第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)和建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)和建議

一、存在的問(wèn)題

（一）黨員發(fā)展存有一定問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對(duì)象后繼乏人。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織很難對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng)；二是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）部分基層干部群眾思維方式封閉。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有些村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問(wèn)題，導(dǎo)致工作步伐緩慢。比如干部鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，村民只是道聽(tīng)途說(shuō)，缺少了解，行動(dòng)緩慢遲疑。所以基層干部應(yīng)當(dāng)走出去，看一看，比一比，也應(yīng)該組織村民群眾走出去，看一看，比一比，這樣才會(huì)更有說(shuō)服力。

二、意見(jiàn)及建議

1、選賢任能，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮好模范帶頭作用。結(jié)合村委會(huì)換屆選舉，按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識(shí)調(diào)高”的要求，堅(jiān)持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，政治堅(jiān)定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。

2、加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。對(duì)農(nóng)村基層干部開(kāi)展教育，增進(jìn)他們工作和學(xué)習(xí)上的交流，開(kāi)展對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作的探討；村委會(huì)每個(gè)月也應(yīng)有一定的時(shí)間組織學(xué)習(xí)或自學(xué)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，要緊緊抓住學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的契機(jī)，狠抓農(nóng)村基層干部的理想、信念教育和作風(fēng)、能力教育，強(qiáng)化他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)崗位職責(zé)、村務(wù)工作要點(diǎn)的教育培訓(xùn)，讓他們了解哪些必須做、必須辦；哪些可以做、可以辦；哪些不能做、不能辦。要加強(qiáng)職位道德和人格品位教育，真正發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、嚴(yán)于律己、勤奮檢樸、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，在群眾中樹(shù)立良好的個(gè)人形象。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法的教育培訓(xùn)，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，做到既能敢于堅(jiān)持原則，敢抓敢管，又能做好深入細(xì)致的思想政治工作。要加強(qiáng)民主與法制的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、依法辦事的自覺(jué)性。

3、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力。基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織，要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，明確目標(biāo)，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級(jí)是基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，各級(jí)基層組織的書(shū)記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問(wèn)題，工作要抓實(shí)抓具體，首先是配好領(lǐng)導(dǎo)班子，核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人；二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹(shù)立起黨組織的良好形象；三是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑；

4、充分運(yùn)用各種載體，切實(shí)加強(qiáng)村民教育。農(nóng)村的發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，也離不開(kāi)精神動(dòng)力的巨大支持。在城市化進(jìn)程推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，加強(qiáng)對(duì)村民的教育刻不容緩。采取精神鼓勵(lì)與物質(zhì)利益相結(jié)合。要通過(guò)評(píng)比本村先進(jìn)，宣傳村民先進(jìn)思想和行為，形成先進(jìn)光榮的氛圍，把群眾公認(rèn)的先進(jìn)人物選進(jìn)村級(jí)班子。同時(shí)，也要關(guān)心村民的實(shí)際利益，辦好實(shí)事，使村民真正得實(shí)惠。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議

新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。而農(nóng)村基層組織的建設(shè)，則是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。經(jīng)歷了20多年改革開(kāi)放實(shí)踐的廣大農(nóng)民，民主素質(zhì)、法治意識(shí)己有一定的提高，尤其是經(jīng)過(guò)三年一屆的村民委員會(huì)民主選舉檢驗(yàn)，他們的管理水平、民主制度有了很大的進(jìn)步。但不可否認(rèn)，農(nóng)民的思想素質(zhì)、文化水準(zhǔn)、社會(huì)道德等還將面臨著實(shí)際的考驗(yàn)，農(nóng)村的基層組織現(xiàn)狀與建設(shè)新農(nóng)村的要求還存在相當(dāng)大的差距，需要各級(jí)黨委政府予以高度重視并加強(qiáng)相關(guān)工作。

一、存在的主要問(wèn)題

1、村級(jí)組織選舉不公正，班子不純潔。在選舉過(guò)程中，村級(jí)班子由于依托家族勢(shì)力進(jìn)行對(duì)抗和爭(zhēng)斗，使少數(shù)素質(zhì)不高甚至是劣跡人員當(dāng)選村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，造成先天不足，有的班子處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。

2、村村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，制度不公開(kāi)，管理不民主，一些村干部利用權(quán)力中飽私囊，群眾反映強(qiáng)烈，存在著嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。

3、村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然條件落后，發(fā)展后勁不足，村干部和群眾觀念落后，對(duì)建設(shè)與發(fā)展信心不足，情緒不高。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有待加強(qiáng)。部分干部觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)淡化，有的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高，在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，管理水平偏低，難以承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的艱巨任務(wù)。

5、黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，造成黨員學(xué)習(xí)沒(méi)有積極性。在農(nóng)村基層組織建設(shè)的過(guò)程中，存在著重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕結(jié)果，黨員活動(dòng)沒(méi)有吸引力，達(dá)不到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求。

二、針對(duì)上述情況，建議：

1、拓寬選任渠道。在堅(jiān)持從本村內(nèi)部選配村干部的同時(shí)，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)下派、回請(qǐng)、公開(kāi)招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員或退休干部職工回村任職。注重選派鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。選派政治素質(zhì)好、開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書(shū)記或副書(shū)記。

2、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子制度建設(shè)與民主監(jiān)督。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,特別對(duì)群眾反應(yīng)敏感的土地征用、勞力轉(zhuǎn)移、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題,實(shí)行民主公開(kāi)透明的管理方式,依法循章辦事。

3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問(wèn)題產(chǎn)生重要的乃至根本的原因。在新的形勢(shì)下，要想農(nóng)村基層組織建設(shè)有序推進(jìn)，前題是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，要走出困境唯一的途徑是理出發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新思維，想出新方法，闖出新路子，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，為農(nóng)民辦事多了，農(nóng)村的矛盾就會(huì)自然減少，農(nóng)村基層組織在群眾中的信任度就會(huì)逐步提高。

4、強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)，提高村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，村級(jí)班子建設(shè)是核心問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，從思想建設(shè)入手，扎扎實(shí)實(shí)抓思想解放工作，把村班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)的戰(zhàn)斗群體，以振奮的精神，全新的姿態(tài)開(kāi)展工作，才能在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，真正擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

5、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。一是視野放寬。注重從政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使新發(fā)展的黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的示范和表率作用。二是進(jìn)度加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，要對(duì)發(fā)展黨員工作實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員工作、不培養(yǎng)入黨積極分子的農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)黨組織的主要負(fù)責(zé)人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是關(guān)心到位。對(duì)老黨員關(guān)心照顧，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的凝聚力；對(duì)年輕黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的向心力；對(duì)優(yōu)秀黨員表彰宣傳，增強(qiáng)黨組織的吸引力。同時(shí)，建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員作討論，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)中共xxx市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》（xxxx號(hào)）的部署要求，全面推進(jìn)新時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)“三農(nóng)”、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以提高農(nóng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進(jìn)班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）目標(biāo)要求

按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個(gè)好”目標(biāo)要求，用3年左右的時(shí)間，使農(nóng)村基層組織建設(shè)達(dá)到以下“六個(gè)”目標(biāo)：一是農(nóng)村基層黨組織體系進(jìn)一步健全，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委為龍頭、以村黨總支部（黨支部）為主體、以產(chǎn)業(yè)（社區(qū)）黨支部為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織體系；二是班子功能進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村班子成員普遍達(dá)到思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強(qiáng)的要求；三是黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高，政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)性建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；四是工作機(jī)制進(jìn)一步完善，黨建工作責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)基層組織建設(shè)工作的能力顯著提高，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制；五是黨組織的工作職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、“結(jié)對(duì)共建”以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民的制度體系進(jìn)一步深化拓展和完善；六是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)互動(dòng)、先鋒同行”等活動(dòng)深入廣泛開(kāi)展，基本形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。堅(jiān)持圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)之一。圍繞農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等新時(shí)期農(nóng)村中心工作服務(wù)，組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員在保發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定、保決策部署落實(shí)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新原則。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神,加強(qiáng)和改革農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深入研究農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和積累新思路、新對(duì)策和新經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新 的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三是堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和政權(quán)建設(shè)，完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，著力解決基層組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊(duì)伍后繼乏人等問(wèn)題，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則。切實(shí)把握黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署和要求，突出黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，典型引路，整體推進(jìn)。既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

五是堅(jiān)持實(shí)事求是，講求實(shí)效的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密聯(lián)系全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，科學(xué)把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。

六是堅(jiān)持資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“大黨建”格局的要求，整合城鄉(xiāng)黨建資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動(dòng)，使城鄉(xiāng)黨建有機(jī)結(jié)合，做到工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)，工作部署相呼應(yīng)，工作成效相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

二、工作重點(diǎn)和措施

（一）選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織書(shū)記

1、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記，建設(shè)政治思想素質(zhì)好、駕馭能力強(qiáng)、善于抓落實(shí)、密切聯(lián)系群眾的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記隊(duì)伍。擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格考核考察，吸納干群意見(jiàn)，破除論資排輩，注重從農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣直機(jī)關(guān)科級(jí)優(yōu)

秀干部、鄉(xiāng)科級(jí)后備干部等干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記。要注意選拔優(yōu)秀年輕村干部、大學(xué)生“村官”、下派的優(yōu)秀選調(diào)生和重點(diǎn)院校畢業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化水平結(jié)構(gòu)。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部交流制度，注重多崗位鍛煉培養(yǎng)，對(duì)長(zhǎng)期在一線工作、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要及時(shí)提拔使用。

2、選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。按照建設(shè)政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，拓寬村黨組織書(shū)記人選來(lái)源渠道，注重從本村現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)退軍人、外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)秀黨員等人選中選拔。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休的黨員干部職工回原籍擔(dān)任村黨組織書(shū)記。積極探索村黨組織書(shū)記跨村任職、從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選派等途徑。抓好村黨組織書(shū)記后備人才的培養(yǎng)，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員村干部培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記，從根本上解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問(wèn)題。進(jìn)一步完善和落實(shí)好配套政策，積極吸納高校畢業(yè)生到村任職，加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)生村官的跟蹤培養(yǎng)，通過(guò)考試錄用大中專學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)優(yōu)秀的大中專學(xué)生村官要重點(diǎn)培養(yǎng)，及時(shí)選用。加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的管理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將村黨組織書(shū)記納入全縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)村黨組織書(shū)記登記造冊(cè)，落實(shí)實(shí)績(jī)考核和民主評(píng)議，確保村黨組織書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)。縣委組織部要重點(diǎn)掌握和跟蹤培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1、建立健全黨員干部受教育的長(zhǎng)效機(jī)制。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)和“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技部門(mén)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、黨員干部遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)等多種資源，依托農(nóng)家課堂中專學(xué)歷培養(yǎng)和村干部大中專班培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的學(xué)歷培養(yǎng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子中要有一名以上中專學(xué)歷以上成員的目標(biāo)。認(rèn)真制定和實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年接受縣或縣以上黨委部門(mén)舉辦的集中培訓(xùn)1次以上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，其他鄉(xiāng)、村干部每年接受一次輪訓(xùn),農(nóng)村普通黨員培訓(xùn)不少于20個(gè)課時(shí)的培訓(xùn)目標(biāo)。

2、扎實(shí)抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持發(fā)展黨員的“十六字”方針，嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員的工作程序，確保發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量并重。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員工作視野，把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員以及務(wù)工返鄉(xiāng)青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)村黨組織黨員發(fā)展的監(jiān)督檢查，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員和發(fā)展黨員工作不力的村黨組織，嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)屯（組）都有黨員的目標(biāo)。在農(nóng)村發(fā)展黨員中探索推行“個(gè)人自薦、群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”制度，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作和新黨員的質(zhì)量。同時(shí)，規(guī)范處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)嚴(yán)肅處置

不合格黨員，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。

3、推行黨員黨性定期分析制度。以“群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議黨員、支部評(píng)鑒黨員、社會(huì)評(píng)價(jià)支部”為主要內(nèi)容，以“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、“城鄉(xiāng)互動(dòng)、先鋒同行”等為民服務(wù)活動(dòng)為抓手，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉政情況、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行定期分析，深入查找存在問(wèn)題的根源，提出解決的方法措施，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

4、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹(shù)立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨在農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，為農(nóng)村改革發(fā)展提供重要保證。

（三）建立健全基層干部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長(zhǎng)效機(jī)制 推廣以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”為主要內(nèi)容的村干部“一定三有”辦法，落實(shí)村干部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。按照不低于全縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的原則，建立村干部工資報(bào)酬正常增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。2010年底前全面實(shí)行在職村黨組織書(shū)記基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，關(guān)心退休和退職村干部的生活，落實(shí)好退休、退職村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助等實(shí)際問(wèn)題，確保村干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、憂有所解，解決村干

部的后顧之憂。加大從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員的力度；積極推薦優(yōu)秀村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；定期表彰優(yōu)秀村干部。統(tǒng)籌解決其他村干部的待遇保障問(wèn)題。

（四）探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑

1、推行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作模式。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確立城鄉(xiāng)黨建工作一體化理念，著力謀劃好城鄉(xiāng)黨建工作，認(rèn)真開(kāi)展“城鄉(xiāng)互動(dòng)、先鋒同行”活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。依托“城鄉(xiāng)互動(dòng)，先鋒同行”活動(dòng)，積極把城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基層，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。探索構(gòu)建選派、包聯(lián)模式，按照“經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)系窮村、黨委部門(mén)聯(lián)系弱村、政法部門(mén)聯(lián)系亂村、業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)村”的方針，以新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員掛點(diǎn)聯(lián)系為主，努力形成一個(gè)機(jī)關(guān)單位幫扶一個(gè)行政村、攜手共建一個(gè)社區(qū)、一個(gè)城區(qū)學(xué)校聯(lián)系扶助一所村屯小學(xué)的互幫互促“關(guān)系鏈”，逐步形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確和落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，注重動(dòng)態(tài)排查，建立管理臺(tái)帳，加強(qiáng)流動(dòng)黨員《活動(dòng)證》管理，通過(guò)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，建立健全城鄉(xiāng)互通的黨員信息管理系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要在農(nóng)民工集體外出、務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定、條件具備的地方建立流動(dòng)黨支部，使外出流動(dòng)黨員能按時(shí)參加黨組織生活。要探索建立在農(nóng)民工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員的新機(jī)制。積極為農(nóng)民工就業(yè)、技能培訓(xùn)、維權(quán)、就醫(yī)、子女就學(xué)等提供幫助，解決他們生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。注重發(fā)揮返鄉(xiāng)黨員農(nóng)民工的作用，鼓勵(lì)和扶持他們回鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)。

3、積極探索開(kāi)展結(jié)對(duì)共建的新形式。在鞏固完善原有的機(jī)關(guān)與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與社區(qū)、機(jī)關(guān)與企業(yè)、縣直學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)共建形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索符合實(shí)際，富有實(shí)效的結(jié)對(duì)共建新形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)助、陣地聯(lián)建、責(zé)任聯(lián)帶。開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)進(jìn)城區(qū)、城區(qū)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織相互交流、借鑒。開(kāi)展“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)，繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，扎實(shí)抓好全縣貧困村“整村推進(jìn)”工作，普遍開(kāi)展城區(qū)黨員“進(jìn)農(nóng)家、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

1、進(jìn)一步深化拓展黨代表常任制工作。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實(shí)行黨代表常任制工作。推行黨代表提名制和評(píng)議制，落實(shí)好黨代表的提名權(quán)、選舉權(quán)、評(píng)議權(quán)、旁聽(tīng)權(quán)和詢問(wèn)質(zhì)詢權(quán)等“五權(quán)”，充分調(diào)動(dòng)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)和民主管理的積極性和主動(dòng)性。圍繞全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面，組織和指導(dǎo)黨代表開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展建言獻(xiàn)策。逐步推行縣、鄉(xiāng)、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，建立健全上情下達(dá)、下情上報(bào)和基層黨組織、黨員、群眾反映意見(jiàn)、建議的便捷通道。

2、改革完善農(nóng)村基層組織的選舉方式。積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員“公推直選”模式，全面實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”。總結(jié)完善村支書(shū)、村委主任“一肩挑”以及兩委成員“交叉任職”的做法。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)，探索建立符合基層黨組織實(shí)際的黨務(wù)

公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。改革農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。推行“一事一議”制度。切實(shí)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)決整治賄選和宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力把握選舉等問(wèn)題。指導(dǎo)和支持村黨組織加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證這些組織依照法律和各自章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。

3、推進(jìn)民主理村，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用，積極推行“一事一議”制度，保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。促使村務(wù)工作在公開(kāi)、透明、規(guī)范的環(huán)境下運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（六）創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)活動(dòng)載體

1、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)古障鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞“建設(shè)生態(tài)xxxx，改善山區(qū)民生”主題和“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，認(rèn)真組織第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)象（重點(diǎn)對(duì)象為鄉(xiāng)村基層黨組織和農(nóng)村廣大黨員）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。找準(zhǔn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容、基本方法，使廣大黨員尤其是鄉(xiāng)村黨員干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)思想作風(fēng)，提高貫徹黨的方針政策和為群眾服務(wù)的自覺(jué)性。

2、深入推廣“農(nóng)事村辦”做法。以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾”為重點(diǎn)，以構(gòu)建農(nóng)事村辦社會(huì)化服務(wù)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體，進(jìn)一步深化和完善農(nóng)事村辦工作，擴(kuò)大工作覆蓋面。注意將公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，將各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段引入“農(nóng)事村辦”工作中，推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。要依托“農(nóng)事村辦”站點(diǎn)，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，并發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展全方位、多層次的農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。盡可能的將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)職能部門(mén)的行政審批事項(xiàng)下放到村（社區(qū)），將群眾有需求的項(xiàng)目放到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理，實(shí)現(xiàn)政府基本公共服務(wù)對(duì)廣大群眾的覆蓋，滿足群眾在衛(wèi)生、民政救助、司法調(diào)解、計(jì)生、文化體育等方面的服務(wù)需求。

3、創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的深刻變化，靈活設(shè)置黨的基層組織，理順隸屬關(guān)系，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織和黨組織“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)民致富等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，豐富黨組織活動(dòng)的內(nèi)容，廣泛吸納群眾參與，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)，共同促進(jìn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建新的黨組織活動(dòng)平臺(tái)，拓展黨組織活動(dòng)空間。探索建立屯黨支部，重視發(fā)揮基層黨小組的作用，吸納黨員廣泛參加組織活動(dòng)，保證黨的活動(dòng)對(duì)農(nóng)村黨員全覆蓋。

4、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。開(kāi)展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員、干部”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，以帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與三級(jí)聯(lián)創(chuàng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照建

設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、志愿者服務(wù)等納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，不斷豐富農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，使全縣10%農(nóng)村基層黨組織成為“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，10%農(nóng)村黨員干部成為“五帶頭”優(yōu)秀黨員干部。要研究制定考核、評(píng)價(jià)、表彰等辦法，大力宣傳表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、干部、黨務(wù)工作者。

5、深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件，依法賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)的管理權(quán)限。上級(jí)部門(mén)派駐或設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)，要接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的類型、規(guī)模，確定黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和數(shù)額。可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)行政編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，力爭(zhēng)三年內(nèi)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、建立實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)目標(biāo)的保障機(jī)制

（一）全面落實(shí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

1、進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，各基層黨委要堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。建立健全黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工抓的黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。黨委書(shū)記作為黨委班子的主要負(fù)責(zé)人，必須認(rèn)真抓農(nóng)村基層黨建，不抓黨建是失職，抓不好就不稱職。

全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職活動(dòng)。要研究制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，解決存在問(wèn)題。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的督促檢查，確保農(nóng)村基層黨建工作落到實(shí)處，取得成效。

2、建立黨建工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。把抓農(nóng)村基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。實(shí)行黨建工作一年一通報(bào)制度，對(duì)抓基層黨建工作成績(jī)突出的要予以表彰，對(duì)思想不重視、工作不得力的要提出批評(píng)，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研究制定通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制的具體辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)投入的制度化、規(guī)范化。根據(jù)xxxxx的文件規(guī)定，按每村每年辦公經(jīng)費(fèi)不少于5000元、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)事村辦”工作經(jīng)費(fèi)不少于10000元的標(biāo)準(zhǔn)，將村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)事村辦”經(jīng)費(fèi)列入本縣財(cái)政預(yù)算予以保障，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、農(nóng)民純收入增加以及村級(jí)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，建立自身“造血”機(jī)制，逐步解決一些行政村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，夯實(shí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要整合各方資金，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，保證2010

年底前所有行政村建設(shè)全達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快工作進(jìn)程，提高站點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和使用效益，力爭(zhēng)2010年底全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）建立健全維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制。以“農(nóng)事村辦”為平臺(tái)，積極構(gòu)建“農(nóng)情民意，鄉(xiāng)村聯(lián)解”網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村民情聯(lián)解”工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨員干部與群眾聯(lián)系緊密，熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)事村辦”和“城鄉(xiāng)互動(dòng)，先鋒同行”等活動(dòng)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，反映社情民意，暢通基層黨員和群眾反映情況、表達(dá)意愿和參與決策的民主訴求渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè)，建立和完善農(nóng)村重大突出事件的預(yù)警機(jī)制，健全農(nóng)村基層組織和基層黨員干部應(yīng)急管理體制機(jī)制，著力提高農(nóng)村基層組織和基層黨員干部應(yīng)急決策、危機(jī)處理能力以及協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的能力，使農(nóng)村基層組織和基層黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

中共xxxx縣委員會(huì)

xxxx年x月xx日

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

文章標(biāo)題：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平、全面增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)三農(nóng)、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以融洽農(nóng)村兩委關(guān)系，提高農(nóng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進(jìn)班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)我市“以工興市”戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：圍繞夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、農(nóng)民群眾反映好的農(nóng)村基層組織“五個(gè)好”目標(biāo)要求。經(jīng)過(guò)努力，在全市形成一定數(shù)量的先進(jìn)農(nóng)村黨支部，培樹(shù)一批優(yōu)秀農(nóng)村干部；農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡文化結(jié)構(gòu)逐步改善，黨員先進(jìn)性充分體現(xiàn)；農(nóng)村基層組織建設(shè)工作更加協(xié)調(diào)規(guī)范。

二、著眼于促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

1、[本文來(lái)源于好范文-www.tmdps.cn,找范文請(qǐng)到xiexiebang.com]改革和創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，合理調(diào)整農(nóng)村基層組織設(shè)置。積極探索“村企聯(lián)建、村村聯(lián)建”等新的農(nóng)村基層組織設(shè)置形式。二是下大力抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好，致富本領(lǐng)高，領(lǐng)富能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些政治信念堅(jiān)定，自覺(jué)踐行“為民著想、為民服務(wù)、為民造福”；扎實(shí)肯干，勇于創(chuàng)新，致富能力強(qiáng)；遵紀(jì)守法，作風(fēng)民主，組織能力強(qiáng)，群眾威信高的優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記。拓寬選用范圍，改革選任辦法，進(jìn)一步改善農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是逐步實(shí)行農(nóng)村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一人兼”，鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部書(shū)記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，素質(zhì)高的黨員村委會(huì)主任通過(guò)“兩推一選”擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記。四是提倡農(nóng)村黨支部成員與村委會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部成員通過(guò)合法選舉進(jìn)入村委會(huì)，同時(shí)，把村委會(huì)成員中的黨員選進(jìn)黨支部。農(nóng)村婦代會(huì)主任和計(jì)生專干一人兼。村兩委其他干部實(shí)行交叉任職，提升村支部成員、村委會(huì)成員、其它村級(jí)配套組織成員的交叉任職比例，理順農(nóng)村兩委關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村兩委合力，減少農(nóng)村干部職數(shù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員到村任職，對(duì)村里沒(méi)有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、市直部門(mén)、企事業(yè)單位選派熱愛(ài)和熟悉農(nóng)村工作、思想素質(zhì)高、工作能力較強(qiáng)的黨員到村任職，鼓勵(lì)本村在外工作的優(yōu)秀黨員回村任職，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)分流人員、下崗職工、待安置的大中專畢業(yè)生及退休回鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員到村任職，根據(jù)情況既可擔(dān)任黨支部書(shū)記，也可擔(dān)任其他村干部。

2、下大力整頓農(nóng)村后進(jìn)班子。把整頓農(nóng)村后進(jìn)班子作為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的突破口。從現(xiàn)在開(kāi)始，用2-3年時(shí)間進(jìn)行集中治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際，制定規(guī)劃，確定轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記要帶頭抓落實(shí)，每年直接抓好一至二個(gè)后進(jìn)村，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。根據(jù)需要，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員到后進(jìn)村擔(dān)任村干部，幫助其改變落后面貌。實(shí)行市直部門(mén)和后進(jìn)村“捆綁式”幫扶，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)幫扶措施。堅(jiān)持每年對(duì)轉(zhuǎn)后工作進(jìn)行一次考核，轉(zhuǎn)后成效不明顯、農(nóng)村班子問(wèn)題較多的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委不能評(píng)為先進(jìn)。經(jīng)過(guò)整頓，力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)村黨支部班子健全，書(shū)記配強(qiáng)；陣地完善，制度落實(shí)；村情穩(wěn)定，發(fā)展思路明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全和落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。深入推行農(nóng)村“一制三化”工作機(jī)制，鞏固和提高村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。扎實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)，搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，用制度規(guī)范農(nóng)村基層組織的議事決策程序和農(nóng)村干部的施政行為，保證廣大村民及時(shí)了解事關(guān)切身利益的重大事項(xiàng)，特別要作好“一事一議”工作，把群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的事擺在首位，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，確保公開(kāi)透明。要以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織盡快適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，為群眾搞好基礎(chǔ)服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、切實(shí)做好發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨工作。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)，一是多年未發(fā)展黨員的村；二是35歲以下黨員少的村；三是高中學(xué)歷黨員比例低的村；四是村組干部中黨員偏少的村。在全市每年新發(fā)展黨員中，農(nóng)村黨員要達(dá)到發(fā)展總數(shù)的75，35歲以下和高中文化程度的分別達(dá)到75以上。經(jīng)過(guò)2-3年的努力，消除三年以上未發(fā)展黨員的村和青年農(nóng)民黨員少的村，解決農(nóng)村班子后繼乏人問(wèn)題。

5、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨校的陣地作用，建立和完善農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。市委負(fù)責(zé)農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一次，時(shí)間不少于10天。同時(shí)，有重點(diǎn)地選派農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和專業(yè)技能的領(lǐng)頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)其他農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員和入黨積極分子的培訓(xùn)。

6、建立健全保障機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村干部。各級(jí)黨委要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大農(nóng)村干部，滿腔熱情地支持和幫助他們做好工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部政治和生活待遇，對(duì)連續(xù)任職時(shí)間較長(zhǎng)、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村干部由市委授予榮譽(yù)稱號(hào)；積極推薦政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員；按照變化后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部的工資待遇。

7、堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真解決農(nóng)村基層組織“有錢辦事”的問(wèn)題。農(nóng)村基層組織要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，要適應(yīng)新形勢(shì)，拓寬思路，走多元化發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。一是抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇，著力培育龍頭企業(yè)和中介組織，采取“支部 協(xié)會(huì)”、“合作組織 農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是充分利用和挖掘集體水面、荒地和閑散宅基地等資源潛力，通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，增加集體收入。三是加大招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

8、深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。把開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)農(nóng)村黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題開(kāi)展活動(dòng)，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和“文明生態(tài)村”建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果，運(yùn)用到創(chuàng)建活動(dòng)中。同時(shí)，要健全農(nóng)村班子考核評(píng)比機(jī)制，建立黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委評(píng)議農(nóng)村班子和農(nóng)村干部的“雙評(píng)”制度，用考核結(jié)果指導(dǎo)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)建活力。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程。市委加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，建立市委常委農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭履行管黨職責(zé)。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)村，蹲點(diǎn)調(diào)研，督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要發(fā)揮好“主角”作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，把村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定情況作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委工作的重要依據(jù)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記的重要內(nèi)容。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作專項(xiàng)述職制度。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行一次綜合考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。每半年召開(kāi)一次述職會(huì)，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的匯報(bào)。推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機(jī)制，探索活動(dòng)載體，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有特色、有典型，選樹(shù)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，加強(qiáng)總結(jié)和宣傳，不斷提高全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

2006年5月11日

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第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平、全面增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)三農(nóng)、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以融洽農(nóng)村兩委關(guān)系，提高農(nóng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進(jìn)班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)我市“以工興市”戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：圍繞夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、農(nóng)民群眾反映好的農(nóng)村基層組織“五個(gè)好”目標(biāo)要求。經(jīng)過(guò)努力，在全市形成一定數(shù)量的先進(jìn)農(nóng)村黨支部，培樹(shù)一批優(yōu)秀農(nóng)村干部；農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡文化結(jié)構(gòu)逐步改善，黨員先進(jìn)性充分體現(xiàn)；農(nóng)村基層組織建設(shè)工作更加協(xié)調(diào)規(guī)范。

二、著眼于促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

1、[本文來(lái)源于那一世范文網(wǎng)-www，找范文請(qǐng)到那一世范文網(wǎng)]改革和創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，合理調(diào)整農(nóng)村基層組織設(shè)置。積極探索“村企聯(lián)建、村村聯(lián)建”等新的農(nóng)村基層組織設(shè)置形式。二是下大力抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好，致富本領(lǐng)高，領(lǐng)富能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些政治信念堅(jiān)定，自覺(jué)踐行“為民著想、為民服務(wù)、為民造福”；扎實(shí)肯干，勇于創(chuàng)新，致富能力強(qiáng)；遵紀(jì)守法，作風(fēng)民主，組織能力強(qiáng)，群眾威信高的優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記。拓寬選用范圍，改革選任辦法，進(jìn)一步改善農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是逐步實(shí)行農(nóng)村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一人兼”，鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部書(shū)記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，素質(zhì)高的黨員村委會(huì)主任通過(guò)“兩推一選”擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記。四是提倡農(nóng)村黨支部成員與村委會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部成員通過(guò)合法選舉進(jìn)入

村委會(huì)，同時(shí)，把村委會(huì)成員中的黨員選進(jìn)黨支部。農(nóng)村婦代會(huì)主任和計(jì)生專干一人兼。村兩委其他干部實(shí)行交叉任職，提升村支部成員、村委會(huì)成員、其它村級(jí)配套組織成員的交叉任職比例，理順農(nóng)村兩委關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村兩委合力，減少農(nóng)村干部職數(shù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員到村任職，對(duì)村里沒(méi)有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、市直部門(mén)、企事業(yè)單位選派熱愛(ài)和熟悉農(nóng)村工作、思想素質(zhì)高、工作能力較強(qiáng)的黨員到村任職，鼓勵(lì)本村在外工作的優(yōu)秀黨員回村任職，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)分流人員、下崗職工、待安置的大中專畢業(yè)生及退休回鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員到村任職，根據(jù)情況既可擔(dān)任黨支部書(shū)記，也可擔(dān)任其他村干部。

2、下大力整頓農(nóng)村后進(jìn)班子。把整頓農(nóng)村后進(jìn)班子作為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的突破口。從現(xiàn)在開(kāi)始，用2-3年時(shí)間進(jìn)行集中治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際，制定規(guī)劃，確定

轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記要帶頭抓落實(shí)，每年直接抓好一至二個(gè)后進(jìn)村，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。根據(jù)需要，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員到后進(jìn)村擔(dān)任村干部，幫助其改變落后面貌。實(shí)行市直部門(mén)和后進(jìn)村“捆綁式”幫扶，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)幫扶措施。堅(jiān)持每年對(duì)轉(zhuǎn)后工作進(jìn)行一次考核，轉(zhuǎn)后成效不明顯、農(nóng)村班子問(wèn)題較多的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委不能評(píng)為先進(jìn)。經(jīng)過(guò)整頓，力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)村黨支部班子健全，書(shū)記配強(qiáng)；陣地完善，制度落實(shí)；村情穩(wěn)定，發(fā)展思路明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全和落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。深入推行農(nóng)村“一制三化”工作機(jī)制，鞏固和提高村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。扎實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)，搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，用制度規(guī)范農(nóng)村基層組織的議事決策程序和農(nóng)村干部的施政行為，保證廣大村民及時(shí)了解事關(guān)切身利益的重大事項(xiàng)，特別要作好“一事一議”工作，把群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的事擺在首位，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，確保公開(kāi)透明。要以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織盡快適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，為群眾搞好基礎(chǔ)服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、切實(shí)做好發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨工作。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)，一是多年未發(fā)展黨員的村；二是35歲以下黨員少的村；三是高中學(xué)歷黨員比例低的村；四是村組干部中黨員偏少的村。在全市每年新發(fā)展黨員中，農(nóng)村黨員要達(dá)到發(fā)展總數(shù)的75%，35歲以下和高中文化程度的分別達(dá)到75%以上。經(jīng)過(guò)2-3年的努力，消除三年以上未發(fā)展黨員的村和青年農(nóng)民黨員少的村，解決農(nóng)村班子后繼乏人問(wèn)題。

5、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，扎實(shí)抓好農(nóng)村

黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨校的陣地作用，建立和完善農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。市委負(fù)責(zé)農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一次，時(shí)間不少于10天。同時(shí)，有重點(diǎn)地選派農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和專業(yè)技能的領(lǐng)頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)其他農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員和入黨積極分子的培訓(xùn)。

6、建立健全保障機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村干部。各級(jí)黨委要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大農(nóng)村干部，滿腔熱情地支持和幫助他們做好工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部政治和生活待遇，對(duì)連續(xù)任職時(shí)間較長(zhǎng)、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村干部由市委授予榮譽(yù)稱號(hào)；積極推薦政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員；按照變化后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部的工資待遇。

7、堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真解決農(nóng)村基

層組織“有錢辦事”的問(wèn)題。農(nóng)村基層組織要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，要適應(yīng)新形勢(shì)，拓寬思路，走多元化發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。一是抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇，著力培育龍頭企業(yè)和中介組織，采取“支部+協(xié)會(huì)”、“合作組織+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是充分利用和挖掘集體水面、荒地和閑散宅基地等資源潛力，通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，增加集體收入。三是加大招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

8、深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。把開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)農(nóng)村黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題開(kāi)展活動(dòng)，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和“文明生態(tài)村”建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)

性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果，運(yùn)用到創(chuàng)建活動(dòng)中。同時(shí)，要健全農(nóng)村班子考核評(píng)比機(jī)制，建立黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委評(píng)議農(nóng)村班子和農(nóng)村干部的“雙評(píng)”制度，用考核結(jié)果指導(dǎo)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)建活力。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程。市委加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，建立市委常委農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭履行管黨職責(zé)。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)村，蹲點(diǎn)調(diào)研，督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要發(fā)揮好“主角”作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，把村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定情況作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委工作的重要依據(jù)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記的重要內(nèi)容。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作專項(xiàng)述職制度。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行一次綜

合考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。每半年召開(kāi)一次述職會(huì)，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的匯報(bào)。推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機(jī)制，探索活動(dòng)載體，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有特色、有典型，選樹(shù)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，加強(qiáng)總結(jié)和宣傳，不斷提高全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

5月11日