第一篇：崇信縣推進農村基層黨建工作的實踐與思考(修改2)

創新是農村黨建工作之魂

——崇信縣開展創先爭優活動推進基層黨建工作創新的實踐探索

黨的十七大和十七屆四中全會根對加強和改進新形勢下黨的建設做出了全面部署。進一步加強和改進黨的建設，確保黨和國家的各項方針政策能夠在農村基層生產生活一線順利執行，就必須以改革創新精神夯實農村基層黨建工作，就必須把農村基層黨組織建設、農村基層黨員隊伍建設作為重中之重，形成創先爭優的濃厚氛圍。

一、崇信縣農村基層黨建工作創新的實踐與探索

崇信縣現轄 2鎮4鄉79村410個社，總人口10.2萬，其中農業人口8.2萬。共有基層黨組織231個,黨員4525人,其中農村基層黨組織91個，農村黨員3004名。近年崇信縣在加快科學發展的同時，根據農村經濟社會發展呈現出的新特征，緊密結合創先爭優活動的深入開展，在改革創新和優化農村基層黨建工作方面做了有益的實踐與探索，農村基層黨組織的凝聚力和黨員隊伍的戰斗力顯著提升，為農村基層黨建最大限度的適應和助推全縣經濟社會跨越式發展提供了堅實的組織保障。

1.結合實際，創新黨建理念和思路。立足“圍繞中心、服務大局、促進發展”的思路，先后提出“構建大電教格局，服務新農村建設”、構建統籌城鄉一體化發展的“大黨建”工作理念。堅持以人為本思想統領農村基層黨建工作，大力實施了堡壘工程、黨員干 部能力提高工程、新農村建設人才保障工程、黨內關愛工程，扎實開展了“基層組織建設年”、“基層組織發展年”、“村級陣地建設年”、“黨員干部能力提高年”等實踐活動，全面提升了農村基層黨建工作水平，服務于農村經濟社會科學發展。

2.適應發展，創新黨建體制機制。建立并落實縣級領導干部每人參加一個重點工作領導小組，包抓一個重點項目、抓建一個示范典型、聯系一個貧困村、為聯系鄉鎮措辦一件實事、聯系一個黨建示范戶、聯系一戶鄉鎮企業的“七個一”工作責任制。縣直部門“1+1”包抓重點村責任制和鄉鎮領導干部每人聯系一個黨建工作示范點、聯系一個黨員貧困戶、聯系一個能人富人入黨、組建一個幫扶對子、每人包抓一戶村集體經濟實體的“五個一”工作機制。在縣直部門的黨員領導干部中持續推行“聯家幫戶工作責任制”。探索開展了以機制參與、領導參與、措施參與、評價參與等為主要內容的“參與式”服務助農增收活動，積極引導鄉村黨員干部扮演好“五種角色”，促進和推動了農村基層黨建工作目標責任制的落實，助力農村產業規模化開發。

3.凝聚力量，創新組織設置管理。積極探索把支部建在產業鏈上、黨小組建在致富項目上的做法。在果菜產業發展條件較成熟的錦屏、柏樹打破區域界限，組建“支部+協會”類、“支部+公司+黨員戶”類、“支部+產業組（隊）類”產業型班子。全縣建立黨群共富經濟組織28個，養殖、蘋果、蔬菜等產業小組120多個，會員2850人。還健全了農村婦聯、團支部、工會、老齡工作協會、殘疾人協會等群團組織，構建起以農村黨組織為核心，各類群團組織齊參與的農村基層黨建工作新格局。制定并完善村干部管理辦法、村級組織活動場所管理辦法、村級黨組織民主議事，流動黨員和離退休黨員動態管理等一系列關于加強農村黨建工作的規范性文件和制度。把農村基層黨組織移置到產業開發的最前沿，與產業化進程互促并進。

4.提升素質，創新黨員教育方式。以農村黨員干部的素質和能力提高為出發點，嚴格落實“黨員干部學歷達標計劃”，使45歲以下的村社黨員干部學歷（大專）達標率提高到60%；組織百名農村黨員干部參加國家技術等級資格教育，擴大千名干部和萬名新農村建設人才培訓工程的“百千萬”黨員干部“技能提高工程”規模。依托“三網一站一辦一線一節目”7個遠程教育信息服務單元，積極開發30余種特色鄉土教材，定期舉辦鄉村遠程教育大賽觀摩活動，構建了立體式、全方位、多功能的教育培訓網絡，對全縣黨員群眾進行現代化教育培訓和信息綜合服務，努力實現了農村黨員教育的全覆蓋。

5.規范程序，創新黨內民主途徑。全面推行黨務政務公開，嘗試采取公推直選的辦法選舉鄉鎮黨委委員和村黨支部成員，探索開展黨代表任期制工作，進一步規范鄉村干部的權利，擴大了黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。特別是近年，在全縣村級組織大力推行“四議兩公開”工作法，科學決策新農村建設、產業發展、惠農政策落實等事項，還權于民，干成了一些群眾盼望多年、鄉村干部無能為力的大事、好事和實事。

6.激發活力，創新選人用人辦法。選好一個人，能夠造福一方；選錯一個人，就會貽害一片。按照先富帶后富，實現共同富的要求和農村黨員群眾人心向富、憑富取人、富而思進的心理，采取“兩推一選”、“公推直選”的辦法，先后選拔了于雙貝、袁占梅等48名農村致富能人擔任村“當家人”，全縣224名村干部中，產業帶頭人和致富能人占到了81.3%，極大地帶動了產業發展和群眾增收致富。在抓好“發展型干部”選拔工作的同時，認真落實“一定三有”政策，建立了村干部崗位目標管理和定期考核制度，為村干部辦理了養老保險和醫療保險，縣財政每年撥付170多萬元用于發放村干部報酬。創新選拔任用渠道，從優秀年輕村干部中選拔鄉鎮黨委委員和招錄公務員，有力地保證了村干部安心干事、干好事、不出事，有奔頭。

7.拓寬載體，創新典型培育。把拓寬載體作為提高典型示范影響力的重要舉措，將抓辦典型作為農村基層黨建工作創新的根本方法。組織開展農村黨員講學習、比能力，講黨性、比奉獻，講工作、比實績的“三講三比”活動；幫資金、幫技術、幫信息、帶產業、帶致富、帶思路的“三幫三帶”活動；實用技術學一學、群眾呼聲聽一聽、鄰里糾紛管一管、村上事務問一問的“四個一”活動及聯系一個黨員戶，幫學一門實用技術；聯系一個致富戶，幫培一名建黨對象；聯系一個貧困生，幫落一項救助措施“五聯五幫”等特色主題實踐中，創造性地提出“四有”思路和“六抓”措施，通 過“十鄉百村千戶”黨建綜合示范工程，抓大事、求突破、樹典型、創品牌，培育出了全省先進基層黨組織黃寨村黨支部、全省農村黨的建設示范點于家灣村和木家坡、楊家溝等23個市縣先進基層黨組織、尹建榮等380多個黨員綜合示范戶。黃寨村黨支部開展引能人搭臺、引產業上路、引技術到田、引項目入戶、引黨群共富的“五引”典型經驗，在《甘肅日報》刊載，黨洼村黨支部先進事跡專題片《希望在這里升騰》在甘肅衛視播出。形成了典型引路，示范帶動的喜人局面，推動農村基層黨建工作邁上了新臺階。

二、農村基層黨建工作創新中的啟示與思考

隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代農業產業化進程的加快，農村基層黨建工作創新還存一些新情況、新問題，亟待我們認真思考，科學應對。

1.部分農村基層黨員干部創新意識不強。長期以來，部分農村基層黨員干部認為農村基層黨建和思想政治工作是軟任務、軟指標，可抓可不抓，可有可無，只是被動的根據上級安排去開展工作。同時，上級黨委對基層組織建設在一定程度上指導力度還不夠大、不夠經常，存在著重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設傾向。

2.基層黨組織的人才梯隊建設缺乏連貫性。基層黨組織的黨員干部隊伍普遍存在著年齡偏大、學歷偏低、接受能力偏弱，引領群眾致富的動力不足的現狀。村級黨組織在選人用人上習慣用老眼光看新問題，以老實、聽話為標準，導致了班子結構老化，后繼乏人，戰斗堡壘和先鋒模范作用得不到發揮。

3.基層黨組織在服務和引導產業發展上的能力和水平還不夠高。一些農村黨組織，尤其是村級黨組織在服務當地產業發展、引領農民致富上，方法還不夠靈活、點子還不夠多，沒有把黨的組織建在產業鏈上，沒有把黨建工作創新與推動經濟發展有機結合起來，導致農村產業發展進入了快車道，黨建工作依舊按照固有的規律運行，沒有在生產第一線宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，沒有在促進農業、農村發展中形成合力、發揮推動作用，存在兩手抓、兩不硬的現象。

4.基層黨組織紀律約束不到位。健全的制度、有效的監督是發展黨內民主、黨員主張權利的前提和保障。針對近年來的工作運行情況，在村級黨組織民主議事，民主理財，民主選舉，黨務、村務公開方面監督、監察工作還不夠到位。部分鄉鎮黨委存在著重經濟，輕黨建的思想，認為村級民主建設是 虛事，可有可無，支持多了反而會壞事的思想，不重視、不支持、不參與。

5.基層黨建工作創新存在一定程度的形式主義。部分農村基層黨組織在思路創新上搞形式，閉門創新，挖空心思做文字功夫的現象屢見不鮮；有的組織生活不規范，把組織生活停留在了口頭上、制度上、會議記錄上，不是商量了之，就是溝通完事，很少召開支部會議；有的農村基層黨組織在安排部署上搞形式，抓黨建工作靠開會、文件落實，導致工作費勁，群眾茫然；有的基層組織一說建辦典型就立牌子、建房子、鋪攤子，弄“面子工程”。6.基層黨組織建設的經費保障不足。免除了農業稅以來，沒有村辦企業和項目支撐的村集體經濟十分薄弱，一些正常的組織活動經費都捉襟見肘，為群眾謀福利更是困難重重。由于不能為群眾提供良好的社會服務，不能很好地代表廣大農民的利益，這樣農村基層黨組織的群眾基礎就薄弱了，黨組織的威信和凝聚力就受到了一定影響，戰斗堡壘作用就得不到凸顯。

三、以改革創新精神做好農村基層黨建工作的對策及建議 理性探解縣域經濟社會發展面臨的新形勢、新任務，以改革創新精神破解農村基層黨建工作，便成為當前一項亟待研究的重大課題。

1.堅持經濟社會科學發展這個中心不動搖。“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”要充分認識農村黨建工作在維護農村和諧穩定、推動經濟社會發展中的極端重要性，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感推動農村黨建工作的落實。徹底摒棄重經濟、輕黨建的錯誤思想，牢固樹立起“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的思想，要通過抓黨建提高黨員隊伍素質，用黨的建設新的偉大工程去推動經濟建設這個中心任務。實踐證明，哪個地方重視黨建工作、熟悉并研究了黨務工作，善于通過抓黨建來促進其他工作，那個地方的工作就有起色，反之，就難以有很大成效。因此，要把黨建作為一項長期性、基礎性的工作抓緊抓好抓出成效。

2.突出發揮能人效應和先鋒模范作用這個重點不動搖。黨員隊伍的年齡結構、學歷層次、素質高低，是決定黨建工作能否開展得 好的重要因素。要把年齡較小、學歷較高、思想先進的大中專回鄉畢業生吸收到農村黨組織中來，要把責任心較強、帶動群眾致富能力較強的“能人”吸收到黨組織中來，要把社會階層中的優秀分子充實到黨組織中來，大力實施“能人”戰略、“強人”戰略。廣泛開展掛鉤聯系貧困戶制度，加大對農村貧困黨員、困難群眾的幫扶力度，使先富黨員帶動貧困黨員和群眾，形成一富帶百富的生動局面。

3.著眼組織建設發揮戰斗堡壘作用這個核心不動搖。夯實黨在農村的執政地位，必須加強農村的黨組織基礎，重點是抓好村級班子和隊伍的建設。把配齊配強村級班子，尤其是選好村黨支部書記作為抓好村級組織建設的首要任務。建立健全以民主、公開、競爭、擇優為核心的農村基層干部選拔任用新機制，努力把有黨性、有能力、有魄力、有威信、能帶領群眾致富的優秀人才選拔到村級領導崗位上來。同時充分發揮大學生村官在農村建設方面的作用，加強村級干部隊伍的建設。

4.明確創典型樹品牌擴規模這個抓手不動搖。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，而加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對于提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此鄉村集體經濟能否發展壯大，是關系到黨在農村的執政地位能否鞏固的一個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村干部隊伍的穩定，從根本上有賴于農村經濟、特別是農村集體經濟的發展。因此，要以建辦典型為抓手，積極引 導農村干部把工作重心放在發展農村經濟，特別是發展村集體經濟上來，立足鄉村實際，堅持因地制宜、發展優勢的原則，確立正確的經濟發展路子，發展壯大村級集體經濟，解決好農村工作“無錢辦事”的問題。按照每年建辦1-2個典型的節奏，突出特色、打造品牌，穩步發展、逐年壯大，最終形成村村辦典型的規模效應和人人爭先進的濃厚氛圍。

5.緊扣服務型黨組織創建這個關鍵不動搖。服務型黨組織創建工作，是當前農村黨建工作的重點和關鍵，抓好服務型黨組織的創建，是促進新農村建設的客觀要求。要高度重視體制機制在服務型黨組織建設中的決定性作用，以管長遠、管根本的體制機制確保農村黨建工作的堅定執行。建立健全工作調度、責任追究、考核激勵等長效機制，科學設置服務事項和工作流程，盡可能簡化辦事程序，減少辦事環節真正實現農事村辦，做到權責分明、方便快捷、陽光操作。要更加注重搭建平臺，在健全服務網絡上下功夫。按照分級負責、分級組建、分類培訓的原則，充分吸納黨員干部、青年團員、農村能人、“五老”隊伍等各類人才資源，分門別類地組建各類黨員志愿者服務隊伍，強化服務隊伍素質和能力培訓，不斷提升服務水平。要建立農村基層黨組織經費保障機制，確保村級黨組織做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把農村黨建工作抓出成效、抓出特色。設立村級黨組織負責人養老、醫療、保險機制，確保基層黨組織負責人有安全感和歸屬感，使農村黨組織更好的服務、管理農村黨員干部。6.狠抓學習型黨員干部培養這個基礎不動搖。黨的十七屆四中全會提出了“建設學習型黨組織”這個歷史命題，因此提高農村黨組織適應社會主義市場經濟的能力是農村基層黨組織執政能力建設的根本，也是黨的領導與黨的當前任務相適應的要求。廣大農村黨員要適應新形勢發展的需要，深入開展黨員的培訓學習教育工作，充分發揮活動日常化、形式多元化對黨建工作的推動作用，以廣大農村黨員喜聞樂見、易于接受的活動形式落實基層黨建工作。通過黨建活動創新，力求實現變被動灌輸為互動參與、變一人主持為黨員輪流主持組織活動、變內容單一為寓教于樂的“三個轉變”。在培訓學習中，要緊密結合黨員的思想生活和家庭實際，敢于觸及黨員群眾關心的社會熱點難點問題，積極幫助黨員和群眾去化解思想矛盾，解決生產生活困難。要加強致富能力培訓，加強對農村黨員市場經濟知識實用技術、農業科技知識和法律知識的培訓，用先進文化占領農村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農村的群眾基礎和執政基礎。

7.把握改革創新激發執政活力這個主題不動搖。中國共產黨成立90年來，尤其是改革開放30年來取得舉世矚目成就的最重要法寶就是改革創新，只有不斷的改革創新，才能適應新形勢、新任務、新局面對黨的考驗。黨的農村組織工作也應該緊跟時代的步伐，牢牢把握經濟社會發展的主旋律，適應加快轉變經濟發展方式的要求，切實解決農村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制；努力解決對村級“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規范民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監督的機制，讓群眾依法行使自治權利。在農村新經濟組織和社會組織不斷發展壯大的今天，要借鑒“把支部建在連上的”成功經驗，合理劃分黨組織設置單元，形成科學的新型組織構架，拓展黨建工作新領域，實現基層組織全覆蓋。按照構建“大黨建”格局的思路，將農村基層黨組織設置與產業發展結合起來，打破單一按行政村設置黨組織的傳統模式，按“產業”、“基地”、“協會”等發展新黨員，建立黨組織，整合資源，集聚優勢，探索強村帶弱村、跨村聯建黨組織模式，帶動貧困村發展，進一步優化黨組織設置，進一步強化黨對農村工作的領導。完善分工負責制、聯席會議、民主評議干部等制度，明確黨支部的政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，使兩新組織在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，協調一致，良性互動，確保黨建工作與產業發展的互動雙贏。

站在加強和改進黨的建設這個新的歷史節點上，基層黨組織建設所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，要充分利用創先爭優活動的深入開展，大膽實踐，對基層 黨建工作多思考、多實踐、多探索，推動基層黨建工作在創新中發展，在創新中完善，在創新中爭先，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，為推動農村經濟社會又好又快發展奠定堅實政治基礎和組織保障。

第二篇：創新農村基層黨建工作的實踐與思考

創新農村基層黨建工作的實踐與思考

黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”這既為加強新形勢下黨的基層組織建設指明了方向，也對黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。

近年來，我鎮堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧這一要求，以開展“解放思想、趕超跨越”大討論和黨組織建設年活動為契機，以求真務實的科學態度，努力實現“待遇制度化、經費保障化、工作專職化、服務常態化”的目標，創新推進農村基層黨建工作，從而使農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，推動發展和服務群眾的能力明顯增強。創新農村基層黨建工作的生動實踐，使我們進一步深化了對農村基層黨建工作的規律性認識和把握。事實證明，黨的基層組織富有活力，才有凝聚力、號召力、戰斗力，才能更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

加強黨的基層組織建設，必須在增強活力上下功夫。

抓好村級黨員后備干部培養，是增強農村基層組織活力的重要前提

當前農村社會人員流動性大，人們價值取向和職業選擇的自主性、多樣性、多變性特點以及農村黨員隊伍的老齡化日趨明顯等多種因素的影響，使農村黨員干部培養相應變得日益突出，能否建立村級黨員干部后備隊伍，直接關系到村級

黨組織的發展和活力。為此，我鎮把儲備一支數量充足、素質優良、結構合理的村級黨員干部后備隊伍建設作為農村基層黨組織建設的基礎性工程來抓，明確在現有村“兩委”成員、、高校返鄉畢業生、復退軍人、農民專業合作組織負責人、致富能手、農民經紀人、外出務工返鄉的優秀青年中吸納。采取“一幫一”或“多幫一”的“結對培養”方式，把農村黨員培養成致富能手；采取多崗位任職、強化鍛煉的“壓擔子培養”方式，把“雙強”黨員后備干部培養成村干部；采取引路子、搭梯子、加椅子、讓位子等辦法，為村級黨員后備干部上崗創造條件，從而為村級黨員干部隊伍建設提供了活水源頭。

著力提升村干部素質，是增強農村基層黨組織活力的關鍵所在村干部是村民群眾開展公共事務的組織者、領導者和服務者。村干部服務意識的強弱、能力素質的高低，直接影響到村級領導班子作用的發揮。為此，我鎮把提高村級領導班子素質能力作為增強農村基層組織活力的關鍵環節抓緊抓好。村級“兩委”班子換屆后，為進一步提高農村基層干部隊伍的整體素質和駕馭農村工作的本領，切實增強村級領導班子推動發展、服務群眾的能力，我鎮把村“兩委”干部培訓納入黨員干部培訓整體規劃，科學制定培訓計劃和培訓措施，開展學歷教育與遠程教育網絡培訓等相結合，增強培訓的針對性和實效性。

建立村干部管理監督和激勵保障機制，是增強農村基層組織活力的必然要求

事實充分證明，制度建設更帶根本性、穩定性和可靠性。激發農村基層組織活力，歸根到底就是要更好地發揮農村基層干部的積極性、主動性和創造性。可以說，建立科學有效的村干部管理監督和激勵機制，既是增強農村基層組織活力的必然要求，也是提高農村基層組織建設科學化水平的必然要求。為此，我鎮結合現行的村級干部績效量化考評實施意見，加強村級干部監督管理和考核，注重突出績效考評結果的運用，將其與績效待遇、激勵獎懲、選拔任用相掛鉤，激發了村級班子和村干部隊伍的工作活力。從政治上、工作上、生活上和健康上關心愛護農村干部隊伍，建立健全村干部激勵保障機制,使他們真正感到政治上有奔頭、經濟上有甜頭、工作上有干頭、退職后有靠頭。

第三篇：關于農村基層黨建工作的一點思考

關于農村基層黨建工作的一點思考

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神，努力構建和諧社會、全面建設小康社會的重要之年，是兩型社會建設攻堅之年，也是深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。根據山陽縣委縣政府的統一部署和全縣黨務工作會議精神，2009年天橋鄉的組織工作要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創新的精神和求真務實的工作態度，大力實施組織工作服務“兩型社會”建設，切實加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，全面實施“固本強基”戰略，切實加強農村基層組織和黨員隊伍建設，力求日常工作有創新、重點工作有突破、整體工作有特色，不斷開創組織工作新局面，為天橋鄉加快經濟建設步伐提供堅強的組織和人才保證。

打造一個好班子

諺語云：一頭羊領導的一群獅子斗不過一頭獅子領導的一群羊！這個事例說明領導的核心作用非常重要，現實也證明，有一個好的領導班子，就有好的“領頭雁”，才能為隊伍指明正確的前進方向，才能在戰斗中百戰百勝。對于鄉鎮來講，打造一個好領導班子既包括鄉黨政領導班子，也包括基層村級支部班子的建設。我們應該按照市、縣“四好”領導班子標準和考核辦法建立一支團結、務實、高效、廉潔的四好領導班子。為實現這一目標，我認為要做到以下兩點：一是堅持黨員每月上一次黨課，黨委中心學習組每月集體學習一次，黨委成員分別到各自聯點村講黨課，堅持做到每月一次；二是著力于提高能力建設不放松，通過學習培訓、崗位練兵等方式提高自身素質，強化班子建設。

鍛造一支好隊伍

天橋鄉的黨建工作重點是要打造好機關干部、村干部、農村實用技術人才三類隊伍。他們分別處在不同的工作崗位上，在推動天橋經濟社會事業又好又快發展中都發揮了積極作用，要根據各自不同的特點，研究制定具有針對性的措施，提高各類隊伍的戰斗力、凝聚力。我認為：一是要加強機關干部隊伍建設。建立健全機關干部管理制度和各種激勵措施，對機關干部要合理管理、充分引導，提升創業干事激情，全面形成鎮黨委領導下的強大工作凝聚力、向心力、戰斗力，為全鄉各項工作的順利開展奠定基礎；二是要加強村干部隊伍建設。隨著社會不斷進步，對村干部的工作能力和政治理論水平的要求也越來越高，如何打造一支好的村干部隊伍對于增強農村基層黨建工作動力，提高農村工作效率是關鍵的一環。我覺得應該在黨委把好關的同時，要搞好各類培訓并實施跟蹤培養計劃工作，形成優勝劣汰、能進能出的良好用人機制，以精良的村干部班子帶領群眾進行新農村建設；三是加強農村實用技術人才隊伍建設。新農村建設是一項務實的系統工程，需要大量的專業技術人才，而目前我鄉農村正缺少此類人才，為此我們必須建立農村實用人才庫，健全幫扶機制；整合各類教育培訓資源，建立配套培訓機構，制定落實全鄉黨員、干部、群眾教育規劃，利用現代遠程教育、培訓班等多種形式對全鄉廣大黨員干部群眾集中進行培訓，培育出新時期新型帶領群眾致富能手。

完善一套好機制

一套完整而又科學的規章制度對農村黨建工作非常重要，2009年天橋鄉的農村基層黨建工作應著重于支持幫助各支部建立健全各項制度，繼續做好基礎性工作，固定辦公地點，加大黨員陣地建設力度，不斷創新非公黨建設置，使黨建工作逐步規范化、制度化；整合黨群部門優勢，充分發揮工、青、婦等群團組織的積極作用，注意在聯動中發揮整體效能。結合“兩型社會”建設新形勢下的新情況，深入思考工作中存在的問題，我認為當前農村基層黨建工作，應該著眼于把黨建工作引向長效，而最可靠的長效就是建立健全的機制。由此，工作的重點應該著重于突出抓好

基層組織制度建設、黨員干部分類管理機制、目標管理考核機制、農村基層黨建工作月報機制。通過強化責任制，健全黨員崗位職責考核，實施設崗定責機制，根據每個黨員基本素質、年齡結構和自身特長，結合經濟發展、民主監督、公共事務管理等工作設立不同崗位，制定目標管理考核實施細則，實施科學分類管理，細化工作職責，督促黨員在各自的崗位上發揮先鋒模范帶頭作用，并根據目標管理考核結果，將優秀人才納入后備干部資源庫中，進一步完善隊伍建設。

培育一個新亮點

緊貼全鄉基層黨建工作實際，加大黨建工作創新力度，每個基層支部都要將培育一個黨建工作新亮點并貫穿于工作的始終。為此我認為上級黨委必須進行科學分類，正確引導，有序運轉，有效監督。2008年天橋鄉基層黨建創新工作有新的氣象：在企事業單位、學校等部門納入優秀黨員4名；年初圓滿完成了村級班子換屆選舉工作；天橋村“大黨建”工作格局取得重要成果，積極整合各類資源，廣泛開展“黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶經濟組織建設”活動；建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實黨建基層基礎，從基礎抓規范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實。

2009年，天橋鄉將繼續大力實施鞏固黨建創新工作，同時將進一步積極培育新的黨建創新工作，在今后的組織工作中，還將積極開展“黨員、干部、群眾每月評星”活動，計劃開展“黨員為民服務代理制”、“群眾動口，干部動手”等活動，充分發揮黨員的先進模范帶頭作用，切實提高黨員干部隊伍的戰斗力，將組織工作服務“兩型社會”建設落實到工作實踐中去，為推進天橋經濟社會事業又好又快發展而做出更大的貢獻。（

第四篇：落實農村基層黨建工作責任制的實踐與思考 麟游縣

落實農村基層黨建工作責任制的實踐與思考

2007年10月27日

落實農村基層黨建工作責任制的實踐與思考

麟游縣共有21個基層黨委，295個黨（總）支部，4676名黨員，其中鄉鎮黨委10個，村級黨（總）支部100個，農村黨員2388名。近年來，嚴格按照中央《關于建立健全地方黨委、部門（黨委）抓基層黨建工作責任制意見》的要求，強化措施，堅持“五抓”，全面落實農村基層黨建工作責任制，充分發揮鄉鎮黨委的“龍頭”作用和黨委書記的“主角”作用，使農村基層組織建設的整體水平得到不斷提高。

一、主要做法

1、抓認識，夯實思想基礎。

思想是行動的先導。為了確保鄉鎮黨委書記全面落實基層黨建“直接責任人”職責，縣委從抓思想認識入手，大力提高鄉鎮黨委書記的管黨責任意識，堅持定期或不定期地組織鄉鎮黨委書記認真學xxx省、市委關于農村基層黨建方面的一系列重大部署和方針政策，及時幫助他們明確農村基層黨建工作的思路和目標要求；每年在縣委黨校舉辦鄉鎮黨委書記、副書記、黨務工作干部黨建業務知識培訓班1-2期，特別是中央、省委八個保持共產黨員先進性長效機制文件下發后，組織他們進行了認真學習和測試，督促其不斷提高抓好基層黨建工作的思想認識水平；縣委常委會、縣委黨建工作領導小組和農村基層組織建設工作領導小組，堅持定期召開會議，研究全縣黨建工作，分析存在問題，提出解決措施，并就鄉鎮黨委書記抓黨建工作的力度、推動工作的措施及職責履行情況，聽取專題匯報。對個別重視不夠、力度不大、或者出現苗頭性問題的鄉鎮黨委，由縣委組織部及時對所在鄉鎮黨委書記進行提醒談話，幫助提高認識，理清思路，強化措施，督促迎頭趕上。通過以上措施，在全縣鄉鎮黨委書記中牢固樹立起了“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的觀念，使他們在思想上形成了抓農村基層黨建是自己的基本職責、不抓就是失職、不重視抓就不是好書記、抓不好就是不稱職的強烈共識，牢牢夯實了鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作的思想基礎。

2、抓領導，落實工作責任

采取四條措施，靠實責任，切實加強對農村基層黨建工作的領導。一是健全組織領導機構，充實工作力量。縣委及時調整充實了由書記任組長的黨建工作領導小組和農村基層組織建設工作領導小組，調整充實了縣委基層辦領導和工作人員，進一步加強了工作力量。各鄉鎮黨委均成立了書記任組長的黨建和基層組織建設工作領導小組，確定了專職工作人員，明確了各自的工作職責和目標任務，做到了基層黨建工作有人抓、有人管，一級抓一級，層層抓落實。二是精心安排部署，明確目標要求。縣委在認真調查研究的基礎上，先后制定下發了《麟游縣農村基層組織建設三年規劃》、《關于進一步加強農村基層組織建設工作的意見》、《農村基層組織建設責任及責任追究辦法》等一系列文件，及時明確了農村基層黨建工作的目標任務和要求，切實做到把基層黨建工作與經濟社會發展同安排、同檢查。三是推行“三級五崗”責任制，靠實工作責任。推行了“三級五崗”責任制，使農村黨建工作從上到下形成了一個完整的三級責任鏈。在縣、鄉、村三級責任鏈中，又明確了五個具體崗位的責任人，即：縣委領導、縣委組織部（基層辦）領導、鄉鎮黨委書記、組工干部、村黨組織書記。制定了“三級五崗”各自抓基層黨建工作的目標責任、崗位職責、考評及責任追究辦法。“三級五崗”責任制的推行，不僅夯實了基層黨建工作的責任，也使鄉村兩級黨組織及相關責任人由過去的注重當前向更加注重長遠轉變，特別是鄉鎮黨委書記、村黨支部書記由過去的“要我抓”轉向“我要抓”。四是領導帶頭，率先垂范。縣委主要領導始終堅持把農村基層組織建設工作作為頭等大事來抓，認真履行第一責任人職責。除召開有關會議聽取農村基層組織建

設工作的匯報外，更重視經常深入鄉鎮、村檢查調研，現場辦公，解決存在問題。今年“三雙”活動安排部署后，縣委主要領導立即帶領桑樹塬鄉黨委書記，深入自己的黨建聯系點豐塬村，組織召開“三雙”活動啟動會，6月份，又親自參加了該村“雙承諾”半年評議會；縣委組織部領導帶領兩亭鎮黨委書記，深入該鎮河灘村對“支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促經濟工作模式進行調研總結。通過縣委領導帶鄉鎮黨委書記，促農村基層黨組織，推動了基層黨建工作任務的全面落實。

3、抓制度，構建長效機制

建立了聯系報告、人員配備及經費投入、督查督辦三大機制，促使鄉鎮黨委及黨委書記發揮作用。一是建立聯系報告機制。建立了縣、鄉黨委基層組織建設工作例會制度，縣委每半年召開一次黨建工作例會，鄉鎮黨委每月召開一次黨建工作例會，交流經驗、查找不足，議定改進措施。建立了縣、鄉黨員領導干部黨建聯系點制度，縣委常委及其他縣級黨員領導每人聯系1個村黨支部，每月到點開展工作不少于一次，鄉鎮黨委成員每人聯系1-2個村，每月到點開展工作不少于2次。建立了基層黨建調研制度，鄉鎮黨委成員每人每年確定1-2個重點課題，開展調研，年底前分別向縣委組織部上報1-2篇調研報告。建立了基層黨建工作定期報告制度，統一印發了報告提綱，明確了報告內容，鄉鎮黨委每月向縣委報告一次基層組織建設進展情況，黨委書記、副書記每季度向縣委報告一次黨建工作職責履行情況。全縣26名縣級黨員領導聯系10個鄉鎮、26個村級黨組織，10個鄉鎮黨委72名黨委成員聯系100個村級黨組織。今年以來，縣、鄉兩級黨員領導干部緊緊圍繞“三雙”活動、公選村干部、村級組織活動場所建設、支部活動形式創新、“支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促經濟模式等黨建重點工作，開展了一系列調查研究，推動了黨建重點工作的深入開展。截至目前，縣級黨員領導平均到點11次，鄉鎮黨委成員平均到點23次，共形成黨建調研報告97篇。二是建立黨務干部配備及經費投入機制。堅持把優秀年輕干部配備到鄉鎮黨務干部崗位，并加強培養，成績突出的選拔任職，去年以來，選拔了5名鄉鎮優秀黨務干部擔任鄉鎮副職領導，保證了基層黨建工作有“硬人”來管。同時積極建立經費投入機制，縣財政每年給每個村撥付經費3000多元，縣委組織部為每個鄉鎮下撥黨費1000元，鄉鎮黨委每年為村級撥付一定的黨建工作經費，保證了基層黨建工作的正常開展。三是建立督查督辦機制。堅持把定期督導與隨機抽查、日常指導與明察暗訪相結合，縣委組織部、基層辦建立了鄉鎮黨建重點工作和鄉鎮黨委書記履行黨建工作職責臺賬。每次專項督導和明察暗訪結束后，當場填發《基層黨建工作督辦單》，指出存在問題，提出整改時限，并將檢查結果記錄在案，采取召開通報會、下發通報等形式，在適當范圍公開檢查情況，督促鄉鎮黨委抓好整改提高工作，有力地推進了各項工作的落實。

4、抓典型，形成爭創格局

為了給鄉鎮黨委書記履行職責抓好基層黨建工作樹立榜樣，縣委高度重視先進典型的培養與宣傳，以正面典型的示范效應推動面上工作。在具體工作中，堅持以“三級聯創”為統攬，扎實推進“五個好”鄉鎮黨委創建活動。通過創建，已有2個鄉鎮黨委被命名為市級“五個好”鄉鎮黨委，5名鄉鎮黨委書記被市、縣委表彰為優秀黨務工作者和優秀共產黨員。今年九成宮鎮黨委書記包抓的良舍村村級組織活動場所，兩亭鎮黨委書記包抓的河灘村“三雙”活動、“支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促經濟模式，成為全縣黨建工作的亮點，9月份，縣上組織10個鄉鎮黨委和100個村黨支部進行了參觀學習。與此同時，通過在縣電視臺、《麟游宣傳》開辦優秀黨委書記風采錄、農村基層黨建特色工作專題欄目、舉辦黨建重點工作圖片展等形式，廣泛宣傳鄉鎮黨委抓基層黨建工作的新舉措、新風貌、新亮點、新成效。從而在鄉鎮黨委尤其是黨委書記中形成了你追我趕、爭創先進的良好氛圍。

5、抓考核，實行獎優罰劣

將基層黨建目標任務細化成8大項、6個小項，實行百分制考核，平時考核占40分，年

終考核占60分。每年初，以《責任書》的形式將任務分解到鄉鎮黨委，半年進行檢查，年終與綜合考核一并進行考評。鄉鎮黨委書記結合年終述職測評和科級干部考核工作，把履行黨建工作職責情況作為述職測評的一個重要方面，在述職測評大會上進行述職，接受黨員干部和“兩代表一委員”的評議。并將鄉鎮黨委書記履行黨建工作職責情況作為個人考核等次、評優樹模和提拔任用的重要依據。近3年來，有6名鄉鎮黨委書記由于黨建職責履行到位、工作實績突出被提拔使用。與此同時，注意在平時檢查和考核中發現問題，督促后進，以督促整改的震動效果，促進存在問題的解決。九成宮鎮黨委對蔡家河村發展黨員工作程序把關不嚴，及時給予通報批評，責令原黨委書記向縣委做出了深刻檢查；崔木鎮黨委監督職責履行不到位，致使北王村在黨員學習教育資料中弄虛作假，縣委給予了通報批評，責令原黨委書記及相關責任人向縣委做出了書面檢討。通過嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進，推動了鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制的落實。

二、主要體會

第一、加強領導是落實基層黨建工作責任制的根本保證。加強農村基層黨組織建設，關鍵在領導。我們在落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制中，縣委特別注重發揮主要領導“第一責任人”的示范帶動作用，督促引導鄉鎮黨委書記全面落實“直接責任人”職責。縣委的示范帶動，激發了鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作的熱情。各鄉鎮黨委都建立完善了班子成員抓基層黨建工作的責任制度。通過構建縣、鄉各級抓農村基層黨組織建設的責任體制，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的農村基層黨建工作良好局面。

第二、完善機制是落實基層黨建工作責任制的長效措施。科學規范的機制是保證工作落實的長久之策。通過建立和完善機制，全面夯實工作責任，督促鄉鎮黨委書記發揮 “主角”作用，自覺抓好基層黨建工作，顯得十分重要。我縣在落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制中，以落實縣委書記“第一責任人”、組織部長“關鍵責任人”、鄉鎮黨委書記“直接責任人”、村級黨組織書記“具體責任人”的職責為核心，建立了聯系報告、力量配備及經費投入、督查考核、獎懲激勵工作機制，使基層黨建工作不斷走上了制度化、規范化、科學化的軌道。

第三、服務大局是落實基層黨建工作責任制的最終目的。衡量基層黨建工作的好壞，要用推動農村經濟社會發展、保持農村社會穩定的成果來檢驗。在落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制時，注重與發展農村經濟、建設和諧奮進新農村有機地融為一體，大力開展了“先鋒行動”黨建主題活動、“雙承諾雙公開雙評議”活動，積極創新基層黨組織活動方式，總結推廣了 “支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促經濟的經驗，形成了基層黨建工作的新特色，實現了基層黨建與農村經濟發展、社會和諧穩定互動雙贏。

第四、強化協調是落實基層黨建工作責任制的必然要求。落實和堅持基層黨建工作責任制，需要各級各方協作配合，共同努力。縣委組織部堅持以人為本的理念，注重及時掌握基層黨建工作的最新動態，隨時了解鄉鎮黨委書記在抓工作落實中遇到的困難和問題，通過積極協調現場指導、整合部門資源、加大項目支持等措施，幫助鄉鎮黨委書記充分履行職責，盡力抓好基層黨建工作。從而建立健全了上下聯動、左右配合的工作機制，在全縣真正形成了縣委統一領導、組織部宏觀指導、基層辦具體負責、鄉鎮黨委組織實施，縣委基層組織建設領導小組成員單位協作配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。(麟游縣委常委組織部長惠軍岐)

第五篇：鄉鎮黨委推進農村基層黨建工作經驗交流材料

近年來，縣委高度重視農村基層組織建設工作，采取扎實有效措施，使基層組織建設工作取得了明顯成效。近日，縣委書記××同志結合平時深入基層調研了解情況，對農村基層黨建工作提出了指導性意見。劉書記指出，鄉鎮黨委擔負著加快社會主義新農村建設、構建和諧農村的歷史重任，在農村黨的建設“三級聯創”工作中,處于承上啟下的重要位置，擔負著

抓好農村基層組織建設的直接責任。為落實縣委理論中心組會議和劉書記指示精神，切實發揮鄉鎮黨委“主角”作用，強化黨委書記管黨意識，充分履行基層黨建“直接責任人”職責，縣委組織部通過認真總結全縣各鄉鎮基層黨建工作先進經驗，制定了一系列推動基層組織建設工作舉措。

1、健全鄉鎮黨委黨建工作例會制度。各鄉鎮黨委要真正樹立“科學發展是硬道理，基層黨建是硬基礎”的思想，充分認識到沒有基層組織的和諧穩固，就不可能有縣域經濟社會事業的大發展。要進一步健全黨建工作例會制度，每季度至少召開１次黨建工作例會，專題研究黨建工作，真正分析基層組織建設中存在的問題。實行黨委班子成員分工負責制，對基層組織建設中的每個問題都要責任到人，限定完成時限，以工作制度的完善推動干事創業氛圍的形成，確保黨建工作責任落實到位。每次召開鄉鎮黨委黨建工作例會，要有詳細的網會議記錄，每季度末報縣委組織部。鄉鎮黨委召開黨建工作例會工作列入每年基層黨建工作考核重要內容。

2、建立鄉鎮黨委書記與村干部定期交流制度。各鄉鎮黨委書記每個月至少要召開２次與村干部交流會，認真聽取農村黨支部書記、村委會主任關于農村基層組織建設工作匯報，交流感情、發現問題，研究有針對性的工作措施，幫助所轄村黨支部解決基層黨建方面的問題。每次交流會時間不能少于２個小時，要有會議記錄，記錄要真實、詳細，每月底將記錄報縣委組織部。對流于形式、走過場的，由部主要領導進行誡免談話。

3、實施鄉鎮黨政主要領導包難村、亂村制度。每個鄉鎮領導班子成員都要建立黨建工作聯系點，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長首先要聯系難村、亂村，長期深入所包村進行排查、調度，督促落實黨建工作，帶著感情深入群眾中做工作，幫助解決各種歷史遺留問題，及時總結典型經驗，強力推動后進村的整頓轉化。同時，開展領導班子成員聯系一個村、一個企業、一名黨員、一名科技致富能手、一個貧困戶、一個村民代表的活動，切實做到深入農村，服務農民，積極為群眾辦實事、好事，不斷凝聚黨心、民心。

4、建立鄉鎮領導班子成員參加村務述職會議制度。為加強對村級組織的管理和監督，強化村級干部責任意識，縣委組織部下發了《關于建立農村村務述職工作制度的意見》，通過一年來的運作，村務述職工作取得了明顯成效。在今后村務述職工作中，鄉鎮領導班子成員要分頭參加所轄村的村務述職會議，并對每位村干部的述職進行詳細點評，認真提出整改意見，扎實推進農村基層組織建設工作。

5、建立鄉鎮下派干部定期匯報工作制度。為充分發揮鄉鎮機關到村任職干部作用，各鄉鎮黨委要建立下派干部定期匯報工作制度，每兩周召開一次下派干部工作匯報會，匯報內容包括開展工作和目標完成情況,存在的問題及整改措施等，突出問題和信訪隱患由下派干部和鄉鎮黨委共同研究解決措施。

6、開展大面積培訓農村“兩委”干部工作。鄉鎮黨委要切實承擔好建強農村班子、帶好黨員隊伍、提高干部素質、激發干部活力的責任。各鄉鎮要對所轄農村“兩委”干部半年培訓１次，每次集中培訓時間不少于７天，培訓內容既要有黨的理論、黨和國家的路線、方針、政策，還要有農村實用技術知識和新時期農村工作方法及工作藝術，不斷提高農村干部能力。每年各鄉鎮還要舉辦１次農村后備干部培訓班。組織部準備成立優秀農村干部宣講團，請優秀黨支部書記到各鄉鎮進行巡講。各鄉鎮在組織農村“兩委”干部培訓班和后備干部培訓班時，要及時通知縣委組織部，由組織部派專人參加。

各鄉鎮黨委要按照本通知要求，積極謀劃，精心組織，認真落實，通過扎實有效的工作，使全縣農村基層組織建設工作取得新進展。