第一篇：關于加強農村基層組織建設的思考與建議

加強農村基層組織建設的思考與建議

按照縣委組織部的安排部署，結合我在XX村近三年的實際情況，我對XX村的組織建設情況進行了一次全面的調研。這次調研采取的形式有座談會和問卷調查。通過這次調研，我認識到加強農村基層組織建設，既是建設社會主義新農村的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。

近期我們XX黨支部按照上級黨委、縣委的部署，積極開展創先爭優活動和黨性分析生活會，對農村基層組織進行整頓和建設，對黨員進行先進性教育，廣大黨員干部普遍受到了一次理論學習教育，工作方法和作風等有了一定的提高和改進，黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力有了很大增強，黨群、干群關系得到一定程度的改善。但是，通過調研，我也感到，在好形勢的后面也還隱藏著不少的問題。

一、當前我村組織建設中存在的主要問題

當前我村組織建設中存在的問題，有著復雜的原因，有過去的遺留問題，也有新時期各種因素帶來的問題。總的來說，主要存在以下幾個方面的問題。

1、我村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低，女性黨員較少，黨員隊伍的素質有待進一步提高。入村來，我村黨員發展工作有序進行，然而由于各種因素的影響，從總體上看，我村黨員隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善。從黨員結構情況看，全村黨員總數41人，其中50歲以上的27人，占66％，女性黨員3名，初中以上文化程度的20人，部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，能留在農村工作的很少，這對改善我村黨員隊伍結構，提高整體素質，發揮黨員在農村經濟建設中的先鋒模范

作用，為我村培養、儲備干部資源，帶來了一定的影響。由于黨員的素質與發展我村經濟的形勢要求不相適應，造成群眾對黨員的信賴程度不高。

2、部分黨員干部思想觀念老化。在社會主義市場經濟條件下，我們黨員、黨組織只有解放思想才能更好的領導和服務群眾，而我村部分黨員干部思想觀念老化，傳統的思想觀念與社會主義市場經濟不相適應，工作水平與所肩負的歷史重任不相適應，不能很好的帶領群眾致富，達不到群眾的期望和要求。

3、村集體經濟薄弱，債務負擔沉重，基礎設施老化，嚴重制約了我村各項事業的發展。農村基層黨組織只有在加快發展集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力，然而隨著改革開放，生產力的發展，我村集體薄弱，在各項事業方面帶頭的作用無法發揮，有時連正常運轉都難以維持，更談不上有財力用于農村的基礎設施維護、建設及興辦公益事業。這種經濟狀況，使農民群眾對村組織的滿意程度大大降低，信任程度也日趨降低。

4、領導班子凝聚力、戰斗力、創造力有待加強。在調查中發現部分干部宗旨觀念淡薄，服務意識淡化，有的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高，在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，集體經濟上不來，更就談不上有什么戰斗力、凝聚力和創造力。

5、黨員學習、活動內容和形式單一化，造成黨員學習沒有積極性。在農村基層組織建設的過程中，存在著重形式、輕內容，重過程、輕結果，黨員活動沒有吸引力，達不到預期學習效果，適應不了黨員日益增長的多方面的需求。

6、村干部待遇偏低。我村干部工作條件、報酬水平偏低，由于集體經濟薄弱，工資不能按時足額發放，拖欠現象嚴重，有的村干部甚至拿自己家里的錢貼

給村里以應付日常的開支，村干部沒有養老保險，后顧之憂還未解決，造成村干部工作積極性不高，有的甚至外出打工賺錢。目前，由于我村大部分青壯年都外出打工，留在村里的基本上都是年齡偏大、文化偏低、外出打工缺乏門路的人，村干部的選拔缺乏應有的后備人選，從而使提高村干部隊伍素質的難度加大，嚴重削弱了農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力，損害了農村干部隊伍的形象。

二、加強農村基層組織建設的思考與建議

目前，全國上下都在開展創先爭優活動，加強和推進農村基層組織建設舉有重大的意義。通過三年的農村工作實踐和理論學習，我認為加強農村基層黨組織建設應從以下幾方面抓起。

1、加強黨員隊伍建設，提高黨員隊伍素質。加強基層組織建設，黨員隊伍是基礎。加強黨員隊伍建設有以下途徑：發現和培養政治素質好、年輕、有文化、有致富領富能力入黨積極分子，對他們進行重點教育和培養，使新黨員真正能夠發揮帶頭致富、帶領群眾致富的作用；對老黨員關心照顧，增強黨組織的凝聚力；對年輕黨員教育培訓，增強黨組織的向心力和黨組織的吸引力。同時，建立健全黨內生活的各項制度，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。

2、強化村級班子建設，提高村班子的戰斗力、凝聚力和創造力。在加強農村基層組織建設中，村級班子建設是核心問題。在領導班子建設中，以思想建設為重點，從思想建設入手，扎扎實實抓思想解放工作，把村班子建設成堅強的戰斗集體和領導核心，把黨員干部隊伍建設成為能夠領導和帶領農民進行現代化建設的高素質的戰斗群體，以振奮的精神，全新的姿態開展工作，才能在推進新農村建設過程中，真正擔負起歷史賦予的光榮使命。

3、壯大集體經濟實力。集體經濟薄弱，是農村各種問題產生重要的乃至根本的原因。發展和壯大農村集體經濟是加強黨的建設，提高和鞏固黨組織領導地位的物質基礎。在新形勢下，我們必須從實際出發，充分利用我村的資源優勢，千方百計地發展村級集體經濟。集體經濟實力增強了，為農民辦事多了，矛盾就會自然減少，組織在群眾中的威信就會逐步提高。

4、豐富學習內容，創新活動形式。為使我村黨建工作富有生機與活力，應該圍繞我村經濟建設、結合黨員的自身特點設計和開展各種主題活動，以便更好地發揮黨員的先鋒模范作用，如在農村黨組織中，開展樹典型學模范活動。

5、采取有效措施，保障農村干部的基本待遇，穩定農村干部隊伍。調研了解到村干部不屬于正式的“國家干部”，存在后顧之憂。解決這一問題，要靠發展經濟，增強集體經濟實力，通過各種形式，解除他們的后顧之憂。對農村基層干部的工作，在嚴格要求的前提下，給予更多的理解、關心與支持，使農村基層干部成為令人向往的職業選擇。

總之，農村基層組織建設，是一項復雜的工程，需要全黨高度重視和全社會的關心支持。我作為一名農村黨員干部,在加強農村基層組織建設中,將做到思想上高度重視，工作上真抓實干，力求把農村工作做好,為社會主義新農村建設作出不懈的努力。

第二篇：關于加強農村基層組織建設的思考與建議

針對農村工作實際，在深入農村基層，與村干部、村民代表、黨員群眾進行座談調查，掌握了解農村基層組織的現狀基礎上，對我鎮農村的發展的基層組織建設認真做了調查分析和思考。從座談調查的情況看，我鎮農村基層組織建設，總體情況是好的，特別是通過開展學習實踐科學發展觀活動以來，廣大農村基層組織和黨員干部普遍受到了一次理論學習教育，工

作方法和作風等有了明顯的提高和改進，基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力有了很大的增強，黨群、干群關系得到一定程度的改善，農村工作關系比過去有所順暢。但是，通過調研，我們也明顯感到，在好形勢的后面，農村基層組織和黨員干部也還隱藏著不少的問題。

一、當前農村基層組織建設存在的主要問題

當前農村基層組織建設存在的主要問題，有著復雜的原因，從一定角度說，是在歷史的轉型期，是對過去歷史時期遺留問題的集中積聚和展現，也是主觀和客觀因素共同作用的結果。概括地說，主要存在以下幾個方面。

1、部分村級組織領導班子凝聚力、戰斗力、創造力不強，形不成堅強的領導核心。在調查中發現，當前部分村級領導班子，存在著比較突出的軟弱渙散現象。部分干部宗旨觀念淡薄，服務意識淡化，習慣于以行政命令的方式方法開展工作，方法簡單、作風粗暴的現象在部分干部身上不同程度地存在，有的還網比較突出；部分干部不思進取，利用手中的權利謀取私利，巧立名目吃喝招待，在日常工作中關親顧友，處事不公，失去了群眾的基本信任和擁護，影響了黨群、干群關系的團結；部分村支書和主任關系處理不當，不是相互補臺，存在相互拆臺，形不成戰斗力；一些村的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高、工作辦法不多、工作思路狹窄、心胸和眼界不闊。凡是有這些現象存在的村，很大程度上在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，工作始終跟不上全鎮的節拍，規定的農民規費上交收不齊，計劃生育控不力，社會安定穩不住，村級債務降不下，集體經濟上不來，更就談不上有什么戰斗力、凝聚力和創造力。

2、部分村集體經濟薄弱，債務負擔沉重，基礎設施老化，嚴重制約了農村經濟社會事業的發展。隨著農村改革開放的不斷深入，農村生產力的不斷發展，這就要求農村基層組織能夠發揮發展生產的引路人、公益事業的組織者、籌資者、管理者、精神文明的倡導者、示范者等方面的作用。而正是在這些方面，一部分農村基層組織顯得無能為力，或是心有余而力不足。這其中，除了農村基層干部素質方面的原因之外，很重要的就是農村集體經濟薄弱。尤其是稅費改革之后，一些村連正常運轉都難以維持，更談不上有財力用于農村的基礎設施維護、改造和建設，也不可能有財力用于興辦公益事業。據對全鎮19個村的財務調查顯示，村集體經濟經營創收年收入5萬元以下的有8個村，占42.1％，10萬元以上的有11個村，占58.9％。而真正意義無債務的村僅有3個，占15.7％，負債100萬元以上的達7個村，占36.8％,50-100萬的6個村，占31.6%,50萬元以下的3個村,止2009年7月底 19個村債務總數達1507萬元，村平負債79.3萬元,在村級債務中,最棘手的債務是借款, 19個村達787萬元,最高的劉上村已疊積到136萬元,每年單承擔借款利息10多萬元。村級組織的這種經濟狀況，不僅使基層干部工作舉步維艱，更談不上為民辦事，也使農民群眾對村級組織的滿意程度大大降低，信任程度也日趨降低，長此下去，農村基層組織的生存問題將成為亟需解決的首要問題。

3、農村基層組織責權利嚴重失衡，已成為制約農村基層組織作用發揮和農村經濟發展的桎梏。當前，農村基層組織面臨的一個擺脫不了的困惑，就是責權利嚴重失衡。一方面，農村的各項工作任務壓在村級組織和干部身上，如，規費收繳、招商引資、計劃生育、社會治安綜合治理、征兵、環境整治、農田水利等等，這其中，還有不少是“一票否決”的“硬指標”，尤其是招商引資，讓村級組織和干部感到任務繁重，責任巨大。而另一方面，作為基層政權的一些重要職能和權力，往往又被一些所謂的“條管”單位和部門掌握，鄉鎮對他們既沒有人事管理權，也沒有工作指導權，在不少的時候，需要他們的支持配合，完全要看鄉鎮的主要領導平時和這些部門的個人關系好不好，村級基層組織則更是對他們毫無制約辦法。如社會治安綜合治理，雖然有派出所，但真正出了問題，責任仍然在鎮、村兩級組織，計劃生育有法難依，出現超生鎮村無強行征收撫養費的手段。這不僅大大增加了鎮村的工作負擔，也增加了農民群眾與干部的磨擦和矛盾。在我們的調查過程中，農村基層干部對這種“條塊分割”所造成的弊端反映最為強烈；從實際效果看，也確實分散了本身就十分有限的人力資源，人為地增加了產生矛盾和磨擦的因素。

4、農村基層干部待遇偏低，工作壓力大，教育管理方法陳舊落后，缺乏吸引力，難以保持隊伍的穩定。農村基層

干部無論是工作環境、工作條件、報酬水平，絕大多數偏低，而他們的工作任務與壓力卻非常重，加之對他們的教育培訓在內容、方式方法上的陳舊落后，導致了農村基層干部隊伍素質提高不快，工作方法缺乏創新，也使得農村基層干部的職業對相當一部分人來說缺乏基本的吸引力。據對19個村支部書工資報酬統計，2008年鎮考核年平均工資11561元，最高的村14500元，還有兩個村未過1萬元。即使是這點為數不多的工資，有的村年終還不能發放，拖欠最長的達3年之久，有的村干部甚至拿自己家里的錢貼給村里以應付日常的開支，村干部保險至今還在沿用低水平的農保方式，后顧之憂還未解決。在當前，部分村干部人心不穩的現象比較普遍，有的村干部甚至不辭而別，外出打工賺錢。這種情況的存在，或多或少的挫傷了部分在職干部的工作積極性，也使農村基層干部的職業吸引力大大降低。目前，由于農村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年都外出打工或從事二、三產業，留在村里的基本上都是年齡偏大、文化偏低、外出打工缺乏門路的人，村干部的選拔缺乏應有的后備人選，從而使提高村干部隊伍素質的工作難度加大，部分村甚至長期難以選到合適的人選，有的只能從“矮子里面拔高個”，這種情況，嚴重削弱了農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力，損害了農村干部隊伍的形象。有的同志形象地概括，現在的農村干部是“素質高的不愿干，素質低的干不了”，而在不少的地方，所謂“素質高”的人又很難找得到。

5、農村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低的現象未得到根本改變，黨員隊伍的素質有待進一步提高。近幾年來，農村發展黨員工作向年紀較輕、文化較高、創業較好的優秀青年農民傾斜，農村黨員隊伍的年齡、文化結構有了一定的改善，對提高農民黨員隊伍的素質產生了積極的影響。但是，由于多種因素的影響和制約，從總體上看，當前農民黨員隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善。從劉上村黨員結構情況看，全村黨員總數75人，其中60歲以上的42人，占56％。近年來新發展的黨員中，雖然注重了對年齡、文化、素質的要求，一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少，總體情況仍不理想。這對改善農村黨員隊伍結構，提高農民黨員整體素質，發揮黨員在農村經濟建設中的先鋒模范作用，為農村基層組織培養、儲備干部資源，帶來了一定的負面影響。由于農民黨員的素質與發展農村經濟的形勢要求不相適應，造成了相當一部分農民黨員在群眾中“說不起話”，更談不上發揮先鋒模范和示范表率作用，群眾對黨員的信賴程度不高，黨員自己也感到很苦惱。

6、各級政府職能部門對農村和農業工作沒有形成合力，農村基層組織和基層干部工作缺乏有力的支持與扶助。應該說，改革開放以來，中央對農村和農業工作給予了高度的重視，但是，一段時期以來，各級政府職能部門，由于種種原因，對農村和農業并沒有給予應有的重視和關注，最集中的表現就是對農業的投入不足，對農村基層組織和基層干部關心支持不夠。目前，很多農業基礎設施仍然是六、七十年代，甚至是五十年代修建的“老底子”，由于沒有資金進行整修和改造，很多設施已經老化和損壞。對這一點，農村基層組織和基層干部雖然異常憤恨，卻只能是徒嘆奈何。

二、加強農村基層組織建設的思考與建議

目前，在全鎮上下開展學習和實踐科學發展觀活動中，加強和推進農村基層組織建設舉有重大的意義，我們應該深深的記住，只有農業的現代化，才有全國的現代化；只有農民的富裕，才有全國人民的富裕；農村穩，天下安；農業興，百業興。而面對當前農村基層組織存在的問題，冷靜地分析看，并不是一朝一夕形成的，而是有著復雜的歷史原因和時代背景。因此，在考慮解決問題的辦法與措施時，既要有對歷史的反思，又有對未來的展望和前瞻，使之具有鮮明的時代特征。

1、從事關全局的戰略高度，充分認識農村和農業的基礎地位，切實提高對加強農村基層組織建設的重視程度。我鎮是一個經濟還不算發達發展鄉鎮，在相當長的一個歷史時期里，農業仍然是經濟的基礎。所以，我們各級組織和干部，只有在思想上把農村和農業工作放到事關全局的戰略高度來認識，對切實加強農村基層組織建設才有堅實的認識基礎。在新農村建設的進程中，我們固然要把發展第二、三產業作為經濟發展的重要支柱，作為新的經濟增長點，給予充分的重視，投入足夠的人力、精力和財力，但如果以放松甚至放棄農業農村為代價，其后果將是災難性的，這決不是危言聳聽，而是可以預見的事實。當然，我們說高度重視農村和農業工作，決不意味著仍然死抱著傳統的、小農經濟模式的農業不放，而是要以工業的現代化，促進和推動農業的現代化，使之能夠同步前進。從經濟發展的規律上看，只有大力提高工農業的相關度，兩者的發展才能進入良性發展的軌道，這已為古今中外成功的經驗和失敗的教訓所證明。因此，在推進新農村建設過程中，實施加強農村基層組織建設的任務、目標、措施和方法，把農村基層組織建設成堅強的戰斗集體和領導核心，把農村基層干部隊伍建設成為能夠領導和帶領農民進行現代化建設的高素質的戰斗群體，真正擔負起歷史賦予的光榮使命。

2、以強化村級班子建設為核心，全面提高農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力。在加強農村基層組織建設中，村級班子建設是必須始終抓住不放的核心問題。在領導班子建設中，把解放思想、轉變觀念放在首位，教育和幫助農村基層組織和基層干部摒棄陳舊的思想觀念，掙脫計劃經濟的思維，大膽實踐，大膽創新，在市場經濟的摔打中增長知識和才干。在教育培訓的方式方法和內容上，適應市場經濟的需要，更新教育培訓內容，改進教育培訓的方法，切忌千篇一律，不分對象地生搬硬套。在領導班子建設中，把選好配強“一把手”作為重中之重。把那些政治素質高、年紀輕、有文化、事業心責任感強、作風扎實、實績突出、得到大多數群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位。針對目前在一些地方存在的村支書難選的實際，可以從優秀大中專畢業生、復員退伍軍人、回鄉知識青年中、致富能手、外出務工人員中選拔優秀人才等辦法，切實解決村級班子，尤其是村支書素質不高的問題，從而為加強農村基層組織建設奠定良好的組織基礎。

3、加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍素質。加強農村基層組織建設，黨員隊伍是基礎。一是視野放寬。注重從政治素質好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領的“能人”中發現和培養入黨積極分子，對他們進行重點教育和培養，使新發展的黨員真正能夠發揮帶頭致富、帶領群眾致富的示范和表率作用。二是進度加快。鄉鎮黨委和村黨支部，要對發展黨員工作實行目標管理，對長期不發展黨員工作、不培養入黨積極分子的農村基層黨組織，進行嚴肅的批評教育，對黨組織的主要負責人，追究領導責任。三是關心到位。對老黨員關心照顧，增強黨員對黨組織的凝聚力；對年輕黨員教育培訓，增強黨員對黨組織的向心力；對優秀黨員表彰宣傳，增強黨組織的吸引力。同時，建立健全黨內生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務黨員多參與，重大決策黨員作討論，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。

4、以推進“四議兩公開”工作法為重點，增強農村基層組織科學民主決策能力。農村基層組織和干部生活工作在群眾之中，接受群眾監督是情理之中的事情。農村基層干部應自覺地、主動地尊重群眾的民主權利。很多時候群眾對基層組織干部不滿意，根源在于他們的知情權、參與權、監督權未得到應有的尊重，群眾對基層組織和基層干部的工作不了解，因而產生猜疑和誤解。實踐證明，只要基層組織和干部自身行得正，尊重群眾的民主權利，把村務、財務向群眾準確、及時地公開，許多矛盾完全可以化解。所以在加強農村基層組織建設中，可以借鑒河南省鄧州市農村“四議兩公開”工作法，其內容就是：所有村組重大事項，都必須在村級黨組織領導下，由黨支部會提議，村兩委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，同時做到決議的內容公開，實施的結果公開。“四議兩公開”的好處：支部提議好，體現黨領導；兩委商議到，決策科學了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公開又透明；事事公布到，群眾不會鬧；四議兩公開，和諧真法寶。這項工作法的推廣運用，能夠融洽黨群、干群關系，為鄉村干部創造良好的工作環境，使基層組織建設得到群眾的充分理解和真心支持。

5、積極探索發展集體經濟的新途徑，壯大集體經濟實力。集體經濟薄弱，是農村各種問題產生重要的乃至根本的原因。在新的形勢下，要想農村基層組織建設有序推進，前題是發展，發展是硬道理，要走出困境唯一的途徑是理出發展村級集體經濟的新思維，想出新方法，闖出新路子。涇農村三年前和大多數村經濟狀況一樣，村級賬上只見債務，不見收入，實事無錢辦，干部人心散，農民不滿意；而村一班人逼出發展的路子，緊抓鄰近集鎮的優勢，干部帶頭籌措資金開發商品房，使該村年集體經濟純收入超過50萬元，債務還清，積累增加，每年還在積累中拿出10多萬元投入到公益事業建設。涇農村的發展足以證明，天上掉不下金元寶，要擺脫困境就得創新思路，堅持從實際出發，既盡力而為，又量力而行，充分利用本地的資源優勢，千方百計地發展村級集體經濟。集體經濟實力增強了，為農民辦事多了，農村的矛盾就會自然減少，農村基層組織在群眾中的信任度就會逐步提高。

6、改進和完善有關的政策和法規，調動各方面的積極因素，對加強農村基層組織建設提供有力的支持和保證。隨著依法治國進程的加快，加強農村基層組織建設必然要進入法治的軌道。針對當前農村基層組織建設中存在的突出問題，要采取有效措施予以解決。如農村目前存在的債務負擔沉重的問題，要在全面清理的基礎上，分門別類地分清不同性質，對一些確實因為政策因素和特定的歷史條件造成的債務，應考慮由國家或各級財政拿出一定的資金幫助化解，否則，不僅農村基層組織難以承受，國家和各級政府也難以解脫。各級黨委政府要對農村基層組織建設制定目標、明確措施、落實責任、周密規劃，真正做到經常抓，長抓不懈；對經濟薄弱村落實幫扶措施，使掛點單位把所掛的鎮村當作自己單位的一部分，為加強農村基層組織建設出點子、想辦法，不僅在資金上扶持，更重要的是要幫助基層組織和基層干部轉變思想觀念，增強領導和駕馭市場經濟的能力，培養合格的干部，真正實現由“輸血”向“造血”轉變。加強農村基層組織建設是全黨的工作，任何一個單位、一名黨員干部都有著義不容辭的義務和責任。

7、采取有效措施，保障農村基層干部的基本待遇，穩定農村干部隊伍。稅費改革后，使鎮村的財政情況趨于緊縮，有的村甚至連維持基本的正常運轉都有困難。即便在一些條件較好、經濟較富裕的地方，農村基層干部待遇偏低的情況仍然存在。特別是村級干部不屬于正式的“國家干部”，后顧之憂是客觀存在。解決這一問題，最根本的是要靠發展經濟，增強集體經濟實力。首先，要采取有效措施，爭取使村干部能足額地拿到考核工資，保證他們基本的生活需要，使他們能集中精力做好工作。其次，在經濟發展的同時，應考慮提高村干部的報酬，村干部的報酬應與他們的工作量的大小、所負責任的輕重、所在地方的生活水平相吻合，一般應高于當地農民人均純收入水平的1.5-2倍。第三，通過進入社會保險等形式，解決村干部的老有所養，解除他們的后顧之憂。對農村基層干部的工作，在嚴格要求的前提下，給予更多的理解、關心與支持。對那些打擊村干部，甚至危害村干部人身安全的人和事，要依法嚴加打擊，使他們能大膽放心、理直氣壯地開展工作，從而使農村基層干部成為令人向往的職業選擇。

總之，農村基層組織建設，是一項復雜的系統工程，也是全黨的一件大事，需要全黨高度重視和全社會的關心支持。我作為一名農經干部,在加強農村基層組織建設中,將做到思想上高度重視，措施上扎實有效，工作上真抓實干，力求把農村工作做好做實,為爭當農村基層組織建設者,作出不懈的努力。

第三篇：關于加強農村基層組織建設的建議

關于加強農村基層組織建設的建議

新農村建設事關現代化建設的全局，事關和諧社會的構建，事關整個社會的穩定與發展。而農村基層組織的建設，則是新農村建設的關鍵和基礎。經歷了20多年改革開放實踐的廣大農民，民主素質、法治意識己有一定的提高，尤其是經過三年一屆的村民委員會民主選舉檢驗，他們的管理水平、民主制度有了很大的進步。但不可否認，農民的思想素質、文化水準、社會道德等還將面臨著實際的考驗，農村的基層組織現狀與建設新農村的要求還存在相當大的差距，需要各級黨委政府予以高度重視并加強相關工作。

一、存在的主要問題

1、村級組織選舉不公正，班子不純潔。在選舉過程中，村級班子由于依托家族勢力進行對抗和爭斗，使少數素質不高甚至是劣跡人員當選村級主要領導，造成先天不足，有的班子處于癱瘓半癱瘓狀態。

2、村村級財務管理混亂，制度不公開，管理不民主，一些村干部利用權力中飽私囊，群眾反映強烈，存在著嚴重的不穩定因素。

3、村級經濟基礎薄弱，自然條件落后，發展后勁不足，村干部和群眾觀念落后，對建設與發展信心不足，情緒不高。

4、領導班子凝聚力、戰斗力、創造力有待加強。部分干部觀念淡薄，服務意識淡化，有的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高，在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，管理水平偏低，難以承擔新農村建設的艱巨任務。

5、黨員學習、活動內容和形式單一化，造成黨員學習沒有積極性。在農村基層組織建設的過程中，存在著重形式、輕內容，重過程、輕結果，黨員活動沒有吸引力，達不到預期學習效果，適應不了黨員日益增長的多方面的需求。

二、針對上述情況，建議：

1、拓寬選任渠道。在堅持從本村內部選配村干部的同時，打破地域、身份、職業界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵外出創業致富能人、退伍軍人、優秀企業經營管理人員或退休干部職工回村任職。注重選派鎮級機關和事業單位的優秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。選派政治素質好、開拓意識強、基層工作經驗豐富的縣鄉機關干部擔任農村工作指導員，符合條件的可直接擔任村黨組織書記或副書記。

2、切實加強村級班子制度建設與民主監督。建立健全各項規章制度,特別對群眾反應敏感的土地征用、勞力轉移、經費開支等問題,實行民主公開透明的管理方式,依法循章辦事。

3、積極探索發展集體經濟的新途徑，壯大集體經濟實力。集體經濟薄弱，是農村各種問題產生重要的乃至根本的原因。在新的形勢下，要想農村基層組織建設有序推進，前題是發展，發展是硬道理，要走出困境唯一的途徑是理出發展村級集體經濟的新思維，想出新方法，闖出新路子，堅持從實際出發，既盡力而為，又量力而行，充分利用本地的資源優勢，千方百計地發展村級集體經濟。集體經濟實力增強了，為農民辦事多了，農村的矛盾就會自然減少，農村基層組織在群眾中的信任度就會逐步提高。

4、強化村級班子建設，提高村班子的戰斗力、凝聚力和創造力。在加強農村基層組織建設中，村級班子建設是核心問題。在領導班子建設中，以思想建設為重點，從思想建設入手，扎扎實實抓思想解放工作，把村班子建設成堅強的戰斗集體和領導核心，把黨員干部隊伍建設成為能夠領導和帶領農民進行現代化建設的高素質的戰斗群體，以振奮的精神，全新的姿態開展工作，才能在推進新農村建設過程中，真正擔負起歷史賦予的光榮使命。

5、加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍素質。加強農村基層組織建設，黨員隊伍是基礎。一是視野放寬。注重從政治素質好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領的“能人”中發現和培養入黨積極分子，對他們進行重點教育和培養，使新發展的黨員真正能夠發揮帶頭致富、帶領群眾致富的示范和表率作用。二是進度加快。鄉鎮黨委和村黨支部，要對發展黨員工作實行目標管理，對長期不發展黨員工作、不培養入黨積極分子的農村基層黨組織，進行嚴肅的批評教育，對黨組織的主要負責人，追究領導責任。三是關心到位。對老黨員關心照顧，增強黨員對黨組織的凝聚力；對年輕黨員教育培訓，增強黨員對黨組織的向心力；對優秀黨員表彰宣傳，增強黨組織的吸引力。同時，建立健全黨內生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務黨員多參與，重大決策黨員作討論，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。

第四篇：加強農村基層組織建設的幾點思考

加強農村基層組織建設的幾點思考

農村稅費改革在給基層組織建設帶來新機遇的同時，也給基層組織建設帶來新的挑戰。面對稅費改革后出現的新情況，加強農村基層組織建設必須以“三個代表”重要思想為指導，以徹底減輕農民負擔、促進農民增收為目標，以全面推進農村小康建設為出發點，積極探索農村經濟發展新路子，開創基層黨建工作的新局面。

一、在發展上要有新思路。基層黨組織要把發展作為第一要務，用發展績效來檢驗黨建工作成效。要緊緊圍繞資源優勢，引導和扶持群眾發展特色產業，當好發展農村經濟的“領路人”。基層黨組織要引導農民增強市場意識，圍繞市場做文章，因時因地搞好農業結構調整，制定發展規劃，明確發展目標，真正為農業發展、農民增收出主意、想辦法。

二、在助農增收上要有新手段。基層黨組織要積極動員部分致富農民和黨員致富能人率先開拓市場，自我發展，以先富帶后富，形成戶帶戶、鄰幫鄰的聯動效應。要把發展和壯大集體經濟作為增強基層黨組織凝聚力和號召力的物質基礎，動員組織基層干部深入到村、組，扎扎實實幫助農民尋

找增收項目，開辟增收門路，積極探索讓農民增收的新手段、新途徑，把幫助農民掌握一門或幾門先進實用技術作為幫助農民增收的主要手段。

三、在經營方式上要有新途徑。基層黨組織要圍繞產業結構調整發展非公有制經濟，把農民組織起來，將單家獨戶經營聯合起來，依托特色農產品龍頭企業和基地建設，采取“公司+基地+農戶”的形式，讓農民分享加工增值特別是深加工帶來的利潤，大力推動農業產業化進程，不斷壯大鄉村集體經濟實力。

四、把基層干部隊伍建設作為農村基層組織建設的關鍵環節，充分激活整體活力。一要探索有效的干部選拔任用機制。要把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富標兵，把黨員致富標兵培養成村干部，把村干部培養成農村小康建設帶頭人。積極推行“兩推一選”，注重改善村級班子的整體結構。拓寬村干部選拔渠道，放寬視野，從應屆大中專畢業生、機關干部和事業單位中發現、選派優秀人才到農村施展才華；要改進干部選任方式，注意挑選年紀輕、文化程度高的黨員致富帶頭人擔任村干部，把更多的村干部培養成小康建設的帶頭人，增強基層黨組織的生機與活力。二要以保持共產黨

員先進性為目標，強化對黨員的教育培訓和管理。應把“學教”活動中讓干部受教育、農民得實惠的好做法、好經驗用制度的形式固定下來大力推廣，使黨員學習教育活動向經常化、制度化轉變。同時，要結合農村黨員的自身特點，開展形式多樣的主題活動，為黨員充分發揮先鋒模范作用提供有效載體。既要抓好黨校和黨員冬訓等陣地教育，更應注重實踐培訓和技能培訓，使每一位黨員真正成為學科學、用科學、發展農村經濟的帶頭人。三要建立有效的激勵競爭機制。如采取上調下派的方式加大對村干部的培養力度，采取公推公選的辦法選拔特別優秀的村干部充實到鄉鎮領導干部隊伍中去，使他們感到政治上有“奔頭”；通過發展壯大村級集體經濟，減少村組干部人數，提高補貼等辦法，使他們感到經濟上有“想頭”；通過建立村組干部養老保險金的落實保障機制，使他們感到生活有“靠頭”。從而調動村干部的工作積極性，保持基層干部隊伍的穩定性。四要形成抓落實的工作機制。近幾年，基層黨組織在加強作風建設方面，措施硬、辦法多，相繼采取了“鄉鎮干部進村入戶制度”、“民情日記”、“政務公開”、“首問責任制”等措施，有力地促進了基層干部的作風轉變，保證了中央、省、市、縣發展農村經濟的各項方針

政策落到實處。今后要進一步加強和完善黨員領導干部聯鄉包村幫扶責任制和黨員聯系群眾等制度，探索轉變作風抓落實的新機制。五要把創新工作方法作為基層組織建設的著力點，積極推進農村集體生產和公益事業的發展。農村稅費改革后，要求村內的集體生產和公益事業，實行一事一議，由村民大會或村民代表大會討論決定，這是加強農村民主管理的必然要求。基層組織要把群眾反映強烈、群眾迫切要求做的事擺在“一事一議”的首位，充分調動大家議事、決事與行事的積極性，形成“大家的事大家議、大家辦”的民主氛圍。村黨支部或村委會提出的議案，要量力而行，廣泛征求群眾的意見，充分體現群眾的意愿。對大多數群眾不認同、不接受的事情，不要硬辦，最大限度地尊重農民的民主權利。要努力提高依法行政、依法辦事的水平，對“一事一議”所議項目在事前、事中、事后都要公開，特別是對籌款項目、工程進度情況、完工后的資金使用情況等，要張榜公布，接受群眾監督。

第五篇：關于加強農村基層組織建設的思考

關于加強農村基層組織建設的思考

農村基層組織建設事關黨的事業興旺發達，對于鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，推動農村改革、發展和穩定，加快農村小康社會和社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義。加強農村基層黨組織建設，必須以開展創先爭優活動為契機，通過配強班子、帶好隊伍、搭建平臺、完善機制等措施，進一步提升農村基層黨建科學化水平，增強黨在基層的創造力、凝聚力和戰斗力。

一、配強一個班子，增強村級組織領導核心。農村要進步，關鍵在支部，主要看支書。做好農村黨組織書記隊伍建設，重點是加強村黨組織書記考評和管理，由鄉鎮黨委根據村黨組織書記職責和任務，科學設定考評內容，每年分層次由黨員群眾、鄉村干部和鄉鎮黨委分別對村黨組織書記的工作進行評定，評定結果為優秀的，進行表彰和鼓勵；確定為基本稱職的，對存在問題進行誡勉談話，限期整改；確定為不稱職的，經組織考核認定后予以調整。針對部分矛盾問題突出或班子軟弱渙散的“難點村、重點村”，要創新選拔機制，拓寬選人視野，從現有村干部中遴選，從復員退伍軍人中選用，從務工經商創業人員中請回，從區和鎮機關（事業）單位工作人員中選派，從機關（事業、企業）單位退休、離崗干部、工人中推選等途徑，大膽啟用各種黨員“能人”，切實把引領發展、服務群眾能力強的人選拔到村黨組織書記崗位上。加大后備人才選拔力度，建立動態村級干部后備人才庫，通過推薦、考核擇優納入后備人才，屆中優先安排上崗，通過給任務、壓擔子，發現培養一批有素質、有潛力的優秀人才，及時培養使用。

二、帶好兩支隊伍，夯實村級組織中堅力量。一是抓好黨員隊伍建設。全面推行發展黨員預審制、公示制，加大在農村優秀青年、外出務工經商人員、專業協會負責人、致富能手中發展黨員力度，逐步改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構，建立高素質黨員隊伍。創新黨員作用發揮新平臺，根據黨員的年齡、文化、從事行業、技術專長等情況，推行設崗定責、依崗進行承諾，使每個黨員立足實際創先爭優，在致富幫富、維護穩定等方面發揮示范帶頭作用。

二是抓好農村“六大員”隊伍建設。要把“六大員”納入村干部范疇進行集中管理，定期對履行職責、協管能力、工作態度等情況進行綜合考評，建立績效與工資待遇、續聘相掛鉤制度，對不勝任、不在崗在位、考核不稱職的“六大員”及時解聘和增補改聘。對帶頭試驗和推廣新品種、新技術、新產品，帶動農民發展新產業的“六大員”，在政策、項目、技術、資金等方面給予傾斜，鼓勵他們通過各種方式進行傳、幫、帶，讓更多的農民掌握新知識，使用新技術，推廣新品種。

三、搭建三個平臺，打牢村級組織工作基礎。一是搭建教育培訓平臺。充分利用黨校、農技校和遠程教育站點等載體，定期舉辦各種培訓班，通過專技人員授課、實地培訓、外出參觀等形式，對農村基層干部、“六大員”進行政策法規、市場營銷、產業調整等培訓教育，提高發展集體經濟、帶領群眾致富的能力。依托遠程教育平臺，探索建立“站點+基地+農戶”、“站點+基地+協會”等遠教“學用”模式，引導黨員干部提升致富本領。二是搭建發展富民平臺。遵循因地制宜的原則，合理有效地把當地資源優勢轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。平原鄉鎮農村可利用交通、信息、人才資源豐富，興辦二、三產業；山區鄉鎮農村利用山地、水等自然資源，發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業。針對農村經濟“分得過多，統得較少”的實際，可采取返租倒包、合股經營等形式，對村級集體資源和農戶個人資源重新規劃、整理和開發，實施規模和品牌戰略，推動農業產業化經營，壯大村集體經濟。三是搭建服務設施平臺。探索資金投入、設備配套、建設管理等新措施，加強村級組織活動場所規范化建設。積極構建辦公、遠程教育、文體活動、綜治民調、文化閱覽、計生服務等多項功能合為一體的綜合服務平臺，充分發揮村級組織場所的政治活動、經濟服務、綜治維穩、文化娛樂等陣地作用。

四、完善四項機制，強化村級組織規范管理。一是完善村級組織工作運行機制。全面推廣“168”黨建工作模式，學習借鑒“四議兩公開”工作方法，不斷完善村黨組織議事規則和決策程序。健全黨員定期評議村黨組織班子成員制度，加強對村黨組織負責人的民主監

督。完善村級黨務公開制度，進一步深化公開內容，規范公開程序和形式，提高公開質量。廣泛開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，重點抓好村務公開難點村治理工作，提升村務公開和民主管理工作水平。二是完善農村基層黨建工作責任制。鄉鎮黨委要堅持每季度至少召開一次工作會議，專門分析農村基層黨建工作的形勢，檢查工作任務完成進度，研究解決黨建工作的有關問題。推行村黨組織書記黨建工作述職制度，切實增強抓黨建工作的責任感和使命感。三是完善城鄉黨組織共建機制。建立健全區直機關部門黨組織與農村黨組織結對共建常態化機制，把部門職能、行業優勢和農村實際需要聯接起來，幫助農村基層黨組織和黨員群眾發展生產、改善民生、構建和諧，努力形成以城帶鄉、優勢互補、資源共享、共同發展的城鄉統籌互助的黨建工作新格局，加快推進新農村建設。四是完善村干部保障激勵機制。探索建立以村干部報酬正常增長、醫療保險、養老保險（離任補償）為主要內容的村干部“三位一體”激勵保障機制，切實解決村干部后顧之憂。加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。

（中共涵江區委常委、組織部長陳鳳珠）