第一篇：關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考

對當前加強農(nóng)村基層組織建設工作的思考進一步加強農(nóng)村基層組織建設，既是建設農(nóng)村小康社會的需要，也是進一步提高農(nóng)村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目標要求，對農(nóng)村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

一、目前我縣農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢，當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領導社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農(nóng)村黨組織設置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

（四）新時期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

（五）農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些地方機關“會多為患”；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農(nóng)村改革開放發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象；四是黨的建設上理論準備不足，黨建工作的理論研究相對滯后，在實際工作中產(chǎn)生了一些偏差。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考及對策近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。通過幾年的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作實踐和理論學習，我以為加強農(nóng)村基層黨組織建設應從以下幾外方面抓起。

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。第一，在農(nóng)村兩個文明建設的全局中，縣委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設就能迅速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，宗教氛圍不斷濃厚，也是因為基層黨組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村兩個文明建設的關鍵環(huán)節(jié)和首要前提。第二，在農(nóng)村黨建工作

科學劃分，定出量化指標，層層分解落實，納入基層黨委班子特別是一把手的年度目標責任制，以責任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項評比打分，變“軟任務”為“硬指標”。同時，以齊抓共管為目標，形成黨建工作的強大合力。最終通過完善各項制度，并轉化為各級黨組織和廣大黨員干部的自覺行動，進而推進我縣基層黨建工作的扎實有效地開展

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第二篇：加強農(nóng)村基層組織建設的幾點思考

加強農(nóng)村基層組織建設的幾點思考

農(nóng)村稅費改革在給基層組織建設帶來新機遇的同時，也給基層組織建設帶來新的挑戰(zhàn)。面對稅費改革后出現(xiàn)的新情況，加強農(nóng)村基層組織建設必須以“三個代表”重要思想為指導，以徹底減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)民增收為目標，以全面推進農(nóng)村小康建設為出發(fā)點，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子，開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

一、在發(fā)展上要有新思路。基層黨組織要把發(fā)展作為第一要務，用發(fā)展績效來檢驗黨建工作成效。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢，引導和扶持群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，當好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“領路人”。基層黨組織要引導農(nóng)民增強市場意識，圍繞市場做文章，因時因地搞好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收出主意、想辦法。

二、在助農(nóng)增收上要有新手段。基層黨組織要積極動員部分致富農(nóng)民和黨員致富能人率先開拓市場，自我發(fā)展，以先富帶后富，形成戶帶戶、鄰幫鄰的聯(lián)動效應。要把發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟作為增強基層黨組織凝聚力和號召力的物質(zhì)基礎，動員組織基層干部深入到村、組，扎扎實實幫助農(nóng)民尋

找增收項目，開辟增收門路，積極探索讓農(nóng)民增收的新手段、新途徑，把幫助農(nóng)民掌握一門或幾門先進實用技術作為幫助農(nóng)民增收的主要手段。

三、在經(jīng)營方式上要有新途徑。基層黨組織要圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整發(fā)展非公有制經(jīng)濟，把農(nóng)民組織起來，將單家獨戶經(jīng)營聯(lián)合起來，依托特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和基地建設，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，讓農(nóng)民分享加工增值特別是深加工帶來的利潤，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力。

四、把基層干部隊伍建設作為農(nóng)村基層組織建設的關鍵環(huán)節(jié)，充分激活整體活力。一要探索有效的干部選拔任用機制。要把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富標兵，把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康建設帶頭人。積極推行“兩推一選”，注重改善村級班子的整體結構。拓寬村干部選拔渠道，放寬視野，從應屆大中專畢業(yè)生、機關干部和事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)、選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村施展才華；要改進干部選任方式，注意挑選年紀輕、文化程度高的黨員致富帶頭人擔任村干部，把更多的村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人，增強基層黨組織的生機與活力。二要以保持共產(chǎn)黨

員先進性為目標，強化對黨員的教育培訓和管理。應把“學教”活動中讓干部受教育、農(nóng)民得實惠的好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來大力推廣，使黨員學習教育活動向經(jīng)常化、制度化轉變。同時，要結合農(nóng)村黨員的自身特點，開展形式多樣的主題活動，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用提供有效載體。既要抓好黨校和黨員冬訓等陣地教育，更應注重實踐培訓和技能培訓，使每一位黨員真正成為學科學、用科學、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。三要建立有效的激勵競爭機制。如采取上調(diào)下派的方式加大對村干部的培養(yǎng)力度，采取公推公選的辦法選拔特別優(yōu)秀的村干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部隊伍中去，使他們感到政治上有“奔頭”；通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，減少村組干部人數(shù)，提高補貼等辦法，使他們感到經(jīng)濟上有“想頭”；通過建立村組干部養(yǎng)老保險金的落實保障機制，使他們感到生活有“靠頭”。從而調(diào)動村干部的工作積極性，保持基層干部隊伍的穩(wěn)定性。四要形成抓落實的工作機制。近幾年，基層黨組織在加強作風建設方面，措施硬、辦法多，相繼采取了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶制度”、“民情日記”、“政務公開”、“首問責任制”等措施，有力地促進了基層干部的作風轉變，保證了中央、省、市、縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的各項方針

政策落到實處。今后要進一步加強和完善黨員領導干部聯(lián)鄉(xiāng)包村幫扶責任制和黨員聯(lián)系群眾等制度，探索轉變作風抓落實的新機制。五要把創(chuàng)新工作方法作為基層組織建設的著力點，積極推進農(nóng)村集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村稅費改革后，要求村內(nèi)的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，實行一事一議，由村民大會或村民代表大會討論決定，這是加強農(nóng)村民主管理的必然要求。基層組織要把群眾反映強烈、群眾迫切要求做的事擺在“一事一議”的首位，充分調(diào)動大家議事、決事與行事的積極性，形成“大家的事大家議、大家辦”的民主氛圍。村黨支部或村委會提出的議案，要量力而行，廣泛征求群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意愿。對大多數(shù)群眾不認同、不接受的事情，不要硬辦，最大限度地尊重農(nóng)民的民主權利。要努力提高依法行政、依法辦事的水平，對“一事一議”所議項目在事前、事中、事后都要公開，特別是對籌款項目、工程進度情況、完工后的資金使用情況等，要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考

關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考

農(nóng)村基層組織建設事關黨的事業(yè)興旺發(fā)達，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，推動農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村建設步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義。加強農(nóng)村基層黨組織建設，必須以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過配強班子、帶好隊伍、搭建平臺、完善機制等措施，進一步提升農(nóng)村基層黨建科學化水平，增強黨在基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、配強一個班子，增強村級組織領導核心。農(nóng)村要進步，關鍵在支部，主要看支書。做好農(nóng)村黨組織書記隊伍建設，重點是加強村黨組織書記考評和管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨組織書記職責和任務，科學設定考評內(nèi)容，每年分層次由黨員群眾、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別對村黨組織書記的工作進行評定，評定結果為優(yōu)秀的，進行表彰和鼓勵；確定為基本稱職的，對存在問題進行誡勉談話，限期整改；確定為不稱職的，經(jīng)組織考核認定后予以調(diào)整。針對部分矛盾問題突出或班子軟弱渙散的“難點村、重點村”，要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選人視野，從現(xiàn)有村干部中遴選，從復員退伍軍人中選用，從務工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中請回，從區(qū)和鎮(zhèn)機關（事業(yè)）單位工作人員中選派，從機關（事業(yè)、企業(yè)）單位退休、離崗干部、工人中推選等途徑，大膽啟用各種黨員“能人”，切實把引領發(fā)展、服務群眾能力強的人選拔到村黨組織書記崗位上。加大后備人才選拔力度，建立動態(tài)村級干部后備人才庫，通過推薦、考核擇優(yōu)納入后備人才，屆中優(yōu)先安排上崗，通過給任務、壓擔子，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批有素質(zhì)、有潛力的優(yōu)秀人才，及時培養(yǎng)使用。

二、帶好兩支隊伍，夯實村級組織中堅力量。一是抓好黨員隊伍建設。全面推行發(fā)展黨員預審制、公示制，加大在農(nóng)村優(yōu)秀青年、外出務工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中發(fā)展黨員力度，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結構、文化結構，建立高素質(zhì)黨員隊伍。創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮新平臺，根據(jù)黨員的年齡、文化、從事行業(yè)、技術專長等情況，推行設崗定責、依崗進行承諾，使每個黨員立足實際創(chuàng)先爭優(yōu)，在致富幫富、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮示范帶頭作用。

二是抓好農(nóng)村“六大員”隊伍建設。要把“六大員”納入村干部范疇進行集中管理，定期對履行職責、協(xié)管能力、工作態(tài)度等情況進行綜合考評，建立績效與工資待遇、續(xù)聘相掛鉤制度，對不勝任、不在崗在位、考核不稱職的“六大員”及時解聘和增補改聘。對帶頭試驗和推廣新品種、新技術、新產(chǎn)品，帶動農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的“六大員”，在政策、項目、技術、資金等方面給予傾斜，鼓勵他們通過各種方式進行傳、幫、帶，讓更多的農(nóng)民掌握新知識，使用新技術，推廣新品種。

三、搭建三個平臺，打牢村級組織工作基礎。一是搭建教育培訓平臺。充分利用黨校、農(nóng)技校和遠程教育站點等載體，定期舉辦各種培訓班，通過專技人員授課、實地培訓、外出參觀等形式，對農(nóng)村基層干部、“六大員”進行政策法規(guī)、市場營銷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等培訓教育，提高發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領群眾致富的能力。依托遠程教育平臺，探索建立“站點+基地+農(nóng)戶”、“站點+基地+協(xié)會”等遠教“學用”模式，引導黨員干部提升致富本領。二是搭建發(fā)展富民平臺。遵循因地制宜的原則，合理有效地把當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村可利用交通、信息、人才資源豐富，興辦二、三產(chǎn)業(yè)；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村利用山地、水等自然資源，發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。針對農(nóng)村經(jīng)濟“分得過多，統(tǒng)得較少”的實際，可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式，對村級集體資源和農(nóng)戶個人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟。三是搭建服務設施平臺。探索資金投入、設備配套、建設管理等新措施，加強村級組織活動場所規(guī)范化建設。積極構建辦公、遠程教育、文體活動、綜治民調(diào)、文化閱覽、計生服務等多項功能合為一體的綜合服務平臺，充分發(fā)揮村級組織場所的政治活動、經(jīng)濟服務、綜治維穩(wěn)、文化娛樂等陣地作用。

四、完善四項機制，強化村級組織規(guī)范管理。一是完善村級組織工作運行機制。全面推廣“168”黨建工作模式，學習借鑒“四議兩公開”工作方法，不斷完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序。健全黨員定期評議村黨組織班子成員制度，加強對村黨組織負責人的民主監(jiān)

督。完善村級黨務公開制度，進一步深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，提高公開質(zhì)量。廣泛開展“村務公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，重點抓好村務公開難點村治理工作，提升村務公開和民主管理工作水平。二是完善農(nóng)村基層黨建工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持每季度至少召開一次工作會議，專門分析農(nóng)村基層黨建工作的形勢，檢查工作任務完成進度，研究解決黨建工作的有關問題。推行村黨組織書記黨建工作述職制度，切實增強抓黨建工作的責任感和使命感。三是完善城鄉(xiāng)黨組織共建機制。建立健全區(qū)直機關部門黨組織與農(nóng)村黨組織結對共建常態(tài)化機制，把部門職能、行業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)村實際需要聯(lián)接起來，幫助農(nóng)村基層黨組織和黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、構建和諧，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的黨建工作新格局，加快推進新農(nóng)村建設。四是完善村干部保障激勵機制。探索建立以村干部報酬正常增長、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險（離任補償）為主要內(nèi)容的村干部“三位一體”激勵保障機制，切實解決村干部后顧之憂。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。

（中共涵江區(qū)委常委、組織部長陳鳳珠）

第四篇：關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考

對當前加強農(nóng)村基層組織建設工作的思考

進一步加強農(nóng)村基層組織建設，既是建設農(nóng)村小康社會的需要，也是進一步提高農(nóng)村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目標要求，對農(nóng)村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

一、目前我縣農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀及存在的突出問題

客觀地分析形勢，當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領導社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農(nóng)村黨組織設置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

（四）新時期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

（五）農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些地方機關“會多為患”；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農(nóng)村改革開放發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素

第五篇：加強農(nóng)村基層組織建設的思考

文章標題：加強農(nóng)村基層組織建設的思考

農(nóng)村基層組織建設是黨的建設的重要組成部分，是黨的建設這個偉大工程的基礎工程之一。實施這一基礎工程，涉及到農(nóng)村的各級組織和農(nóng)村工作的方方面面。在實際工作當中，要注意處理好以下四個方面的關系。

一、要正確處理農(nóng)村基層組織建設與經(jīng)濟建設的關系

堅持以經(jīng)濟

建設為中心是黨的基本路線的核心內(nèi)容，我們的各項工作都必須服從服務于這個中心。從當前農(nóng)村的實際情況看，最重要、最緊迫的任務就是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕和農(nóng)村兩個文明的共同進步，這是廣大農(nóng)民群眾的根本利益所在，也是黨在農(nóng)村各項工作的中心。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會的文明和進步，都必須發(fā)揮農(nóng)村黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎。黨在農(nóng)村的各項方針政策要靠農(nóng)村基層組織帶領農(nóng)民群眾去貫徹、去落實，黨在農(nóng)村的各項任務要靠農(nóng)村基層組織去完成，農(nóng)村中出現(xiàn)的各種矛盾和問題要靠農(nóng)村基層組織去解決。只有把農(nóng)村基層組織建設好了，農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定才會有可靠的組織保證。多年的實踐也一再證明，經(jīng)濟建設是中心，但離不開農(nóng)村基層組織卓有成效的工作；農(nóng)村基層組織建設是搞好經(jīng)濟工作的保證，但又必須服從服務于經(jīng)濟建設。一些地方和單位的經(jīng)濟發(fā)展之所以既快又好，關鍵就是那里的基層組織建設抓得好、過得硬，建設了一批敢打硬仗的強班子。相反，那些經(jīng)濟比較落后的地方和單位，一個共同的原因就是基層組織戰(zhàn)斗力不強。因此，把農(nóng)村基層組織建設與經(jīng)濟建設割裂開來，甚至對立起來，是錯誤的、有害的。既不能孤立地就基層組織建設抓基層組織建設，忽視或放松經(jīng)濟建設；也不能就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，忽視或放松基層組織建設。正確的態(tài)度應該是“兩手抓，兩手都要硬”，把兩者很好地結合起來、統(tǒng)一起來。

二、要正確處理集中活動、集中整頓與做好經(jīng)常性工作的關系

針對農(nóng)村基層組織和黨員、干部隊伍中存在的突出問題，集中時間、集中精力，進行集中教育整頓，這是加強農(nóng)村基層組織建設的當務之急，也是近年來加強農(nóng)村基層組織建設的成功經(jīng)驗。但是應該看到，農(nóng)村基層組織建設面積量大，是一項長期而艱巨的任務，不可能勞永逸。集中教育整頓之后，如何鞏固和發(fā)展集中整頓的成果，怎樣抓好經(jīng)常性的工作，顯得更為重要。各級黨委必須在突出重點的同時，立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，持之以恒，決不可抓抓停停，時緊時松。做好經(jīng)常性的工作，就要經(jīng)常地對黨員、干部進行教育和培訓，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；要經(jīng)常地進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓緊解決問題；要經(jīng)常地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，及時把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強黨的生機和活力；要經(jīng)常地開展批評與自我批評，發(fā)揚正氣，抵制歪風，嚴肅紀律，密切黨群、干群關系。做好經(jīng)常性的工作，最根本的是要建立和堅持一整套抓基層組織建設的工作制度。但從目前的情況看，農(nóng)村基層組織建設中制度建設抓得不夠和執(zhí)行制度不嚴的問題，仍然比較突出。一方面，制度不健全、不完善。另一方面，執(zhí)行制度不嚴格。有的是虎頭蛇尾，落實不夠；有的只是寫在紙上，掛在墻上，應付上級，沒有真正按制度辦事。為了切實提高農(nóng)村基層組織建設水平，必須在進一步加強制度建設上狠下功夫，把經(jīng)常性的工作納入制度化的軌道。

三、要正確處理思想建設與組織調(diào)整的關系

思想建設是組織調(diào)整的前提和基礎，組織調(diào)整是思想建設的延續(xù)和保證。就農(nóng)村基層組織的總體來看，現(xiàn)在要解決的帶有普遍性的問題，是強化思想教育、提高干部和黨員的思想政治素質(zhì)。與此同時，對那些年齡偏大、文化偏低、能力較差的干部和那些不團結、不協(xié)調(diào)、軟弱渙散的班子，也要進行適當?shù)慕M織調(diào)整。但在組織調(diào)整的過程中，必須從思想教育入手；換人以后，也要注重提高班子成員的思想政治素質(zhì)。要把加強思想教育，提高政治素質(zhì)，貫穿于基層組織建設的全過程，并作為重點工作來抓。針對農(nóng)村黨員干部存在的問題，集中抓好理想、信念教育和胸懷大局的教育，正確看待和處理眼前利益和長遠利益的關系，國家、集體和個人利益的關系；抓好黨的基本路線和基本方針的教育，進步深化農(nóng)村改革，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定；抓好黨的實事求是思想路線的教育，堅持從實際出發(fā)，把工作熱情與科學態(tài)度有機地結合起來；抓好群眾觀點、群眾路線的教育，堅持全心全意為人民服務的宗旨，積極主動地為群眾排憂解難；抓好紀律和法律教育，增強遵紀守法和維護法紀的自覺性。通過深入的學習、教育，使廣大農(nóng)村黨員干部成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富奔小康的帶頭人，識大體、顧大局、依法辦事的明白人，關心群眾冷暖安危、為群眾辦實事的熱心人，實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人。

四、要正確處理抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設與抓村級組織建設的關系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和村級組織都是農(nóng)村基層組織，兩級組織都要加強。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在農(nóng)村基層組織中的職能、地位、作用不同，因此抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)與抓村的要求與側重點也應有所不同。村級組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，上級黨委、政府下達的各項任務目標，要靠村級組織團結、帶領農(nóng)民群眾去完成、去落實；農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾和問題，要靠村級組織去化解、去解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級是黨和國

家最基層的政權組織，是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，對村級組織建設負有直接責任，發(fā)揮著特殊的作用。大量事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子堅強有力，以黨支部為核心的村級組織建設就能搞得好，差村可以變好，強村可以更強；相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設不好，必將直接影響村級組織作用的發(fā)揮，好村很可能被帶壞，后進村的問題更沒人去解決。因此，“治下必先治上，治村必先治鄉(xiāng)”。抓好村級組織建設，必須首先把鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級組織建設好，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導班子建設好。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的組織建設，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，選好“一把手”，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設成為農(nóng)村各級組織和各項工作的領導核心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實擔負起抓農(nóng)村基層組織建設的直接責任，真正發(fā)揮好“龍頭”作用。

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