第一篇：某區(qū)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，強(qiáng)化“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以“謀劃大黨建、構(gòu)建大和諧”為總體思路，以項(xiàng)目化運(yùn)作為推進(jìn)手段，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，有力地推進(jìn)了全區(qū)基層黨建工作上水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。我區(qū)連續(xù)兩次被評(píng)為“全省城市社區(qū)黨建示范區(qū)”，“居民說(shuō)事”工作經(jīng)驗(yàn)得到省委羅書(shū)記的充分肯定和親筆批示，選人用人工作得到省委選人用人公信度專(zhuān)項(xiàng)巡視工作組的高度評(píng)價(jià)，社區(qū)黨建“**模式”、“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”等工作經(jīng)驗(yàn)在湖北日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了推介。

一、堅(jiān)持明責(zé)任、抓落實(shí)，確保基層黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委會(huì)議每年不少于三次專(zhuān)題研究黨的建設(shè)和組織工作，區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、解決群眾生產(chǎn)生活困難。組織部門(mén)充分履行牽頭抓總的職能，督促指導(dǎo)各地各單位抓好黨建工作。市委、市委組織部對(duì)我區(qū)基層黨建工作也給予高度重視和大力支持，市委專(zhuān)門(mén)抽調(diào)市直部門(mén)工作人員成立黨建工作隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)，增強(qiáng)了社區(qū)工作力量。市委書(shū)記應(yīng)代明等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作，并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)的方式，切實(shí)為社區(qū)解決辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨建工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難。

二是強(qiáng)化管黨責(zé)任。按照“區(qū)分五個(gè)層面、落實(shí)雙重責(zé)任”的要求，落實(shí)好管黨責(zé)任，即：區(qū)委既抓好區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委既抓好本級(jí)黨的建設(shè)，又組織指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村、社區(qū)黨組織開(kāi)展工作；區(qū)直部門(mén)既抓好本機(jī)關(guān)黨建工作，又充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，與基礎(chǔ)較弱的社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行聯(lián)系幫扶；農(nóng)村、社區(qū)黨組織既積極爭(zhēng)創(chuàng)“五好”，又組織引導(dǎo)黨員開(kāi)展崗位承諾；黨員既參與崗位承諾目標(biāo)管理，又帶領(lǐng)和發(fā)動(dòng)群眾參與和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，從而構(gòu)建起了“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作格局。同時(shí)，我們還強(qiáng)化各級(jí)“一把手”的管黨責(zé)任，明確要求各級(jí)基層黨組織書(shū)記每半年向上級(jí)黨（工）委書(shū)面報(bào)告一次黨建工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道黨（工）委書(shū)記每年年底向區(qū)委書(shū)面報(bào)告一次抓基層黨建工作情況，用制度確保了基層黨建工作的順利推進(jìn)和有效實(shí)施。

三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。堅(jiān)持將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。區(qū)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街辦簽訂《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解到相關(guān)單位，全面推行目標(biāo)管理，并把各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，在每年年底與經(jīng)濟(jì)工作一同進(jìn)行考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)好、工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并結(jié)合評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。對(duì)思想不重視、工作不得力的提出批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)

一是以擴(kuò)大組織覆蓋面為手段，著力夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在城市社區(qū)，我們針對(duì)一些社區(qū)黨員增多的實(shí)際，在36個(gè)社區(qū)設(shè)立了社區(qū)黨委，并配備了專(zhuān)職黨委副書(shū)記專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作力量。同時(shí)，利用換屆的有利契機(jī)，通過(guò)民主選舉的方式，將轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸納進(jìn)社區(qū)黨委班子，為社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)、整合力量搭建了平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。在農(nóng)村，我們不斷優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，積極開(kāi)展以“協(xié)會(huì)建支部，支部建基地”為主要內(nèi)容的“雙建”工作試點(diǎn)，探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織，按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別劃分黨小組的黨組織設(shè)置模式，先后在岑河鎮(zhèn)黃淵村“綠康蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社”、鑼場(chǎng)鎮(zhèn)鑼場(chǎng)村草莓協(xié)會(huì)、觀(guān)音當(dāng)鎮(zhèn)皇陵村西甜瓜協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)（合作社）中建立了黨的組織。在“兩新”組織，堅(jiān)持按照“支部建在點(diǎn)上”和“支部建在轄區(qū)”的原則，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，靈活建立黨的組織。目前，全區(qū)共在134家“兩新”組織建立了黨組織，占應(yīng)建面的98.53%，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。

三是以保證黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)配套保障。近年來(lái)，針對(duì)基層黨組織陣地簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)困難、干部難穩(wěn)等突出問(wèn)題，我區(qū)努力克服區(qū)級(jí)財(cái)政緊張的難題，采取財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、自身籌集一點(diǎn)的辦法，整合各方面力量，加大對(duì)基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們以全省村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為契機(jī)，多方籌資300多萬(wàn)元，完成了75個(gè)村（分場(chǎng)）的辦公活動(dòng)場(chǎng)所的新建、改擴(kuò)建。全面啟動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)工程，爭(zhēng)取省市投入10多萬(wàn)元資金，已完成30個(gè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，其中19個(gè)通過(guò)了市委組織部檢查驗(yàn)收并已投入正常使用。在社區(qū)，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、自籌資金等方式，完成了15個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所配套建設(shè)好圖書(shū)室、一站式服務(wù)大廳、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所等，實(shí)現(xiàn)了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社區(qū)、所有村黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到了規(guī)范化要求。按照“感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡脑瓌t，加強(qiáng)對(duì)基層干部的激勵(lì)保障。在農(nóng)村，建立了在職村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職村干部生活補(bǔ)貼制度；在社區(qū)，區(qū)財(cái)政采取直接撥付的形式對(duì)社區(qū)崗位進(jìn)行補(bǔ)貼，每個(gè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持求創(chuàng)新、破難題，努力增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)和活力

一是創(chuàng)新黨員教育管理模式，提升黨員隊(duì)伍整體水平。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，我們?cè)谌珔^(qū)黨員中開(kāi)展了評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，在分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上根據(jù)新黨章和工作崗位的具體要求，制定了詳細(xì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員實(shí)行星級(jí)量化管理，改變了以往評(píng)議黨員只能定性評(píng)定的狀況，確保了黨員評(píng)議工作的準(zhǔn)確性和可操作性。去年，全區(qū)共有709個(gè)黨支部、18000余名黨員參加星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，參與面達(dá)到97%以上，共評(píng)選出星級(jí)黨員5800多人。同時(shí)，從去年起，我們?cè)谌珔^(qū)開(kāi)展了在職黨員到居住地黨組織報(bào)到活動(dòng)，實(shí)行在職黨員“雙向聯(lián)管”制度，即八小時(shí)內(nèi)由單位黨組織管理，八小時(shí)外接受居住地黨組織的管理和監(jiān)督。全區(qū)共有3809名在職黨員到居住地黨組織報(bào)到登記。在職黨員利用業(yè)余時(shí)間積極參與居住地黨組織活動(dòng)，服務(wù)居住地建設(shè)，主動(dòng)接受居住地黨組織的管理和監(jiān)督，在去年?duì)巹?chuàng)黨建示范社區(qū)、平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、迎奧運(yùn)圣火等中心工作中發(fā)揮了積極作用，為基層黨建工作注入新的活力。我們還認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”工作，逐步建立健全外出流動(dòng)黨員全程管理、動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)流出地與流入地的雙向聯(lián)系，著力在互通流動(dòng)黨員信息、落實(shí)流動(dòng)黨員組織生活、加強(qiáng)流動(dòng)黨員關(guān)懷保障上下功夫。對(duì)外出務(wù)工黨員，利用集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高外出流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。近年來(lái)，全區(qū)共舉辦電腦、縫紉、烹飪、技工、種養(yǎng)殖技術(shù)等各類(lèi)短訓(xùn)班共10余場(chǎng)（次），培訓(xùn)流動(dòng)黨員500多人次。

四、堅(jiān)持建機(jī)制、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高基層黨建工作整體水平

一是逐步建立黨建工作項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。去年，我區(qū)制定出臺(tái)了《組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，采取項(xiàng)目化運(yùn)作手段和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。項(xiàng)目化管理的創(chuàng)新課題采取上下結(jié)合的方式產(chǎn)生，由基層黨委根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)，或者由組織部職能科室根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)進(jìn)行分配，創(chuàng)新項(xiàng)目課題由組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)討論后確定，重大創(chuàng)新項(xiàng)目提請(qǐng)常委會(huì)集中研究后確定。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織部實(shí)行跟蹤管理，每月一督辦、每季度一檢查通報(bào)、半年一總結(jié)，一年一評(píng)比表彰。項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果與黨建工作經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，同時(shí)對(duì)貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目承辦人或承辦單位給予適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先表優(yōu)、提拔重用的依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目完成效果不好的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，形成了靠項(xiàng)目出成績(jī)、以項(xiàng)目論獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制。

二是探索構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作機(jī)制。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持推行區(qū)直部門(mén)聯(lián)村（社區(qū)、分場(chǎng)）制度，充分利用區(qū)直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，幫助村（社區(qū)、分場(chǎng)）共謀發(fā)展，同抓黨建，取得了明顯成效。去年，我區(qū)借助市委向社區(qū)派駐黨建工作隊(duì)的有利契機(jī)，加大對(duì)村（社區(qū)、分場(chǎng)）的幫扶力度，共投入資金300余萬(wàn)元，極大推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。在今年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我區(qū)啟動(dòng)了以“百局進(jìn)百居（村、分場(chǎng)）、千員進(jìn)千戶(hù)，爭(zhēng)當(dāng)城市環(huán)境名片、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒”為主要內(nèi)容的“雙進(jìn)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。按照“思想擺進(jìn)、工作跟進(jìn)、情感貼進(jìn)、幫扶走進(jìn)”的工作要求，全區(qū)所有區(qū)直部門(mén)分別聯(lián)系1個(gè)村和社區(qū)（分場(chǎng)），著重抓好幫發(fā)展、幫創(chuàng)業(yè)、幫解困、幫維穩(wěn)、幫“創(chuàng)衛(wèi)”等各項(xiàng)工作；各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1戶(hù)困難戶(hù)、創(chuàng)業(yè)戶(hù)或文明戶(hù)，幫助扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧解困、引導(dǎo)文明，有力促進(jìn)了基層黨建工作的深入開(kāi)展，逐步形成了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建的工作機(jī)制。

三是探索建立“黨群一體化”工作機(jī)制。堅(jiān)持把黨建工作與群團(tuán)建設(shè)工作融為一體，整體推進(jìn)。近年來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)“兩新”組織黨建工作中試點(diǎn)推行“黨群一體化”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨群組織同體建設(shè)，黨群干部交叉任職，黨群工作同步推進(jìn)。對(duì)建立了黨組織的民營(yíng)企業(yè)，依靠黨組織在企業(yè)中建立健全群團(tuán)組織，開(kāi)展群眾性工作。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有建立黨組織的，先行建立群團(tuán)組織，通過(guò)推薦黨員擔(dān)任群團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。如發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，讓工會(huì)組織進(jìn)駐非公企業(yè)，發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益和支持企業(yè)生產(chǎn)的作用，使黨的影響力擴(kuò)展到非公企業(yè)；發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)團(tuán)員青年中發(fā)展入黨積極分子，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年參與社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的熱情；發(fā)揮殘聯(lián)在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益中的重要作用，大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建等。通過(guò)群團(tuán)組織活動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步樹(shù)立黨組織在群眾中的威信，使群團(tuán)組織成為促進(jìn)基層黨建工作深入開(kāi)展的重要力量。同時(shí)，我們還注重充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，把黨建同民兵、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜治等多項(xiàng)工作捆在一起抓，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，使黨的群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨的工作領(lǐng)域不斷拓寬。

五、堅(jiān)持重實(shí)效、促發(fā)展，以黨建工作促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

近年來(lái)，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作真正實(shí)現(xiàn)了互促共進(jìn)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在工作實(shí)踐中，我們有如下四點(diǎn)體會(huì)：

1、必須落實(shí)責(zé)任抓黨建。黨建工作如何抓實(shí)，我們作了較好地探索。如何抓實(shí)，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委對(duì)黨建工作始終高度重視，定期聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)、定期研究黨建工作、定期深入基層調(diào)研黨建工作，并對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。其次是創(chuàng)新基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)載體。通過(guò)將黨建工作納入全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，明確了黨建工作職責(zé)，落實(shí)了管黨責(zé)任。我們?cè)谌珔^(qū)建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評(píng)價(jià)制度，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次基層組織工作推進(jìn)會(huì)，采取分片看點(diǎn)、集中開(kāi)會(huì)的形式，督辦工作，交流經(jīng)驗(yàn)；每?jī)赡陞^(qū)委開(kāi)展一次全區(qū)性的評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立典型，鞭策后進(jìn)；出臺(tái)“五好”基層黨組織考評(píng)細(xì)則和黨委（黨組）書(shū)記管黨責(zé)任考評(píng)細(xì)則，每年用量化考核的辦法，實(shí)行百分制考評(píng)；每年下發(fā)《管黨日志》，每半年開(kāi)展管黨責(zé)任述職制度，有效地強(qiáng)化了對(duì)管黨責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。

2、必須整合資源抓黨建。在推進(jìn)基層黨建工作的過(guò)程中，我們不斷開(kāi)發(fā)和科學(xué)配置組織資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)各種資源的充分整合。如在社區(qū)黨建工作中，我們始終將社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)扭在一起抓，以社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織的共同需求、共同利益為紐帶，以主題活動(dòng)為載體，組織和調(diào)動(dòng)社區(qū)各種資源以及社會(huì)力量，努力構(gòu)建社區(qū)共建體系，以社區(qū)黨建促進(jìn)平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工作，形成了區(qū)域性黨建新格局。如我們以區(qū)黨建研究會(huì)為紐帶，把紀(jì)檢、組織、宣傳、黨校、區(qū)直部門(mén)及基層黨組織中的黨建研究骨干力量網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)，集中力量開(kāi)展黨建研究，進(jìn)行重點(diǎn)黨建課題攻關(guān)，促進(jìn)黨建研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

3、必須始終圍繞中心抓黨建。黨建工作是為黨和政府的中心工作服務(wù)的。為此，我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區(qū)，注重把握好黨建工作的正確方向，開(kāi)拓思路，拓寬領(lǐng)域，緊緊圍繞中心來(lái)謀劃好黨建工作，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。如我們緊緊圍繞全區(qū)開(kāi)展的“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，制定出臺(tái)扶持黨員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促使廣大黨員在此項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮了榜樣帶頭作用，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。如我們緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展來(lái)謀劃黨建工作，不斷加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的力度，在干部選配上，擇優(yōu)選派一批年輕科級(jí)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、區(qū)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉，著力培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部。

4、必須以改革創(chuàng)新的精神抓黨建。改革創(chuàng)新是黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨建工作的新要求，注重強(qiáng)基礎(chǔ)，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作思路，不斷推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。如我們創(chuàng)新社區(qū)黨建工作抓手，開(kāi)展以“改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)置方式，改革社區(qū)干部選配方式，改優(yōu)社區(qū)黨建活動(dòng)載體，改善社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)黨建示范區(qū)”為主要內(nèi)容的“四改一創(chuàng)”活動(dòng)，提升了社區(qū)黨組織服務(wù)功能，創(chuàng)新了社區(qū)用人和激勵(lì)機(jī)制，打造了全新的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，形成了多元化的社區(qū)投入機(jī)制，著力夯實(shí)了社區(qū)黨建的工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步激活了社區(qū)黨建的源動(dòng)力，從而有效地以社區(qū)黨建的工作成效推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

當(dāng)然，在落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐中，我們還有很多工作處于探索完善階段，與先進(jìn)地區(qū)相比、與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有很大距離。我們將繼續(xù)努力，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提升工作水平，使基層黨建工作更有針對(duì)性、實(shí)效性、長(zhǎng)效性，在建設(shè)和諧**進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

中共**市**區(qū)委

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第二篇：關(guān)于基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)

關(guān)于基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的報(bào)告

(2009年12月)

中共天心縣委員會(huì)：

2009年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，以黨的十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密結(jié)合我縣黨建工作實(shí)際，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本，大力為民興辦實(shí)事、排憂(yōu)解難，努力提升黨員主體意識(shí)和群眾幸福感，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、強(qiáng)化管黨意識(shí)，形成“街居共創(chuàng)、整體聯(lián)動(dòng)”的工作格局。街道工委始終堅(jiān)持黨要管黨原則，建立“工委書(shū)記負(fù)總責(zé)、黨群書(shū)記具體抓、黨支部書(shū)記大膽抓”的責(zé)任體系，確保黨建工作責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。一是強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“基層組織建設(shè)年”的要求，以“整體規(guī)劃部署、經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)、重點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)”為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《天心區(qū)2008-2012年基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，工委書(shū)記通過(guò)黨建務(wù)虛會(huì)、專(zhuān)題議黨、黨建工作專(zhuān)題研究、黨建調(diào)研等抓重點(diǎn)、把全盤(pán)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確了黨建工作“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定”的發(fā)展定位，加快構(gòu)建了職責(zé)分明、任務(wù)明晰的工作體系。二是創(chuàng)新三種機(jī)制。創(chuàng)新干部管理機(jī)制。先后出臺(tái)了《機(jī)關(guān)干部2009工作績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲辦法》、《學(xué)院街干部平時(shí)考核工作辦法》、《干部協(xié)稅考核辦法》、《街道各部門(mén)工作人員職責(zé)及考核辦法》、《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律的若干規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)肅拆遷工作紀(jì)律暫行規(guī)定》、《社區(qū)公共服務(wù)站工作人員

帶薪年休假實(shí)施辦法》以及《社區(qū)工作人員集中考核實(shí)施方案》等系列文件，砥勵(lì)黨員干部牢記職責(zé)、自我約束、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。創(chuàng)新常態(tài)調(diào)度機(jī)制。通過(guò)落實(shí)黨建例會(huì)制度、制定黨群工作業(yè)務(wù)菜單、實(shí)施黨建工作考核細(xì)則、舉辦社區(qū)支委培訓(xùn)，整體提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新督查考核機(jī)制。對(duì)照“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建的考評(píng)和督查，堅(jiān)持做到與文明創(chuàng)建、拆遷工作同步考核、同步督查、同步獎(jiǎng)罰，形成了街、居兩級(jí)共創(chuàng)、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照“納入預(yù)算、定期劃撥、以獎(jiǎng)代撥、扶持加碼”的原則和分級(jí)配比承擔(dān)的要求不折不扣地下?lián)茳h建經(jīng)費(fèi)，對(duì)黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)完成較好的給予單項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)劃撥，并進(jìn)一步規(guī)范黨建經(jīng)費(fèi)的使用，各社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)主要用于黨建活動(dòng)開(kāi)支、困難黨員慰問(wèn)、優(yōu)秀黨員表彰、黨報(bào)黨刊征訂等方面，確保了工作所需。同時(shí)，各黨支部加大了黨費(fèi)收繳的宣傳力度，讓每個(gè)黨員了解“黨費(fèi)怎么收、收多少、交到何處、作何用途”，并做到合理、公開(kāi)、透明，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員交納黨費(fèi)、參與活動(dòng)，提倡為失業(yè)貧困黨員代交黨費(fèi)，既增強(qiáng)了黨的組織紀(jì)律觀(guān)念，又匯聚了基層黨組織合力。今年，我街各社區(qū)黨支部收繳黨費(fèi)14967.2元，比上年增漲16%。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新“外聯(lián)內(nèi)合、共建雙贏”的服務(wù)模式。街道立足于擴(kuò)展社區(qū)黨建的內(nèi)涵和外延，不斷優(yōu)化組織配置，強(qiáng)化資源整合，提升黨員素質(zhì)，增強(qiáng)了基層組織的服務(wù)功能。一是提升內(nèi)合的凝聚力。通過(guò)黨員議事會(huì)議設(shè)立黨小組、積極開(kāi)展黨員示范崗創(chuàng)建、黨員設(shè)崗認(rèn)責(zé)、開(kāi)辟黨員綠色信訪(fǎng)平臺(tái)、開(kāi)設(shè)黨員訴求服

務(wù)站等活動(dòng)，在創(chuàng)新基層黨員管理與服務(wù)上進(jìn)行了大量探索，提升了服務(wù)水平。借助“EQ課堂”、“國(guó)學(xué)講壇”、義務(wù)管家團(tuán)、小巷關(guān)工小組、“和諧大連線(xiàn)”等平臺(tái)，大力實(shí)施“凝心、扶苗、助殘、德育”四大工程，蓬勃開(kāi)展了“?民星?婆媳評(píng)選”、“愛(ài)心聯(lián)結(jié)·情暖冬日”、“紅色之旅”、“共沐陽(yáng)光、結(jié)對(duì)同行——關(guān)愛(ài)單親母親”、“我與黨一起過(guò)生日”、“小小管家團(tuán)、街巷秀文明”、“老少樂(lè)”、“殘疾人福利辨論賽”、“5·12汶川大地震悼念”、“義務(wù)支教”、“美德在身邊”等等一系列活動(dòng)，不斷提升了基層黨組織活力。二是增強(qiáng)外聯(lián)的能動(dòng)性。挖掘人脈資源，加強(qiáng)與黨建聯(lián)席（分）會(huì)以及與各黨派、各大學(xué)、各志愿者協(xié)會(huì)、各企業(yè)的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，共建雙贏。如文廟坪社區(qū)黨支部與湖南師范大學(xué)、長(zhǎng)沙市民政學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展義務(wù)支教，青年志愿者與殘疾人家庭子女結(jié)下了深厚的友誼，社區(qū)殘疾人支委陳建平也成為民政學(xué)院的“客座教授”。該支部還組織殘疾人工會(huì)成員到聯(lián)系點(diǎn)單位——南泥灣蔬菜基地感受田園生活，讓殘疾朋友增加了社區(qū)歸屬感。三是提高服務(wù)的滿(mǎn)意率。街道圍繞“三個(gè)服務(wù)”，啟動(dòng)“零距離工程”，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，將涉及的2892戶(hù)拆遷戶(hù)列入黨員干部“包干”范圍，通過(guò)開(kāi)展“1+3與民結(jié)親”、“百名黨員進(jìn)百戶(hù)”等活動(dòng)，落實(shí)思想溝通、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、拆后服務(wù)“零距離”，推動(dòng)棚改拆遷工作開(kāi)展；落實(shí)聯(lián)系群眾“九字法則”（即：解疑慮、排憂(yōu)煩、聽(tīng)諍言），開(kāi)展了“學(xué)湯楊先進(jìn)事跡、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代楷模”、“民情日記”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“一人一題家訪(fǎng)、一事一議問(wèn)計(jì)”等活動(dòng)，組織黨員下訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象，征集到

20余條意見(jiàn)建議，幫助解決涉及房屋漏雨、就業(yè)困難等各類(lèi)生計(jì)問(wèn)題87件，化解各類(lèi)社會(huì)矛盾10余起。

三、強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，突出“服務(wù)一線(xiàn)、打造一流”的工作導(dǎo)向。街道將干部思想與行動(dòng)統(tǒng)一到“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象”的目標(biāo)上來(lái),突出黨政人才培養(yǎng)，營(yíng)造了爭(zhēng)先恐后、奮勇當(dāng)先的工作氛圍。一是大力實(shí)施“一把手”培養(yǎng)計(jì)劃。圍繞市委1+3配套文件狠抓學(xué)習(xí)和落實(shí)，以社區(qū)兩委班子換屆選舉為契機(jī)，建立了“配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、群眾認(rèn)同”的三位一體社區(qū)組織構(gòu)架，圓滿(mǎn)完成了登仁橋社區(qū)黨支部無(wú)候選人直選試點(diǎn)，新一屆班子成員實(shí)現(xiàn)了交叉任職率高、綜合素質(zhì)和服務(wù)水平高、群眾認(rèn)可度高的目標(biāo)；換屆選舉完成后，又以專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、籌備年底“雙述雙評(píng)”、迎績(jī)效考核等為重點(diǎn)，加速了你追我趕的工作局面的形成。二是加強(qiáng)干部“均衡化”發(fā)展教育。圍繞機(jī)關(guān)干部提振作風(fēng)、提升能力、提高素質(zhì)，深入開(kāi)展“遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)”百日作風(fēng)建設(shè)、文化知識(shí)漫談、公文寫(xiě)作知識(shí)培訓(xùn)、科學(xué)發(fā)展觀(guān)教授專(zhuān)題講座等活動(dòng)，全面實(shí)行“崗位鍛煉”計(jì)劃，做好優(yōu)秀人才定向甑選和區(qū)級(jí)后備干部推薦，新選任了6名中層干部，4名社區(qū)年輕副職，2名同志通過(guò)考試納入?yún)^(qū)科級(jí)后備干部庫(kù)，尤其是把拆遷工作當(dāng)作磨煉干部的最佳平臺(tái)，推行績(jī)效掛勾獎(jiǎng)懲機(jī)制，在工委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，全體黨員干部投入拆遷項(xiàng)目打攻堅(jiān)持久戰(zhàn)，連續(xù)7個(gè)月放棄休息奮戰(zhàn)一線(xiàn)，增強(qiáng)了爭(zhēng)一流的意識(shí)。三是推進(jìn)社區(qū)黨員“差異化”素質(zhì)養(yǎng)成。立足基層黨組織工作實(shí)際，完善黨員分類(lèi)目標(biāo)管理考核辦法，激發(fā)了每一名黨員在組織生活中的主觀(guān)能動(dòng)性。今年以來(lái)，共組織28名社

區(qū)工作人員參加社會(huì)工作師資格考試，共有1人取得中級(jí)職稱(chēng)，10人取得了初級(jí)職稱(chēng)；著力在優(yōu)秀年輕黨員中發(fā)展了3名黨員，培養(yǎng)入黨積極分子20名。

四、強(qiáng)化大局意識(shí)，達(dá)成“勇立潮頭、共筑和諧”的發(fā)展共識(shí)。街道工委以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化了黨員服務(wù)大局的意識(shí)。一是突出了黨員示范。按照“三貼近”（貼近社區(qū)居民、貼近弱勢(shì)群體、貼近拆遷群眾）的思路，促推了基層一大批實(shí)事工程落地生根：廣大黨員以“5+2”“白加黑”的精神投入項(xiàng)目拆遷服務(wù)一線(xiàn)，全面推進(jìn)了南湖片區(qū)·北部棚改拆遷工作；立足實(shí)際探索創(chuàng)新了“庭審式模擬調(diào)解”法，在登仁橋、樊西巷社區(qū)開(kāi)設(shè)了“龍珠英個(gè)人人民調(diào)解室”；實(shí)施“一線(xiàn)服務(wù)法”和“問(wèn)責(zé)服務(wù)法”，創(chuàng)建了一個(gè)市級(jí)市民學(xué)校、兩個(gè)市級(jí)“殘疾人工作明星社區(qū)”；開(kāi)通“主任信箱”、“社區(qū)QQ群”，廣泛聽(tīng)取民意，大力打造了以人為本、社會(huì)監(jiān)督與幫教相結(jié)合、依法協(xié)議戒毒和四位一體無(wú)縫對(duì)接的社區(qū)戒毒模式，設(shè)立了全省首個(gè)“社區(qū)戒除毒癮康復(fù)中心”；建立健全“便貼式服務(wù)體系”，為945名孤寡、高齡、病殘、特困、空巢老人提供分類(lèi)服務(wù)，為185名殘障居民量身定做“康復(fù)保健、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、扶貧幫困、文化生活”等不同主題的“分類(lèi)幫扶計(jì)劃”，創(chuàng)建了名符其實(shí)的“全國(guó)殘疾人之家”。二是抓好了黨員領(lǐng)跑。深入開(kāi)展“三聯(lián)三為”活動(dòng)，依托黨員示范接待崗、黨員群眾訴求服務(wù)站、黨員義務(wù)團(tuán)家團(tuán)、黨員議事中心等黨建品牌，挖掘身邊黨員典型，相繼樹(shù)立和推介了陳建平、甘麗、任海斌、湯申海等科學(xué)發(fā)展身邊人物和先進(jìn)黨員典型，增強(qiáng)了

黨員比先進(jìn)、爭(zhēng)第一的氛圍。三是亮出了黨員身份。實(shí)行黨員述職考評(píng)制，以黨小組為單位，按照自評(píng)、互評(píng)、組織鑒定、工委審核的程序，對(duì)社區(qū)黨員履行義務(wù)的情況逐個(gè)進(jìn)行述職，37名優(yōu)秀社區(qū)黨員在黨員年終述職考評(píng)中脫穎而出，在“一聯(lián)雙爭(zhēng)”（聯(lián)系幫扶貧困弱勢(shì)群體、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾先進(jìn)者）服務(wù)中樹(shù)立了模范形象。黨員述職考評(píng)制實(shí)現(xiàn)了黨員組織生活會(huì)、社區(qū)黨員年終述職、黨員民主評(píng)議“三會(huì)合一”，提高了黨員的參與率，提升了黨員組織生活的實(shí)效性，經(jīng)常參加活動(dòng)的黨員達(dá)到社區(qū)黨員人數(shù)的73%。

一年來(lái)，全街基層黨建工作取得了明顯成效，同時(shí)，我們也清醒地到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，基層黨建還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是黨員素質(zhì)參差不齊，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，還需要更有效、更科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制作保障。二是黨建創(chuàng)新亮點(diǎn)不多，多角度策劃、全方位造勢(shì)的措施還不夠有力。三是工作方法有待創(chuàng)新，在新形勢(shì)下如何解決新的問(wèn)題揣摩不夠，思考不深。這些問(wèn)題，有待在來(lái)年的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

2010年，是街道發(fā)展戰(zhàn)略掘進(jìn)之年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、社會(huì)事業(yè)提速的關(guān)鍵之年，街道黨建工作要圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一核心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“在壓力下謀發(fā)展、在危機(jī)中抓機(jī)遇”的意識(shí)，努力拓展思路、挖掘資源、拓寬服務(wù)，大力在黨內(nèi)激勵(lì)、人才培養(yǎng)、特色扶持、文化培育等方面提煉品牌，加快構(gòu)建組織認(rèn)同、黨員樂(lè)意、群眾滿(mǎn)意的城區(qū)大黨建格局。

沙市區(qū)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)

沙市區(qū)是荊州市中心城區(qū)，下轄5個(gè)街道、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，77個(gè)社區(qū)、86個(gè)村（分場(chǎng)），國(guó)土面積492平方公里，人口55.86萬(wàn)。全區(qū)共有基層黨組織878個(gè)，其中黨（工）委74個(gè)，黨總支95個(gè)，黨支部709個(gè)；黨員18420名，其中社區(qū)黨員8469名，農(nóng)村黨員5096名，“兩新”黨員1015名，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員3840名。

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，強(qiáng)化“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以“謀劃大黨建、構(gòu)建大和諧”為總體思路，以項(xiàng)目化運(yùn)作為推進(jìn)手段，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，有力地推進(jìn)了全區(qū)基層黨建工作上水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。我區(qū)連續(xù)兩次被評(píng)為“全省城市社區(qū)黨建示范區(qū)”，“居民說(shuō)事”工作經(jīng)驗(yàn)得到省委羅書(shū)記的充分肯定和親筆批示，選人用人工作得到省委選人用人公信度專(zhuān)項(xiàng)巡視工作組的高度評(píng)價(jià)，社區(qū)黨建“沙市模式”、“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”等工作經(jīng)驗(yàn)在湖北日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了推介。

一、堅(jiān)持明責(zé)任、抓落實(shí)，確保基層黨建工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會(huì)議每年不少于三次專(zhuān)題研究黨的建設(shè)和組織工作，區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、解決群眾生產(chǎn)生活困難。組織部門(mén)充分履行牽頭抓總的職能，督促指導(dǎo)各地各單位抓好黨建工作。市委、市委組織部對(duì)我區(qū)基層黨建工作也給予高度重視和大力支持，市委專(zhuān)門(mén)抽調(diào)市直部門(mén)工作人員成立黨建工作隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)，增強(qiáng)了社區(qū)工作力量。市委書(shū)記應(yīng)代明等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作，并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)的方式，切實(shí)為社區(qū)解決辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨建工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難。

二是強(qiáng)化管黨責(zé)任。按照“區(qū)分五個(gè)層面、落實(shí)雙重責(zé)任”的要求，落實(shí)好管黨責(zé)任，即：縣委既抓好區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委既抓好本級(jí)黨的建設(shè)，又組織指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村、社區(qū)黨組織開(kāi)展工作；區(qū)直部門(mén)既抓好本機(jī)關(guān)黨建工作，又充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，與基礎(chǔ)較弱的社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行聯(lián)系幫扶；農(nóng)村、社區(qū)黨組織既積極爭(zhēng)創(chuàng)“五好”，又組織引導(dǎo)黨員開(kāi)展崗位承諾；黨員既參與崗位承諾目標(biāo)管理，又帶領(lǐng)和發(fā)動(dòng)群眾參與和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，從而構(gòu)建起了“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作格局。同時(shí)，我們還強(qiáng)化各級(jí)“一把手”的管黨責(zé)任，明確要求各級(jí)基層黨組織書(shū)記每半年向上級(jí)黨（工）委書(shū)面報(bào)告一次黨建工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道黨（工）委書(shū)記每年年底向縣委書(shū)面報(bào)告一次抓基層黨建工作情況，用制度確保了基層黨建工作的順利推進(jìn)和有效實(shí)施。

三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。堅(jiān)持將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街辦簽訂《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解到相關(guān)單位，全面推行目

標(biāo)管理，并把各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，在每年年底與經(jīng)濟(jì)工作一同進(jìn)行考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)好、工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并結(jié)合評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。對(duì)思想不重視、工作不得力的提出批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ) 一是以擴(kuò)大組織覆蓋面為手段，著力夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在城市社區(qū)，我們針對(duì)一些社區(qū)黨員增多的實(shí)際，在36個(gè)社區(qū)設(shè)立了社區(qū)黨委，并配備了專(zhuān)職黨委副書(shū)記專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作力量。同時(shí)，利用換屆的有利契機(jī)，通過(guò)民主選舉的方式，將轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸納進(jìn)社區(qū)黨委班子，為社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)、整合力量搭建了平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。在農(nóng)村，我們不斷優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，積極開(kāi)展以“協(xié)會(huì)建支部，支部建基地”為主要內(nèi)容的“雙建”工作試點(diǎn)，探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織，按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別劃分黨小組的黨組織設(shè)置模式，先后在岑河鎮(zhèn)黃淵村“綠康蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社”、鑼場(chǎng)鎮(zhèn)鑼場(chǎng)村草莓協(xié)會(huì)、觀(guān)音當(dāng)鎮(zhèn)皇陵村西甜瓜協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)（合作社）中建立了黨的組織。在“兩新”組織，堅(jiān)持按照“支部建在點(diǎn)上”和“支部建在轄區(qū)”的原則，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛

靠建等方式，靈活建立黨的組織。目前，全區(qū)共在134家“兩新”組織建立了黨組織，占應(yīng)建面的98.53%，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。

二是以提高基層干部能力素質(zhì)為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。我們把提高基層干部能力素質(zhì)作為抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。2008年，以村（社區(qū)）換屆選舉為契機(jī)，全面推行“兩推一選”，認(rèn)真開(kāi)展黨組織“公推直選”試點(diǎn)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。通過(guò)換屆，村（社區(qū)）主職干部平均年齡為44.2歲，下降了1.7歲；大專(zhuān)以上學(xué)歷有70人，增加20個(gè)百分點(diǎn)，黨政“一肩挑”比例達(dá)到89%，整體素質(zhì)得到明顯提升。同時(shí)，積極開(kāi)展教育培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、培訓(xùn)班、電化教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種形式，強(qiáng)化黨的政策理論、黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、反腐倡廉等教育培訓(xùn)。2008年來(lái)，先后舉辦3期村（社區(qū)）主職干部專(zhuān)題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)360多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街辦也認(rèn)真落實(shí)基層干部輪訓(xùn)要求，基本實(shí)現(xiàn)了三年內(nèi)輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。同時(shí)，在發(fā)展黨員、招考公務(wù)員等政治待遇上向村（社區(qū)）基層干部適當(dāng)傾斜，我區(qū)先后兩次從社區(qū)工作人員中招考街辦領(lǐng)導(dǎo)干部，7名社區(qū)工作者通過(guò)招考走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。最近又招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員兩名，共有4名村（社區(qū)）主職干部入圍，極大地調(diào)動(dòng)了廣大基層干部的工作積極性。

三是以保證黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)配套保障。近年來(lái)，針對(duì)基層黨組織陣地簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)困難、干部難穩(wěn)等突出問(wèn)題，我區(qū)努力克服區(qū)級(jí)財(cái)政緊張的難題，采取財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)助

一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、自身籌集一點(diǎn)的辦法，整合各方面力量，加大對(duì)基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們以全省村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為契機(jī)，多方籌資300多萬(wàn)元，完成了75個(gè)村（分場(chǎng)）的辦公活動(dòng)場(chǎng)所的新建、改擴(kuò)建。全面啟動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)工程，爭(zhēng)取省市投入10多萬(wàn)元資金，已完成30個(gè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，其中19個(gè)通過(guò)了市委組織部檢查驗(yàn)收并已投入正常使用。在社區(qū)，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、自籌資金等方式，完成了15個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所配套建設(shè)好圖書(shū)室、一站式服務(wù)大廳、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所等，實(shí)現(xiàn)了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社區(qū)、所有村黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到了規(guī)范化要求。按照“感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡脑瓌t，加強(qiáng)對(duì)基層干部的激勵(lì)保障。在農(nóng)村，建立了在職村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職村干部生活補(bǔ)貼制度；在社區(qū)，區(qū)財(cái)政采取直接撥付的形式對(duì)社區(qū)崗位進(jìn)行補(bǔ)貼，每個(gè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持求創(chuàng)新、破難題，努力增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)和活力

一是創(chuàng)新黨員教育管理模式，提升黨員隊(duì)伍整體水平。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，我們?cè)谌珔^(qū)黨員中開(kāi)展了評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，在分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上根據(jù)新黨章和工作崗位的具體要求，制定了詳細(xì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員實(shí)行星級(jí)量化管理，改變了以往評(píng)議黨員只能定性評(píng)定的狀況，確保了黨員評(píng)議工作的準(zhǔn)確性和可操作性。去年，全區(qū)共有709個(gè)黨支部、18000余名黨員參加星級(jí)評(píng)

定活動(dòng)，參與面達(dá)到97%以上，共評(píng)選出星級(jí)黨員5800多人。同時(shí)，從去年起，我們?cè)谌珔^(qū)開(kāi)展了在職黨員到居住地黨組織報(bào)到活動(dòng)，實(shí)行在職黨員“雙向聯(lián)管”制度，即八小時(shí)內(nèi)由單位黨組織管理，八小時(shí)外接受居住地黨組織的管理和監(jiān)督。全區(qū)共有3809名在職黨員到居住地黨組織報(bào)到登記。在職黨員利用業(yè)余時(shí)間積極參與居住地黨組織活動(dòng)，服務(wù)居住地建設(shè)，主動(dòng)接受居住地黨組織的管理和監(jiān)督，在去年?duì)巹?chuàng)黨建示范社區(qū)、平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、迎奧運(yùn)圣火等中心工作中發(fā)揮了積極作用，為基層黨建工作注入新的活力。我們還認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”工作，逐步建立健全外出流動(dòng)黨員全程管理、動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)流出地與流入地的雙向聯(lián)系，著力在互通流動(dòng)黨員信息、落實(shí)流動(dòng)黨員組織生活、加強(qiáng)流動(dòng)黨員關(guān)懷保障上下功夫。對(duì)外出務(wù)工黨員，利用集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高外出流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。近年來(lái)，全區(qū)共舉辦電腦、縫紉、烹飪、技工、種養(yǎng)殖技術(shù)等各類(lèi)短訓(xùn)班共10余場(chǎng)（次），培訓(xùn)流動(dòng)黨員500多人次。

二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，搭建黨員實(shí)踐先進(jìn)性的平臺(tái)。我們先后組織開(kāi)展了“五崗一創(chuàng)”、黨員創(chuàng)家業(yè)、彭國(guó)珍黨員志愿者服務(wù)等多項(xiàng)黨建主題活動(dòng)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員作用。在“五崗一創(chuàng)”活動(dòng)中，全區(qū)7800多名無(wú)職黨員以支部為單位，通過(guò)黨員自薦、互薦和民主推薦的方式，根據(jù)自身特長(zhǎng)申領(lǐng)崗位，積極投身到社區(qū)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。圍繞全區(qū)開(kāi)展的“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)和扶持黨員創(chuàng)業(yè)，全區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)熱情高漲，主動(dòng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、承包基地、組建協(xié)會(huì)，涌現(xiàn)出了“草莓大王”張方雄、“種子大王”周永宏等

一批黨員“雙帶”典型。近年來(lái)，參與“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)戶(hù)共717戶(hù)，其中黨員82戶(hù)，占11.44%。全區(qū)以黨員為主體的社區(qū)志愿者活動(dòng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，解放街道白云橋社區(qū)的“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”，參與人數(shù)達(dá)70多人，活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范化和制度化，在解放街道乃至全區(qū)產(chǎn)生良好反響，有力推進(jìn)了社區(qū)志愿者工作的深入開(kāi)展。

三是創(chuàng)新基層民主實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主政治建設(shè)。為暢通廣大居民群眾的訴求渠道，我區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說(shuō)事”的實(shí)施辦法（試行）》，全面推行社區(qū)“居民說(shuō)事”制度，對(duì)急事、特殊事和社區(qū)小事等個(gè)性問(wèn)題，采取樓棟“說(shuō)事”、街頭“說(shuō)事”等靈活多樣的方式，做到隨遇隨聽(tīng)隨說(shuō)隨解；對(duì)一些涉及面廣的區(qū)域性、公益性和社會(huì)性的重大問(wèn)題，采取“逢五說(shuō)事”的方式，在每月5日、15日、25日由社區(qū)黨組織邀請(qǐng)相關(guān)的當(dāng)事人、社區(qū)黨員和居民代表、相關(guān)單位和職能部門(mén)代表等召開(kāi)“居民說(shuō)事”議事會(huì)，共同協(xié)商解決問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來(lái)，全區(qū)共受理居民說(shuō)事2400余件，已辦結(jié)2210余件，還有80余件正在協(xié)商解決之中。去年省委政研室對(duì)我區(qū)社區(qū)“居民說(shuō)事”制度進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，省委羅書(shū)記親筆批示，要求在全省推廣沙市社區(qū)“居民說(shuō)事”工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們還積極探索黨代表發(fā)揮作用的新途徑，開(kāi)展了黨代表接訪(fǎng)制度試點(diǎn)，組織轄區(qū)黨代表采取定期接訪(fǎng)和結(jié)對(duì)走訪(fǎng)的形式收集群眾意見(jiàn)、解決群眾實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)黨代表接訪(fǎng)試點(diǎn)工作，在社區(qū)形成了“有問(wèn)題找代表”的良好氛圍。

四、堅(jiān)持建機(jī)制、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高基層黨建工作整體水平一是逐步建立黨建工作項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。去年，我區(qū)制定出臺(tái)了《組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，采取項(xiàng)目化運(yùn)作手段和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。項(xiàng)目化管理的創(chuàng)新課題采取上下結(jié)合的方式產(chǎn)生，由基層黨委根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)，或者由組織部職能科室根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)進(jìn)行分配，創(chuàng)新項(xiàng)目課題由組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)討論后確定，重大創(chuàng)新項(xiàng)目提請(qǐng)常委會(huì)集中研究后確定。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織部實(shí)行跟蹤管理，每月一督辦、每季度一檢查通報(bào)、半年一總結(jié)，一年一評(píng)比表彰。項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果與黨建工作經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，同時(shí)對(duì)貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目承辦人或承辦單位給予適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先表優(yōu)、提拔重用的依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目完成效果不好的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，形成了靠項(xiàng)目出成績(jī)、以項(xiàng)目論獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制。

二是探索構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作機(jī)制。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持推行區(qū)直部門(mén)聯(lián)村（社區(qū)、分場(chǎng)）制度，充分利用區(qū)直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，幫助村（社區(qū)、分場(chǎng)）共謀發(fā)展，同抓黨建，取得了明顯成效。去年，我區(qū)借助市委向社區(qū)派駐黨建工作隊(duì)的有利契機(jī)，加大對(duì)村（社區(qū)、分場(chǎng)）的幫扶力度，共投入資金300余萬(wàn)元，極大推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。在今年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我區(qū)啟動(dòng)了以“百局進(jìn)百居（村、分場(chǎng)）、千員進(jìn)千戶(hù)，爭(zhēng)當(dāng)城市環(huán)境名片、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒”為主要內(nèi)容的“雙進(jìn)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。按照“思想擺進(jìn)、工作跟進(jìn)、情感貼進(jìn)、幫扶走進(jìn)”的工作要求，全區(qū)所有區(qū)直部門(mén)分別聯(lián)系1個(gè)村和社區(qū)（分場(chǎng)），著重抓好幫發(fā)展、幫創(chuàng)業(yè)、幫解困、幫維穩(wěn)、幫“創(chuàng)衛(wèi)”等各項(xiàng)工作；各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1戶(hù)困難戶(hù)、創(chuàng)業(yè)戶(hù)或文明戶(hù)，幫助扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧解困、引導(dǎo)文明，有力促進(jìn)了基層黨建工作的深入開(kāi)展，逐步形成了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建的工作機(jī)制。

三是探索建立“黨群一體化”工作機(jī)制。堅(jiān)持把黨建工作與群團(tuán)建設(shè)工作融為一體，整體推進(jìn)。近年來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)“兩新”組織黨建工作中試點(diǎn)推行“黨群一體化”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨群組織同體建設(shè)，黨群干部交叉任職，黨群工作同步推進(jìn)。對(duì)建立了黨組織的民營(yíng)企業(yè)，依靠黨組織在企業(yè)中建立健全群團(tuán)組織，開(kāi)展群眾性工作。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有建立黨組織的，先行建立群團(tuán)組織，通過(guò)推薦黨員擔(dān)任群團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。如發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，讓工會(huì)組織進(jìn)駐非公企業(yè)，發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益和支持企業(yè)生產(chǎn)的作用，使黨的影響力擴(kuò)展到非公企業(yè)；發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)團(tuán)員青年中發(fā)展入黨積極分子，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年參與社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的熱情；發(fā)揮殘聯(lián)在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益中的重要作用，大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建等。通過(guò)群團(tuán)組織活動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步樹(shù)立黨組織在群眾中的威信，使群團(tuán)組織成為促進(jìn)基層黨建工作深入開(kāi)展的重要力量。同時(shí)，我們還注重充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，把黨建同民兵、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜治等多項(xiàng)工作捆在一起抓，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，使黨的群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨的工作領(lǐng)域不斷拓寬。

五、堅(jiān)持重實(shí)效、促發(fā)展，以黨建工作促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。2008年，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)成效明顯，“百日奮戰(zhàn)”目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)、開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)、竣工項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目投資額等4項(xiàng)指標(biāo)提前2個(gè)月完成全年任務(wù)。“1138工程”扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到92家，江漢精細(xì)化工等10家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的48.9%，支撐作用更加明顯。財(cái)源建設(shè)“318工程”大力實(shí)施，全區(qū)財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)4.8億元、1.21億元，增幅均超過(guò)20%，稅收過(guò)1000萬(wàn)、500萬(wàn)的企業(yè)分別達(dá)到4家和9家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。爭(zhēng)取多年的沙市開(kāi)發(fā)區(qū)被省政府批準(zhǔn)籌建。引進(jìn)銀湖科技投資開(kāi)發(fā)田湖工業(yè)園，在全市率先創(chuàng)新了園區(qū)建設(shè)模式。招商引資到位資金完成20億元，引進(jìn)力奇、綠鋼等投資過(guò)億元大項(xiàng)目6個(gè)。美佳華商業(yè)廣場(chǎng)、兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等大型項(xiàng)目投入營(yíng)運(yùn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。去年全區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分別增長(zhǎng)13%、29.4%、16.8%、47.7%、42.8%、33.8%、62.5%、26%，均為2003年以來(lái)最大增幅。

二是新農(nóng)村建設(shè)得到新推進(jìn)。城郊特色農(nóng)業(yè)和特色水產(chǎn)發(fā)展思路進(jìn)一步明確，效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，蔬菜瓜果種植和水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村達(dá)到12個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)新增3個(gè)，文崗萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)建成，“150”生豬養(yǎng)殖模式落實(shí)20棟，休閑漁莊發(fā)展到30多家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，全區(qū)新增2個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、2家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，血防“整縣推進(jìn)、綜合治理”工程、豉湖渠綜合治理工程進(jìn)展順利，近3萬(wàn)農(nóng)民群眾飲水安全問(wèn)題得到解決，通鄉(xiāng)通村公路延伸51公里，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造特色，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)深入推進(jìn)，三期700多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好，“百姓創(chuàng)家業(yè)”工作受到省委、省政府肯定和高度評(píng)價(jià)，全省以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。農(nóng)村低保擴(kuò)幅提標(biāo)，新增低保對(duì)象1185人。社保新增擴(kuò)面11480人，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”。“六位一體”為老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，我區(qū)被列為全省為老服務(wù)試點(diǎn)區(qū)。科教工作取得新成績(jī)，與長(zhǎng)江大學(xué)合作深入推進(jìn)，12個(gè)簽約項(xiàng)目進(jìn)展順利，中考整體質(zhì)量繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。農(nóng)村新型合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利啟動(dòng)，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)。計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高。群眾文化活動(dòng)更加活躍，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。新聞宣傳工作明顯加強(qiáng)，我區(qū)對(duì)外知名度進(jìn)一步提高。奧運(yùn)圣火成功傳遞，我區(qū)被市委、市政府授予北京奧運(yùn)圣火荊州傳遞活動(dòng)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，“平安沙市”進(jìn)一步深化，信訪(fǎng)工作扎實(shí)有效，有力維護(hù)了奧運(yùn)期間和華商會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定。

近年來(lái)，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作真正實(shí)現(xiàn)了互促共進(jìn)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在工作實(shí)踐中，我們有如下四點(diǎn)體會(huì)：

1、必須落實(shí)責(zé)任抓黨建。黨建工作如何抓實(shí)，我們作了較好地探索。如何抓實(shí)，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委對(duì)黨建工作始終高度重視，定期聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)、定期研究黨建工作、定期深入基層調(diào)研黨建工作，并對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。其次是創(chuàng)新基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)載體。通過(guò)將黨建工作納入全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，明確了黨建工作職責(zé)，落實(shí)了管黨責(zé)任。我們?cè)谌珔^(qū)建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評(píng)價(jià)制度，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次基層組織工作推進(jìn)會(huì)，采取分片看點(diǎn)、集中開(kāi)會(huì)的形式，督辦工作，交流經(jīng)驗(yàn)；每?jī)赡昕h委開(kāi)展一次全區(qū)性的評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立典型，鞭策后進(jìn)；出臺(tái)“五好”基層黨組織考評(píng)細(xì)則和黨委（黨組）書(shū)記管黨責(zé)任考評(píng)細(xì)則，每年用量化考核的辦法，實(shí)行百分制考評(píng)；每年下發(fā)《管黨日志》，每半年開(kāi)展管黨責(zé)任述職制度，有效地強(qiáng)化了對(duì)管黨責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。

2、必須整合資源抓黨建。在推進(jìn)基層黨建工作的過(guò)程中，我們不斷開(kāi)發(fā)和科學(xué)配置組織資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)各種資源的充分整合。如在社區(qū)黨建工作中，我們始終將社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)扭在一起抓，以社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織的共同需求、共同利益為紐帶，以主題活動(dòng)為載體，組織和調(diào)動(dòng)社區(qū)各種資源以及社會(huì)力量，努力構(gòu)建社區(qū)共建體系，以社區(qū)黨建促進(jìn)平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工作，形成了區(qū)域性黨建新格局。如我們以

區(qū)黨建研究會(huì)為紐帶，把紀(jì)檢、組織、宣傳、黨校、區(qū)直部門(mén)及基層黨組織中的黨建研究骨干力量網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)，集中力量開(kāi)展黨建研究，進(jìn)行重點(diǎn)黨建課題攻關(guān)，促進(jìn)黨建研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

3、必須始終圍繞中心抓黨建。黨建工作是為黨和政府的中心工作服務(wù)的。為此，我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區(qū)，注重把握好黨建工作的正確方向，開(kāi)拓思路，拓寬領(lǐng)域，緊緊圍繞中心來(lái)謀劃好黨建工作，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。如我們緊緊圍繞全區(qū)開(kāi)展的“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，制定出臺(tái)扶持黨員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促使廣大黨員在此項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮了榜樣帶頭作用，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。如我們緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展來(lái)謀劃黨建工作，不斷加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的力度，在干部選配上，擇優(yōu)選派一批年輕科級(jí)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、區(qū)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉，著力培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部。

4、必須以改革創(chuàng)新的精神抓黨建。改革創(chuàng)新是黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨建工作的新要求，注重強(qiáng)基礎(chǔ)，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作思路，不斷推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。如我們創(chuàng)新社區(qū)黨建工作抓手，開(kāi)展以“改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)置方式，改革社區(qū)干部選配方式，改優(yōu)社區(qū)黨建活動(dòng)載體，改善社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)黨建示范區(qū)”為主要內(nèi)容的“四改一創(chuàng)”活動(dòng)，提升了社區(qū)黨組織服務(wù)功能，創(chuàng)新了社區(qū)用人和激勵(lì)機(jī)制，打造了全新的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，形成了多元化的社區(qū)投入機(jī)制，著力夯實(shí)了社區(qū)黨建的工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步激活了社區(qū)黨建的源動(dòng)力，從而有效地以社區(qū)黨建的工作成效推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

當(dāng)然，在落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐中，我們還有很多工作處于探索完善階段，與先進(jìn)地區(qū)相比、與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有很大距離。我們將繼續(xù)努力，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提升工作水平，使基層黨建工作更有針對(duì)性、實(shí)效性、長(zhǎng)效性，在建設(shè)和諧沙市進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

第三篇：關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)

關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)

（2010年1月 日）

根據(jù)市委的安排部署，現(xiàn)將***縣委落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

2009年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行好管黨責(zé)任，使落實(shí)市委基層黨建工作目標(biāo)與戰(zhàn)勝重重困難、提升綜合實(shí)力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、民生導(dǎo)向發(fā)展、加大對(duì)外宣傳齊頭并進(jìn)，確保了市委下達(dá)的基層黨建目標(biāo)任務(wù)全面完成。

始終在深刻理解黨的執(zhí)政理念和發(fā)展觀(guān)念的重大轉(zhuǎn)變中捕捉發(fā)展機(jī)遇：一是準(zhǔn)確研判中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體好于2009年的基本判斷，把握回升向好的大趨勢(shì)，堅(jiān)定信心乘勢(shì)而上；二是足夠估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，不把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，直面發(fā)展滯后現(xiàn)狀；三是緊抓中央宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大機(jī)遇，增強(qiáng)把握國(guó)家政策的敏銳性，超前謀劃、篩選、論證了一批帶動(dòng)作用大、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持。

始終以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求作為黨建工作的切入點(diǎn)：圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，選準(zhǔn)基層黨建工作的切入點(diǎn)，對(duì)全縣黨建工作提出了要圍繞發(fā)展大局進(jìn)一步創(chuàng)新理念、找準(zhǔn)定位、明晰思

2010年，我們科學(xué)研判宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，敏銳把握***發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增添工作舉措，圓滿(mǎn)完成了縣十二屆黨代會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，人均GDP突破2000美元，完成地方財(cái)政收入5.05億元，連續(xù)五年上億元臺(tái)階；縣域生產(chǎn)總值、人均縣域生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入在2005年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)翻番，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均較2005年翻兩番，超額完成了?十一五?規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年，我們切實(shí)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片、省級(jí)成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部新城開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治示范縣和平安***建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，促成省級(jí)石材監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶(hù)***，確保用于民生的財(cái)政支出不低于財(cái)政總支出的50%，成功培育了花會(huì)等一系列旅游品牌，成功創(chuàng)建為四川鄉(xiāng)村旅游示范縣，接受省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)核查，省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作受到省考核測(cè)評(píng)組高度贊揚(yáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，功能日趨完善，***知名度和美譽(yù)度全面提升，為?建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)名縣，構(gòu)建和諧幸福***?奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要工作

（一）在圍繞工作大局謀劃推進(jìn)上下功夫，認(rèn)真組織實(shí)施好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

按照中央和省市委的統(tǒng)一安排，組織全縣個(gè)黨組織名黨員，緊緊圍繞?深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快建設(shè)‘6個(gè)模范縣’?活動(dòng)主題和?創(chuàng)建5型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)5先鋒黨員?活動(dòng)載體，推

二個(gè)五年規(guī)劃的建議列入黨代會(huì)審議議題。

2.探索村民自治實(shí)現(xiàn)形式和途徑，激發(fā)基層組織活力。扎實(shí)抓好個(gè)試點(diǎn)村的?黨旗引領(lǐng)群眾，共建和諧家園?主題活動(dòng)，投入萬(wàn)元對(duì)戶(hù)六至九星農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了表彰，承辦了全市黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。啟動(dòng)省級(jí)村民自治模范縣創(chuàng)建工作，全面推行?四議兩公開(kāi)一監(jiān)督?工作法，制定了《***縣確定村級(jí)重大事項(xiàng)工作制度》等7項(xiàng)工作制度，各村對(duì)涉及村中公益事業(yè)、村民切身利益的大事普遍按照?四議兩公開(kāi)一監(jiān)督?決策實(shí)施，全年共議件。

3.保障和發(fā)揮黨員主體地位，增強(qiáng)黨內(nèi)創(chuàng)新活力。建立完善黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，在基層黨組織按重大事項(xiàng)決策執(zhí)行、制度建設(shè)、反腐倡廉等5大類(lèi)探索建立了黨務(wù)公開(kāi)目錄，詳細(xì)編制了村務(wù)公開(kāi)目錄，拓展公開(kāi)形式，科學(xué)確定公開(kāi)時(shí)限，提高了黨務(wù)、村務(wù)工作的透明度和知曉度。各行政村均在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和村民小組設(shè)立了公開(kāi)欄。堅(jiān)持縣紀(jì)委和縣委組織部定期派員列席并指導(dǎo)下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，及時(shí)全面了解下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的相關(guān)情況。

（三）深化改革，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè) 1.注重增強(qiáng)透明度，推進(jìn)干部工作信息公開(kāi)制度化。認(rèn)真抓好省干部人事制度改革重點(diǎn)項(xiàng)目分項(xiàng)試點(diǎn)工作，制定了《***縣建立干部信息公開(kāi)及黨委組織部門(mén)新聞發(fā)言人制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《中共***縣委組織部新聞發(fā)言人制度》、《***縣干部信

63人次。統(tǒng)籌縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，差額推薦了19名縣級(jí)后備干部。

3.注重宣傳引導(dǎo)，提高組織工作滿(mǎn)意度。一是抓調(diào)研。縣委先后召開(kāi)了次座談會(huì)，縣委書(shū)記、組織部長(zhǎng)分別聽(tīng)取了個(gè)單位、余名部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）正職、副職、一般干部對(duì)加強(qiáng)***縣干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議。二是抓學(xué)習(xí)。召開(kāi)縣委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)，組織全縣余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)干部工作法規(guī)知識(shí)；編印了《干部選任工作法規(guī)制度資料選編》，分發(fā)全縣副科級(jí)以上干部。三是抓評(píng)議。在全縣分兩個(gè)層面開(kāi)展了?領(lǐng)導(dǎo)干部大家評(píng)?活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)任縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和270名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿(mǎn)意度和使用建議的民主評(píng)議，掌握干部群眾的意見(jiàn)建議。四是抓宣講。通過(guò)在縣電視臺(tái)開(kāi)辟提高選人用人公信度、領(lǐng)導(dǎo)干部訪(fǎng)談、干部選任公告（示）、新聞發(fā)言人答記者問(wèn)等專(zhuān)欄宣傳干部工作情況，綜合運(yùn)用黨政網(wǎng)、干部會(huì)議、干部培訓(xùn)、報(bào)刊等加強(qiáng)干部工作政策法規(guī)、程序、動(dòng)態(tài)、案例等宣講，爭(zhēng)取干部群眾的理解支持。五是抓檢查。開(kāi)展全縣干部選任工作情況大檢查，指導(dǎo)各有用人權(quán)的單位嚴(yán)格執(zhí)行干部選任政策，及時(shí)糾正不規(guī)范的做法。通過(guò)以上措施，提高了干部群眾對(duì)干部政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，掌握了參與監(jiān)督的程序和方法，積極配合圓滿(mǎn)完成了中組部組織的組織工作滿(mǎn)意度調(diào)查工作。

4.注重整合資源，提高干部教育培訓(xùn)實(shí)效。整合干部培訓(xùn)資源，著力提高現(xiàn)有教育資源綜合利用的效率，完善干部培訓(xùn)硬件

實(shí)標(biāo)準(zhǔn)?、?過(guò)錯(cuò)追究?的問(wèn)題，從細(xì)節(jié)入手、從基礎(chǔ)抓起，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《***縣規(guī)范執(zhí)行行為辦法》和《***縣執(zhí)行行為過(guò)錯(cuò)追究辦法》，發(fā)出效能監(jiān)察建議份，對(duì)名干部實(shí)施了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)個(gè)。落實(shí)基層黨建工作量化管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委常委會(huì)、機(jī)關(guān)黨組織向縣直機(jī)關(guān)工委、村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)匯報(bào)抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況并接受測(cè)評(píng)制度。縣委全年專(zhuān)題聽(tīng)取了次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作情況匯報(bào)。狠抓?制定目標(biāo)、半年述職、年終考核、踐行承諾?四個(gè)工作環(huán)節(jié)，探索黨建工作責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持基層黨建工作月報(bào)旬查制、預(yù)警制，向個(gè)基層黨組織發(fā)出了督查整改通知。

2.突出能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在總結(jié)好得石鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，采取?三薦兩評(píng)一選?方式從本村優(yōu)秀現(xiàn)任干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民優(yōu)秀黨員中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。研究制定加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作意見(jiàn)，建立健全了村干部教育培訓(xùn)、民主評(píng)議、值班誡勉、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度；舉辦村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、大學(xué)生村干部培訓(xùn)班，由縣委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作?春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)?、?黨旗引領(lǐng)群眾，共建和諧家園?主題活動(dòng)、新農(nóng)村示范片建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)題培訓(xùn)。

3.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建格局，發(fā)揮基層黨組織整體效能。探

展全縣一年一檢余名干部知識(shí)分子參加健康體檢工作；人才樓建成并投入使用，解決了引進(jìn)名高層次急需人才的住房問(wèn)題。

3.筑牢基礎(chǔ)，推動(dòng)人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目完成。?人才進(jìn)村行動(dòng)?深入推進(jìn)，鞏固強(qiáng)化個(gè)縣級(jí)示范試點(diǎn)村和個(gè)市級(jí)示范試點(diǎn)村的創(chuàng)建工作；抓好農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，完善核桃種植專(zhuān)家示范基地和縣人民醫(yī)院衛(wèi)生專(zhuān)家示范基地的建設(shè)管理工作，新建現(xiàn)代煙草種植專(zhuān)家示范基地。完成市人才論壇論文。

一年來(lái)，我縣基層黨建工作雖然取得了一定的成效，但離市委的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)基層黨建工作的措施不力、辦法不多，缺乏改革創(chuàng)新精神；二是少數(shù)基層黨組織對(duì)黨員管理教育力度不夠，黨員引領(lǐng)群眾的社會(huì)組織能力發(fā)揮不充分。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取措施切實(shí)加以改進(jìn)。-

第四篇：落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的思考

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的思考

工作常抓不懈的重要保證。對(duì)此，筆者結(jié)合全縣實(shí)際，對(duì)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)行了思考和研究。

一、存在問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠高。一方面，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想認(rèn)識(shí)，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作割裂開(kāi)來(lái)，存在“兩張皮”現(xiàn)象；另一方面，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作涵蓋的內(nèi)容認(rèn)識(shí)模糊，以發(fā)展黨員、開(kāi)會(huì)發(fā)文概括黨建工作、以“硬件建設(shè)”代替黨內(nèi)活動(dòng)、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，對(duì)如何抓落實(shí)缺乏有效手段。

二是工作機(jī)制不完善，職責(zé)任務(wù)不明確。一方面，現(xiàn)有的抓基層黨建相關(guān)規(guī)定，還沒(méi)有針對(duì)縣、鄉(xiāng)、部門(mén)、村等各級(jí)黨組織的不同職責(zé)進(jìn)行分類(lèi)明確，造成縣、鄉(xiāng)、部門(mén)、村等各級(jí)黨組織對(duì)各自落實(shí)黨建責(zé)任制的職責(zé)不明，各級(jí)黨組織書(shū)記、分管副書(shū)記以及黨務(wù)人員對(duì)各自的職責(zé)任務(wù)不清；另一方面，一些基層單位沒(méi)有形成抓黨建的工作合力，黨建工作不是全黨抓，而是讓黨務(wù)人員抓。

三是考核體系不健全，結(jié)果運(yùn)用不充分。一方面，考核內(nèi)容不具體。一些基層黨組織在黨建工作內(nèi)容的制定上，難以提出具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，定性多、量化少，務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，針對(duì)性不強(qiáng)；另一方面，考核辦法難操作。黨建工作考核還停留在查資料、看圖版等層面，辦法相對(duì)簡(jiǎn)單，主觀(guān)隨意性大，造成了“好與一般差不多，一般和差沒(méi)兩樣”現(xiàn)象；第三，考核運(yùn)用不充分。往往是黨建考核一結(jié)束，結(jié)果就束之高閣，獎(jiǎng)懲依據(jù)還是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，考核結(jié)果與運(yùn)用存在脫節(jié)現(xiàn)象。

四是組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不適應(yīng)。一方面，職、權(quán)、責(zé)不明確。一些基層單位存在黨組織書(shū)記兼職現(xiàn)象，特別是縣直單位，黨務(wù)人員多是兼職，黨組織書(shū)記在決策上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，黨建工作常常“退居二線(xiàn)”；另一方面，黨務(wù)干部老齡化。縣直單位黨務(wù)人員年齡較大，觀(guān)念陳舊、思想老化，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神不足；第三，黨務(wù)干部能力不適應(yīng)。部分黨務(wù)人員對(duì)新形勢(shì)下做好黨建工作辦法不多、措施不力。特別是農(nóng)村支部書(shū)記政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，抓黨建工作的能力不高。

五是經(jīng)費(fèi)保障不充足，激勵(lì)措施力度小。一方面，黨建經(jīng)費(fèi)不足。各地在黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入上普遍沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”現(xiàn)象；另一方面，激勵(lì)機(jī)制不夠。基層黨務(wù)干部工作任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)待遇差，政治盼頭少，工作積極性、創(chuàng)造性不高。特別是農(nóng)村支部書(shū)記，待遇不高，政治出路還不明確，進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的渠道還不夠暢通，也影響了黨建責(zé)任制的落實(shí)。

二、原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不高，能力素質(zhì)不強(qiáng)。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人缺乏“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任意識(shí)，存在“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、做得多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少，沒(méi)有真正重視黨建工作；一些基層黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨務(wù)人員是“半路出家”型黨務(wù)干部，大部分時(shí)間疲于工作和應(yīng)酬，不注重自我學(xué)習(xí)充電，黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不足。

（二）考核目標(biāo)不清，責(zé)任主體不明。黨建工作考核目標(biāo)在內(nèi)容的制定上缺乏具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致考核工作的操作性不好把握；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任如何界定，界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分幾種類(lèi)型、各種類(lèi)型對(duì)應(yīng)的情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都沒(méi)有明確，造成黨建工作考核評(píng)不了位次、拉不開(kāi)檔次。

（三）經(jīng)費(fèi)保障不力、配套制度滯后。不少基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，加之縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、單位部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張，落實(shí)在黨建工作方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算更少，陣地建設(shè)、黨員培訓(xùn)教育、開(kāi)展組織活動(dòng)等黨內(nèi)活動(dòng)受到限制；落實(shí)黨建工作的相關(guān)配套制度，諸如：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)投入、績(jī)效考核、責(zé)任追究、檢查通報(bào)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等還沒(méi)有很好地得到健全和完善，在一定程度上導(dǎo)致了落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制“走過(guò)場(chǎng)”。

三、對(duì)策建議

（一）健全責(zé)任體系，著力解決“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。一是責(zé)任主體要明。要明確書(shū)記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱(chēng)職、出了問(wèn)題是瀆職”的思想觀(guān)念，自覺(jué)做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同定、責(zé)任同查、工作同獎(jiǎng)懲；二是工作職責(zé)要清。除落實(shí)黨委書(shū)記是“第一責(zé)任人”外，還要明確黨委班子中誰(shuí)是“直接責(zé)任人”和“具體責(zé)任人”，明確從縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部、機(jī)關(guān)黨組織到非公企業(yè)黨組織等不同類(lèi)型、不同層次黨組織的工作職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各司其職、齊抓共管的局面；三是隊(duì)伍配備要優(yōu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

（二）明確考核內(nèi)容，著力解決“抓什么”的問(wèn)題。一是要圍繞第一要?jiǎng)?wù)。黨建工作考核內(nèi)容必須立足“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，圍繞黨的中心任務(wù)的完成情況、保障和促進(jìn)發(fā)展的成效等方面來(lái)制定，要用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的成效；二是要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。要按照不同單位黨建工作的不同目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，逐項(xiàng)確定規(guī)范要求和完成標(biāo)準(zhǔn)，層層分解到基層組織、相關(guān)責(zé)任人；三是要切合工作實(shí)際。要認(rèn)真查找本地、本部門(mén)黨建工作的不足點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地設(shè)定不同類(lèi)別黨組織的黨建責(zé)任目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做到有的放矢，對(duì)癥下藥。

（三）完善考核辦法，著力解決“怎么抓”的問(wèn)題。一是要?jiǎng)?chuàng)新考核方法。立足“便于操作、易于評(píng)判”的原則，研究不同基層黨組織對(duì)應(yīng)哪種考核辦法，不同指標(biāo)要素依照哪種考核形式，既要看做了哪些工作，開(kāi)展了哪些活動(dòng)，又要看黨建工作創(chuàng)新的手段與力度，做到“形式”與“效果”相統(tǒng)一；二是要注重日常考核。要在考核的基礎(chǔ)上，建立和完善經(jīng)常性的黨建工作檢查考核機(jī)制，推動(dòng)黨建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化；三是要擴(kuò)大黨員群眾參與度。要引導(dǎo)黨員群眾參與到黨建責(zé)任考核工作中，發(fā)揮其監(jiān)督作用和民主權(quán)利。

（四）加強(qiáng)制度保障，著力解決“抓好抓壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。一是要完善黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和部署黨建工作，及時(shí)分析解決新情況、新問(wèn)題，保證黨建工作責(zé)任制有效運(yùn)行；二是要建立督促檢查和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)基層組織落實(shí)黨建工作的督促檢查，定期通報(bào)，督促黨建工作責(zé)任制有效落實(shí)；三是要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善黨建工作考核管理辦法；四是要完善獎(jiǎng)懲制度，把黨建工作考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)先晉優(yōu)和干部提拔使用的重要依據(jù)。凡是黨建責(zé)任考核“不合格”的單位不能評(píng)先晉優(yōu)，相關(guān)責(zé)任人不得提拔重用。對(duì)嚴(yán)重失職者，要追究責(zé)任；五是要建立黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，加大黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)決算力度，確保黨內(nèi)活動(dòng)正常開(kāi)展。

第五篇：落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制

最近，南匯區(qū)審計(jì)局召開(kāi)全局干部大會(huì)，全員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)。會(huì)上，局長(zhǎng)周敬國(guó)代表局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子向全體審計(jì)干部作出承諾：堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持一致；嚴(yán)格遵守審計(jì)署規(guī)定的“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，恪盡職守；要求審計(jì)干部職工做到的班子成員帶頭做到。同時(shí)，對(duì)全體審計(jì)干部提出四點(diǎn)要求。一是增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，提高落實(shí)廉政責(zé)任制的自覺(jué)性。二是細(xì)化廉政責(zé)任內(nèi)容，提高廉政責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，查找自身不足，提出整改目標(biāo)。三是積極推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是加強(qiáng)責(zé)任考核工作，重視責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行“一票否決

※※※ 制”。

委屬各支部：

為認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)我委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性，建立齊抓共管的基層黨建工作新格局，根據(jù)《※※※行政機(jī)關(guān)及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作實(shí)施辦法》，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定實(shí)行黨工委班子成員黨建工作“一崗雙責(zé)”分工負(fù)責(zé)制。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

黨工委書(shū)記是履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)黨建工作負(fù)總責(zé)；分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作；其他班子成員根據(jù)工作分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。

1、※※※（區(qū)委農(nóng)工委書(shū)記、區(qū)農(nóng)委主任），主抓黨建全面工作，區(qū)農(nóng)委全面工作；分管辦公室、畜牧獸醫(yī)局。

2、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)綜支部黨建工作，主抓安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理工作；分管財(cái)務(wù)審計(jì)科、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)科、土肥站、漁政漁監(jiān)站、水產(chǎn)

站。

3、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)技支部黨建工作，主抓糧油生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)管理工作；分管農(nóng)機(jī)科、農(nóng)機(jī)站、監(jiān)理站、農(nóng)技站、植保站、種子站、植保公司。

4、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任），負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)支部黨建工作，主抓新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資工作；分管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、特色農(nóng)業(yè)科、農(nóng)經(jīng)站、經(jīng)作站、蠶桑站。

5、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任）：負(fù)責(zé)全委黨務(wù)、人事、機(jī)關(guān)管理；分管組織人事科、科教科、金農(nóng)中心。

6、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)農(nóng)委副主任）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)支部黨建工作，主抓行政審批、目標(biāo)管理和農(nóng)業(yè)信息、宣傳工作；分管政策法規(guī)科（信訪(fǎng)科）、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)質(zhì)站、農(nóng)能站、農(nóng)環(huán)站、信息中心；協(xié)助分管辦公室。

7、※※※（區(qū)農(nóng)委紀(jì)工委書(shū)記、區(qū)委農(nóng)工委委員）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)支部黨建工作，主抓全委黨風(fēng)廉政和區(qū)扶貧工作；分管扶貧開(kāi)發(fā)科、監(jiān)察室、農(nóng)廣校、扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)中心。

8、※※※（區(qū)委農(nóng)工委委員、區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)）：任區(qū)委農(nóng)工委畜牧支部支部書(shū)記，主持區(qū)畜牧獸醫(yī)局全面工作。

黨工委班子成員要按照黨內(nèi)職責(zé)分工要求，認(rèn)真研究細(xì)化職責(zé)內(nèi)容。黨工委要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取黨建工作情況匯報(bào)，研究決定黨建工作重要問(wèn)題，督促完成黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。每半年至少聽(tīng)取1 次各支部負(fù)責(zé)人抓黨建工作情況的匯報(bào)；每年至少召開(kāi)1 次本系統(tǒng)的黨建工作會(huì)議，或在中心工作會(huì)上對(duì)黨建工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。各分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系支部的黨內(nèi)主題教育、重大活動(dòng)等的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。

黨工委每年將對(duì)黨工委班子成員履行黨建工作職責(zé)情況進(jìn)行考核。同時(shí)黨工委班子成員還要根據(jù)黨內(nèi)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上報(bào)告本履行黨建工作職責(zé)的情況、存在問(wèn)題及下步整改措施，提出下一黨建工作目標(biāo)任務(wù)。由與會(huì)代表按“優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職”四個(gè)等次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面評(píng)議，其評(píng)議結(jié)果列入黨工委班子成員年終考核內(nèi)容。

同時(shí)為保證我委黨建工作的有序推進(jìn)，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定按照機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)1-2%的比例配備專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，按不少于單位人員工資總額2%的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，保障必要的黨內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，為黨建工作正常開(kāi)展創(chuàng)造條件。

※※※

2010年6月23日