第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。要確保農(nóng)村健康持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)解決“三農(nóng)”問題，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。本人結(jié)合大貴鎮(zhèn)實(shí)際，就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

1、黨建工作責(zé)任制得到有效落實(shí)。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在工作實(shí)踐中，認(rèn)真落實(shí)了黨委書記“第一責(zé)任”、分管書記“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部書記“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)等制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。科學(xué)確定了黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)和制度，對黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，提升了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體水平。

2、基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。一是陣地建設(shè)有所加強(qiáng)，近幾年來，通過村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目，新建設(shè)了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的陣地，鎮(zhèn)政府自籌資金對條件較差的村黨支部活動(dòng)室進(jìn)行改造，基本實(shí)現(xiàn)了村村有陣地。二是村黨支部活動(dòng)水平進(jìn)一步規(guī)范。能認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，活動(dòng)達(dá)到了經(jīng)常化。三是規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提高，各黨支部開展活動(dòng)檔案資料規(guī)范，各項(xiàng)議事決策記錄完整，基本走上了規(guī)范化。由于活動(dòng)的經(jīng)常開展，黨員受教育的程度不斷加大，素質(zhì)也進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)45%的黨員成了發(fā)展的帶頭人。

3、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。充分利用村“兩委”換界的時(shí)機(jī)，,在注意保持基層干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定的同時(shí),對個(gè)別工作能力差、工作沒起色、班子不團(tuán)結(jié)、年老體弱的班子進(jìn)行組織調(diào)整，配齊配強(qiáng)村兩委會(huì)班子。先后精簡村干部13人，調(diào)整干部和崗位12人，尤其是在落實(shí)考核末位淘汰制度中,淘汰一名干部，極大地提高了村干部工作的積極性。

4、黨建載體活動(dòng)更加充實(shí)。緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，大力開展五好黨支部的整創(chuàng)建工作、開展五村建設(shè)創(chuàng)建、開展五星級(jí)黨員民主管理等黨建主題活動(dòng)，10個(gè)村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),在“五村建設(shè)”創(chuàng)建中共培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范戶720余戶,在產(chǎn)業(yè)建設(shè)大戶中培養(yǎng)入黨積極分子26名,培養(yǎng)后備干部36名,培養(yǎng)黨員示范大戶27名。在五星級(jí)黨員管理中，250余名農(nóng)村黨員成為五星黨員標(biāo)兵。村級(jí)黨組織和農(nóng)村黨員較好的發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和模范作用。

二、存在的問題及原因

近年來,大貴鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)踐中取得了明顯的成效，但仍然存在一些亟待解決的問題：

1、農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)

由于相當(dāng)一部分村干部的文化水平低，致使理解新鮮事物的接受能力差，主要表現(xiàn)在：一是干部帶領(lǐng)和指導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力跟不上，大多數(shù)干部只是圍繞黨委政府下達(dá)的任務(wù)開展工作，真正為群眾謀發(fā)展的想法得不到具體體現(xiàn)，致使群眾認(rèn)為干部沒能力，在混日子。二是干部管理新型農(nóng)民的辦法跟不上。有的干部說現(xiàn)在農(nóng)民懂得太多了，不好管，實(shí)際上并非如此。不是因?yàn)檗r(nóng)民懂得多，而是干部的素質(zhì)不夠高。三是干部深入實(shí)際辦實(shí)事的作風(fēng)跟不上。現(xiàn)在，有一些村干部很少到農(nóng)民家中坐一坐，問一問，更談不上直接為他們排憂解難，涉及群眾切身利益的一些事情不是很熱心，群眾對此很不滿。四是干部嚴(yán)格要求自己的素質(zhì)跟不上。有些村干部不注意平時(shí)的學(xué)習(xí)與修養(yǎng)，而且私心雜念重，這在群眾中都造成了很不好的影響。

2、農(nóng)村黨員素質(zhì)整體偏低，發(fā)揮作用不是很明顯

當(dāng)前在某種程度上弱化了村級(jí)黨支部指揮生產(chǎn)的能力，致使一些黨員履行義務(wù)缺乏了強(qiáng)有力的組織約束。有的不按時(shí)交納黨費(fèi)，長期不參加組織生活，不履行一個(gè)黨員最起碼的義務(wù)；有的黨員沒有致富的本領(lǐng)，不能帶領(lǐng)區(qū)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)；有的因年齡和知識(shí)的雙重老化，面對新時(shí)期的新情況，思想轉(zhuǎn)不過彎子，仍然用老眼光看待新事物。當(dāng)然個(gè)別支部負(fù)責(zé)人不注意培養(yǎng)新生力量，致使一些村后備干部缺乏，新鮮血液難以補(bǔ)充進(jìn)來，農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)和班子結(jié)構(gòu)顯得極不合理，從而導(dǎo)致黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱。

3、村級(jí)民主管理進(jìn)程滯后

村級(jí)黨組織和村委會(huì)在民主管理上存在嚴(yán)重不足。一般情況下，村級(jí)重大決策都是村兩委主要負(fù)責(zé)人說了算，缺乏民主決策和民主監(jiān)督。雖然成立了一些起監(jiān)督制約的機(jī)構(gòu)，但形同虛設(shè)，不起作用，并確相當(dāng)一部分村認(rèn)為這些組織是村級(jí)組織開展工作的絆腳石，致使村級(jí)事務(wù)不公開不透明，群眾意見很大，影響了村級(jí)組織工作的開展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力 以我鎮(zhèn)為列，全鎮(zhèn)12個(gè)村全部處于負(fù)債狀態(tài)，并確有沉積多年的為完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收和統(tǒng)籌款的債務(wù)，相當(dāng)一部分在村干部個(gè)人的名下，導(dǎo)致村干部的工作積極性不高。特別是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱或空殼村，已經(jīng)影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更談不上去發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)。

三、對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見和建議

1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

一是嚴(yán)格按照“兩推一選”和公推直選的方式，民主選舉村干部。切實(shí)把農(nóng)村懂經(jīng)營、會(huì)管理、思想過硬，群眾公認(rèn)和“想干事、會(huì)干事、能干成事”的優(yōu)秀人才吸收到村級(jí)“兩委”班子中來，尤其是要選好配好政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共富能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”型書記，建立一支以小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人，市場經(jīng)紀(jì)人和群眾貼心人為主題的新型村干部隊(duì)伍。二是加大力度整頓和調(diào)整后進(jìn)村班子。對一些思想保守、不思進(jìn)取的村干部要及時(shí)進(jìn)行組織整頓。對因思想素質(zhì)不高，長期鬧不團(tuán)結(jié)，只想從“抓政治地位上”撈好處、圖實(shí)惠，不想為群眾謀利益的，堅(jiān)決從班子中調(diào)出來，以保持村班子的純潔性和戰(zhàn)斗力。

2、壯大村集體經(jīng)濟(jì)

積極探索集體資產(chǎn)市場運(yùn)作模式，采取多種形式盤活集體資產(chǎn)，運(yùn)用資本運(yùn)營來增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取招商引資、礦產(chǎn)開發(fā)、辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、集體農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)等方式來壯大集體經(jīng)濟(jì)積累。要因地、因時(shí)、因人制宜選準(zhǔn)增財(cái)項(xiàng)目。

3、不斷加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)

村級(jí)組織沒有固定的辦公場所和開會(huì)場所，黨員無處活動(dòng)，村民無處議事，影響著村級(jí)組織各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展，也在很大程度上制約了“無人管事”、“無章理事”和“無錢辦事”問題的解決。“無室議事”的問題，在相當(dāng)一部分村存在，要切實(shí)依靠項(xiàng)目建設(shè)加以解決。

4、加強(qiáng)對農(nóng)村黨員、群眾教育培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村黨員和群眾的教育培訓(xùn)是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。對農(nóng)村黨員要充分利用經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育等載體，全面轉(zhuǎn)變黨員的思想觀念和提升黨員的致富技能，重點(diǎn)要結(jié)合黨建載體活動(dòng)為黨員設(shè)崗定責(zé)，使其黨員有事干，有任務(wù)有目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用。對群眾要經(jīng)常開展具有公益性的精神文明活動(dòng)，尤其要開展一些群眾性的評(píng)選活動(dòng)，提升他們的集體榮譽(yù)感和社會(huì)公認(rèn)感，引導(dǎo)到發(fā)展主流上來。同時(shí)要大規(guī)模的開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。通過教育培訓(xùn)，全面提升黨員和群眾的致富和帶富能力。

5、進(jìn)一步加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

針對群眾對基層干部在工作作風(fēng)、民主管理等方面反映突出的問題，要進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為管理制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是要進(jìn)一步提高村級(jí)干部的待遇，從根

本上解決干部的觀念問題和意識(shí)問題。二是要推進(jìn)村務(wù)公開，要加大財(cái)務(wù)管理和清理力度，確保干部清白和群眾明白，要加大村級(jí)事務(wù)的公開力度，使村務(wù)公開運(yùn)行。三要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。建立村支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度、健全完善村民民主理財(cái)制度、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，尤其要將村民監(jiān)督委員會(huì)工作落到實(shí)處，拓寬群眾監(jiān)督渠道。推行村支部紀(jì)檢員或黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度。要嚴(yán)肅查辦基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐和思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐和思考

近年來，為不斷深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，我們以村級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“五管齊下”，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。通過多年來的探索和實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)思考：

一、抓班子，推進(jìn)基層民主是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的核心。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)必須突出村級(jí)班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，抓好民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵。在村“兩委”換屆工作中，我們嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》和“兩推一選”的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，大力提倡村民直選，積極推進(jìn)村黨支部書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”干部交叉任職，使新當(dāng)選的村干部基本體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿。在民主管理上，健全民主決策與管理機(jī)制，完善了《村“兩委”班子議事規(guī)則》，實(shí)行村級(jí)重大黨務(wù)和村務(wù)由黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）表決制，大力推行“4+2”工作法，保障了群眾的參與權(quán)。在民主監(jiān)督上，對村“兩委”班子成員實(shí)行以“三定三創(chuàng)”（定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，創(chuàng)富裕村、創(chuàng)和諧村、創(chuàng)基層黨建先進(jìn)村）為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理,明確任期總目標(biāo)和工作目

－１－標(biāo),加強(qiáng)年終考核，制定出臺(tái)了《關(guān)于開展民主評(píng)議村干部活動(dòng)的意見》，每年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和群眾代表對農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行評(píng)議，對兩項(xiàng)評(píng)議滿意率均高于90%的，擬定為優(yōu)秀村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對兩項(xiàng)評(píng)議滿意率均高于80%、低于90%的，采取一定形式進(jìn)行鼓勵(lì)，作為先進(jìn)典型進(jìn)行培養(yǎng)，評(píng)先表彰優(yōu)先推薦，參加學(xué)歷教育者，實(shí)行學(xué)歷教育全額補(bǔ)貼，符合入黨條件的非黨村干部可以優(yōu)先考慮發(fā)展入黨。對兩項(xiàng)評(píng)議滿意率在60%-80%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委幫助其查找不足，提出整改意見，限期整改；對兩項(xiàng)評(píng)議滿意率有一項(xiàng)低于60%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委負(fù)責(zé)對其進(jìn)行誡勉談話。對兩項(xiàng)評(píng)議滿意率均低于60%的，屬黨支部成員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委予以免職；屬村委會(huì)成員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委勸其辭職，勸而不辭的，啟動(dòng)法律程序進(jìn)行罷免，以此充分調(diào)動(dòng)村“兩委”成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、抓制度，構(gòu)建長效機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的保障。機(jī)制具有一定的長遠(yuǎn)性。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須探索完善農(nóng)村基層組織長效機(jī)制。近年來，我們主要是建立了三項(xiàng)機(jī)制：一是責(zé)任機(jī)制。完善了農(nóng)村黨建責(zé)任制，明確了市鄉(xiāng)村黨組織在農(nóng)村黨建中的責(zé)任。把農(nóng)村黨建工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織目標(biāo)考評(píng)的一項(xiàng)主要內(nèi)

－２－容，定期考核。二是工作機(jī)制。建立了黨員學(xué)習(xí)、民主評(píng)議、村民代表會(huì)議等村級(jí)組織工作制度，保證各項(xiàng)工作有章可依。三是激勵(lì)機(jī)制。建立了村干部待遇保障財(cái)政專戶。出臺(tái)了《離任村黨支部書記生活補(bǔ)助實(shí)施辦法》，及時(shí)為離任村黨支部書記發(fā)放了生活補(bǔ)貼，把在村級(jí)黨組織換屆中落選但符合條件的村黨支部書記確定為補(bǔ)貼發(fā)放對象，讓現(xiàn)任村黨支部書記看到了希望，讓離任村黨支部書記感受到了溫暖。

三、抓培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)村基層干部具有較高的能力素質(zhì)是農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力的基礎(chǔ)與保障。近年來，我們主要圍繞提升基層干部的“三種能力”，大力實(shí)施“三個(gè)培訓(xùn)”。提升“三種能力”就是提升農(nóng)村基層干部領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行政策能力，致富和帶富能力，聯(lián)系和服務(wù)群眾能力；搞好“三個(gè)培訓(xùn)”，就是政策法規(guī)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育培訓(xùn)。一是政策法規(guī)培訓(xùn)。通過定期舉辦培訓(xùn)班對農(nóng)村黨支部書記、村主任進(jìn)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)的培訓(xùn)。同時(shí)開辟“村官論壇”，采取“請進(jìn)來講課”，“組織起來交流”的方式，定期聘請高層次的專家學(xué)者和優(yōu)秀村干部舉辦專題報(bào)告會(huì)。利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育督促基層干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。由組織部門牽頭，－３－整合有關(guān)部門的師資、基地等培訓(xùn)資源，通過辦培訓(xùn)班、到基地實(shí)地培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是學(xué)歷教育培訓(xùn)。依托大專院校組織現(xiàn)任村干部參加學(xué)歷教育，提高他們的理論文化素質(zhì)。

四、抓典型，實(shí)施幫扶帶動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的捷徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)除了依靠自身努力、內(nèi)因發(fā)揮能動(dòng)性外，借助外力幫帶作用不失為一個(gè)捷徑。近年來，我們以“先進(jìn)村出典型、后進(jìn)村抓整頓、中間村促升級(jí)”為著力點(diǎn)，培育了一批“五好”示范村，轉(zhuǎn)化了一些后進(jìn)村。具體工作中，突出抓了“三個(gè)幫扶”：一是部門駐村幫扶。就是組織市直部門與后進(jìn)村結(jié)對幫扶，選派科級(jí)后備干部任村黨支部第一書記，組建后進(jìn)村整頓幫扶工作隊(duì)，幫助村里理清發(fā)展思路，發(fā)揮部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)幫扶資金和項(xiàng)目。二是“村企”結(jié)對幫扶。就是引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力又樂于回報(bào)社會(huì)的非公企業(yè)與部分村結(jié)對幫扶，安排企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮他們觀念新、思路活、信息廣、資金足的優(yōu)勢，帶動(dòng)村“兩委”班子開闊思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際困難。三是先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對幫扶。就是發(fā)揮先進(jìn)村的典型示范帶動(dòng)作用，在班子建設(shè)、工作思路、資金技術(shù)等方面影響和帶動(dòng)后進(jìn)村，初步形成基層黨組織互幫互助的良性機(jī)制。

－４－同時(shí)還充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的作用，引導(dǎo)他們在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好“八員”，即農(nóng)村政策宣講員、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)員、遠(yuǎn)程教育管理員、農(nóng)村信息發(fā)布員、計(jì)劃生育協(xié)管員、法律援助咨詢員、教育工作指導(dǎo)員、鄉(xiāng)風(fēng)文明倡導(dǎo)員，為村級(jí)班子注入新的活力。

五、抓隊(duì)伍，發(fā)揮表率作用，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用離不開每個(gè)黨員的努力，最終要通過黨員個(gè)體體現(xiàn)出來。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須夯實(shí)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。我們主要通過五個(gè)方面的工作，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。一是通過嚴(yán)把入口堅(jiān)持先進(jìn)性。著重在農(nóng)村一線、科普帶頭人、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，嚴(yán)格堅(jiān)持發(fā)展黨員“票決制”和公示制，從源頭上保證新黨員的質(zhì)量。二是通過設(shè)崗定責(zé)保持先進(jìn)性。依據(jù)農(nóng)村黨員實(shí)際情況，堅(jiān)持實(shí)用性與靈活性相結(jié)合的原則，設(shè)置了政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、治安調(diào)解等多種崗位，引導(dǎo)無職黨員上崗履職，積極參與村級(jí)事務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)。三是通過帶頭創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)先進(jìn)性。圍繞實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程，在黨員中開展“創(chuàng)業(yè)致富杯”競賽活動(dòng)，以黨員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。四是通過外出務(wù)工黨員管理發(fā)揮先進(jìn)性。我們堅(jiān)持應(yīng)建則建、不漏一個(gè)的原則，建立外出務(wù)工黨支部。并注重發(fā)揮他們的先鋒模范作用，為外出務(wù)

－５－工人員當(dāng)好后盾。同時(shí)，積極培養(yǎng)和吸納外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子入黨。鼓勵(lì)在外務(wù)工的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是通過陣地建設(shè)培育先進(jìn)性。采取四級(jí)財(cái)政及黨費(fèi)投入的辦法，分兩批新建近兩百個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所。同時(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)、村自籌資金，市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，建立標(biāo)準(zhǔn)化村室一百多所，為農(nóng)村黨員活動(dòng)提供了較好的陣地保障。同時(shí)，充分發(fā)揮活動(dòng)陣地的作用，使其真正成為黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心和文化娛樂中心。

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第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村稅費(fèi)改革在給基層組織建設(shè)帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也給基層組織建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。面對稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以徹底減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

一、在發(fā)展上要有新思路。基層黨組織要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展績效來檢驗(yàn)黨建工作成效。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢，引導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)路人”。基層黨組織要引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場意識(shí)，圍繞市場做文章，因時(shí)因地搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收出主意、想辦法。

二、在助農(nóng)增收上要有新手段。基層黨組織要積極動(dòng)員部分致富農(nóng)民和黨員致富能人率先開拓市場，自我發(fā)展，以先富帶后富，形成戶帶戶、鄰幫鄰的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要把發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和號(hào)召力的物質(zhì)基礎(chǔ)，動(dòng)員組織基層干部深入到村、組，扎扎實(shí)實(shí)幫助農(nóng)民尋

找增收項(xiàng)目，開辟增收門路，積極探索讓農(nóng)民增收的新手段、新途徑，把幫助農(nóng)民掌握一門或幾門先進(jìn)實(shí)用技術(shù)作為幫助農(nóng)民增收的主要手段。

三、在經(jīng)營方式上要有新途徑。基層黨組織要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民組織起來，將單家獨(dú)戶經(jīng)營聯(lián)合起來，依托特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，讓農(nóng)民分享加工增值特別是深加工帶來的利潤，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四、把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激活整體活力。一要探索有效的干部選拔任用機(jī)制。要把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富標(biāo)兵，把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康建設(shè)帶頭人。積極推行“兩推一選”，注重改善村級(jí)班子的整體結(jié)構(gòu)。拓寬村干部選拔渠道，放寬視野，從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)、選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村施展才華；要改進(jìn)干部選任方式，注意挑選年紀(jì)輕、文化程度高的黨員致富帶頭人擔(dān)任村干部，把更多的村干部培養(yǎng)成小康建設(shè)的帶頭人，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力。二要以保持共產(chǎn)黨

員先進(jìn)性為目標(biāo)，強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn)和管理。應(yīng)把“學(xué)教”活動(dòng)中讓干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來大力推廣，使黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)向經(jīng)常化、制度化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村黨員的自身特點(diǎn)，開展形式多樣的主題活動(dòng)，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用提供有效載體。既要抓好黨校和黨員冬訓(xùn)等陣地教育，更應(yīng)注重實(shí)踐培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使每一位黨員真正成為學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。三要建立有效的激勵(lì)競爭機(jī)制。如采取上調(diào)下派的方式加大對村干部的培養(yǎng)力度，采取公推公選的辦法選拔特別優(yōu)秀的村干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中去，使他們感到政治上有“奔頭”；通過發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，減少村組干部人數(shù)，提高補(bǔ)貼等辦法，使他們感到經(jīng)濟(jì)上有“想頭”；通過建立村組干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金的落實(shí)保障機(jī)制，使他們感到生活有“靠頭”。從而調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，保持基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。四要形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。近幾年，基層黨組織在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，措施硬、辦法多，相繼采取了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶制度”、“民情日記”、“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”等措施，有力地促進(jìn)了基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，保證了中央、省、市、縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針

政策落到實(shí)處。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村幫扶責(zé)任制和黨員聯(lián)系群眾等制度，探索轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的新機(jī)制。五要把創(chuàng)新工作方法作為基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，要求村內(nèi)的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，這是加強(qiáng)農(nóng)村民主管理的必然要求。基層組織要把群眾反映強(qiáng)烈、群眾迫切要求做的事擺在“一事一議”的首位，充分調(diào)動(dòng)大家議事、決事與行事的積極性，形成“大家的事大家議、大家辦”的民主氛圍。村黨支部或村委會(huì)提出的議案，要量力而行，廣泛征求群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意愿。對大多數(shù)群眾不認(rèn)同、不接受的事情，不要硬辦，最大限度地尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。要努力提高依法行政、依法辦事的水平，對“一事一議”所議項(xiàng)目在事前、事中、事后都要公開，特別是對籌款項(xiàng)目、工程進(jìn)度情況、完工后的資金使用情況等，要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快農(nóng)村小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過配強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、搭建平臺(tái)、完善機(jī)制等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨在基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、配強(qiáng)一個(gè)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部，主要看支書。做好農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)村黨組織書記考評(píng)和管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨組織書記職責(zé)和任務(wù)，科學(xué)設(shè)定考評(píng)內(nèi)容，每年分層次由黨員群眾、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別對村黨組織書記的工作進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果為優(yōu)秀的，進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)；確定為基本稱職的，對存在問題進(jìn)行誡勉談話，限期整改；確定為不稱職的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后予以調(diào)整。針對部分矛盾問題突出或班子軟弱渙散的“難點(diǎn)村、重點(diǎn)村”，要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選人視野，從現(xiàn)有村干部中遴選，從復(fù)員退伍軍人中選用，從務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中請回，從區(qū)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位工作人員中選派，從機(jī)關(guān)（事業(yè)、企業(yè)）單位退休、離崗干部、工人中推選等途徑，大膽啟用各種黨員“能人”，切實(shí)把引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的人選拔到村黨組織書記崗位上。加大后備人才選拔力度，建立動(dòng)態(tài)村級(jí)干部后備人才庫，通過推薦、考核擇優(yōu)納入后備人才，屆中優(yōu)先安排上崗，通過給任務(wù)、壓擔(dān)子，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批有素質(zhì)、有潛力的優(yōu)秀人才，及時(shí)培養(yǎng)使用。

二、帶好兩支隊(duì)伍，夯實(shí)村級(jí)組織中堅(jiān)力量。一是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。全面推行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制，加大在農(nóng)村優(yōu)秀青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員力度，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，建立高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮新平臺(tái)，根據(jù)黨員的年齡、文化、從事行業(yè)、技術(shù)專長等情況，推行設(shè)崗定責(zé)、依崗進(jìn)行承諾，使每個(gè)黨員立足實(shí)際創(chuàng)先爭優(yōu)，在致富幫富、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮示范帶頭作用。

二是抓好農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。要把“六大員”納入村干部范疇進(jìn)行集中管理，定期對履行職責(zé)、協(xié)管能力、工作態(tài)度等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，建立績效與工資待遇、續(xù)聘相掛鉤制度，對不勝任、不在崗在位、考核不稱職的“六大員”及時(shí)解聘和增補(bǔ)改聘。對帶頭試驗(yàn)和推廣新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的“六大員”，在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面給予傾斜，鼓勵(lì)他們通過各種方式進(jìn)行傳、幫、帶，讓更多的農(nóng)民掌握新知識(shí)，使用新技術(shù)，推廣新品種。

三、搭建三個(gè)平臺(tái)，打牢村級(jí)組織工作基礎(chǔ)。一是搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)。充分利用黨校、農(nóng)技校和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等載體，定期舉辦各種培訓(xùn)班，通過專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)、外出參觀等形式，對農(nóng)村基層干部、“六大員”進(jìn)行政策法規(guī)、市場營銷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等培訓(xùn)教育，提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能力。依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，探索建立“站點(diǎn)+基地+農(nóng)戶”、“站點(diǎn)+基地+協(xié)會(huì)”等遠(yuǎn)教“學(xué)用”模式，引導(dǎo)黨員干部提升致富本領(lǐng)。二是搭建發(fā)展富民平臺(tái)。遵循因地制宜的原則，合理有效地把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村可利用交通、信息、人才資源豐富，興辦二、三產(chǎn)業(yè)；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村利用山地、水等自然資源，發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“分得過多，統(tǒng)得較少”的實(shí)際，可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式，對村級(jí)集體資源和農(nóng)戶個(gè)人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實(shí)施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是搭建服務(wù)設(shè)施平臺(tái)。探索資金投入、設(shè)備配套、建設(shè)管理等新措施，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)。積極構(gòu)建辦公、遠(yuǎn)程教育、文體活動(dòng)、綜治民調(diào)、文化閱覽、計(jì)生服務(wù)等多項(xiàng)功能合為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮村級(jí)組織場所的政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、綜治維穩(wěn)、文化娛樂等陣地作用。

四、完善四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)組織規(guī)范管理。一是完善村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制。全面推廣“168”黨建工作模式，學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作方法，不斷完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序。健全黨員定期評(píng)議村黨組織班子成員制度，加強(qiáng)對村黨組織負(fù)責(zé)人的民主監(jiān)

督。完善村級(jí)黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，提高公開質(zhì)量。廣泛開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開難點(diǎn)村治理工作，提升村務(wù)公開和民主管理工作水平。二是完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持每季度至少召開一次工作會(huì)議，專門分析農(nóng)村基層黨建工作的形勢，檢查工作任務(wù)完成進(jìn)度，研究解決黨建工作的有關(guān)問題。推行村黨組織書記黨建工作述職制度，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感和使命感。三是完善城鄉(xiāng)黨組織共建機(jī)制。建立健全區(qū)直機(jī)關(guān)部門黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建常態(tài)化機(jī)制，把部門職能、行業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)村實(shí)際需要聯(lián)接起來，幫助農(nóng)村基層黨組織和黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、構(gòu)建和諧，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的黨建工作新格局，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是完善村干部保障激勵(lì)機(jī)制。探索建立以村干部報(bào)酬正常增長、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)（離任補(bǔ)償）為主要內(nèi)容的村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部后顧之憂。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。

（中共涵江區(qū)委常委、組織部長陳鳳珠）

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

對當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。近年來，全縣各級(jí)基層黨組織按照上級(jí)黨委、縣委的部署和“五個(gè)好”、“六個(gè)好”的目標(biāo)要求，對農(nóng)村基層組織進(jìn)行整頓和建設(shè)，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)要求全面衡量，用“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級(jí)黨組織，認(rèn)真研究當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

一、目前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

（二）農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設(shè)置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設(shè)置形式與多元化的經(jīng)濟(jì)組織形式不相一致，給黨組織活動(dòng)和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點(diǎn)在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

（四）新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。

（五）農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些地方機(jī)關(guān)“會(huì)多為患”；一些黨員干部在傳達(dá)上級(jí)的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒效果”。從實(shí)踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“四個(gè)不足”：一是農(nóng)村改革開放發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象；四是黨的建設(shè)上理論準(zhǔn)備不足，黨建工作的理論研究相對滯后，在實(shí)際工作中產(chǎn)生了一些偏差。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對策近年來，我們解放思想，大膽實(shí)踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。通過幾年的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)，我以為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾外方面抓起。

（一）以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。第一，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的全局中，縣委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)前沿指揮部建設(shè)好。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)落后，就是因?yàn)檫@些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準(zhǔn)下降，宗教氛圍不斷濃厚，也是因?yàn)榛鶎狱h組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實(shí)踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。第二，在農(nóng)村黨建工作

科學(xué)劃分，定出量化指標(biāo)，層層分解落實(shí)，納入基層黨委班子特別是一把手的目標(biāo)責(zé)任制，以責(zé)任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項(xiàng)評(píng)比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。同時(shí)，以齊抓共管為目標(biāo)，形成黨建工作的強(qiáng)大合力。最終通過完善各項(xiàng)制度，并轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，進(jìn)而推進(jìn)我縣基層黨建工作的扎實(shí)有效地開展

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