)意見，明確工作要求和完成時(shí)限。三是建立工作匯報(bào)制度。各單位黨支部書記不定期向社區(qū)黨委匯報(bào)黨建工作進(jìn)展情況，年終向社區(qū)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。同時(shí)，各基層支部每年必須向職工群眾進(jìn)行述職，接受職工群眾評(píng)議。

(三）圍繞隊(duì)伍“提素”，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)基礎(chǔ)。一是選強(qiáng)配齊黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，確保讓黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神和一定理論水平的人擔(dān)任支部書記、副書記，強(qiáng)化了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。社區(qū)8個(gè)黨支部全部配備書記、副書記；二是加大黨支部成員培訓(xùn)力度。采取專題講座、觀看電教片、研討交流、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)基層單位書記、副書記和支部成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。每年通過舉辦主題專題培訓(xùn)班，有效地提高了社區(qū)廣大黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)

能力。三是加強(qiáng)黨建理論研究工作。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，在社區(qū)大興調(diào)研之風(fēng)。近兩年來，社區(qū)完成黨建理論研究論文12篇，完成農(nóng)場組織部門下達(dá)的重點(diǎn)調(diào)研課題2個(gè)。

（四）突出載體“靈活”，推動(dòng)黨建工作落實(shí)。一是大力開展“五好連隊(duì)建設(shè)”。圍繞建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場目標(biāo)要求，在社區(qū)各連隊(duì)開展以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”為主要內(nèi)容的“五好連隊(duì)建設(shè)”活動(dòng)。二是積極開展“雙承諾”。積極探索黨員教育管理途徑，在實(shí)行“承諾卡”的基礎(chǔ)上，推行“雙承諾” 制度，即黨支部班子向黨員和群眾承諾、黨員向群眾承諾。三是深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，確保聯(lián)的好幫的實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體推動(dòng)的良好格局。四是扎實(shí)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。以促職工增收為目標(biāo)，明確目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，并以目標(biāo)責(zé)任書方式落實(shí)場連兩級(jí)責(zé)任。

（五）探索考評(píng)“科學(xué)”，保障黨建責(zé)任落實(shí)。社區(qū)黨委把建立完善黨建工作考評(píng)機(jī)制，作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要舉措。一是建立黨建工作考核制度。由黨委組織部門和其他有關(guān)部門對(duì)各單位黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，每年采取先行自查、實(shí)地檢查、綜合評(píng)定等方法進(jìn)行半年檢查和年終檢查。把黨建工作納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，綜合檢

查情況和平時(shí)掌握情況科學(xué)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。加大黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核中的權(quán)重，把基層單位落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況納入年終班子綜合考評(píng)中，明確黨建工作考核排名靠后的連隊(duì)黨支部不得評(píng)為綜合考核先進(jìn)，并作為干部實(shí)績評(píng)定的重要內(nèi)容和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)罰戒的重要依據(jù)。

二、工作成效

近年來，從落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的情況看，成效較為顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。各單位都高度重視，健全了相關(guān)工作制度，建立了黨組織書記全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層黨組織抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。明確黨組織書記負(fù)總責(zé)，是黨建工作“第一責(zé)任人”，同時(shí)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也都有自己的“黨建責(zé)任田”。通過制度的健全、運(yùn)行的規(guī)范和載體的靈活，讓“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)在社區(qū)書記、副書記中進(jìn)一步牢固樹立起來，使一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局得到完善。如：實(shí)行黨支部書記不定期匯報(bào)制度，要求會(huì)前不打招呼、匯報(bào)不拿材料，通過開會(huì)讓各支部書記自己尋找差距。個(gè)別對(duì)黨建工作不夠重視的連隊(duì)在第一次匯報(bào)時(shí)“語無倫次”，現(xiàn)在明顯感覺他們思想上更重視、落實(shí)上更扎實(shí)。

（二）黨建工作整體水平進(jìn)一步提升。建立健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，通過哪些環(huán)節(jié)薄弱強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪些方面不足補(bǔ)哪個(gè)方面，使黨建工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。實(shí)踐中，新原社區(qū)按照“抓基層、打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、爭一流”的要求，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。通過落實(shí)黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)了機(jī)制更加健全、基礎(chǔ)更加牢固、運(yùn)行更加規(guī)范、載體更加貼切、干部隊(duì)伍更加高效，進(jìn)一步推動(dòng)了社區(qū)黨建工作整體水平的提升。2009年以前，個(gè)別連隊(duì)黨建工作嚴(yán)重滯后，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)點(diǎn)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，現(xiàn)在黨建工作越來越規(guī)范，效果越來越明顯。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。通過健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任，社區(qū)各級(jí)黨組織牢固樹立了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，工作找準(zhǔn)了結(jié)合點(diǎn)、找到了支撐點(diǎn)，加快了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。2008年以來，新原社區(qū)進(jìn)一步落實(shí)團(tuán)場基本經(jīng)營制度，積極推行生產(chǎn)費(fèi)用全額自理政策，職工生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)逐步得到落實(shí)，生產(chǎn)積極性空前發(fā)揮，四連、五連等職工自籌200萬元資金，上常壓滴灌5000畝，職工收入逐年大幅度提高，企業(yè)虧損逐年降低。

三、幾點(diǎn)啟示

健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制是堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的有效措施。通過探索和實(shí)踐，我們從中得到了一些啟示。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是基礎(chǔ)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是落實(shí)黨建責(zé)任制的基礎(chǔ)，重點(diǎn)在突出“一把手”的責(zé)任。工作中，要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，牢固樹立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，從而改變了過去抓黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的被動(dòng)局面。

（二）健全制度機(jī)制是核心。制度機(jī)制是健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的核心。“沒有規(guī)矩不成方圓”，必須在健全和完善工作機(jī)制上下功夫。實(shí)踐中，通過立足社區(qū)黨委“中樞”，健全決策指導(dǎo)機(jī)制，把握黨委“樞紐”，強(qiáng)化工作運(yùn)行，緊扣基層“主體”，靈活載體推動(dòng)，突出動(dòng)態(tài)運(yùn)行，完善工作機(jī)制，逐漸形成了“三位一體”的體制，確保了責(zé)任落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格督促考核是關(guān)鍵。嚴(yán)格督促考核是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵。對(duì)基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制的成效好壞予以客觀評(píng)價(jià)，能有效激勵(lì)“差的變好、好的變強(qiáng)”。采取專項(xiàng)檢查、綜合分析等手段對(duì)各單位進(jìn)行科學(xué)評(píng)定、并將結(jié)果納入綜合考評(píng)之中，有效遏制了基層黨建、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

第四篇：關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考岑鞏縣

關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

來源： 黔東南日報(bào)2008-12-26理論與實(shí)踐

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，是強(qiáng)化黨要管黨意識(shí)，確保基層黨建工作常抓不懈的重要保證。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下，如何更好地落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)提高基層黨建整體水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前各級(jí)黨組織需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。近幾年來，岑鞏縣切實(shí)抓住落實(shí)黨建責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷建立健全基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)體系，有效增強(qiáng)了基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共建”的黨建工作新格局。

一、落實(shí)基層黨建責(zé)任制的主要措施

1、建立健全黨建目標(biāo)管理制度。全縣自上而下實(shí)行了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確規(guī)定了各級(jí)黨組織及主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作的任期規(guī)劃和工作目標(biāo)，每年層層簽訂黨建工作責(zé)任書，落實(shí)了黨建工作定期檢查制度與年終考評(píng)辦法，并重點(diǎn)考核黨組織負(fù)責(zé)人履行管黨職責(zé)的情況，把考核結(jié)果與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨組織及負(fù)責(zé)人抓黨建工作的積極性，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和工作能力，完善了黨建工作的運(yùn)行機(jī)制。

2、建立健全黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。在農(nóng)村黨建方面，我縣進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、縣直部門包村和干部駐村等工作制度，明確規(guī)定縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。

3、全面開展基層黨組織書記“四雙”活動(dòng)。我縣早在2004年，就開展了基層黨建“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，2008年進(jìn)一步深化和拓展活動(dòng)內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)深入開展基層黨組織書記“雙承諾、雙述職、雙評(píng)議、雙公開”（簡稱四雙）活動(dòng)。一是推行“雙承諾”，破解基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)較軟難題。二是推行“雙述職”，破解基層黨建工作外部壓力不夠難題。三是推行“雙評(píng)議”，破解基層黨建工作民主參與不廣難題。四是推行“雙公開”，破解基層黨建工作監(jiān)督渠道不暢難題。

二、落實(shí)黨建責(zé)任制所取得的成效

從我縣近幾年落實(shí)黨建工作責(zé)任制的總體情況來看，成效是明顯的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、增強(qiáng)了基層黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性。推行黨建目標(biāo)考核和基層黨組織書記“四雙”活動(dòng)，是強(qiáng)化管黨意識(shí)、落實(shí)管黨職責(zé)的有力舉措。通過基層黨組織書記公開承諾，使其工作目標(biāo)由軟變硬，更加明確具體；通過基層黨組織書記定期述職，回顧基層黨建工作，分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步理清了工作思路，完善了工作措施，促進(jìn)了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，通過上級(jí)組織考評(píng)和群眾測評(píng)，全面檢驗(yàn)了基層黨委履行管黨職責(zé)的情況，有效增強(qiáng)了基層黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，促使其自覺履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，從而形成了基層黨建常抓不懈的工作格局。如在今年開展的“四雙”活動(dòng)中，全縣14個(gè)黨（工）委書記和309個(gè)基層黨支部書記共向群眾承諾辦實(shí)事1625件，截至11月底，已兌現(xiàn)1280余件，收效明顯。

2、提升了黨建工作整體水平。建立黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨建工作不斷創(chuàng)新的有效載體。通過幫扶聯(lián)建，定點(diǎn)指導(dǎo)，交流互動(dòng)，形成了工作合力，開闊了基層黨員干部的視野，促使他們在黨建工作中積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造了不少基層黨建工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。如2005年以前，凱本鄉(xiāng)的黨建工作一直處于全縣中下等水平，自2005年該鄉(xiāng)全面落實(shí)黨建“三級(jí)聯(lián)包”工作責(zé)任制

（即：每個(gè)鄉(xiāng)黨委班子成員包1個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)黨員干部包1個(gè)村寨、每個(gè)農(nóng)村黨員干部包1個(gè)示范基地）后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)明顯提高，該鄉(xiāng)的黨建工作得到了有序開展，黨建工作整體水平逐年提升，2008年因業(yè)績突出，該鄉(xiāng)黨委分別被州委、縣委評(píng)為“五好”基層黨組織。

3、密切了黨群、干群關(guān)系。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，使基層黨員干部的黨性認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，聯(lián)系服務(wù)群眾的積極性明顯提高，如在“四雙”活動(dòng)中，基層黨組織書記的承諾事項(xiàng)、目標(biāo)措施、完成時(shí)限等內(nèi)容均公示于眾，使群眾可以較好地行使自己的參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間架起了一座連心橋，密切了黨群、干群關(guān)系。從我縣“四雙”活動(dòng)實(shí)施的總體情況來看，基層黨員干部和群眾對(duì)此普遍表示歡迎，參與的積極性普遍較高。客樓鄉(xiāng)白家壩村黨支部書記吳明舉在述職評(píng)議會(huì)上激動(dòng)地說：“自開展?四雙?活動(dòng)以來，我感覺村干部和群眾的距離更近了，只要我們認(rèn)真履行承諾，真心實(shí)意為群眾多辦實(shí)事、好事，群眾是擁護(hù)我們的”。

4、加快了基層黨務(wù)干部的成長步伐。黨建工作責(zé)任制的層層落實(shí)，直接與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤，激發(fā)了基層黨務(wù)干部的抓黨建工作的動(dòng)力和活力，使基層黨務(wù)干部在“抓黨建、謀發(fā)展”的良好氛圍中得到全面鍛煉，業(yè)務(wù)水平和工作能力不斷提升。2004年以來，共有8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記因抓黨建成績突出而提拔到正科級(jí)崗位任職。

三、幾點(diǎn)思考

黨的十七大報(bào)告明確提出“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓基層黨建工作的一條重要法寶。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，如何進(jìn)一步強(qiáng)化管黨意識(shí)、落實(shí)管黨職責(zé)，筆者認(rèn)為須從以下幾個(gè)方面入手：

1、不斷豐富黨建工作責(zé)任制的形式和內(nèi)容。要充分利用有線電視、報(bào)刊等宣傳媒體，強(qiáng)化黨建輿論監(jiān)督，全方位推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步完善黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制，制定績效認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范考評(píng)程序，堅(jiān)持黨建工作考評(píng)結(jié)果與干部任免使用掛鉤，真正激發(fā)深入抓、持久抓的內(nèi)在動(dòng)力。

2、不斷健全和完善黨建工作人、財(cái)、物保障體系。為黨建工作提供必要的人、財(cái)、物保障，既是黨組織書記抓黨建的重要內(nèi)容，也是確保黨建責(zé)任制得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)條件。這就要求各級(jí)黨組織都要盡可能地為基層黨建工作提供足夠的人才和資金支持，確保督查指導(dǎo)有專人、開展活動(dòng)有陣地、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)。

3、全面加大黨建工作監(jiān)督檢查力度。要對(duì)黨建工作目標(biāo)進(jìn)行立項(xiàng)，將任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，建立年、季、月工作任務(wù)進(jìn)度表，并結(jié)合工作特點(diǎn)開展“三查”，即對(duì)階段性工作進(jìn)行回訪查效果；對(duì)正在落實(shí)的工作對(duì)照計(jì)劃查進(jìn)度；對(duì)制定的工作制度查執(zhí)行情況。

（作者系中共岑鞏縣委常委、組織部長）

第五篇：平利縣健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

平利縣健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考

平利縣委常委、組織部長 邱志華

黨的十七大報(bào)告指出“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)”。近幾年來，陜西省安康市平利縣圍繞健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，促進(jìn)了全縣整體工作水平的提升，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。

一、主要做法

（一）立足縣委“中樞”，健全決策指導(dǎo)機(jī)制。一是定期例會(huì)決策。建立每年定期召開全縣黨建工作會(huì)議、半年召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和常委會(huì)每季度研究黨建工作制度，對(duì)不同時(shí)期的黨建工作重點(diǎn)進(jìn)行研究和部署。二是定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，每年集中蹲點(diǎn)調(diào)研一周以上，深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作6次以上，并幫助基層聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。三是定題調(diào)查研究。圍繞突破黨建熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，近年來先后確定了村級(jí)黨組織活動(dòng)室建設(shè)、解決離退休村干部老有所養(yǎng)問題、三問于民、黨建創(chuàng)新工作等重點(diǎn)課題。有針對(duì)性地理清思路、增強(qiáng)了決策的科學(xué)性。縣委在帶頭落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，還下發(fā)了《建立健全黨委（黨組）抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了職責(zé)，夯實(shí)了責(zé)任。

（二）緊扣運(yùn)行“關(guān)鍵”，規(guī)范黨建責(zé)任落實(shí)。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。量化細(xì)化黨建工作目標(biāo)任務(wù)，每年初由縣委和縣直機(jī)關(guān)工委分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽訂黨建工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任人”責(zé)任，以“紅皮書”的形式推動(dòng)基層黨組織層層落實(shí)黨建工作責(zé)任。二是實(shí)行黨建工作督辦。切實(shí)把好計(jì)劃、實(shí)施和督查三關(guān)，定期組成督導(dǎo)組定期督查，及時(shí)了解全縣黨建工作進(jìn)展情況，對(duì)工作落實(shí)不到位或有欠帳的，下發(fā)督辦函、指出工作不足，提出指導(dǎo)性改進(jìn)意見，明確工作要求和完成時(shí)限。三是建立工作匯報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記每年向縣委常委會(huì)或全委會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記不定期匯報(bào)黨建工作進(jìn)展情況，村“兩委”每年向群眾進(jìn)行述職，并接受群眾評(píng)議。

(三）圍繞隊(duì)伍“提素”，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)基礎(chǔ)。一是選強(qiáng)配齊黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在基層黨組織換屆改選中，確保讓由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神和一定理論水平的人擔(dān)任支部書記，強(qiáng)化了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全縣481個(gè)黨支部全部配備書記；二是加大組工干部培訓(xùn)力度。采取專題講座、觀看電教片、研討交流、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門專職副書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。每年通過舉辦主題專題培訓(xùn)班，對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，有效地提高了全縣廣大黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)黨建理論研究工作。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，在全縣大興調(diào)研之風(fēng)。近兩年來，全縣形成黨建理論研究論文86篇，完成市組部下達(dá)的重點(diǎn)調(diào)研課題9個(gè)，其中6個(gè)調(diào)研課題獲得市委組織部的表彰。

（四）突出載體“靈活”，推動(dòng)黨建工作落實(shí)。一是大力開展“五村建設(shè)”。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在全縣農(nóng)村開展以“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)富村、民主法治管村、亮化環(huán)境美村”為主要內(nèi)容的“五村建設(shè)”活動(dòng)。二是積極開展“雙承諾”。積極探索農(nóng)村黨員教育管理途徑，在實(shí)行“先進(jìn)性承諾卡”的基礎(chǔ)上，推行“雙承諾” 制度，即村兩委班子向黨員和群眾承諾、黨

員向群眾承諾。三是深入開展“三聯(lián)共建”活動(dòng)。在總結(jié)2008年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，確保聯(lián)的好幫的實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體推動(dòng)的良好格局。四是扎實(shí)開展“升級(jí)晉檔”活動(dòng)。以促農(nóng)增收為目標(biāo)，明確目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展“升級(jí)晉檔”活動(dòng)，并以目標(biāo)責(zé)任書方式落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任。

（五）探索考評(píng)“科學(xué)”，保障黨建責(zé)任落實(shí)。縣委把建立完善黨建工作考評(píng)機(jī)制，作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要舉措。一是建立黨建工作考核制度。由縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委牽頭對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)的基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，每年采取先行自查、實(shí)地檢查、綜合評(píng)定等方法進(jìn)行半年檢查和年終檢查。把黨建工作納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，綜合檢查情況和平時(shí)掌握情況科學(xué)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。加大黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核中的權(quán)重，把基層黨委（黨組）落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況納入年終班子綜合考評(píng)中，明確黨建工作考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不得評(píng)為綜合考核先進(jìn)，并作為干部實(shí)績評(píng)定的重要內(nèi)容和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)罰戒的重要依據(jù)。

二、工作成效

近年來，從落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的情況看，成效較為顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都高度重視，健全了相關(guān)工作制度，建立了黨組織書記全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層黨組織抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。全縣各級(jí)黨組織書記負(fù)總責(zé)，是黨建工作“第一責(zé)任人”，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也都有自己的“黨建責(zé)任田”。通過制度的健全、運(yùn)行的規(guī)范和載體的靈活，讓“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)在全縣廣大黨組織書記中進(jìn)一步牢固樹立起來，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局得到完善。如：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不定期匯報(bào)制度，要求會(huì)前不打招呼、匯報(bào)不拿材料，通過開會(huì)讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己尋找差距。個(gè)別對(duì)黨建工作不夠重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一次匯報(bào)時(shí)“語無倫次”，現(xiàn)在明顯感覺他們思想上更重視、落實(shí)上更扎實(shí)。

（二）黨建工作整體水平進(jìn)一步提升。建立健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，通過哪些環(huán)節(jié)薄弱強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪些方面不足補(bǔ)哪個(gè)哪里，使黨建工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。實(shí)踐中，平利縣按照“抓基層、打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、爭一流”的要求，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。通過落實(shí)黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)了制度機(jī)制更加健全、工作基礎(chǔ)更加牢固、工作運(yùn)行更加規(guī)范、工作載體更加貼切、干部隊(duì)伍更加高效，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣黨建工作整體水平的提升。2008年以前，個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作嚴(yán)重滯后，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)點(diǎn)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，現(xiàn)在黨建工作越來越規(guī)范。2008年在全市率先啟動(dòng)了“三聯(lián)共建”活動(dòng)，把此項(xiàng)活動(dòng)與落實(shí)黨建工作責(zé)任制緊密結(jié)合起來，使得工作合力迅速形成，確保了工作取得成效。近年來，平利縣連續(xù)三年獲得黨建組織工作“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）突破發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。通過健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任，全縣各級(jí)黨組織牢固樹立了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”的理念，工作找準(zhǔn)了結(jié)合點(diǎn)、找到了支撐點(diǎn)，加快了縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展步伐。近年來，平利縣大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“一縣一業(yè)”規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年茶飲產(chǎn)業(yè)綠茶和絞股藍(lán)

產(chǎn)量達(dá)到3300噸，產(chǎn)值突破3億元；以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，昊華、康華、光大等15家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)提產(chǎn)增效，產(chǎn)值分別超過億元，支撐作用明顯增強(qiáng)；以加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作、建設(shè)西北最美麗鄉(xiāng)村為主線，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)力度加大，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游逐漸成熟，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道。07年在全市目標(biāo)責(zé)任考核中居全市第一，2008年榮獲 “陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”。

三、幾點(diǎn)啟示

健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制是堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的有效措施。通過探索和實(shí)踐，我們從中得到了一些啟示。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是基礎(chǔ)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是落實(shí)黨建責(zé)任制的基礎(chǔ)，重點(diǎn)在突出“一把手”的責(zé)任。工作中，由于引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”牢固樹立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，從而改變了過去抓黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的被動(dòng)局面。

（二）健全制度機(jī)制是核心。制度機(jī)制是健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的核心。“沒有規(guī)矩不成方圓”，必須在健全和完善工作機(jī)制上下功夫。實(shí)踐中，通過立足縣委“中樞”健全決策指導(dǎo)機(jī)制，把握黨委“樞紐”強(qiáng)化工作運(yùn)行，緊扣基層“主體”靈活載體推動(dòng)，突出動(dòng)態(tài)運(yùn)行完善工作機(jī)制，逐漸形成了“三位一體”的體制，確保了責(zé)任落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格督促考核是關(guān)鍵。嚴(yán)格督促考核是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵。對(duì)基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制的成效好壞予以客觀評(píng)價(jià)，能有效激勵(lì)“差的變好、好的變強(qiáng)”。采取專項(xiàng)檢查、綜合分析等手段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行科學(xué)評(píng)定、并將結(jié)果納入綜合考評(píng)之中，有效遏制了基層黨建、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。