第一篇：健全和落實黨建工作責(zé)任制的實踐與思考

健全和落實黨建工作責(zé)任制

確保社區(qū)各項事業(yè)的全面發(fā)展

——新原社區(qū)落實黨建工作責(zé)任制典型經(jīng)驗介紹

黨的十七屆四中全會指出“要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)”。近幾年來，新原社區(qū)黨委圍繞健全和落實基層黨建工作責(zé)任制，突出重點、強(qiáng)化措施，促進(jìn)了社區(qū)整體工作水平的提升，為農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了有力保證。

一、落實黨建工作責(zé)任制的主要做法：

（一）立足社區(qū)黨委“中樞”，健全決策指導(dǎo)機(jī)制。一是定期例會決策。建立每年定期召開社區(qū)黨建工作會議、半年召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨委會每季度研究黨建工作制度，對不同時期的黨建工作重點進(jìn)行研究和部署。二是定點聯(lián)系指導(dǎo)。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，每年集中蹲點調(diào)研一周以上，深入聯(lián)系點開展工作，并幫助基層聯(lián)系點協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。三是定題調(diào)查研究。圍繞黨建熱點難點問題開展專題調(diào)研，近年來先后確定了黨組織活動室建設(shè)、解決流動黨員管理難問題、黨建創(chuàng)新工作等重點課題。有針對性地理清思路、增強(qiáng)了決策的科學(xué)性。社區(qū)黨委在帶頭落實責(zé)任 1的基礎(chǔ)上，還下發(fā)了《建立健全黨支部抓黨建工作責(zé)任制的實施意見》，進(jìn)一步明確了職責(zé)，落實了責(zé)任。

（二）緊扣運行“關(guān)鍵”，規(guī)范黨建責(zé)任落實。一是實行目標(biāo)責(zé)任管理。量化細(xì)化黨建工作目標(biāo)任務(wù)，每年初由社區(qū)黨委分別與各單位支部主要負(fù)責(zé)人簽訂黨建工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任人”責(zé)任，以“責(zé)任狀”的形式推動基層黨組織落實黨建工作責(zé)任。二是實行黨建工作督辦。切實把好計劃、實施和督查三關(guān)，定期組成督導(dǎo)組定期督查，及時了解社區(qū)基層單位黨建工作進(jìn)展情況，對工作落實不到位或有欠帳的，下發(fā)督辦函、指出工作不足，提出指導(dǎo)性改進(jìn)意見，明確工作要求和完成時限。三是建立工作匯報制度。各單位黨支部書記不定期向社區(qū)黨委匯報黨建工作進(jìn)展情況，年終向社區(qū)黨委進(jìn)行專項述職。同時，各基層支部每年必須向職工群眾進(jìn)行述職，接受職工群眾評議。

(三）圍繞隊伍“提素”，夯實責(zé)任落實基礎(chǔ)。一是選強(qiáng)配齊黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，確保讓黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神和一定理論水平的人擔(dān)任支部書記、副書記，強(qiáng)化了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。社區(qū)8個黨支部全部配備書記、副書記；二是加大黨支部成員培訓(xùn)力度。采取專題講座、觀看電教片、研討交流、以會代訓(xùn)等形式，對基層單位書記、副書記和支部成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。每年通過舉辦主題專題培訓(xùn)班，有效地提高了社區(qū)廣大黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)

能力。三是加強(qiáng)黨建理論研究工作。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，在社區(qū)大興調(diào)研之風(fēng)。近兩年來，社區(qū)完成黨建理論研究論文12篇，完成農(nóng)場組織部門下達(dá)的重點調(diào)研課題2個。

（四）突出載體“靈活”，推動黨建工作落實。一是大力開展“五好連隊建設(shè)”。圍繞建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場目標(biāo)要求，在社區(qū)各連隊開展以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”為主要內(nèi)容的“五好連隊建設(shè)”活動。二是積極開展“雙承諾”。積極探索黨員教育管理途徑，在實行“承諾卡”的基礎(chǔ)上，推行“雙承諾” 制度，即黨支部班子向黨員和群眾承諾、黨員向群眾承諾。三是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷豐富活動內(nèi)容，增強(qiáng)活動實效，確保聯(lián)的好幫的實，形成了上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的良好格局。四是扎實開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。以促職工增收為目標(biāo)，明確目標(biāo)、夯實責(zé)任、強(qiáng)化措施，并以目標(biāo)責(zé)任書方式落實場連兩級責(zé)任。

（五）探索考評“科學(xué)”，保障黨建責(zé)任落實。社區(qū)黨委把建立完善黨建工作考評機(jī)制，作為落實黨建工作責(zé)任制的重要舉措。一是建立黨建工作考核制度。由黨委組織部門和其他有關(guān)部門對各單位黨建工作進(jìn)行專項考核，每年采取先行自查、實地檢查、綜合評定等方法進(jìn)行半年檢查和年終檢查。把黨建工作納入年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，綜合檢

查情況和平時掌握情況科學(xué)地進(jìn)行評價。二是合理運用考評結(jié)果。加大黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核中的權(quán)重，把基層單位落實黨建工作責(zé)任制情況納入年終班子綜合考評中，明確黨建工作考核排名靠后的連隊黨支部不得評為綜合考核先進(jìn)，并作為干部實績評定的重要內(nèi)容和對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵罰戒的重要依據(jù)。

二、工作成效

近年來，從落實基層黨建工作責(zé)任制的情況看，成效較為顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）抓黨建工作的責(zé)任意識和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。各單位都高度重視，健全了相關(guān)工作制度，建立了黨組織書記全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層黨組織抓落實的黨建工作機(jī)制。明確黨組織書記負(fù)總責(zé)，是黨建工作“第一責(zé)任人”，同時，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也都有自己的“黨建責(zé)任田”。通過制度的健全、運行的規(guī)范和載體的靈活，讓“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識在社區(qū)書記、副書記中進(jìn)一步牢固樹立起來，使一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局得到完善。如：實行黨支部書記不定期匯報制度，要求會前不打招呼、匯報不拿材料，通過開會讓各支部書記自己尋找差距。個別對黨建工作不夠重視的連隊在第一次匯報時“語無倫次”，現(xiàn)在明顯感覺他們思想上更重視、落實上更扎實。

（二）黨建工作整體水平進(jìn)一步提升。建立健全和落實黨建工作責(zé)任制是個動態(tài)的過程，通過哪些環(huán)節(jié)薄弱強(qiáng)哪個環(huán)節(jié)、哪些方面不足補(bǔ)哪個方面，使黨建工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。實踐中，新原社區(qū)按照“抓基層、打基礎(chǔ)、抓落實、爭一流”的要求，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實。通過落實黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)了機(jī)制更加健全、基礎(chǔ)更加牢固、運行更加規(guī)范、載體更加貼切、干部隊伍更加高效，進(jìn)一步推動了社區(qū)黨建工作整體水平的提升。2009年以前，個別連隊黨建工作嚴(yán)重滯后，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)點、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，現(xiàn)在黨建工作越來越規(guī)范，效果越來越明顯。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。通過健全和落實黨建工作責(zé)任，社區(qū)各級黨組織牢固樹立了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，工作找準(zhǔn)了結(jié)合點、找到了支撐點，加快了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。2008年以來，新原社區(qū)進(jìn)一步落實團(tuán)場基本經(jīng)營制度，積極推行生產(chǎn)費用全額自理政策，職工生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)逐步得到落實，生產(chǎn)積極性空前發(fā)揮，四連、五連等職工自籌200萬元資金，上常壓滴灌5000畝，職工收入逐年大幅度提高，企業(yè)虧損逐年降低。

三、幾點啟示

健全和落實黨建工作責(zé)任制是堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的有效措施。通過探索和實踐，我們從中得到了一些啟示。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識是基礎(chǔ)。強(qiáng)化責(zé)任意識是落實黨建責(zé)任制的基礎(chǔ)，重點在突出“一把手”的責(zé)任。工作中，要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，牢固樹立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，從而改變了過去抓黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的被動局面。

（二）健全制度機(jī)制是核心。制度機(jī)制是健全和落實黨建工作責(zé)任制的核心。“沒有規(guī)矩不成方圓”，必須在健全和完善工作機(jī)制上下功夫。實踐中，通過立足社區(qū)黨委“中樞”，健全決策指導(dǎo)機(jī)制，把握黨委“樞紐”，強(qiáng)化工作運行，緊扣基層“主體”，靈活載體推動，突出動態(tài)運行，完善工作機(jī)制，逐漸形成了“三位一體”的體制，確保了責(zé)任落實到位。

（三）嚴(yán)格督促考核是關(guān)鍵。嚴(yán)格督促考核是落實黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵。對基層黨組織落實黨建工作責(zé)任制的成效好壞予以客觀評價，能有效激勵“差的變好、好的變強(qiáng)”。采取專項檢查、綜合分析等手段對各單位進(jìn)行科學(xué)評定、并將結(jié)果納入綜合考評之中，有效遏制了基層黨建、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，推動了黨建工作責(zé)任制的落實。

第二篇：平利縣健全和落實黨建工作責(zé)任制的實踐與思考

平利縣健全和落實黨建工作責(zé)任制的實踐與思考

平利縣委常委、組織部長 邱志華

黨的十七大報告指出“要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)”。近幾年來，陜西省安康市平利縣圍繞健全和落實基層黨建工作責(zé)任制，突出重點、強(qiáng)化措施，促進(jìn)了全縣整體工作水平的提升，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。

一、主要做法

（一）立足縣委“中樞”，健全決策指導(dǎo)機(jī)制。一是定期例會決策。建立每年定期召開全縣黨建工作會議、半年召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和常委會每季度研究黨建工作制度，對不同時期的黨建工作重點進(jìn)行研究和部署。二是定點聯(lián)系指導(dǎo)。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，每年集中蹲點調(diào)研一周以上，深入聯(lián)系點開展工作6次以上，并幫助基層聯(lián)系點協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。三是定題調(diào)查研究。圍繞突破黨建熱點難點問題開展專題調(diào)研，近年來先后確定了村級黨組織活動室建設(shè)、解決離退休村干部老有所養(yǎng)問題、三問于民、黨建創(chuàng)新工作等重點課題。有針對性地理清思路、增強(qiáng)了決策的科學(xué)性。縣委在帶頭落實責(zé)任的基礎(chǔ)上，還下發(fā)了《建立健全黨委（黨組）抓黨建工作責(zé)任制的實施意見》，進(jìn)一步明確了職責(zé)，夯實了責(zé)任。

（二）緊扣運行“關(guān)鍵”，規(guī)范黨建責(zé)任落實。一是實行目標(biāo)責(zé)任管理。量化細(xì)化黨建工作目標(biāo)任務(wù)，每年初由縣委和縣直機(jī)關(guān)工委分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽訂黨建工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任人”責(zé)任，以“紅皮書”的形式推動基層黨組織層層落實黨建工作責(zé)任。二是實行黨建工作督辦。切實把好計劃、實施和督查三關(guān)，定期組成督導(dǎo)組定期督查，及時了解全縣黨建工作進(jìn)展情況，對工作落實不到位或有欠帳的，下發(fā)督辦函、指出工作不足，提出指導(dǎo)性改進(jìn)意見，明確工作要求和完成時限。三是建立工作匯報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記每年向縣委常委會或全委會進(jìn)行專項述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記不定期匯報黨建工作進(jìn)展情況，村“兩委”每年向群眾進(jìn)行述職，并接受群眾評議。

(三）圍繞隊伍“提素”，夯實責(zé)任落實基礎(chǔ)。一是選強(qiáng)配齊黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在基層黨組織換屆改選中，確保讓由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神和一定理論水平的人擔(dān)任支部書記，強(qiáng)化了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全縣481個黨支部全部配備書記；二是加大組工干部培訓(xùn)力度。采取專題講座、觀看電教片、研討交流、以會代訓(xùn)等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門專職副書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。每年通過舉辦主題專題培訓(xùn)班，對村黨支部書記和村委會主任進(jìn)行培訓(xùn)，有效地提高了全縣廣大黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)黨建理論研究工作。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，在全縣大興調(diào)研之風(fēng)。近兩年來，全縣形成黨建理論研究論文86篇，完成市組部下達(dá)的重點調(diào)研課題9個，其中6個調(diào)研課題獲得市委組織部的表彰。

（四）突出載體“靈活”，推動黨建工作落實。一是大力開展“五村建設(shè)”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在全縣農(nóng)村開展以“班子隊伍帶村、人才科技興村、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)富村、民主法治管村、亮化環(huán)境美村”為主要內(nèi)容的“五村建設(shè)”活動。二是積極開展“雙承諾”。積極探索農(nóng)村黨員教育管理途徑，在實行“先進(jìn)性承諾卡”的基礎(chǔ)上，推行“雙承諾” 制度，即村兩委班子向黨員和群眾承諾、黨

員向群眾承諾。三是深入開展“三聯(lián)共建”活動。在總結(jié)2008年試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷豐富活動內(nèi)容，增強(qiáng)活動實效，確保聯(lián)的好幫的實，形成了上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的良好格局。四是扎實開展“升級晉檔”活動。以促農(nóng)增收為目標(biāo)，明確目標(biāo)、夯實責(zé)任、強(qiáng)化措施，扎實開展“升級晉檔”活動，并以目標(biāo)責(zé)任書方式落實縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任。

（五）探索考評“科學(xué)”，保障黨建責(zé)任落實。縣委把建立完善黨建工作考評機(jī)制，作為落實黨建工作責(zé)任制的重要舉措。一是建立黨建工作考核制度。由縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委牽頭對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)的基層黨建工作進(jìn)行專項考核，每年采取先行自查、實地檢查、綜合評定等方法進(jìn)行半年檢查和年終檢查。把黨建工作納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，綜合檢查情況和平時掌握情況科學(xué)地進(jìn)行評價。二是合理運用考評結(jié)果。加大黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核中的權(quán)重，把基層黨委（黨組）落實黨建工作責(zé)任制情況納入年終班子綜合考評中，明確黨建工作考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不得評為綜合考核先進(jìn)，并作為干部實績評定的重要內(nèi)容和對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵罰戒的重要依據(jù)。

二、工作成效

近年來，從落實基層黨建工作責(zé)任制的情況看，成效較為顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）抓黨建工作的責(zé)任意識和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都高度重視，健全了相關(guān)工作制度，建立了黨組織書記全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層黨組織抓落實的黨建工作機(jī)制。全縣各級黨組織書記負(fù)總責(zé)，是黨建工作“第一責(zé)任人”，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也都有自己的“黨建責(zé)任田”。通過制度的健全、運行的規(guī)范和載體的靈活，讓“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識在全縣廣大黨組織書記中進(jìn)一步牢固樹立起來，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局得到完善。如：實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不定期匯報制度，要求會前不打招呼、匯報不拿材料，通過開會讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己尋找差距。個別對黨建工作不夠重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一次匯報時“語無倫次”，現(xiàn)在明顯感覺他們思想上更重視、落實上更扎實。

（二）黨建工作整體水平進(jìn)一步提升。建立健全和落實黨建工作責(zé)任制是個動態(tài)的過程，通過哪些環(huán)節(jié)薄弱強(qiáng)哪個環(huán)節(jié)、哪些方面不足補(bǔ)哪個哪里，使黨建工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。實踐中，平利縣按照“抓基層、打基礎(chǔ)、抓落實、爭一流”的要求，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實。通過落實黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)了制度機(jī)制更加健全、工作基礎(chǔ)更加牢固、工作運行更加規(guī)范、工作載體更加貼切、干部隊伍更加高效，進(jìn)一步推動了全縣黨建工作整體水平的提升。2008年以前，個別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作嚴(yán)重滯后，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)點、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，現(xiàn)在黨建工作越來越規(guī)范。2008年在全市率先啟動了“三聯(lián)共建”活動，把此項活動與落實黨建工作責(zé)任制緊密結(jié)合起來，使得工作合力迅速形成，確保了工作取得成效。近年來，平利縣連續(xù)三年獲得黨建組織工作“先進(jìn)集體”榮譽稱號。

（三）突破發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。通過健全和落實黨建工作責(zé)任，全縣各級黨組織牢固樹立了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”的理念，工作找準(zhǔn)了結(jié)合點、找到了支撐點，加快了縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展步伐。近年來，平利縣大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“一縣一業(yè)”規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年茶飲產(chǎn)業(yè)綠茶和絞股藍(lán)

產(chǎn)量達(dá)到3300噸，產(chǎn)值突破3億元；以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，工業(yè)項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，昊華、康華、光大等15家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)提產(chǎn)增效，產(chǎn)值分別超過億元，支撐作用明顯增強(qiáng)；以加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作、建設(shè)西北最美麗鄉(xiāng)村為主線，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，重點景區(qū)開發(fā)力度加大，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游逐漸成熟，縣域經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道。07年在全市目標(biāo)責(zé)任考核中居全市第一，2008年榮獲 “陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎”。

三、幾點啟示

健全和落實黨建工作責(zé)任制是堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的有效措施。通過探索和實踐，我們從中得到了一些啟示。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識是基礎(chǔ)。強(qiáng)化責(zé)任意識是落實黨建責(zé)任制的基礎(chǔ)，重點在突出“一把手”的責(zé)任。工作中，由于引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”牢固樹立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，從而改變了過去抓黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的被動局面。

（二）健全制度機(jī)制是核心。制度機(jī)制是健全和落實黨建工作責(zé)任制的核心。“沒有規(guī)矩不成方圓”，必須在健全和完善工作機(jī)制上下功夫。實踐中，通過立足縣委“中樞”健全決策指導(dǎo)機(jī)制，把握黨委“樞紐”強(qiáng)化工作運行，緊扣基層“主體”靈活載體推動，突出動態(tài)運行完善工作機(jī)制，逐漸形成了“三位一體”的體制，確保了責(zé)任落實到位。

（三）嚴(yán)格督促考核是關(guān)鍵。嚴(yán)格督促考核是落實黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵。對基層黨組織落實黨建工作責(zé)任制的成效好壞予以客觀評價，能有效激勵“差的變好、好的變強(qiáng)”。采取專項檢查、綜合分析等手段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行科學(xué)評定、并將結(jié)果納入綜合考評之中，有效遏制了基層黨建、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，推動了黨建工作責(zé)任制的落實。

第三篇：落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的實踐與思考 麟游縣

落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的實踐與思考

2007年10月27日

落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的實踐與思考

麟游縣共有21個基層黨委，295個黨（總）支部，4676名黨員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個，村級黨（總）支部100個，農(nóng)村黨員2388名。近年來，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制意見》的要求，強(qiáng)化措施，堅持“五抓”，全面落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和黨委書記的“主角”作用，使農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平得到不斷提高。

一、主要做法

1、抓認(rèn)識，夯實思想基礎(chǔ)。

思想是行動的先導(dǎo)。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面落實基層黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)，縣委從抓思想認(rèn)識入手，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管黨責(zé)任意識，堅持定期或不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真學(xué)xxx省、市委關(guān)于農(nóng)村基層黨建方面的一系列重大部署和方針政策，及時幫助他們明確農(nóng)村基層黨建工作的思路和目標(biāo)要求；每年在縣委黨校舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、黨務(wù)工作干部黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班1-2期，特別是中央、省委八個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件下發(fā)后，組織他們進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和測試，督促其不斷提高抓好基層黨建工作的思想認(rèn)識水平；縣委常委會、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持定期召開會議，研究全縣黨建工作，分析存在問題，提出解決措施，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的力度、推動工作的措施及職責(zé)履行情況，聽取專題匯報。對個別重視不夠、力度不大、或者出現(xiàn)苗頭性問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由縣委組織部及時對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行提醒談話，幫助提高認(rèn)識，理清思路，強(qiáng)化措施，督促迎頭趕上。通過以上措施，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中牢固樹立起了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的觀念，使他們在思想上形成了抓農(nóng)村基層黨建是自己的基本職責(zé)、不抓就是失職、不重視抓就不是好書記、抓不好就是不稱職的強(qiáng)烈共識，牢牢夯實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的思想基礎(chǔ)。

2、抓領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

采取四條措施，靠實責(zé)任，切實加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實工作力量。縣委及時調(diào)整充實了由書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了縣委基層辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均成立了書記任組長的黨建和基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職工作人員，明確了各自的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，做到了基層黨建工作有人抓、有人管，一級抓一級，層層抓落實。二是精心安排部署，明確目標(biāo)要求。縣委在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后制定下發(fā)了《麟游縣農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》、《農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任及責(zé)任追究辦法》等一系列文件，及時明確了農(nóng)村基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，切實做到把基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同安排、同檢查。三是推行“三級五崗”責(zé)任制，靠實工作責(zé)任。推行了“三級五崗”責(zé)任制，使農(nóng)村黨建工作從上到下形成了一個完整的三級責(zé)任鏈。在縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任鏈中，又明確了五個具體崗位的責(zé)任人，即：縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部（基層辦）領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記。制定了“三級五崗”各自抓基層黨建工作的目標(biāo)責(zé)任、崗位職責(zé)、考評及責(zé)任追究辦法?！叭壩鍗彙必?zé)任制的推行，不僅夯實了基層黨建工作的責(zé)任，也使鄉(xiāng)村兩級黨組織及相關(guān)責(zé)任人由過去的注重當(dāng)前向更加注重長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記由過去的“要我抓”轉(zhuǎn)向“我要抓”。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅持把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為頭等大事來抓，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。除召開有關(guān)會議聽取農(nóng)村基層組織建

設(shè)工作的匯報外，更重視經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查調(diào)研，現(xiàn)場辦公，解決存在問題。今年“三雙”活動安排部署后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)桑樹塬鄉(xiāng)黨委書記，深入自己的黨建聯(lián)系點豐塬村，組織召開“三雙”活動啟動會，6月份，又親自參加了該村“雙承諾”半年評議會；縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩亭鎮(zhèn)黨委書記，深入該鎮(zhèn)河灘村對“支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟(jì)工作模式進(jìn)行調(diào)研總結(jié)。通過縣委領(lǐng)導(dǎo)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，促農(nóng)村基層黨組織，推動了基層黨建工作任務(wù)的全面落實。

3、抓制度，構(gòu)建長效機(jī)制

建立了聯(lián)系報告、人員配備及經(jīng)費投入、督查督辦三大機(jī)制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記發(fā)揮作用。一是建立聯(lián)系報告機(jī)制。建立了縣、鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)工作例會制度，縣委每半年召開一次黨建工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次黨建工作例會，交流經(jīng)驗、查找不足，議定改進(jìn)措施。建立了縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，縣委常委及其他縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個村黨支部，每月到點開展工作不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人聯(lián)系1-2個村，每月到點開展工作不少于2次。建立了基層黨建調(diào)研制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人每年確定1-2個重點課題，開展調(diào)研，年底前分別向縣委組織部上報1-2篇調(diào)研報告。建立了基層黨建工作定期報告制度，統(tǒng)一印發(fā)了報告提綱，明確了報告內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月向縣委報告一次基層組織建設(shè)進(jìn)展情況，黨委書記、副書記每季度向縣委報告一次黨建工作職責(zé)履行情況。全縣26名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村級黨組織，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委72名黨委成員聯(lián)系100個村級黨組織。今年以來，縣、鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“三雙”活動、公選村干部、村級組織活動場所建設(shè)、支部活動形式創(chuàng)新、“支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟(jì)模式等黨建重點工作，開展了一系列調(diào)查研究，推動了黨建重點工作的深入開展。截至目前，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)平均到點11次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員平均到點23次，共形成黨建調(diào)研報告97篇。二是建立黨務(wù)干部配備及經(jīng)費投入機(jī)制。堅持把優(yōu)秀年輕干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部崗位，并加強(qiáng)培養(yǎng)，成績突出的選拔任職，去年以來，選拔了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨務(wù)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)，保證了基層黨建工作有“硬人”來管。同時積極建立經(jīng)費投入機(jī)制，縣財政每年給每個村撥付經(jīng)費3000多元，縣委組織部為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)茳h費1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年為村級撥付一定的黨建工作經(jīng)費，保證了基層黨建工作的正常開展。三是建立督查督辦機(jī)制。堅持把定期督導(dǎo)與隨機(jī)抽查、日常指導(dǎo)與明察暗訪相結(jié)合，縣委組織部、基層辦建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建重點工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責(zé)臺賬。每次專項督導(dǎo)和明察暗訪結(jié)束后，當(dāng)場填發(fā)《基層黨建工作督辦單》，指出存在問題，提出整改時限，并將檢查結(jié)果記錄在案，采取召開通報會、下發(fā)通報等形式，在適當(dāng)范圍公開檢查情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好整改提高工作，有力地推進(jìn)了各項工作的落實。

4、抓典型，形成爭創(chuàng)格局

為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責(zé)抓好基層黨建工作樹立榜樣，縣委高度重視先進(jìn)典型的培養(yǎng)與宣傳，以正面典型的示范效應(yīng)推動面上工作。在具體工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，扎實推進(jìn)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建，已有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被命名為市級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被市、縣委表彰為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。今年九成宮鎮(zhèn)黨委書記包抓的良舍村村級組織活動場所，兩亭鎮(zhèn)黨委書記包抓的河灘村“三雙”活動、“支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟(jì)模式，成為全縣黨建工作的亮點，9月份，縣上組織10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和100個村黨支部進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。與此同時，通過在縣電視臺、《麟游宣傳》開辦優(yōu)秀黨委書記風(fēng)采錄、農(nóng)村基層黨建特色工作專題欄目、舉辦黨建重點工作圖片展等形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的新舉措、新風(fēng)貌、新亮點、新成效。從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委尤其是黨委書記中形成了你追我趕、爭創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。

5、抓考核，實行獎優(yōu)罰劣

將基層黨建目標(biāo)任務(wù)細(xì)化成8大項、6個小項，實行百分制考核，平時考核占40分，年

終考核占60分。每年初，以《責(zé)任書》的形式將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，半年進(jìn)行檢查，年終與綜合考核一并進(jìn)行考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合年終述職測評和科級干部考核工作，把履行黨建工作職責(zé)情況作為述職測評的一個重要方面，在述職測評大會上進(jìn)行述職，接受黨員干部和“兩代表一委員”的評議。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責(zé)情況作為個人考核等次、評優(yōu)樹模和提拔任用的重要依據(jù)。近3年來，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由于黨建職責(zé)履行到位、工作實績突出被提拔使用。與此同時，注意在平時檢查和考核中發(fā)現(xiàn)問題，督促后進(jìn)，以督促整改的震動效果，促進(jìn)存在問題的解決。九成宮鎮(zhèn)黨委對蔡家河村發(fā)展黨員工作程序把關(guān)不嚴(yán)，及時給予通報批評，責(zé)令原黨委書記向縣委做出了深刻檢查；崔木鎮(zhèn)黨委監(jiān)督職責(zé)履行不到位，致使北王村在黨員學(xué)習(xí)教育資料中弄虛作假，縣委給予了通報批評，責(zé)令原黨委書記及相關(guān)責(zé)任人向縣委做出了書面檢討。通過嚴(yán)格考核，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的落實。

二、主要體會

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是落實基層黨建工作責(zé)任制的根本保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我們在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制中，縣委特別注重發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的示范帶動作用，督促引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面落實“直接責(zé)任人”職責(zé)?？h委的示范帶動，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建立完善了班子成員抓基層黨建工作的責(zé)任制度。通過構(gòu)建縣、鄉(xiāng)各級抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責(zé)任體制，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的農(nóng)村基層黨建工作良好局面。

第二、完善機(jī)制是落實基層黨建工作責(zé)任制的長效措施?？茖W(xué)規(guī)范的機(jī)制是保證工作落實的長久之策。通過建立和完善機(jī)制，全面夯實工作責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)揮 “主角”作用，自覺抓好基層黨建工作，顯得十分重要。我縣在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制中，以落實縣委書記“第一責(zé)任人”、組織部長“關(guān)鍵責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”、村級黨組織書記“具體責(zé)任人”的職責(zé)為核心，建立了聯(lián)系報告、力量配備及經(jīng)費投入、督查考核、獎懲激勵工作機(jī)制，使基層黨建工作不斷走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

第三、服務(wù)大局是落實基層黨建工作責(zé)任制的最終目的。衡量基層黨建工作的好壞，要用推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的成果來檢驗。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制時，注重與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧奮進(jìn)新農(nóng)村有機(jī)地融為一體，大力開展了“先鋒行動”黨建主題活動、“雙承諾雙公開雙評議”活動，積極創(chuàng)新基層黨組織活動方式，總結(jié)推廣了 “支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶”四位一體黨建促經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，形成了基層黨建工作的新特色，實現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定互動雙贏。

第四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)是落實基層黨建工作責(zé)任制的必然要求。落實和堅持基層黨建工作責(zé)任制，需要各級各方協(xié)作配合，共同努力。縣委組織部堅持以人為本的理念，注重及時掌握基層黨建工作的最新動態(tài)，隨時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在抓工作落實中遇到的困難和問題，通過積極協(xié)調(diào)現(xiàn)場指導(dǎo)、整合部門資源、加大項目支持等措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分履行職責(zé)，盡力抓好基層黨建工作。從而建立健全了上下聯(lián)動、左右配合的工作機(jī)制，在全縣真正形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部宏觀指導(dǎo)、基層辦具體負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實施，縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。(麟游縣委常委組織部長惠軍岐)

第四篇：關(guān)于落實基層黨建工作責(zé)任制的實踐與思考岑鞏縣

關(guān)于落實基層黨建工作責(zé)任制的實踐與思考

來源： 黔東南日報2008-12-26理論與實踐

落實基層黨建工作責(zé)任制，是強(qiáng)化黨要管黨意識，確保基層黨建工作常抓不懈的重要保證。在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，如何更好地落實基層黨建工作責(zé)任制，切實提高基層黨建整體水平，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前各級黨組織需要認(rèn)真研究的一個重要課題。近幾年來，岑鞏縣切實抓住落實黨建責(zé)任制這個關(guān)鍵點，不斷建立健全基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)體系，有效增強(qiáng)了基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的責(zé)任感和主動性，形成了“上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共建”的黨建工作新格局。

一、落實基層黨建責(zé)任制的主要措施

1、建立健全黨建目標(biāo)管理制度。全縣自上而下實行了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確規(guī)定了各級黨組織及主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作的任期規(guī)劃和工作目標(biāo)，每年層層簽訂黨建工作責(zé)任書，落實了黨建工作定期檢查制度與年終考評辦法，并重點考核黨組織負(fù)責(zé)人履行管黨職責(zé)的情況，把考核結(jié)果與評比先進(jìn)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤，有效地調(diào)動了各級黨組織及負(fù)責(zé)人抓黨建工作的積極性，增強(qiáng)了責(zé)任意識和工作能力，完善了黨建工作的運行機(jī)制。

2、建立健全黨建聯(lián)系點制度。在農(nóng)村黨建方面，我縣進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、縣直部門包村和干部駐村等工作制度，明確規(guī)定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個后進(jìn)村，指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實際困難和問題。

3、全面開展基層黨組織書記“四雙”活動。我縣早在2004年，就開展了基層黨建“雙述雙評”活動，2008年進(jìn)一步深化和拓展活動內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)深入開展基層黨組織書記“雙承諾、雙述職、雙評議、雙公開”（簡稱四雙）活動。一是推行“雙承諾”，破解基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)較軟難題。二是推行“雙述職”，破解基層黨建工作外部壓力不夠難題。三是推行“雙評議”，破解基層黨建工作民主參與不廣難題。四是推行“雙公開”，破解基層黨建工作監(jiān)督渠道不暢難題。

二、落實黨建責(zé)任制所取得的成效

從我縣近幾年落實黨建工作責(zé)任制的總體情況來看，成效是明顯的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、增強(qiáng)了基層黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識和主動性。推行黨建目標(biāo)考核和基層黨組織書記“四雙”活動，是強(qiáng)化管黨意識、落實管黨職責(zé)的有力舉措。通過基層黨組織書記公開承諾，使其工作目標(biāo)由軟變硬，更加明確具體；通過基層黨組織書記定期述職，回顧基層黨建工作，分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步理清了工作思路，完善了工作措施，促進(jìn)了基層黨建各項任務(wù)目標(biāo)的落實，通過上級組織考評和群眾測評，全面檢驗了基層黨委履行管黨職責(zé)的情況，有效增強(qiáng)了基層黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，促使其自覺履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，從而形成了基層黨建常抓不懈的工作格局。如在今年開展的“四雙”活動中，全縣14個黨（工）委書記和309個基層黨支部書記共向群眾承諾辦實事1625件，截至11月底，已兌現(xiàn)1280余件，收效明顯。

2、提升了黨建工作整體水平。建立黨建聯(lián)系點制度，是總結(jié)交流經(jīng)驗，推動基層黨建工作不斷創(chuàng)新的有效載體。通過幫扶聯(lián)建，定點指導(dǎo)，交流互動，形成了工作合力，開闊了基層黨員干部的視野，促使他們在黨建工作中積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造了不少基層黨建工作的新做法、新經(jīng)驗，有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。如2005年以前，凱本鄉(xiāng)的黨建工作一直處于全縣中下等水平，自2005年該鄉(xiāng)全面落實黨建“三級聯(lián)包”工作責(zé)任制

（即：每個鄉(xiāng)黨委班子成員包1個村、每個鄉(xiāng)黨員干部包1個村寨、每個農(nóng)村黨員干部包1個示范基地）后，鄉(xiāng)、村兩級黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識明顯提高，該鄉(xiāng)的黨建工作得到了有序開展，黨建工作整體水平逐年提升，2008年因業(yè)績突出，該鄉(xiāng)黨委分別被州委、縣委評為“五好”基層黨組織。

3、密切了黨群、干群關(guān)系。全面落實黨建工作責(zé)任制，使基層黨員干部的黨性認(rèn)識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，聯(lián)系服務(wù)群眾的積極性明顯提高，如在“四雙”活動中，基層黨組織書記的承諾事項、目標(biāo)措施、完成時限等內(nèi)容均公示于眾，使群眾可以較好地行使自己的參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間架起了一座連心橋，密切了黨群、干群關(guān)系。從我縣“四雙”活動實施的總體情況來看，基層黨員干部和群眾對此普遍表示歡迎，參與的積極性普遍較高?？蜆青l(xiāng)白家壩村黨支部書記吳明舉在述職評議會上激動地說：“自開展?四雙?活動以來，我感覺村干部和群眾的距離更近了，只要我們認(rèn)真履行承諾，真心實意為群眾多辦實事、好事，群眾是擁護(hù)我們的”。

4、加快了基層黨務(wù)干部的成長步伐。黨建工作責(zé)任制的層層落實，直接與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤，激發(fā)了基層黨務(wù)干部的抓黨建工作的動力和活力，使基層黨務(wù)干部在“抓黨建、謀發(fā)展”的良好氛圍中得到全面鍛煉，業(yè)務(wù)水平和工作能力不斷提升。2004年以來，共有8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記因抓黨建成績突出而提拔到正科級崗位任職。

三、幾點思考

黨的十七大報告明確提出“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這是當(dāng)前和今后一個時期抓基層黨建工作的一條重要法寶。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，如何進(jìn)一步強(qiáng)化管黨意識、落實管黨職責(zé)，筆者認(rèn)為須從以下幾個方面入手：

1、不斷豐富黨建工作責(zé)任制的形式和內(nèi)容。要充分利用有線電視、報刊等宣傳媒體，強(qiáng)化黨建輿論監(jiān)督，全方位推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的貫徹落實。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步完善黨建工作考核激勵機(jī)制，制定績效認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，規(guī)范考評程序，堅持黨建工作考評結(jié)果與干部任免使用掛鉤，真正激發(fā)深入抓、持久抓的內(nèi)在動力。

2、不斷健全和完善黨建工作人、財、物保障體系。為黨建工作提供必要的人、財、物保障，既是黨組織書記抓黨建的重要內(nèi)容，也是確保黨建責(zé)任制得到有效落實的基礎(chǔ)條件。這就要求各級黨組織都要盡可能地為基層黨建工作提供足夠的人才和資金支持，確保督查指導(dǎo)有專人、開展活動有陣地、工作運轉(zhuǎn)有經(jīng)費。

3、全面加大黨建工作監(jiān)督檢查力度。要對黨建工作目標(biāo)進(jìn)行立項，將任務(wù)分解細(xì)化落實到有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，建立年、季、月工作任務(wù)進(jìn)度表，并結(jié)合工作特點開展“三查”，即對階段性工作進(jìn)行回訪查效果；對正在落實的工作對照計劃查進(jìn)度；對制定的工作制度查執(zhí)行情況。

（作者系中共岑鞏縣委常委、組織部長）

第五篇：落實黨建工作責(zé)任制

落實黨建工作責(zé)任制，齊抓共管基層組織建設(shè)

最近，市委、市政府召開全市基層組織建設(shè)工作會，要求全面構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，切實提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，這是落實“314”總體部署和國務(wù)院3號文件精神的重要舉措，對于加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)“五個重慶”，打造內(nèi)陸開放高地，具有十分重要的意義。

要落實黨建工作責(zé)任制，做好齊抓共管基層組織建設(shè)，筆者認(rèn)為要做好以下三個方面的工作：

一是明確責(zé)任，確保黨建工作齊抓共管。上級黨組織要對下級黨組織的管理、教育負(fù)總責(zé)，上級黨組織負(fù)責(zé)人要對下級黨組織負(fù)責(zé)人的管理、培養(yǎng)、教育負(fù)總責(zé)。各級基層黨組織必須堅持把黨建工作與中心工作、重點任務(wù)同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。各級基層黨組織書記是“第一責(zé)任人”，要帶頭開展調(diào)查研究、帶頭參加主題實踐活動、帶頭廉潔自律等，發(fā)揮好表率作用。各級基層黨組織的副書記或?qū)Ｂ毟睍浭亲セ鶎狱h建工作的“具體責(zé)任人”，負(fù)責(zé)落實黨建各項工作，抓好督促和總結(jié)檢查。各級基層黨組織的組織部長或委員是基層黨建工作的“直接責(zé)任人”，負(fù)責(zé)搞好組織建設(shè)的日常工作。在明確“三種責(zé)任”的同時，各級基層黨組織要成立以書記任組長，副書記、組織部長（委員）任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層組織部門牽頭抓總，基層黨組織認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)配合、確保黨建工作齊抓共管。

二是落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。在聯(lián)系點制度中，應(yīng)當(dāng)量化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點的工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)系點工作中遇到的新情況、新問題，積極幫助解決實際問題，才能真正發(fā)揮聯(lián)系點制度的作用；應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)真總結(jié)和宣傳推廣聯(lián)系點的好經(jīng)驗好做法，做到真抓點、實抓點，以點帶面，推動基層黨建工作特別是農(nóng)村黨組織工作扎實開展。

三是調(diào)動基層黨務(wù)工作者積極性。要組織對基層黨組織進(jìn)行黨建工作考核，考核情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容。并將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。要建立定期工作信息報送制度、新聞線索報送制度、溝通聯(lián)系和信息員制度，發(fā)揮黨務(wù)工作者積極性，多寫報道、多宣傳。要調(diào)整充實黨務(wù)工作人員，有效地改善黨務(wù)干部隊伍的結(jié)構(gòu)，為黨建工作的順利開展提供人才支持和智力保障。