第一篇：關于加強農村基層組織建設的思考

對當前加強農村基層組織建設工作的思考

進一步加強農村基層組織建設，既是建設農村小康社會的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目標要求，對農村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

一、目前我縣農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題

客觀地分析形勢，當前我縣農村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主要表現在以下五個方面。

（一）部分基層干部的現有素質與領導社會主義市場經濟的要求不相適應的矛盾。發展社會主義市場經濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與建立社會主義市場經濟不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村黨組織設置的模式化與農村經濟形態的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農村黨組織和黨員作用的發揮，也制約了農村經濟的發展。

（三）農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區表現得尤為突出。

（四）新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

（五）農村思想政治工作的弱化與市場經濟對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經濟條件下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠；一些地方機關“會多為患”；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農村改革開放發展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數基層干部“兩手抓”的素

第二篇：加強農村基層組織建設的幾點思考

加強農村基層組織建設的幾點思考

農村稅費改革在給基層組織建設帶來新機遇的同時，也給基層組織建設帶來新的挑戰。面對稅費改革后出現的新情況，加強農村基層組織建設必須以“三個代表”重要思想為指導，以徹底減輕農民負擔、促進農民增收為目標，以全面推進農村小康建設為出發點，積極探索農村經濟發展新路子，開創基層黨建工作的新局面。

一、在發展上要有新思路。基層黨組織要把發展作為第一要務，用發展績效來檢驗黨建工作成效。要緊緊圍繞資源優勢，引導和扶持群眾發展特色產業，當好發展農村經濟的“領路人”。基層黨組織要引導農民增強市場意識，圍繞市場做文章，因時因地搞好農業結構調整，制定發展規劃，明確發展目標，真正為農業發展、農民增收出主意、想辦法。

二、在助農增收上要有新手段。基層黨組織要積極動員部分致富農民和黨員致富能人率先開拓市場，自我發展，以先富帶后富，形成戶帶戶、鄰幫鄰的聯動效應。要把發展和壯大集體經濟作為增強基層黨組織凝聚力和號召力的物質基礎，動員組織基層干部深入到村、組，扎扎實實幫助農民尋

找增收項目，開辟增收門路，積極探索讓農民增收的新手段、新途徑，把幫助農民掌握一門或幾門先進實用技術作為幫助農民增收的主要手段。

三、在經營方式上要有新途徑。基層黨組織要圍繞產業結構調整發展非公有制經濟，把農民組織起來，將單家獨戶經營聯合起來，依托特色農產品龍頭企業和基地建設，采取“公司+基地+農戶”的形式，讓農民分享加工增值特別是深加工帶來的利潤，大力推動農業產業化進程，不斷壯大鄉村集體經濟實力。

四、把基層干部隊伍建設作為農村基層組織建設的關鍵環節，充分激活整體活力。一要探索有效的干部選拔任用機制。要把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富標兵，把黨員致富標兵培養成村干部，把村干部培養成農村小康建設帶頭人。積極推行“兩推一選”，注重改善村級班子的整體結構。拓寬村干部選拔渠道，放寬視野，從應屆大中專畢業生、機關干部和事業單位中發現、選派優秀人才到農村施展才華；要改進干部選任方式，注意挑選年紀輕、文化程度高的黨員致富帶頭人擔任村干部，把更多的村干部培養成小康建設的帶頭人，增強基層黨組織的生機與活力。二要以保持共產黨

員先進性為目標，強化對黨員的教育培訓和管理。應把“學教”活動中讓干部受教育、農民得實惠的好做法、好經驗用制度的形式固定下來大力推廣，使黨員學習教育活動向經常化、制度化轉變。同時，要結合農村黨員的自身特點，開展形式多樣的主題活動，為黨員充分發揮先鋒模范作用提供有效載體。既要抓好黨校和黨員冬訓等陣地教育，更應注重實踐培訓和技能培訓，使每一位黨員真正成為學科學、用科學、發展農村經濟的帶頭人。三要建立有效的激勵競爭機制。如采取上調下派的方式加大對村干部的培養力度，采取公推公選的辦法選拔特別優秀的村干部充實到鄉鎮領導干部隊伍中去，使他們感到政治上有“奔頭”；通過發展壯大村級集體經濟，減少村組干部人數，提高補貼等辦法，使他們感到經濟上有“想頭”；通過建立村組干部養老保險金的落實保障機制，使他們感到生活有“靠頭”。從而調動村干部的工作積極性，保持基層干部隊伍的穩定性。四要形成抓落實的工作機制。近幾年，基層黨組織在加強作風建設方面，措施硬、辦法多，相繼采取了“鄉鎮干部進村入戶制度”、“民情日記”、“政務公開”、“首問責任制”等措施，有力地促進了基層干部的作風轉變，保證了中央、省、市、縣發展農村經濟的各項方針

政策落到實處。今后要進一步加強和完善黨員領導干部聯鄉包村幫扶責任制和黨員聯系群眾等制度，探索轉變作風抓落實的新機制。五要把創新工作方法作為基層組織建設的著力點，積極推進農村集體生產和公益事業的發展。農村稅費改革后，要求村內的集體生產和公益事業，實行一事一議，由村民大會或村民代表大會討論決定，這是加強農村民主管理的必然要求。基層組織要把群眾反映強烈、群眾迫切要求做的事擺在“一事一議”的首位，充分調動大家議事、決事與行事的積極性，形成“大家的事大家議、大家辦”的民主氛圍。村黨支部或村委會提出的議案，要量力而行，廣泛征求群眾的意見，充分體現群眾的意愿。對大多數群眾不認同、不接受的事情，不要硬辦，最大限度地尊重農民的民主權利。要努力提高依法行政、依法辦事的水平，對“一事一議”所議項目在事前、事中、事后都要公開，特別是對籌款項目、工程進度情況、完工后的資金使用情況等，要張榜公布，接受群眾監督。

第三篇：關于加強農村基層組織建設的思考

關于加強農村基層組織建設的思考

農村基層組織建設事關黨的事業興旺發達，對于鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，推動農村改革、發展和穩定，加快農村小康社會和社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義。加強農村基層黨組織建設，必須以開展創先爭優活動為契機，通過配強班子、帶好隊伍、搭建平臺、完善機制等措施，進一步提升農村基層黨建科學化水平，增強黨在基層的創造力、凝聚力和戰斗力。

一、配強一個班子，增強村級組織領導核心。農村要進步，關鍵在支部，主要看支書。做好農村黨組織書記隊伍建設，重點是加強村黨組織書記考評和管理，由鄉鎮黨委根據村黨組織書記職責和任務，科學設定考評內容，每年分層次由黨員群眾、鄉村干部和鄉鎮黨委分別對村黨組織書記的工作進行評定，評定結果為優秀的，進行表彰和鼓勵；確定為基本稱職的，對存在問題進行誡勉談話，限期整改；確定為不稱職的，經組織考核認定后予以調整。針對部分矛盾問題突出或班子軟弱渙散的“難點村、重點村”，要創新選拔機制，拓寬選人視野，從現有村干部中遴選，從復員退伍軍人中選用，從務工經商創業人員中請回，從區和鎮機關（事業）單位工作人員中選派，從機關（事業、企業）單位退休、離崗干部、工人中推選等途徑，大膽啟用各種黨員“能人”，切實把引領發展、服務群眾能力強的人選拔到村黨組織書記崗位上。加大后備人才選拔力度，建立動態村級干部后備人才庫，通過推薦、考核擇優納入后備人才，屆中優先安排上崗，通過給任務、壓擔子，發現培養一批有素質、有潛力的優秀人才，及時培養使用。

二、帶好兩支隊伍，夯實村級組織中堅力量。一是抓好黨員隊伍建設。全面推行發展黨員預審制、公示制，加大在農村優秀青年、外出務工經商人員、專業協會負責人、致富能手中發展黨員力度，逐步改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構，建立高素質黨員隊伍。創新黨員作用發揮新平臺，根據黨員的年齡、文化、從事行業、技術專長等情況，推行設崗定責、依崗進行承諾，使每個黨員立足實際創先爭優，在致富幫富、維護穩定等方面發揮示范帶頭作用。

二是抓好農村“六大員”隊伍建設。要把“六大員”納入村干部范疇進行集中管理，定期對履行職責、協管能力、工作態度等情況進行綜合考評，建立績效與工資待遇、續聘相掛鉤制度，對不勝任、不在崗在位、考核不稱職的“六大員”及時解聘和增補改聘。對帶頭試驗和推廣新品種、新技術、新產品，帶動農民發展新產業的“六大員”，在政策、項目、技術、資金等方面給予傾斜，鼓勵他們通過各種方式進行傳、幫、帶，讓更多的農民掌握新知識，使用新技術，推廣新品種。

三、搭建三個平臺，打牢村級組織工作基礎。一是搭建教育培訓平臺。充分利用黨校、農技校和遠程教育站點等載體，定期舉辦各種培訓班，通過專技人員授課、實地培訓、外出參觀等形式，對農村基層干部、“六大員”進行政策法規、市場營銷、產業調整等培訓教育，提高發展集體經濟、帶領群眾致富的能力。依托遠程教育平臺，探索建立“站點+基地+農戶”、“站點+基地+協會”等遠教“學用”模式，引導黨員干部提升致富本領。二是搭建發展富民平臺。遵循因地制宜的原則，合理有效地把當地資源優勢轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。平原鄉鎮農村可利用交通、信息、人才資源豐富，興辦二、三產業；山區鄉鎮農村利用山地、水等自然資源，發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業。針對農村經濟“分得過多，統得較少”的實際，可采取返租倒包、合股經營等形式，對村級集體資源和農戶個人資源重新規劃、整理和開發，實施規模和品牌戰略，推動農業產業化經營，壯大村集體經濟。三是搭建服務設施平臺。探索資金投入、設備配套、建設管理等新措施，加強村級組織活動場所規范化建設。積極構建辦公、遠程教育、文體活動、綜治民調、文化閱覽、計生服務等多項功能合為一體的綜合服務平臺，充分發揮村級組織場所的政治活動、經濟服務、綜治維穩、文化娛樂等陣地作用。

四、完善四項機制，強化村級組織規范管理。一是完善村級組織工作運行機制。全面推廣“168”黨建工作模式，學習借鑒“四議兩公開”工作方法，不斷完善村黨組織議事規則和決策程序。健全黨員定期評議村黨組織班子成員制度，加強對村黨組織負責人的民主監

督。完善村級黨務公開制度，進一步深化公開內容，規范公開程序和形式，提高公開質量。廣泛開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，重點抓好村務公開難點村治理工作，提升村務公開和民主管理工作水平。二是完善農村基層黨建工作責任制。鄉鎮黨委要堅持每季度至少召開一次工作會議，專門分析農村基層黨建工作的形勢，檢查工作任務完成進度，研究解決黨建工作的有關問題。推行村黨組織書記黨建工作述職制度，切實增強抓黨建工作的責任感和使命感。三是完善城鄉黨組織共建機制。建立健全區直機關部門黨組織與農村黨組織結對共建常態化機制，把部門職能、行業優勢和農村實際需要聯接起來，幫助農村基層黨組織和黨員群眾發展生產、改善民生、構建和諧，努力形成以城帶鄉、優勢互補、資源共享、共同發展的城鄉統籌互助的黨建工作新格局，加快推進新農村建設。四是完善村干部保障激勵機制。探索建立以村干部報酬正常增長、醫療保險、養老保險（離任補償）為主要內容的村干部“三位一體”激勵保障機制，切實解決村干部后顧之憂。加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。

（中共涵江區委常委、組織部長陳鳳珠）

第四篇：關于加強農村基層組織建設的思考

對當前加強農村基層組織建設工作的思考進一步加強農村基層組織建設，既是建設農村小康社會的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目標要求，對農村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

一、目前我縣農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢，當前我縣農村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主要表現在以下五個方面。

（一）部分基層干部的現有素質與領導社會主義市場經濟的要求不相適應的矛盾。發展社會主義市場經濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與建立社會主義市場經濟不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村黨組織設置的模式化與農村經濟形態的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農村黨組織和黨員作用的發揮，也制約了農村經濟的發展。

（三）農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區表現得尤為突出。

（四）新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

（五）農村思想政治工作的弱化與市場經濟對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經濟條件下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠；一些地方機關“會多為患”；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農村改革開放發展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數基層干部“兩手抓”的素質具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現“兩張皮”的現象；四是黨的建設上理論準備不足，黨建工作的理論研究相對滯后，在實際工作中產生了一些偏差。

二、加強農村基層黨組織建設的思考及對策近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織建設的新路子。通過幾年的農業、農村工作實踐和理論學習，我以為加強農村基層黨組織建設應從以下幾外方面抓起。

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。第一，在農村兩個文明建設的全局中，縣委必須首先把農村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。從我們且末農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰斗有力，那里的工作就扎實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地區之所以長期發展不起來，經濟落后，就是因為這些地區的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，宗教氛圍不斷濃厚，也是因為基層黨組織作用弱化，農村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村兩個文明建設的關鍵環節和首要前提。第二，在農村黨建工作

科學劃分，定出量化指標，層層分解落實，納入基層黨委班子特別是一把手的目標責任制，以責任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項評比打分，變“軟任務”為“硬指標”。同時，以齊抓共管為目標，形成黨建工作的強大合力。最終通過完善各項制度，并轉化為各級黨組織和廣大黨員干部的自覺行動，進而推進我縣基層黨建工作的扎實有效地開展

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第五篇：加強農村基層組織建設的思考

文章標題：加強農村基層組織建設的思考

農村基層組織建設是黨的建設的重要組成部分，是黨的建設這個偉大工程的基礎工程之一。實施這一基礎工程，涉及到農村的各級組織和農村工作的方方面面。在實際工作當中，要注意處理好以下四個方面的關系。

一、要正確處理農村基層組織建設與經濟建設的關系

堅持以經濟

建設為中心是黨的基本路線的核心內容，我們的各項工作都必須服從服務于這個中心。從當前農村的實際情況看，最重要、最緊迫的任務就是大力發展農村經濟，實現共同富裕和農村兩個文明的共同進步，這是廣大農民群眾的根本利益所在，也是黨在農村各項工作的中心。農村經濟的發展，農村社會的文明和進步，都必須發揮農村黨的基層組織的戰斗堡壘作用。農村基層組織是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村全部工作的基礎。黨在農村的各項方針政策要靠農村基層組織帶領農民群眾去貫徹、去落實，黨在農村的各項任務要靠農村基層組織去完成，農村中出現的各種矛盾和問題要靠農村基層組織去解決。只有把農村基層組織建設好了，農村的改革、發展和穩定才會有可靠的組織保證。多年的實踐也一再證明，經濟建設是中心，但離不開農村基層組織卓有成效的工作；農村基層組織建設是搞好經濟工作的保證，但又必須服從服務于經濟建設。一些地方和單位的經濟發展之所以既快又好，關鍵就是那里的基層組織建設抓得好、過得硬，建設了一批敢打硬仗的強班子。相反，那些經濟比較落后的地方和單位，一個共同的原因就是基層組織戰斗力不強。因此，把農村基層組織建設與經濟建設割裂開來，甚至對立起來，是錯誤的、有害的。既不能孤立地就基層組織建設抓基層組織建設，忽視或放松經濟建設；也不能就經濟抓經濟，忽視或放松基層組織建設。正確的態度應該是“兩手抓，兩手都要硬”，把兩者很好地結合起來、統一起來。

二、要正確處理集中活動、集中整頓與做好經常性工作的關系

針對農村基層組織和黨員、干部隊伍中存在的突出問題，集中時間、集中精力，進行集中教育整頓，這是加強農村基層組織建設的當務之急，也是近年來加強農村基層組織建設的成功經驗。但是應該看到，農村基層組織建設面積量大，是一項長期而艱巨的任務，不可能勞永逸。集中教育整頓之后，如何鞏固和發展集中整頓的成果，怎樣抓好經常性的工作，顯得更為重要。各級黨委必須在突出重點的同時，立足于經常性工作，常抓不懈，持之以恒，決不可抓抓停停，時緊時松。做好經常性的工作，就要經常地對黨員、干部進行教育和培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務素質；要經常地進行督促檢查，及時發現問題，抓緊解決問題；要經常地發現和培養積極分子，及時把優秀分子吸收到黨內來，不斷增強黨的生機和活力；要經常地開展批評與自我批評，發揚正氣，抵制歪風，嚴肅紀律，密切黨群、干群關系。做好經常性的工作，最根本的是要建立和堅持一整套抓基層組織建設的工作制度。但從目前的情況看，農村基層組織建設中制度建設抓得不夠和執行制度不嚴的問題，仍然比較突出。一方面，制度不健全、不完善。另一方面，執行制度不嚴格。有的是虎頭蛇尾，落實不夠；有的只是寫在紙上，掛在墻上，應付上級，沒有真正按制度辦事。為了切實提高農村基層組織建設水平，必須在進一步加強制度建設上狠下功夫，把經常性的工作納入制度化的軌道。

三、要正確處理思想建設與組織調整的關系

思想建設是組織調整的前提和基礎，組織調整是思想建設的延續和保證。就農村基層組織的總體來看，現在要解決的帶有普遍性的問題，是強化思想教育、提高干部和黨員的思想政治素質。與此同時，對那些年齡偏大、文化偏低、能力較差的干部和那些不團結、不協調、軟弱渙散的班子，也要進行適當的組織調整。但在組織調整的過程中，必須從思想教育入手；換人以后，也要注重提高班子成員的思想政治素質。要把加強思想教育，提高政治素質，貫穿于基層組織建設的全過程，并作為重點工作來抓。針對農村黨員干部存在的問題，集中抓好理想、信念教育和胸懷大局的教育，正確看待和處理眼前利益和長遠利益的關系，國家、集體和個人利益的關系；抓好黨的基本路線和基本方針的教育，進步深化農村改革，促進經濟發展，維護社會穩定；抓好黨的實事求是思想路線的教育，堅持從實際出發，把工作熱情與科學態度有機地結合起來；抓好群眾觀點、群眾路線的教育，堅持全心全意為人民服務的宗旨，積極主動地為群眾排憂解難；抓好紀律和法律教育，增強遵紀守法和維護法紀的自覺性。通過深入的學習、教育，使廣大農村黨員干部成為貫徹執行黨的路線、方針、政策的引路人，領導農民發展經濟、脫貧致富奔小康的帶頭人，識大體、顧大局、依法辦事的明白人，關心群眾冷暖安危、為群眾辦實事的熱心人，實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人。

四、要正確處理抓鄉鎮組織建設與抓村級組織建設的關系

鄉鎮

和村級組織都是農村基層組織，兩級組織都要加強。但是，由于鄉鎮和村在農村基層組織中的職能、地位、作用不同，因此抓鄉鎮與抓村的要求與側重點也應有所不同。村級組織是黨在農村最基層的組織，上級黨委、政府下達的各項任務目標，要靠村級組織團結、帶領農民群眾去完成、去落實；農村出現的各種矛盾和問題，要靠村級組織去化解、去解決。鄉鎮這一級是黨和國

家最基層的政權組織，是農村基層組織的“龍頭”，對村級組織建設負有直接責任，發揮著特殊的作用。大量事實證明，鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委班子堅強有力，以黨支部為核心的村級組織建設就能搞得好，差村可以變好，強村可以更強；相反，鄉鎮班子建設不好，必將直接影響村級組織作用的發揮，好村很可能被帶壞，后進村的問題更沒人去解決。因此，“治下必先治上，治村必先治鄉”。抓好村級組織建設，必須首先把鄉鎮這一級組織建設好，特別是要把鄉鎮領導班子，尤其是鄉鎮黨委的領導班子建設好。要切實加強鄉鎮領導班子的組織建設，配強鄉鎮黨委班子，選好“一把手”，真正把鄉鎮黨委建設成為農村各級組織和各項工作的領導核心，使鄉鎮黨委切實擔負起抓農村基層組織建設的直接責任，真正發揮好“龍頭”作用。

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