第一篇：街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見工作計(jì)劃

各村黨支部、村委會：黨的十五大以來，我街道黨工委堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見工作計(jì)劃。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到：我街道有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村黨支部與村委會關(guān)系沒有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，個(gè)別村黨建工作成效不大，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問題。結(jié)合近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)：我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，以深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。緊緊圍繞街道中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭創(chuàng)農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)街道。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。街道以街道黨校和農(nóng)技校為陣地，重點(diǎn)定期對街道機(jī)關(guān)干部和村兩委會其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各村以黨員活動室為陣地，重點(diǎn)定期對村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對入黨積極分子黨的基本知識的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對兩委會班子成員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)知識的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對廣大村民科學(xué)文化知識和《村民委員會組織法》的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識；加強(qiáng)對農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，街道機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬字，寫心得體會不少于2篇；村兩委會成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。通過“學(xué)教”活動，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固“學(xué)教”成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性，要求干部要做到“四要”。一要樹立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事。并將每周三定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會關(guān)系不協(xié)調(diào)問題。一是加強(qiáng)教育，理順兩委會關(guān)系。要求兩委會干部按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：即處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書記處于當(dāng)家地位，村委會處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會關(guān)系的正常化。二是采取相互參和的辦法在村兩委員會干部中積極推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會的磨擦，增強(qiáng)班子合力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會工作職責(zé)、我們建立健全黨支部工作制度村委會工作制度。兩委會議事制度、兩委會聯(lián)席會議制度等一系列規(guī)章制度。明確兩委會成員各自的職責(zé)范圍、議事范圍、決策程序，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，規(guī)范村干部行為。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)制度，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在各村要成立以村黨支部書記為組長的理財(cái)小組，村上的較大開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組集體討論決定，工作計(jì)劃范文《街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見工作計(jì)劃》。每半年財(cái)務(wù)公開時(shí)，要由理財(cái)小組審查帳務(wù)的規(guī)范性、合理性和真實(shí)性。五是嚴(yán)格實(shí)行“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評議”制度，加強(qiáng)對兩委會工作的監(jiān)督。“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評議”，即村委會每年向黨支部專題匯報(bào)兩次工作，黨支部每年要把黨務(wù)工作情況向黨員大會通報(bào)兩次，每年組織黨員和村民代表對村兩委會干部進(jìn)行兩次民主評議。

（四）堅(jiān)持組織發(fā)展的工作方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。各黨支部要從講政治的高度充分認(rèn)識到新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，在村委會成員、致富能手、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把優(yōu)秀的人才充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來。其次，要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。各黨支部要采取各種措施，啟發(fā)群眾入黨意識，主動聯(lián)系培養(yǎng)工作中的優(yōu)秀分子，使更多的優(yōu)秀分子靠攏黨組織。第三，各黨支部都要實(shí)事求是的制定出發(fā)展黨員的年度計(jì)劃，保證每年至少發(fā)展一名黨員。對于連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員的村，街道黨工委要派專人進(jìn)行調(diào)查，弄清原因，采取各種有效措施，進(jìn)行整改。對于確屬支部原因未發(fā)展黨員的，責(zé)令支部書記要自行辭職。

（五）全面推行黨建“五個(gè)三”規(guī)范化管理，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，努力提高農(nóng)村黨支部的整體工作水平。

1、在全街道范圍內(nèi)實(shí)施“五個(gè)三”規(guī)范化管理，分黨工委、黨支部、黨員、干部、群眾五個(gè)層次，即黨工委委員抓支部，支部書記抓支委，支委抓黨員干部，黨員干部聯(lián)、幫、帶，黨員干部幫群眾五個(gè)方面，按照抓學(xué)習(xí)、重培訓(xùn)，抓班子、選能人，嚴(yán)管理、樹形象，搞“三新”、爭“三創(chuàng)”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松五個(gè)環(huán)節(jié)開展工作。

2、按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。對先進(jìn)的黨支部突出一個(gè)“創(chuàng)”字，即創(chuàng)最佳黨支部；對較好的黨支部突出一個(gè)“促”字，即促進(jìn)工作上水平；對較差的黨支部突出一個(gè)“幫”字，即幫扶并用趕先進(jìn)；對只說大話，不干實(shí)事的黨支部書記堅(jiān)決調(diào)換，決不手軟。

3、加強(qiáng)黨員活動室的建設(shè)。首先要把機(jī)關(guān)黨員活動室建設(shè)成為美觀大方、設(shè)施齊備的一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，為各村黨支部作出表率；其次，在各村積極開展“一創(chuàng)一爭一消滅”活動，即創(chuàng)一類、爭二類、消滅空白村的活動，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動室建設(shè)，今明兩年使街道農(nóng)村一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室增加到15個(gè)。

4、把農(nóng)村的整建工作作為重點(diǎn)工作來抓，提高整個(gè)街道黨建工作的水平。由街道黨工委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成整建工作組，派往各個(gè)整建村，進(jìn)行集中整建。整建中要堅(jiān)持一村一策的原則，找準(zhǔn)優(yōu)勢，制定出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作思路和計(jì)劃，并且協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，加大招商引資力度，深入開展“聯(lián)幫帶、促發(fā)展”活動，帶動群眾共同富裕，使整建村不斷實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)化，面貌明顯改觀。

5、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，積極開展“三創(chuàng)”活動。在全街道范圍內(nèi)廣泛掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明、任宏茂同志學(xué)習(xí)活動，街道爭創(chuàng)“六個(gè)好黨委”，黨支部爭創(chuàng)“五個(gè)好村黨支部”，黨員爭創(chuàng)模范黨員，村組干部爭創(chuàng)模范村官。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺階。繼續(xù)推行抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部到各村任黨建指導(dǎo)員工作。推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個(gè)片的黨建工作，并做到“一講、一查、一活動”，即每年到自己聯(lián)系片的村講一次黨課；檢查一次黨建工作，參加一次黨員活動。街道領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí)間累計(jì)不得少于3個(gè)月，并至少撰寫1篇價(jià)值較高的專題調(diào)研文章或有推廣宣傳價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)材料。(七)解放思想，開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

1、要求農(nóng)村兩委會干部要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，樹立發(fā)展是硬道理的思想，沖破小農(nóng)思想的束縛，打破不利發(fā)展的條條框框，敢試敢闖敢為，敢把小事做大，大事做強(qiáng)，以適應(yīng)新世紀(jì)、新形式、新任務(wù)的要求。2、結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，理清發(fā)展的思路，確立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；二是抓好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；三是引導(dǎo)和組織群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（八）抓好農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐村建立村級后備干部花名冊，按黨支部、村委會現(xiàn)職一比一的比例配備年輕后備干部。通過村干部推薦、走訪群眾、公開競選等方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地吸收一些年齡在35歲左右、品行端正、辦事干練、文化素質(zhì)好的農(nóng)村青年進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村干部隊(duì)伍的長期穩(wěn)定和發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（九）進(jìn)一步抓好共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。農(nóng)村共青團(tuán)要緊緊抓住新時(shí)期黨團(tuán)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，參照整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織的工作部署和要求，圍繞黨建抓團(tuán)建。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，充分發(fā)揮好婦委會團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動群眾的橋梁紐帶作用。婦委會要繼續(xù)按照“抓組織、抓活動、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓經(jīng)費(fèi)”的工作思路，積極開展“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”創(chuàng)建等活動。要重視和加強(qiáng)民兵、治保、調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定、維護(hù)社會治安中的作用，做到組織、人員、任務(wù)、報(bào)酬四落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使我街道基層組織建設(shè)再上新臺階。

1、加強(qiáng)街道黨工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。堅(jiān)持黨工委中心學(xué)習(xí)組制度，繼續(xù)廣泛深入地開展向郭秀明同志學(xué)習(xí)活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政策理論、科技知識和市場經(jīng)濟(jì)知識，著重解決好理想、信念、宗旨、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的問題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委要把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、檢查落實(shí)三到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，從黨政主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)持黨政一把手抓農(nóng)村基層組織建設(shè)制度不動搖。

3、各村要充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)做到兩個(gè)目標(biāo)一起定，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)，兩個(gè)成果一起要。

4、加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新路子，努力提高工作質(zhì)量和水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

第二篇：街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會：

黨的xx大以來，我街道黨工委堅(jiān)持以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和盛市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到：我街道有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村黨支部與村委會關(guān)系沒有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，個(gè)別村黨建工作成效不大，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問題。結(jié)合近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)：

我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，以深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

緊緊圍繞街道中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭創(chuàng)農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)街道。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。街道以街道黨校和農(nóng)技校為陣地，重點(diǎn)定期對街道機(jī)關(guān)干部和村兩委會其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各村以黨員活動室為陣地，重點(diǎn)定期對村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對入黨積極分子黨的基本知識的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對兩委會班子成員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)知識的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對廣大村民科學(xué)文化知識和《村民委員會組織法》的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識；加強(qiáng)對農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，街道機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬字，寫心得體會不少于2篇；村兩委會成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

通過“學(xué)教”活動，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固“學(xué)教”成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性，要求干部要做到“四要”。一要樹立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事。并將每周三定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會關(guān)系不協(xié)調(diào)問題。

一是加強(qiáng)教育，理順兩委會關(guān)系。要求兩委會干部按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：即處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書記處于當(dāng)家地位，村委會處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會關(guān)系的正常化。

二是采取相互參和的辦法在村兩委員會干部中積極推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會的磨擦，增強(qiáng)班子合力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會工作職責(zé)、我們建立健全黨支部工作制度村委會工作制度。兩委會議事制度、兩委會聯(lián)席會議制度等一系列規(guī)章制度。明確兩委會成員各自的職責(zé)范圍、議事范圍、決策程序，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，規(guī)范村干部行為。

四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)制度，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在各村要成立以村黨支部書記為組長的理財(cái)小組，村上的較大開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組集體討論決定。每半年財(cái)務(wù)公開時(shí)，要由理財(cái)小組審查帳務(wù)的規(guī)范性、合理性和真實(shí)性。

五是嚴(yán)格實(shí)行“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評議”制度，加強(qiáng)對兩委會工作的監(jiān)督。“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評議”，即村委會每年向黨支部專題匯報(bào)兩次工作，黨支部每年要把黨務(wù)工作情況向黨員大會通報(bào)兩次，每年組織黨員和村民代表對村兩委會干部進(jìn)行兩次民主評議。

（四）堅(jiān)持組織發(fā)展的工作方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

各黨支部要從講政治的高度充分認(rèn)識到新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，在村委會成員、致富能手、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把優(yōu)秀的人才充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來。其次，要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。各黨支部要采取各種措施，啟發(fā)群眾入黨意識，主動聯(lián)系培養(yǎng)工作中的優(yōu)秀分子，使更多的優(yōu)秀分子靠攏黨組織。第三，各黨支部都要實(shí)事求是的制定出發(fā)展黨員的計(jì)劃，保證每年至少發(fā)展一名黨員。對于連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員的村，街道黨工委要派專人進(jìn)行調(diào)查，弄清原因，采取各種有效措施，進(jìn)行整改。對于確屬支部原因未發(fā)

展黨員的，責(zé)令支部書記要自行辭職。

（五）全面推行黨建“五個(gè)三”規(guī)范化管理，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，努力提高農(nóng)村黨支部的整體工作水平。

1、在全街道范圍內(nèi)實(shí)施“五個(gè)三”規(guī)范化管理，分黨工委、黨支部、黨員、干部、群眾五個(gè)層次，即黨工委委員抓支部，支部書記抓支委，支委抓黨員干部，黨員干部聯(lián)、幫、帶，黨員干部幫群眾五個(gè)方面，按照抓學(xué)習(xí)、重培訓(xùn)，抓班子、選能人，嚴(yán)管理、樹形象，搞“三新”、爭“三創(chuàng)”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松五個(gè)環(huán)節(jié)開展工作。

2、按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。對先進(jìn)的黨支部突出一個(gè)“創(chuàng)”字，即創(chuàng)最佳黨支部；對較好的黨支部突出一個(gè)“促”字，即促進(jìn)工作上水平；對較差的黨支部突出一個(gè)“幫”字，即幫扶并用趕先進(jìn)；對只說大話，不干實(shí)事的黨支部書記堅(jiān)決調(diào)換，決不手軟。

3、加強(qiáng)黨員活動室的建設(shè)。首先要把機(jī)關(guān)黨員活動室建設(shè)成為美觀大方、設(shè)施齊備的一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，為各村黨支部作出表率；其次，在各村積極開展“一創(chuàng)一爭一消滅”活動，即創(chuàng)一類、爭二類、消滅空白村的活動，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動室建設(shè)，今明兩年使街道農(nóng)村一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室增加到15個(gè)。

4、把農(nóng)村的整建工作作為重點(diǎn)工作來抓，提高整個(gè)街道黨建工作的水平。由街道黨工委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成整建工作組，派往各個(gè)整建村，進(jìn)行集中整建。整建中要堅(jiān)持一村一策的原則，找準(zhǔn)優(yōu)勢，制定出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作思路和計(jì)劃，并且協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，加大招商引資力度，深入開展“聯(lián)幫帶、促發(fā)展”活動，帶動群眾共同富裕，使整建村不斷實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)化，面貌明顯改觀。

5、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，積極開展“三創(chuàng)”活動。在全街道范圍內(nèi)廣泛掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明、任宏茂同志學(xué)習(xí)活動，街道爭創(chuàng)“六個(gè)好黨委”，黨支部爭創(chuàng)“五個(gè)好村黨支部”，黨員爭創(chuàng)模范黨員，村組干部爭創(chuàng)模范村官。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺階。

繼續(xù)推行抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部到各村任黨建指導(dǎo)員工作。

推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個(gè)片的黨建工作，并做到“一講、一查、一活動”，即每年到自己聯(lián)系片的村講一次黨課；檢查一次黨建工作，參加一次黨員活動。

街道領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí)間累計(jì)不得少于3個(gè)月，并至少撰寫1篇價(jià)值較高的專題調(diào)研文章或有推廣宣傳價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)材料。

(七)解放思想，開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

1、要求農(nóng)村兩委會干部要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，樹立發(fā)展是硬道理的思想，沖破小農(nóng)思想的束縛，打破不利發(fā)展的條條框框，敢試敢闖敢為，敢把小事做大，大事做強(qiáng)，以適應(yīng)新世紀(jì)、新形式、新任務(wù)的要求。

2、結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，理清發(fā)展的思路，確立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；二是抓好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；三是引導(dǎo)和組織群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（八）抓好農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐村建立村級后備干部花名冊，按黨支部、村委會現(xiàn)職一比一的比例配備年輕后備干部。通過村干部推薦、走訪群眾、公開競選等方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地吸收一些年齡在35歲左右、品行端正、辦事干練、文化素質(zhì)好的農(nóng)村青年進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村干部隊(duì)伍的長期穩(wěn)定和發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（九）進(jìn)一步抓好共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

農(nóng)村共青團(tuán)要緊緊抓住新時(shí)期黨團(tuán)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，參照整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織的工作部署和要求，圍繞黨建抓團(tuán)建。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，充分發(fā)揮好婦委會團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動群眾的橋梁紐帶作用。婦委會要繼續(xù)按照“抓組織、抓活動、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓經(jīng)費(fèi)”的工作思路，積極開展“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”創(chuàng)建等活動。要重視和加強(qiáng)民兵、治保、調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定、維護(hù)社會治安中的作用，做到組織、人員、任務(wù)、報(bào)酬四落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使我街道基層組織建設(shè)再上新臺階。

1、加強(qiáng)街道黨工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。堅(jiān)持黨工委中心學(xué)習(xí)組制度，繼續(xù)廣泛深入地開展向郭秀明同志學(xué)習(xí)活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政策理論、科技知識和市場經(jīng)濟(jì)知識，著重解決好理想、信念、宗旨、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的問題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委要把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、檢查落實(shí)三到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，從黨政主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)持黨政一把手抓農(nóng)村基層組織建設(shè)制度不動遙

3、各村要充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)做到兩個(gè)目標(biāo)一起定，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)，兩個(gè)成果一起要。

4、加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新路子，努力提高工作質(zhì)量和水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。

第三篇：街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會：

黨的十五大以來，我街道黨工委堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到：我街道有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村

黨支部與村委會關(guān)系沒有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，個(gè)別村黨建工作成效不大，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問題。結(jié)合近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)：

我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，以深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

緊緊圍繞街道中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭創(chuàng)農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)街道。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。街道以街道黨校和農(nóng)技校為陣地，重點(diǎn)定期對街道機(jī)關(guān)干部和村兩委會其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各村以黨員活動室為陣地，重點(diǎn)定期對村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對入黨積極分子黨的基本知識的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對兩委會班子成員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)知識的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對廣大村民科學(xué)文化知識和《村民委員會組織法》的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識；加強(qiáng)對農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，街道機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬字，寫心得體會不少于2篇；村兩委會成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

通過“學(xué)教”活動，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固“學(xué)教”成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性，要求干部要做到“四要”。一要樹立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事。并將每周三定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會關(guān)系不協(xié)調(diào)問題。

一是加強(qiáng)教育，理順兩委會關(guān)系。要求兩委會干部按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：即處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書記處于當(dāng)家地位，村委會處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會關(guān)系的正常化。

二是采取相互參和的辦法在村兩委員會干部中積極推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會的磨擦，增強(qiáng)班子合力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會工作職責(zé)、我們建立健全黨支部工作制度村委會工作制度。兩委會議事制度、兩委會聯(lián)席會議制度等一系列規(guī)章制度。明確兩委會成員各自的職責(zé)范圍、議事范圍、決策程序，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，規(guī)范村干部行為。

四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)制度，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在各村要成立以村黨支部書記為組長的理財(cái)小組，村上的較大開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組集體討論決定。每半年財(cái)務(wù)公開時(shí)，要由理財(cái)小組審查帳務(wù)的規(guī)范性、合理性和真實(shí)性。

五是嚴(yán)格實(shí)行“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評議”制度，加強(qiáng)對兩委會工作的監(jiān)督。“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評議”，即村委會每年向黨支部專題匯報(bào)兩次工作，黨支部每年要把黨務(wù)工作情況向黨員大會通報(bào)兩次，每年組織黨員和村民代表對村

兩委會干部進(jìn)行兩次民主評議。

（四）堅(jiān)持組織發(fā)展的工作方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

各黨支部要從講政治的高度充分認(rèn)識到新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，在村委會成員、致富能手、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把優(yōu)秀的人才充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來。其次，要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍

建設(shè)。各黨支部要采取各種措施，啟發(fā)群眾入黨意識，主動聯(lián)系培養(yǎng)工作中的優(yōu)秀分子，使更多的優(yōu)秀分子靠攏黨組織。第三，各黨支部都要實(shí)事求是的制定出發(fā)展黨員的計(jì)劃，保證每年至少發(fā)展一名黨員。對于連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員的村，街道黨工委要派專人進(jìn)行調(diào)查，弄清原因，采取各種有效措施，進(jìn)行整改。對于確屬支部原因未發(fā)展黨員的，責(zé)令支部書記要自行辭職。

（五）全面推行黨建“五個(gè)三”規(guī)范化管理，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，努力提高農(nóng)村黨支部的整體工作水平。

1、在全街道范圍內(nèi)實(shí)施“五個(gè)三”規(guī)范化管理，分黨工委、黨支部、黨員、干部、群眾五個(gè)層次，即黨工委委員抓支部，支部書記抓支委，支委抓黨員干部，黨員干部聯(lián)、幫、帶，黨員干部幫群眾五個(gè)方面，按照抓學(xué)習(xí)、重培訓(xùn)，抓班子、選能人，嚴(yán)管理、樹形象，搞“三新”、爭“三創(chuàng)”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松五個(gè)環(huán)節(jié)開展工作。

2、按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。對先進(jìn)的黨支部突出一個(gè)“創(chuàng)”字，即創(chuàng)最佳黨支部；對較好的黨支部突出一個(gè)“促”字，即促進(jìn)工作上水平；對較差的黨支部突出一個(gè)“幫”字，即幫扶并用趕先進(jìn)；對只說大話，不干實(shí)事的黨支部書記堅(jiān)決調(diào)換，決不手軟。

3、加強(qiáng)黨員活動室的建設(shè)。首先要把機(jī)關(guān)黨員活動室建設(shè)成為美觀大方、設(shè)施齊備的一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，為各村黨支部作出表率；其次，在各村積極開展“一創(chuàng)一爭一消滅”活動，即創(chuàng)一類、爭二類、消滅空白村的活動，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動室建設(shè)，今明兩年使街道農(nóng)村一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室增加到15個(gè)。

4、把農(nóng)村的整建工作作為重點(diǎn)工作來抓，提高整個(gè)街道黨建工作的水平。由街道黨工委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成整建工作組，派往各個(gè)整建村，進(jìn)行集中整建。整建中要堅(jiān)持一村一策的原則，找準(zhǔn)優(yōu)勢，制定出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作思路和計(jì)劃，并且協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，加大招商引資力度，深入開展“聯(lián)幫帶、促發(fā)展”活動，帶動群眾共同富裕，使整建村不斷實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)化，面貌明顯改觀。

5、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，積極開展“三創(chuàng)”活動。在全街道范圍內(nèi)廣泛掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明、任宏茂同志學(xué)習(xí)活動，街道爭創(chuàng)“六個(gè)好黨委”，黨支部爭創(chuàng)“五個(gè)好村黨支部”，黨員爭創(chuàng)模范黨員，村組干部爭創(chuàng)模范村官。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺階。

繼續(xù)推行抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部到各村任黨建指導(dǎo)員工作。

推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個(gè)片的黨建工作，并做到“一講、一查、一活動”，即每年到自己聯(lián)系片的村講一次黨課；檢查一次黨建工作，參加一次黨員活動。

街道領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí)間累計(jì)不得少于3個(gè)月，并至少撰寫1篇價(jià)值較高的專題調(diào)研文章或有推廣宣傳價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)材料。

(七)解放思想，開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

1、要求農(nóng)村兩委會干部要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，樹立發(fā)展是硬道理的思想，沖破小農(nóng)思想的束縛，打破不利發(fā)展的條條框框，敢試敢闖敢為，敢把小事做大，大事做強(qiáng)，以適應(yīng)新世紀(jì)、新形式、新任務(wù)的要求。

2、結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，理清發(fā)展的思路，確立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；二是抓好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；三是引導(dǎo)和組織群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（八）抓好農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐村建立村級后備干部花名冊，按黨支部、村委會現(xiàn)職一比一的比例配備年輕后備干部。通過村干部推薦、走訪群眾、公開競選等方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地吸收一些年齡在35歲左右、品行端正、辦事干練、文化素質(zhì)好的農(nóng)村青年進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村干部隊(duì)伍的長期穩(wěn)定和發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（九）進(jìn)一步抓好共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

農(nóng)村共青團(tuán)要緊緊抓住新時(shí)期黨團(tuán)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，參照整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織的工作部署和要求，圍繞黨建抓團(tuán)建。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，充分發(fā)揮好婦委會團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動群眾的橋梁紐帶作用。婦委會要繼續(xù)按照“抓組織、抓活動、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓經(jīng)費(fèi)”的工作思路，積極開展“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”創(chuàng)建等活動。要重視和加強(qiáng)民兵、治保、調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定、維護(hù)社會治安中的作用，做到組織、人員、任務(wù)、報(bào)酬四落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使我街道基層組織建設(shè)再上新臺階。

1、加強(qiáng)街道黨工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。堅(jiān)持黨工委中心學(xué)習(xí)組制度，繼續(xù)廣泛深入地開展向郭秀明同志學(xué)習(xí)活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政策理論、科技知識和市場經(jīng)濟(jì)知識，著重解決好理想、信念、宗旨、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的問題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委要把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、檢查落實(shí)三到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，從黨政主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)持黨政一把手抓農(nóng)村基層組織建設(shè)制度不動搖。

3、各村要充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)做到兩個(gè)目標(biāo)一起定，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)，兩個(gè)成果一起要。

4、加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新路子，努力提高工作質(zhì)量和水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。

第四篇：街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會：黨的十五大以來，我街道黨工委堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到：我街道有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村黨支部與村委會關(guān)系沒有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，個(gè)別村黨建工作成效不大，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問題。結(jié)合近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)：我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，以深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。緊緊圍繞街道中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭創(chuàng)農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)街道。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。街道以街道黨校和農(nóng)技校為陣地，重點(diǎn)定期對街道機(jī)關(guān)干部和村兩委會其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各村以黨員活動室為陣地，重點(diǎn)定期對村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對入黨積極分子黨的基本知識的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對兩委會班子成員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)知識的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對廣大村民科學(xué)文化知識和《村民委員會組織法》的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識；加強(qiáng)對農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，街道機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬字，寫心得體會不少于2篇；村兩委會成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。通過“學(xué)教”活動，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固“學(xué)教”成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性，要求干部要做到“四要”。一要樹立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事。并將每周三定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會關(guān)系不協(xié)調(diào)問題。一是加強(qiáng)教育，理順兩委會關(guān)系。要求兩委會干部按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：即處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書記處于當(dāng)家地位，村委會處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會關(guān)系的正常化。二是采取相互參和的辦法在村兩委員會干部中積極推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會的磨擦，增強(qiáng)班子合力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會工作職責(zé)、我們建立健全黨支部工作制度村委會工作制度。兩委會議事制度、兩委會聯(lián)席會議制度等一系列規(guī)章制度。明確兩委會成員各自的職責(zé)范圍、議事范圍、決策程序，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，規(guī)范村干部行為。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)制度，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在各村要成立以村黨支部書記為組長的理財(cái)小組，村上的較大開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組集體討論決定。每半年財(cái)務(wù)公開時(shí)，要由理財(cái)小組審查帳務(wù)的規(guī)范性、合理性和真實(shí)性。五是嚴(yán)格實(shí)行“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評議”制度，加強(qiáng)對兩委會工作的監(jiān)督。“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評議”，即村委會每年向黨支部專題匯報(bào)兩次工作，黨支部每年要把黨務(wù)工作情況向黨員大會通報(bào)兩次，每年組織黨員和村民代表對村兩委會干部進(jìn)行兩次民主評議。

（四）堅(jiān)持組織發(fā)展的工作方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。各黨支部要從講政治的高度充分認(rèn)識到新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，在村委會成員、致富能手、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把優(yōu)秀的人才充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來。其次，要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。各黨支部要采取各種措施，啟發(fā)群眾入黨意識，主動聯(lián)系培養(yǎng)工作中的優(yōu)秀分子，使更多的優(yōu)秀分子靠攏黨組織。第三，各黨支部都要實(shí)事求是的制定出發(fā)展黨員的計(jì)劃，保證每年至少發(fā)展一名黨員。對于連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員的村，街道黨工委要派專人進(jìn)行調(diào)查，弄清原因，采取各種有效措施，進(jìn)行整改。對于確屬支部原因未發(fā)展黨員的，責(zé)令支部書記要自行辭職。

（五）全面推行黨建“五個(gè)三”規(guī)范化管理，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，努力提高農(nóng)村黨支部的整體工作水平。

1、在全街道范圍內(nèi)實(shí)施“五個(gè)三”規(guī)范化管理，分黨工委、黨支部、黨員、干部、群眾五個(gè)層次，即黨工委委員抓支部，支部書記抓支委，支委抓黨員干部，黨員干部聯(lián)、幫、帶，黨員干部幫群眾五個(gè)方面，按照抓學(xué)習(xí)、重培訓(xùn)，抓班子、選能人，嚴(yán)管理、樹形象，搞“三新”、爭“三創(chuàng)”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松五個(gè)環(huán)節(jié)開展工作。

2、按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。對先進(jìn)的黨支部突出一個(gè)“創(chuàng)”字，即創(chuàng)最佳黨支部；對較好的黨支部突出一個(gè)“促”字，即促進(jìn)工作上水平；對較差的黨支部突出一個(gè)“幫”字，即幫扶并用趕先進(jìn)；對只說大話，不干實(shí)事的黨支部書記堅(jiān)決調(diào)換，決不手軟。

3、加強(qiáng)黨員活動室的建設(shè)。首先要把機(jī)關(guān)黨員活動室建設(shè)成為美觀大方、設(shè)施齊備的一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，為各村黨支部作出表率；其次，在各村積極開展“一創(chuàng)一爭一消滅”活動，即創(chuàng)一類、爭二類、消滅空白村的活動，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動室建設(shè)，今明兩年使街道農(nóng)村一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室增加到15個(gè)。

4、把農(nóng)村的整建工作作為重點(diǎn)工作來抓，提高整個(gè)街道黨建工作的水平。由街道黨工委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成整建工作組，派往各個(gè)整建村，進(jìn)行集中整建。整建中要堅(jiān)持一村一策的原則，找準(zhǔn)優(yōu)勢，制定出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作思路和計(jì)劃，并且協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，加大招商引資力度，深入開展“聯(lián)幫帶、促發(fā)展”活動，帶動群眾共同富裕，使整建村不斷實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)化，面貌明顯改觀。

5、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，積極開展“三創(chuàng)”活動。在全街道范圍內(nèi)廣泛掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明、任宏茂同志學(xué)習(xí)活動，街道爭創(chuàng)“六個(gè)好黨委”，黨支部爭創(chuàng)“五個(gè)好村黨支部”，黨員爭創(chuàng)模范黨員，村組干部爭創(chuàng)模范村官。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺階。繼續(xù)推行抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部到各村任黨建指導(dǎo)員工作。推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個(gè)片的黨建工作，并做到“一講、一查、一活動”，即每年到自己聯(lián)系片的村講一次黨課；檢查一次黨建工作，參加一次黨員活動。街道領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí)間累計(jì)不得少于3個(gè)月，并至少撰寫1篇價(jià)值較高的專題調(diào)研文章或有推廣宣傳價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)材料。(七)解放思想，開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

1、要求農(nóng)村兩委會干部要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，樹立發(fā)展是硬道理的思想，沖破小農(nóng)思想的束縛，打破不利發(fā)展的條條框框，敢試敢闖敢為，敢把小事做大，大事做強(qiáng)，以適應(yīng)新世紀(jì)、新形式、新任務(wù)的要求。2、結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，理清發(fā)展的思路，確立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；二是抓好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；三是引導(dǎo)和組織群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（八）抓好農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐村建立村級后備干部花名冊，按黨支部、村委會現(xiàn)職一比一的比例配備年輕后備干部。通過村干部推薦、走訪群眾、公開競選等方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地吸收一些年齡在35歲左右、品行端正、辦事干練、文化素質(zhì)好的農(nóng)村青年進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村干部隊(duì)伍的長期穩(wěn)定和發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（九）進(jìn)一步抓好共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。農(nóng)村共青團(tuán)要緊緊抓住新時(shí)期黨團(tuán)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，參照整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織的工作部署和要求，圍繞黨建抓團(tuán)建。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，充分發(fā)揮好婦委會團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動群眾的橋梁紐帶作用。婦委會要繼續(xù)按照“抓組織、抓活動、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓經(jīng)費(fèi)”的工作思路，積極開展“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”創(chuàng)建等活動。要重視和加強(qiáng)民兵、治保、調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定、維護(hù)社會治安中的作用，做到組織、人員、任務(wù)、報(bào)酬四落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使我街道基層組織建設(shè)再上新臺階。

1、加強(qiáng)街道黨工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。堅(jiān)持黨工委中心學(xué)習(xí)組制度，繼續(xù)廣泛深入地開展向郭秀明同志學(xué)習(xí)活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政策理論、科技知識和市場經(jīng)濟(jì)知識，著重解決好理想、信念、宗旨、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的問題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委要把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、檢查落實(shí)三到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，從黨政主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)持黨政一把手抓農(nóng)村基層組織建設(shè)制度不動搖。

3、各村要充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)做到兩個(gè)目標(biāo)一起定，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)，兩個(gè)成果一起要。

4、加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新路子，努力提高工作質(zhì)量和水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。

街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(第2頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)意見

關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，根據(jù)中共xxx市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》（xxxx號）的部署要求，全面推進(jìn)新時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)“三農(nóng)”、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以提高農(nóng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進(jìn)班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）目標(biāo)要求

按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個(gè)好”目標(biāo)要求，用3年左右的時(shí)間，使農(nóng)村基層組織建設(shè)達(dá)到以下“六個(gè)”目標(biāo)：一是農(nóng)村基層黨組織體系進(jìn)一步健全，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委為龍頭、以村黨總支部（黨支部）為主體、以產(chǎn)業(yè)（社區(qū)）黨支部為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織體系；二是班子功能進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村兩級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村班子成員普遍達(dá)到思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強(qiáng)的要求；三是黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高，政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)性建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；四是工作機(jī)制進(jìn)一步完善，黨建工作責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)基層組織建設(shè)工作的能力顯著提高，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制；五是黨組織的工作職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、“結(jié)對共建”以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會等服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民的制度體系進(jìn)一步深化拓展和完善；六是“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”等活動深入廣泛開展，基本形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。堅(jiān)持圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)之一。圍繞農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等新時(shí)期農(nóng)村中心工作服務(wù)，組織動員基層黨組織和廣大黨員在保發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定、保決策部署落實(shí)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新原則。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神,加強(qiáng)和改革農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，深入研究農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況、新問題，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和積累新思路、新對策和新經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新 的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三是堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和政權(quán)建設(shè)，完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，著力解決基層組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊(duì)伍后繼乏人等問題，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則。切實(shí)把握黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署和要求，突出黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，典型引路，整體推進(jìn)。既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

五是堅(jiān)持實(shí)事求是，講求實(shí)效的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密聯(lián)系全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，科學(xué)把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。

六是堅(jiān)持資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“大黨建”格局的要求，整合城鄉(xiāng)黨建資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動，使城鄉(xiāng)黨建有機(jī)結(jié)合，做到工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)，工作部署相呼應(yīng)，工作成效相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

二、工作重點(diǎn)和措施

（一）選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織書記

1、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，建設(shè)政治思想素質(zhì)好、駕馭能力強(qiáng)、善于抓落實(shí)、密切聯(lián)系群眾的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記隊(duì)伍。擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格考核考察，吸納干群意見，破除論資排輩，注重從農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣直機(jī)關(guān)科級優(yōu)

秀干部、鄉(xiāng)科級后備干部等干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。要注意選拔優(yōu)秀年輕村干部、大學(xué)生“村官”、下派的優(yōu)秀選調(diào)生和重點(diǎn)院校畢業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化水平結(jié)構(gòu)。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部交流制度，注重多崗位鍛煉培養(yǎng)，對長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要及時(shí)提拔使用。

2、選好配強(qiáng)村黨組織書記，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊(duì)伍。按照建設(shè)政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的村黨支部書記隊(duì)伍，拓寬村黨組織書記人選來源渠道，注重從本村現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)退軍人、外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)秀黨員等人選中選拔。鼓勵縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休的黨員干部職工回原籍擔(dān)任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職、從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選派等途徑。抓好村黨組織書記后備人才的培養(yǎng)，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，認(rèn)真開展“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員村干部培養(yǎng)成村黨支部書記，從根本上解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問題。進(jìn)一步完善和落實(shí)好配套政策，積極吸納高校畢業(yè)生到村任職，加強(qiáng)對大中專學(xué)生村官的跟蹤培養(yǎng)，通過考試錄用大中專學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員隊(duì)伍，對優(yōu)秀的大中專學(xué)生村官要重點(diǎn)培養(yǎng)，及時(shí)選用。加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍的管理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將村黨組織書記納入全縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部培訓(xùn)規(guī)劃，對村黨組織書記進(jìn)行科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。同時(shí)，對村黨組織書記登記造冊，落實(shí)實(shí)績考核和民主評議，確保村黨組織書記認(rèn)真履行職責(zé)。縣委組織部要重點(diǎn)掌握和跟蹤培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村黨組織書記。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1、建立健全黨員干部受教育的長效機(jī)制。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神為重點(diǎn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部科學(xué)發(fā)展意識和“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、黨員干部遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)等多種資源，依托農(nóng)家課堂中專學(xué)歷培養(yǎng)和村干部大中專班培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的學(xué)歷培養(yǎng),力爭實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子中要有一名以上中專學(xué)歷以上成員的目標(biāo)。認(rèn)真制定和實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年接受縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)1次以上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，其他鄉(xiāng)、村干部每年接受一次輪訓(xùn),農(nóng)村普通黨員培訓(xùn)不少于20個(gè)課時(shí)的培訓(xùn)目標(biāo)。

2、扎實(shí)抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持發(fā)展黨員的“十六字”方針，嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員的工作程序，確保發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量并重。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員工作視野，把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會會員以及務(wù)工返鄉(xiāng)青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象。加強(qiáng)對村黨組織黨員發(fā)展的監(jiān)督檢查，落實(shí)問責(zé)機(jī)制，對連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員和發(fā)展黨員工作不力的村黨組織，嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)問責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)屯（組）都有黨員的目標(biāo)。在農(nóng)村發(fā)展黨員中探索推行“個(gè)人自薦、群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”制度，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作和新黨員的質(zhì)量。同時(shí)，規(guī)范處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)嚴(yán)肅處置

不合格黨員，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。

3、推行黨員黨性定期分析制度。以“群眾評議黨員、黨員評議黨員、支部評鑒黨員、社會評價(jià)支部”為主要內(nèi)容，以“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”等為民服務(wù)活動為抓手，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等措施，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的宗旨意識、工作作風(fēng)、廉政情況、工作實(shí)績等進(jìn)行定期分析，深入查找存在問題的根源，提出解決的方法措施，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

4、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨在農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，為農(nóng)村改革發(fā)展提供重要保證。

（三）建立健全基層干部激勵、關(guān)懷、幫扶長效機(jī)制 推廣以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”為主要內(nèi)容的村干部“一定三有”辦法，落實(shí)村干部激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。按照不低于全縣農(nóng)村勞動力平均收入水平的原則，建立村干部工資報(bào)酬正常增長激勵機(jī)制。2010年底前全面實(shí)行在職村黨組織書記基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，關(guān)心退休和退職村干部的生活，落實(shí)好退休、退職村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助等實(shí)際問題，確保村干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、憂有所解，解決村干

部的后顧之憂。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員的力度；積極推薦優(yōu)秀村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；定期表彰優(yōu)秀村干部。統(tǒng)籌解決其他村干部的待遇保障問題。

（四）探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑

1、推行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作模式。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確立城鄉(xiāng)黨建工作一體化理念，著力謀劃好城鄉(xiāng)黨建工作，認(rèn)真開展“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。依托“城鄉(xiāng)互動，先鋒同行”活動，積極把城區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基層，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。探索構(gòu)建選派、包聯(lián)模式，按照“經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系窮村、黨委部門聯(lián)系弱村、政法部門聯(lián)系亂村、業(yè)務(wù)部門聯(lián)系產(chǎn)業(yè)村”的方針，以新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員掛點(diǎn)聯(lián)系為主，努力形成一個(gè)機(jī)關(guān)單位幫扶一個(gè)行政村、攜手共建一個(gè)社區(qū)、一個(gè)城區(qū)學(xué)校聯(lián)系扶助一所村屯小學(xué)的互幫互促“關(guān)系鏈”，逐步形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)對流動黨員動態(tài)管理，進(jìn)一步明確和落實(shí)流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，注重動態(tài)排查，建立管理臺帳，加強(qiáng)流動黨員《活動證》管理，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級流動黨員管理服務(wù)站，建立健全城鄉(xiāng)互通的黨員信息管理系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員動態(tài)管理機(jī)制。要在農(nóng)民工集體外出、務(wù)工地點(diǎn)相對固定、條件具備的地方建立流動黨支部，使外出流動黨員能按時(shí)參加黨組織生活。要探索建立在農(nóng)民工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員的新機(jī)制。積極為農(nóng)民工就業(yè)、技能培訓(xùn)、維權(quán)、就醫(yī)、子女就學(xué)等提供幫助，解決他們生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。注重發(fā)揮返鄉(xiāng)黨員農(nóng)民工的作用，鼓勵和扶持他們回鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)。

3、積極探索開展結(jié)對共建的新形式。在鞏固完善原有的機(jī)關(guān)與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與社區(qū)、機(jī)關(guān)與企業(yè)、縣直學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對共建形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索符合實(shí)際，富有實(shí)效的結(jié)對共建新形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、活動聯(lián)助、陣地聯(lián)建、責(zé)任聯(lián)帶。開展農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)進(jìn)城區(qū)、城區(qū)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)基層黨組織相互交流、借鑒。開展“黨組織服務(wù)年”活動，繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，扎實(shí)抓好全縣貧困村“整村推進(jìn)”工作，普遍開展城區(qū)黨員“進(jìn)農(nóng)家、送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動。

（五）扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

1、進(jìn)一步深化拓展黨代表常任制工作。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實(shí)行黨代表常任制工作。推行黨代表提名制和評議制，落實(shí)好黨代表的提名權(quán)、選舉權(quán)、評議權(quán)、旁聽權(quán)和詢問質(zhì)詢權(quán)等“五權(quán)”，充分調(diào)動黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)和民主管理的積極性和主動性。圍繞全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面，組織和指導(dǎo)黨代表開展視察調(diào)研活動，為全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展建言獻(xiàn)策。逐步推行縣、鄉(xiāng)、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，建立健全上情下達(dá)、下情上報(bào)和基層黨組織、黨員、群眾反映意見、建議的便捷通道。

2、改革完善農(nóng)村基層組織的選舉方式。積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員“公推直選”模式，全面實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”。總結(jié)完善村支書、村委主任“一肩挑”以及兩委成員“交叉任職”的做法。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開，探索建立符合基層黨組織實(shí)際的黨務(wù)

公開運(yùn)行機(jī)制。改革農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行村級會計(jì)委托代理服務(wù)。推行“一事一議”制度。切實(shí)抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)決整治賄選和宗族勢力、黑惡勢力把握選舉等問題。指導(dǎo)和支持村黨組織加強(qiáng)對村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證這些組織依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。

3、推進(jìn)民主理村，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用，積極推行“一事一議”制度，保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。促使村務(wù)工作在公開、透明、規(guī)范的環(huán)境下運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（六）創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)活動載體

1、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真總結(jié)古障鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)，圍繞“建設(shè)生態(tài)xxxx，改善山區(qū)民生”主題和“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，認(rèn)真組織第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動對象（重點(diǎn)對象為鄉(xiāng)村基層黨組織和農(nóng)村廣大黨員）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。找準(zhǔn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的突出問題，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn)內(nèi)容、基本方法，使廣大黨員尤其是鄉(xiāng)村黨員干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，強(qiáng)化宗旨意識和群眾觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)思想作風(fēng)，提高貫徹黨的方針政策和為群眾服務(wù)的自覺性。

2、深入推廣“農(nóng)事村辦”做法。以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾”為重點(diǎn)，以構(gòu)建農(nóng)事村辦社會化服務(wù)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體，進(jìn)一步深化和完善農(nóng)事村辦工作，擴(kuò)大工作覆蓋面。注意將公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，將各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段引入“農(nóng)事村辦”工作中，推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。要依托“農(nóng)事村辦”站點(diǎn)，開展志愿者服務(wù)活動，并發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，加快發(fā)展全方位、多層次的農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。盡可能的將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級職能部門的行政審批事項(xiàng)下放到村（社區(qū)），將群眾有需求的項(xiàng)目放到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理，實(shí)現(xiàn)政府基本公共服務(wù)對廣大群眾的覆蓋，滿足群眾在衛(wèi)生、民政救助、司法調(diào)解、計(jì)生、文化體育等方面的服務(wù)需求。

3、創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻變化，靈活設(shè)置黨的基層組織，理順隸屬關(guān)系，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織和黨組織“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法。堅(jiān)持把黨組織活動與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)民致富等活動結(jié)合起來，豐富黨組織活動的內(nèi)容，廣泛吸納群眾參與，實(shí)現(xiàn)黨群互動，共同促進(jìn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建新的黨組織活動平臺，拓展黨組織活動空間。探索建立屯黨支部，重視發(fā)揮基層黨小組的作用，吸納黨員廣泛參加組織活動，保證黨的活動對農(nóng)村黨員全覆蓋。

4、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。開展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀黨員、干部”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，以帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)爭當(dāng)農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部。把創(chuàng)先爭優(yōu)與三級聯(lián)創(chuàng)有機(jī)結(jié)合起來，按照建

設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、志愿者服務(wù)等納入創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，不斷豐富農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。力爭通過三年時(shí)間的努力，使全縣10%農(nóng)村基層黨組織成為“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，10%農(nóng)村黨員干部成為“五帶頭”優(yōu)秀黨員干部。要研究制定考核、評價(jià)、表彰等辦法，大力宣傳表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、干部、黨務(wù)工作者。

5、深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件，依法賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)的管理權(quán)限。上級部門派駐或設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)，要接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照精簡統(tǒng)一效能原則，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的類型、規(guī)模，確定黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和數(shù)額。可根據(jù)實(shí)際情況，對行政編制實(shí)行動態(tài)管理。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，力爭三年內(nèi)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、建立實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)目標(biāo)的保障機(jī)制

（一）全面落實(shí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

1、進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，各基層黨委要堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨對基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。建立健全黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工抓的黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。黨委書記作為黨委班子的主要負(fù)責(zé)人，必須認(rèn)真抓農(nóng)村基層黨建，不抓黨建是失職，抓不好就不稱職。

全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職活動。要研究制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，解決存在問題。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對黨建工作的督促檢查，確保農(nóng)村基層黨建工作落到實(shí)處，取得成效。

2、建立黨建工作考評獎懲制度。把抓農(nóng)村基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。實(shí)行黨建工作一年一通報(bào)制度，對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研究制定通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制的具體辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)投入的制度化、規(guī)范化。根據(jù)xxxxx的文件規(guī)定，按每村每年辦公經(jīng)費(fèi)不少于5000元、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)事村辦”工作經(jīng)費(fèi)不少于10000元的標(biāo)準(zhǔn)，將村級組織辦公經(jīng)費(fèi)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)事村辦”經(jīng)費(fèi)列入本縣財(cái)政預(yù)算予以保障，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、農(nóng)民純收入增加以及村級組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，建立自身“造血”機(jī)制，逐步解決一些行政村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題，夯實(shí)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要整合各方資金，繼續(xù)推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)，保證2010

年底前所有行政村建設(shè)全達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快工作進(jìn)程，提高站點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和使用效益，力爭2010年底全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）建立健全維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的工作機(jī)制。以“農(nóng)事村辦”為平臺，積極構(gòu)建“農(nóng)情民意，鄉(xiāng)村聯(lián)解”網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村民情聯(lián)解”工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨員干部與群眾聯(lián)系緊密，熟悉社情民意的優(yōu)勢，通過開展“農(nóng)事村辦”和“城鄉(xiāng)互動，先鋒同行”等活動，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，反映社情民意，暢通基層黨員和群眾反映情況、表達(dá)意愿和參與決策的民主訴求渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè)，建立和完善農(nóng)村重大突出事件的預(yù)警機(jī)制，健全農(nóng)村基層組織和基層黨員干部應(yīng)急管理體制機(jī)制，著力提高農(nóng)村基層組織和基層黨員干部應(yīng)急決策、危機(jī)處理能力以及協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的能力，使農(nóng)村基層組織和基層黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

中共xxxx縣委員會

xxxx年x月xx日