第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議（共）

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議

目前，寶國吐共有黨員1080名，支部25個，各支部工作開展不平衡，黨員隊伍年齡老化，文化水平偏低，個別黨員干部思想信念動搖，宗旨意志淡化，作風(fēng)不實，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、存在的問題

第一，對黨建工作重要性認(rèn)識不足，影響了全鄉(xiāng)黨建工作的開展。

部分村干部觀念守舊，市場意識淡薄，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有手段，促進(jìn)農(nóng)民境收沒有辦法，找不準(zhǔn)村的發(fā)展優(yōu)勢，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作脫節(jié)，部分人認(rèn)為黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，整理一個檔案。表決了黨領(lǐng)導(dǎo)一切的準(zhǔn)則，先鋒模范作用得不到發(fā)展，工作沒有思路，沒有目標(biāo)，沒有核心，沒有活力，宏水一譚。第二，運(yùn)行機(jī)制不健全，工作方法不適應(yīng)新形勢 缺少對基層支部的管理手段，能動不強(qiáng)，工作沒開展，監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有抓手。實行村委會成員“海選”，村支部成員“兩推選”后，村干部上的途徑已經(jīng)解決，但村干部下的相關(guān)配套措施與制度還沒建立和完善，對村委會管理缺乏有力措施，個別村委會干部個人主義非常嚴(yán)重，不聽黨支部的拍板，不主動參加中心工作，國家有關(guān)政策的執(zhí)行不

力，鄉(xiāng)黨委政府對村委會成員缺乏黨職的機(jī)關(guān)具體措施，運(yùn)行鄉(xiāng)政府對村級管理調(diào)控失靈與分離。

對村干部后顧之憂缺少有力保障。村干部的離任補(bǔ)貼或參加社會養(yǎng)老保險等制度不完善，工資報籌偏低，離任后，有時基本生活得得不到保障，致使部分村干部工作積極性不高，進(jìn)取心不強(qiáng)。

第三，黨員干部隊伍不穩(wěn)定，缺人才，地位低，工作積極性不高。

黨員干部人員不夠東拼西湊，業(yè)務(wù)不精，有的剛培養(yǎng)入門就被調(diào)走，留不住人，經(jīng)常出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。再加上機(jī)構(gòu)改革人員活動太慢，提拔的機(jī)會少，沒有激勵機(jī)制，工作積極性不高，活動性不強(qiáng)。有的黨支委員明顯不如干離報長工作條件優(yōu)越，吸引力大。村支部書記年齡老化，后繼乏人，沒有危機(jī)感。

主要建議：

一、更新思想觀念，增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、消除黨建工作無關(guān)緊要的誤區(qū)，樹立黨建工作必須走前頭的思想。

2、消除黨建工作內(nèi)容，不如從事經(jīng)濟(jì)，沒有干頭，難度大有作為的思想。

3、是消除黨建工作誻組織一下學(xué)習(xí)發(fā)展幾個黨員，擴(kuò)大活動的思想。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，保證農(nóng)村基層組織后續(xù)有人

切關(guān)把那些有能力，有發(fā)展，懂思路會管理的人才留住。完成黨各工作隊伍在農(nóng)村培養(yǎng)理論過硬，專業(yè)大戶，外出務(wù)工經(jīng)商人員，大學(xué)畢業(yè)生，離退轉(zhuǎn)業(yè)人人等，大力發(fā)展他們?nèi)朦h，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增加后備干部儲備。

三、大力搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議

新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。而農(nóng)村基層組織的建設(shè)，則是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。經(jīng)歷了20多年改革開放實踐的廣大農(nóng)民，民主素質(zhì)、法治意識己有一定的提高，尤其是經(jīng)過三年一屆的村民委員會民主選舉檢驗，他們的管理水平、民主制度有了很大的進(jìn)步。但不可否認(rèn)，農(nóng)民的思想素質(zhì)、文化水準(zhǔn)、社會道德等還將面臨著實際的考驗，農(nóng)村的基層組織現(xiàn)狀與建設(shè)新農(nóng)村的要求還存在相當(dāng)大的差距，需要各級黨委政府予以高度重視并加強(qiáng)相關(guān)工作。

一、存在的主要問題

1、村級組織選舉不公正，班子不純潔。在選舉過程中，村級班子由于依托家族勢力進(jìn)行對抗和爭斗，使少數(shù)素質(zhì)不高甚至是劣跡人員當(dāng)選村級主要領(lǐng)導(dǎo)，造成先天不足，有的班子處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。

2、村村級財務(wù)管理混亂，制度不公開，管理不民主，一些村干部利用權(quán)力中飽私囊，群眾反映強(qiáng)烈，存在著嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。

3、村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然條件落后，發(fā)展后勁不足，村干部和群眾觀念落后，對建設(shè)與發(fā)展信心不足，情緒不高。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有待加強(qiáng)。部分干部觀念淡薄，服務(wù)意識淡化，有的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高，在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，管理水平偏低，難以承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的艱巨任務(wù)。

5、黨員學(xué)習(xí)、活動內(nèi)容和形式單一化，造成黨員學(xué)習(xí)沒有積極性。在農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，黨員活動沒有吸引力，達(dá)不到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求。

二、針對上述情況，建議：

1、拓寬選任渠道。在堅持從本村內(nèi)部選配村干部的同時，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員或退休干部職工回村任職。注重選派鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。選派政治素質(zhì)好、開拓意識強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

2、切實加強(qiáng)村級班子制度建設(shè)與民主監(jiān)督。建立健全各項規(guī)章制度,特別對群眾反應(yīng)敏感的土地征用、勞力轉(zhuǎn)移、經(jīng)費(fèi)開支等問題,實行民主公開透明的管理方式,依法循章辦事。

3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問題產(chǎn)生重要的乃至根本的原因。在新的形勢下，要想農(nóng)村基層組織建設(shè)有序推進(jìn)，前題是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，要走出困境唯一的途徑是理出發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新思維，想出新方法，闖出新路子，堅持從實際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，充分利用本地的資源優(yōu)勢，千方百計地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)了，為農(nóng)民辦事多了，農(nóng)村的矛盾就會自然減少，農(nóng)村基層組織在群眾中的信任度就會逐步提高。

4、強(qiáng)化村級班子建設(shè)，提高村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，村級班子建設(shè)是核心問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，從思想建設(shè)入手，扎扎實實抓思想解放工作，把村班子建設(shè)成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨員干部隊伍建設(shè)成為能夠領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)的戰(zhàn)斗群體，以振奮的精神，全新的姿態(tài)開展工作，才能在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，真正擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

5、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨員隊伍是基礎(chǔ)。一是視野放寬。注重從政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使新發(fā)展的黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的示范和表率作用。二是進(jìn)度加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，要對發(fā)展黨員工作實行目標(biāo)管理，對長期不發(fā)展黨員工作、不培養(yǎng)入黨積極分子的農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，對黨組織的主要負(fù)責(zé)人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是關(guān)心到位。對老黨員關(guān)心照顧，增強(qiáng)黨員對黨組織的凝聚力；對年輕黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員對黨組織的向心力；對優(yōu)秀黨員表彰宣傳，增強(qiáng)黨組織的吸引力。同時，建立健全黨內(nèi)生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員作討論，切實尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見和建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見和建議

一、存在的問題

（一）黨員發(fā)展存有一定問題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織很難對他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）部分基層干部群眾思維方式封閉。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有些村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導(dǎo)致工作步伐緩慢。比如干部鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，村民只是道聽途說，缺少了解，行動緩慢遲疑。所以基層干部應(yīng)當(dāng)走出去，看一看，比一比，也應(yīng)該組織村民群眾走出去，看一看，比一比，這樣才會更有說服力。

二、意見及建議

1、選賢任能，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮好模范帶頭作用。結(jié)合村委會換屆選舉，按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進(jìn)入村級集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。

2、加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。對農(nóng)村基層干部開展教育，增進(jìn)他們工作和學(xué)習(xí)上的交流，開展對新時期農(nóng)村工作的探討；村委會每個月也應(yīng)有一定的時間組織學(xué)習(xí)或自學(xué)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，要緊緊抓住學(xué)習(xí)教育活動的契機(jī)，狠抓農(nóng)村基層干部的理想、信念教育和作風(fēng)、能力教育，強(qiáng)化他們的市場經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識。要加強(qiáng)崗位職責(zé)、村務(wù)工作要點(diǎn)的教育培訓(xùn)，讓他們了解哪些必須做、必須辦；哪些可以做、可以辦；哪些不能做、不能辦。要加強(qiáng)職位道德和人格品位教育，真正發(fā)揚(yáng)實事求是、嚴(yán)于律己、勤奮檢樸、樂于奉獻(xiàn)的精神，在群眾中樹立良好的個人形象。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法的教育培訓(xùn)，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，做到既能敢于堅持原則，敢抓敢管，又能做好深入細(xì)致的思想政治工作。要加強(qiáng)民主與法制的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、依法辦事的自覺性。

3、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力?；鶎狱h建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織，要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，明確目標(biāo)，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實負(fù)起責(zé)任來。加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領(lǐng)導(dǎo)班子，核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人；二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象；三是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑；

4、充分運(yùn)用各種載體，切實加強(qiáng)村民教育。農(nóng)村的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動者，也離不開精神動力的巨大支持。在城市化進(jìn)程推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，加強(qiáng)對村民的教育刻不容緩。采取精神鼓勵與物質(zhì)利益相結(jié)合。要通過評比本村先進(jìn)，宣傳村民先進(jìn)思想和行為，形成先進(jìn)光榮的氛圍，把群眾公認(rèn)的先進(jìn)人物選進(jìn)村級班子。同時，也要關(guān)心村民的實際利益，辦好實事，使村民真正得實惠。

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高其的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些組織軟弱、渙散、經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力不強(qiáng)、工作進(jìn)展不平衡等與新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。為彌補(bǔ)不足、改變狀況、扭轉(zhuǎn)局面，以充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們應(yīng)從以下幾個方面著手解決。

一、進(jìn)一步提高基層組織成員的綜合素質(zhì)

黨員干部素質(zhì)高低直接影響到基層組織作用的發(fā)揮。目前，部分基層黨組織黨員干部文化水平低，素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善條件能力不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。根據(jù)不同村情，采取“公推直選”、“兩推一選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨組織書記。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)黨員中選拔村黨組織書記；堅持放開視野選人，打破地域、身份、職業(yè)界限，積極探索跨村任職、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部下派掛職、選聘高校畢業(yè)生到村任職等途徑，鼓勵優(yōu)秀 1

民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離崗或退休人員回原籍任職，把更多的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位。

（二）培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部后備人才。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。堅持成熟一個、發(fā)展一個，認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)民黨員工作。注重在大學(xué)生“村官”、“一村一名大學(xué)生”項目學(xué)員、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、致富能手、高中畢業(yè)生中培養(yǎng)入黨積極分子，保證每個村有3名以上入黨積極分子，每年發(fā)展1名35歲以下、文化程度較高的農(nóng)民黨員，著力改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。

（三）大力開展專業(yè)培訓(xùn)。要采取分級、分期、分批等辦法，積極開展培訓(xùn)，定期組織村黨支部書記到域外發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，到企事業(yè)單位掛職鍛煉，參與項目建設(shè)，增強(qiáng)致富技能和工作本領(lǐng)；定期開展村黨支部書記領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目專題培訓(xùn)等，不斷提高基層組織黨員干部能力素質(zhì)。

（四）充分運(yùn)用科技力量。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，為基層組織素質(zhì)提高提供了便利條件。要充分運(yùn)用“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上的農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育、“三農(nóng)”信息服務(wù)等版塊，讓基層黨員干部能夠隨時隨地接受教育，實現(xiàn)眼界更寬、知識更多，能力更高，服務(wù)更好的目標(biāo)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織的監(jiān)管力度

加強(qiáng)對基層組織的監(jiān)督，是保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保

黨員干部正確履職、廉潔奉公的重要方法。

（一）加強(qiáng)對上級撥付惠農(nóng)資金的監(jiān)督。在補(bǔ)助資金發(fā)放過程中，部分基層黨員干部經(jīng)受不住誘惑，很容易發(fā)生截留、擠占、挪用、延壓和以物抵款等問題。解決這類問題，必須建立直補(bǔ)機(jī)制，把容易出問題的中間環(huán)節(jié)全都刪減，將政府性補(bǔ)助資金，全部實行由國庫直達(dá)受補(bǔ)對象的“點(diǎn)對點(diǎn)”撥付模式。并通過“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上的“資金直達(dá)”欄目，將這方面的信息同步公開，以實現(xiàn)對撥付全過程的跟蹤監(jiān)控。

（二）加強(qiáng)對黨務(wù)村務(wù)的公開。陽光是最好的防腐劑。要充分運(yùn)用多種手段，加大對黨務(wù)村務(wù)的公開力度，目前，我市“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”公開內(nèi)容中基本包涵了農(nóng)民群眾最為關(guān)心關(guān)注的 17項惠農(nóng)資金、54項涉農(nóng)項目、19項三資管理、16項村務(wù)活動、22項基層黨務(wù)、9項村干履職等6方面137項1260萬條內(nèi)容。在這個大框架內(nèi)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級分別結(jié)合實際，逐層確定公開重點(diǎn)，讓老百姓掌握政策、了解村情、開展監(jiān)督，確?；鶎咏M織清正廉潔。

（三）加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督。要暢通群眾投訴舉報渠道，并加大對群眾投訴舉報的辦理和反饋力度，提高黨委政府的權(quán)威性和公信力。同時，要從各個層次、各個領(lǐng)域引導(dǎo)和擴(kuò)大公民有序參與民主政治和監(jiān)督，積極發(fā)揮基層黨組織、人大代表和政協(xié)委員活動小組、村務(wù)監(jiān)督委員會、涉農(nóng)信訪和農(nóng)經(jīng)審計

等各個渠道的監(jiān)督資源，形成對農(nóng)村基層干部的綜合監(jiān)督體系，使得其始終處于全方位的監(jiān)督之下。

三、進(jìn)一步完善基層組織運(yùn)行的各項制度

目前，基層組織工作體制不健全、機(jī)制不順暢的問題還不同程度地存在，影響了基層組織各項任務(wù)的落實。

(一)完善村級組織運(yùn)行模式。積極推行以村黨組織為核心，村民自治組織、群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織相配套的村級組織“1帶X”運(yùn)行模式，提倡村黨組織委員和農(nóng)村黨員通過選舉等辦法兼任其他組織負(fù)責(zé)人，鼓勵村黨組織和農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，以村黨組織建設(shè)帶動其他村級組織建設(shè)。

（二）健全基層干部管理機(jī)制。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全面推行村干部述職述廉、村民質(zhì)詢和績效考核制度。要制定村黨組織書記實績考核、民主評議、調(diào)整任用等辦法，實行備案管理制度。鄉(xiāng)村黨組織每年組織一次群眾評議黨員、黨員評議支部、村黨組織評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的民主測評，對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)差、群眾反映差的進(jìn)行調(diào)整和處理。

（三）健全落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。市縣鄉(xiāng)黨委普遍建立專題研究農(nóng)村基層黨建工作制度，市黨委每年至少專題研究一次農(nóng)村基層黨建工作，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至

少專題研究兩次農(nóng)村基層黨建工作。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）黨委抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任主體地位，明確縣（市、區(qū)）黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，實行定期考評制度。建立縣（市、區(qū)）黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作專項述職制度，每年向市黨委全委會進(jìn)行一次專項述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記也要向上一級黨委專項述職抓農(nóng)村基層黨建工作。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)的保障措施

目前，部分農(nóng)村基層黨組織的活動場地還不能得到保障，黨員干部待遇不高，這些都嚴(yán)重影響了黨員干部工作的積極性和主動性。

（一）不斷提高農(nóng)村基層干部政治待遇。認(rèn)真做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，每年至少安排20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄計劃用于定向招考優(yōu)秀村干部，并適當(dāng)放寬報考條件。建立從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀年輕干部充實到各級黨政機(jī)關(guān)的長效機(jī)制，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀年輕干部充實到省、市黨政機(jī)關(guān)，努力形成來自農(nóng)村基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。建立定期表彰獎勵優(yōu)秀農(nóng)村基層干部制度，完善評價體系，實行動態(tài)管理。

（二）加大對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度。按照國家要求，結(jié)合各地實際，研究制定提高村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的具體標(biāo)

準(zhǔn)，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障范圍主要包括村干部基本報酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和村內(nèi)治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集等管理及服務(wù)支出。積極探索建立各級財政資金和留存黨費(fèi)適當(dāng)匹配、村集體積累和社會力量幫扶作為補(bǔ)充的多元化投入渠道。

（三）探索建立村干部報酬待遇正常增長機(jī)制。原則上按照不低于上所在縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨組織書記、村委會主任基本報酬，并適當(dāng)提高其他村干部的基本報酬。村干部基本報酬主要從村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中列支，一般按每個建制村3至5人核定。全面推行“基本報酬＋獎勵報酬”的村干部薪酬制度，由各地根據(jù)實際情況建立村干部業(yè)績考核獎勵制度。鼓勵實行村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵制度，對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村黨組織書記、村委會主任，可按當(dāng)年村集體收益的一定比例給予獎勵。

（四）扎實推進(jìn)村級組織活動場所全覆蓋工作。對沒有村級組織活動場所的村，繼續(xù)采取財政支持、黨費(fèi)補(bǔ)助和社會力量援建等辦法，抓緊建設(shè)村級組織活動場所。要按照設(shè)施完善、管理規(guī)范、活動經(jīng)常、作用明顯的要求，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)識，建好管好用好村級組織活動場所，充分發(fā)揮黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂中心的綜合作用。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

當(dāng)前，村級兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、落實黨在農(nóng)村的各項政策”三項主要任務(wù)，把目標(biāo)放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進(jìn)性上，把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，把著力點(diǎn)放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機(jī)制。

一、提高思想認(rèn)識，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴(yán)格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹立良好形象，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實責(zé)任，逐步實現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實施。要強(qiáng)化上級黨組織對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標(biāo)化管理，并以此為依據(jù)，對黨支部工作進(jìn)行檢查和考核，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩促進(jìn)、雙豐收。

四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格堅持和落實“三會一課”制度，嚴(yán)格黨的紀(jì)律和組織制度。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續(xù)加強(qiáng)對廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進(jìn)性。要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地對農(nóng)村黨員進(jìn)行民主法制、市場經(jīng)濟(jì)知識和法律知識的教育和實用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

六、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實踐中，一是要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實各級黨委、黨群部門、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點(diǎn)黨支部中總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會兩套班子關(guān)系實現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新活動載體，在“聯(lián)”

這個基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實效，使基層黨建工作不斷取得新的進(jìn)展.