第一篇：農村基層組織建設

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！鞭r村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘.加強黨的執政能力建設,一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設.這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求.在“三農”問題下,如何加強和改進農村基層黨組織建設,進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、基本做法

1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經濟發展，確保農村穩定的基礎和關鍵，縣、鄉（鎮）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。在工作實踐中，各鄉鎮黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織工作會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉鎮班子成員都能經常深入黨建聯系點指導和幫助村干部理清發展思路，落實發展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯動，齊抓共管的工作格局。同時，各鄉鎮黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發展。

2、抓陣地,固根基。2002和2003連續兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現狀,縣委從加強農村黨的建設,促進農村經濟社會全面發展的戰咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉鎮按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉鎮黨委年度任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法,鄉鎮村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產權證、土地使用證）,在全市率先實現公房化.在實現房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數的69。

3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農村執政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩定的同時,對個別經教育變化不大,工作仍沒起色或鬧不團結的班子采取“選、聘、調、配“等方法,進行組織調整。尤其是在拓寬農村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉鎮擔任鄉鎮長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉鎮科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優化了干部隊伍結構，促進了干部素質的提高。結合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調整支書17人，調整充實支委146名，使全縣農村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。

4、抓培訓,強素質.寧陜縣堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以縣委黨校為龍頭,以鄉鎮黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產業大戶等培訓班共20余期，培訓2000余人次.先后有85名有潛力、有能力的農村基層干部參加了農廣校學歷教育,95以上的鄉村干部接受了理論、政策、農業實用技術的學習和培訓,從而提高了農村基

層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農村經濟發展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養、素質、旗幟、輸血、四帶一創）,積極推行了支部加協會的工作模式和無職黨員設崗定責制度為主要內容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯創”活動中,始終堅持在“創”上下功夫,在“聯”上抓落實,現14個鄉鎮黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養”工程實施中共培養黨員綠色產業大戶500戶,在綠色產業建設大戶中培養入黨積極分子209名,在綠色產業建設大戶中培養后備干部208名,在農村黨員中培養綠色產業建設標兵205名,在綠色產業建設標兵中發展黨員93名,在綠色產業建設中培養先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創建綜合示范先進鄉鎮黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發展和農民增收搭建發展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發展潮流,形成了一批黨建與經濟發展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉鎮黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉鎮黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉（鎮）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉（鎮）黨委派出的考核組按各村年初與鄉鎮黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發展明顯加快。

二、存在的問題：

近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設工作的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農村黨員隊伍結構不盡合理的現象，制約了農村基層黨組織活力的發揮；二是黨員發展教育管理與農村勞動力流動的形式不相適應；三是農村黨組織領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

三、對策與建議:

為進一步加強農村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:

(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續以深入開展“三級聯創”活動為載體,以建設“五個好”鄉（鎮）村黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建工作的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩定的基礎上,要按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農村基層黨組織領導班子.要創新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續以縣、鄉（鎮）黨校為陣地,加大對農村基層黨組織干部的系統培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規律指導農業農村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農村黨員干部對政治理論和業務知識的學習,切實抓好農村黨員干部對科技文化和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和工作能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發展

帶頭人.二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發揮共產黨員模范作用落到實處.要大力推廣農村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發展黨員工作.要積極探索《發展黨員公開選拔工作機制》，優先發展35歲以下的優秀青年入黨,要繼續側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業大戶、婦女和高中以上文化青年中發展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。在農村基層黨組織中繼續扎實開展“三項活動”（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹?；顒樱?，深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養、旗幟、輸血、四帶一創工程），推行支部加協會工作模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環節上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創新發展。

（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。在新時期，要發揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發展壯大。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，繼續把發展集體經濟納入村經濟發展規劃，堅持因地制宜，發揮各自優勢，圍繞穩定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。要繼續鞏固和發展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續堅持領導干部黨建聯系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化

第二篇：加強農村基層組織建設淺談

加強農村基層組織建設淺談 2008-3-17 10:08:43

當前，村級兩委換屆已全面完成。農村基層組織的作用發揮得如何，直接關系黨的基層組織戰斗力，關系到黨的群眾基礎和黨的形象，關系到經濟社會改革、發展、穩定的大局。因此，加強基層組織建設是一項十分重要而緊迫的任務。具體來講，農村基層組織建設要緊緊圍繞“帶領群眾發展經濟、維護農村社會穩定、落實黨在農村的各項政策”三項主要任務，把目標放在鞏固黨在農村執政地位上，把核心放在保持黨員的先進性上，把重點放在發展經濟上，把著力點放在工作模式的創新上，不斷探索新途徑，建立新機制。

一、提高思想認識，擺正黨建位置。農村黨員干部素質的高低、基層黨組織發揮作用的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革開放和經濟建設的大局。鄉鎮黨委要從加強和改善黨的領導、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強村黨支部建設的重要性和必要性，把黨建工作放在和經濟工作同等重要的位置上抓好。

二、加強領導班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。在選準配強村級領導班子的同時，要抓好支部班子的思想作風建設，使黨員、村干部在工作中嚴格要求自己，熱情為群眾服務，樹立良好形象，增強帶領群眾致富奔小康的本領，切實增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實責任，逐步實現黨支部工作規范化。切實加強制度建設，建立健全支部的工作制度、紀律制度和學習制度，并在工作中認真貫徹實施。要強化上級黨組織對基層黨組織的領導責任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標化管理，并以此為依據，對黨支部工作進行檢查和考核，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經濟工作兩促進、雙豐收。

四、嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督。要嚴格堅持和落實“三會一課”制度，嚴格黨的紀律和組織制度。黨支部必須用黨員標準嚴格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監督之下，時刻不忘黨員的責任和義務，提高全心全意為人民服務的自覺性，充分發揮黨員的先進性。

五、加強教育培訓，增強基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續加強對廣大農村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進性。要結合農村實際，有針對性地對農村黨員進行民主法制、市場經濟知識和法律知識的教育和實用科技的培訓，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質不斷提高，基層黨組織的實力不斷增強，黨員的先鋒模范作用在經濟建設和社會發展中得到充分發揮。

六、堅持標準、嚴格程序，切實抓好黨員發展工作。在發展黨員的具體工作實踐中，一是要嚴格堅持標準，二是要規范發展黨員程序，三是要嚴把預備黨員轉正關。

七、繼續抓好黨建聯系點，以點帶面促進基層黨組織建設。要進一步貫徹落實各級黨委、黨群部門、黨委領導聯系農村黨建工作制度，注重從黨建聯系點黨支部中總結經驗、樹立典型，充分發揮榜樣的力量，以點帶面，總結推廣好的經驗，不斷促進農村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農村基層黨建與民主政治建設的關系，確保為“兩委”關系實現良性化。要引導群眾學習和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權利；不斷規范農村基層黨組織對村務工作的領導，使村支部和村委會兩套班子關系實現良性化，發揮整體合力，共同致力于基層組織建設和經濟建設。

九、積極探索和完善農村基層組織建設的工作機制。要深入開展“三級聯創”活動，創新活動載體，在“聯”

這個基礎上下功夫，在“創”這個關鍵環節上求突破，繼續推行和完善“素質教育工程”和“黨員領導干部講黨課”制度，深入貫徹實施好“云嶺先鋒”工程建設，緊緊圍繞經濟建設這個中心，求創新、求規范、求實效，使基層黨建工作不斷取得新的進展.

第三篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設“六大載體”

農村無職黨員設崗 定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村在農村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯創”活動為總抓手，落實農村黨員干部聯系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮的各項事業健康發展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務全程代理活動，構建黨員干部聯系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環節落實，做到服務內容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發揮有特長黨員作用。我村根據實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調查、建立檔案，突出重點、分類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經濟知識、農業實用技術和其他相關知識的教育。充分發揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創造條件，讓農村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養當中。

2010年，繼續深入“雙培雙帶”活動，把全村優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成優秀的致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創優制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發揮無職黨員作

用，增強他們的責任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網絡化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯絡站和持證托管等方式，發放《流動黨員活動證》，網絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯系、返鄉培訓和黨費收繳等管理制度；注重發揮流動黨支部戰斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術

和積累的資金帶回來家鄉創業發展。

五、開展黨員承諾制活動,激發黨員服務群眾的內力。

2010年我才全面推行農村黨員承諾制，同時結合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現落實，接受群眾監督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農村的目標任務，每個黨員根據家庭優勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發黨員發揮聯系和服務群眾的內在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監督，時刻提醒黨員兌現諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結兌現。通過黨員承諾制的推行，增強了農村黨員的黨性觀念，激發了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調查論證的基礎上，結合村發展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發表意見，在與會人員逐一表態的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯席會議必須由全體“兩委”成員過半數參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數須占黨員代表總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員代表半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關法

律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經全體村民代表的過半數通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。

5、決議結果、實施結果公開。經村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施，實施結果要及時向全體村民公布，公布內容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結果作為村級最終處理結

果。

要元村支部

第四篇：加強農村基層組織建設

如何加強農村基層組織建設

十七屆四中全會報告指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的政策方針和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使當的基層組織充分發揮推動發展、服務群總、凝聚人心、促進和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾?！被A不牢，地動山搖。農村基層組織是共和國大廈的基石，不可或缺。抓好農村基層組織建設是黨的建設的極為重要的組成部分，是推進農村各項工作的起點和關鍵，意義非同尋常。我國村民委員會組織法自1998年試行以來，以直接選舉為基礎的基層迷住成為我國政治民主建設的一道亮麗風景。從總體上看，實行村民委員會 直選，擴大了村民民主權利，增強了村級班子的活力，推進了基層民主政治建設，收到了廣大群眾的歡迎和擁護。與此同時，在村委會直選選舉過程中，在農村基層組織的建設過程中也存在一些值得關注的問題，需要認真研究和解決。

農村基層組織不僅是黨團結群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調查民意、贏得民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。要著眼夯實黨執政的基礎，大力推進基層黨建工作創新。要適應我國城鄉基層社會結構、生產方式和組織形態的深刻變化，以創先爭優活動為抓手，統籌推進各領域基層黨建工作改革創新。一是不斷創新黨組織設置方式。農村要在以地域、單位為主設置基層黨組織基礎上，積極探索村企聯建、村居聯建、專業協會與產業鏈共建等模式。，不斷健全黨的組織體系。二是積極探索黨組織發揮作用的渠道。要深入開展創先爭優活動，推動黨組織履職盡責創先進、光大黨員立足崗位爭優秀。農村黨組織要把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富貫穿始終，以推行村級組織“四議兩公開”工作法等為抓手，發揮在建設社會主義新農村中的領導核心作用；要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫徹始終，發揮在建設文明和諧村居中的領導核心作用。三是要大力推動基層黨組織帶頭人隊伍建設。目前農村黨組織帶頭人隊伍建設中存在的主要問題有：整體年齡偏大、文化素質偏低、政治素質不夠高，工作能力不夠強、少數工作人員不廉潔。因此，要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，以落實村黨組織書記“一定三有”為載體，重點抓好村黨支部書記隊伍建設。通過從當地優秀人才中發現培養、實施大學生村官計劃、選派機關干部到基層任職等多種方式選配農村基層組織帶頭人。

四、構建黨員聯系群眾和服務群眾工作體系，是黨十七大提出的一項重要任務。全心全意為人民服務、密切聯系群眾是我黨區別與其他任何政黨的一個顯著標志。天津市寶坻區結合自身實際，實行鄉鎮干部駐村、建立村級綜合服務站和鄉鎮服務中心等做法，把鄉村兩級工作中心轉移到位農民服務軌道上，加強了基層基礎工作，密切了干群關系，受到了農民群眾的贊譽。在建設新型農村過程中，拉薩納金鄉塔麻村黨支部努力找準定位，充分發揮戰斗堡壘作用，有力的推動了村居各項工作健康發展，確保村居即充滿活力又和諧穩定。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結合方式，按照社會發展的要求和人民的愿望來決策，保證聯系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機?？傊?，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設進程，直接關系到新時期整個黨的建設這一新的偉大工程，直接關系到黨能否進一步鞏固和發展先進性教育活動的成果。

總之，農村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設進程，直接關系到新時期整個黨的建設這一新的偉大工程，直接關系到黨能否進一步鞏固和發展先進性教育活動的成果。同時我們也要清醒的認識到加強基層組織建設是一項系統工程，與提高黨的執政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執政基礎，為企業體制改革和現代化建設提供堅強的組織保證。

風展紅旗如畫，桐畈蓄勢待發。在新的歷史條件下，桐畈鎮將緊緊圍繞黨的中心任務和工作大局，與時俱進、改革創新，扎實抓好農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設，大力強化制度建設，始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設之中，堅持突出重點、整體推進、繼承傳統、大膽創新，使農村基層黨組織建設科學文化水平不斷邁上新臺階，為推動桐畈經濟社會又好又快發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

第五篇：關于農村基層組織建設

161121 第二組

農村基層建設調研方案

為深入宣傳黨的廉政思想，全面了解和掌握農村基層干部建設情況，對農村基層組織建設的現狀、存在問題，并提出對策和建議，進一步加強和改進新時期農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實為推動基層科學發展新跨越提供堅強組織保證，擬于近期開展農村基層工作專題調研。具體方案安排如下：

一、調研時間

從10月1日（星期二）開始至10月4日（星期五）結束

二、調查小組

1.小組人員：本小組共12人

2.小組組長：李成東

3.小組成員：劉可、劉正慧、劉欣、劉洋、劉振興、劉霖、祁繼

昌、吳棟、張亞、張曉峰、李傳健、李成東；

4.小組分工：（劉可、劉正慧、劉欣、劉霖、吳棟）負責與群眾溝

通，以便群眾更好反映干部們的行為作風。張曉峰和李傳健負責家訪（五保戶、特困戶、單親家庭、低保戶）核實基層干部是否把黨的政策切實的落實下去。劉洋、張亞和劉振興負責將干部意見和群眾意見統籌，分析出現的原因，統計數據。李成東負責開小組會議并總結此

次調查出現的問題和需要大家改進的地方，最后負責撰寫報告。

三、調查地點

鄉鎮府和基層(新沂市阿湖鎮鎮府和黑埠、古村、桃嶺、鳴

九、雙池、上旺、嶺東、林頭。

四、調查內容

1、村級領導班子建設情況。本縣（市）區是否制定和完善有關加強村黨組織書記隊伍建設的政策規定，對村黨組織書記和其他村干部是否建立考核制度。落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于改善農村村主干待遇的意見》（榕委辦〔2009〕34號）情況，是否建立了報酬待遇正常增長機制，存在什么問題。落實養老保險制度情況，標準是多少，現還存在哪些差距。建立村主干離任生活補助制度情況，標準是多少。是否建立村黨組織書記政治成長激勵制度，主要有哪些具體舉措和成效；尚未建立落實的，說明原因并明確何時建立到位。是否統籌解決其他村干部報酬待遇等問題，有哪些具體措施。

2、村務公開民主管理、村集體會計委托代理工作落實情況。重點了解“168”黨建工作機制、“四議兩公開”工作法、村集體會計委托代理制度落實情況，現存在的主要問題和意見建議。

3、開展相對后進村黨組織整頓建設情況。近兩年來，本縣（市）區后進薄弱村整頓轉化多少，目前好、較好、一般和差（含新增后進薄弱村）的村各有多少；在深化創先爭優活動中，結合大學生村官駐村工作，開展加強相對后進村整頓建設的情況，包括主要措施、工作機制、組織領導、基本成效等方面情況。

4、黨委加強對農村基層組織建設有什么好的做

法經驗，當前農村基層組織建設存在的問題困難及對策建議。

5、農村黨員隊伍、村級后備干部隊伍。近年來盡管農村黨組織在培養和發展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象仍然集

中在鄉鎮機關、學校及村干部當中，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少。

6、村級組織活動場所和農村現代遠程教育建設、管理、使用情況。

7、對做好明年村級組織換屆工作的打算和意見、建議。

8.通過群眾了解基層干部是否經常出現在高檔性的場所。

9.對國家的政策是否落實到各家各戶。

10.對老弱病殘保障是否能維持正常的消費水平。

11.養老保險保障是否到位。

12.國家財政補貼方面。

13.鄉村規劃方面。

14.交通問題。

15.村務是否公開化。

五、調研方式

組織黨員開會并聽村支書工作報告；調閱有關農村基層組織建設的文件和材料；組織黨員、婦女主任、群眾代表召開座談會；，入村走訪群眾，深入了解農村基層組織建設情況，隨機走進百姓家庭，以便更好地反映當地干部基本情況，走訪當地酒店，詢問一些消費相關的問題。

六、調研要求

基層同志配合調研工作，并為調研人員提供書面匯報材料等相關準備工作。基層能提供一個多媒體教室，以便通過多媒體課件等視頻資料，擴大對基層干部思想教育。

七、數據統計

將所需數據進行統計分析并做出數表，分析原因。

八、提交形式

書面報告